拖拉机异地上牌的“禁”与“倡”
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加强对外省籍拖拉机监管的建议
管部 门越 权核发拖拉机牌 证 ， 在长兴搞起 了“ 门服务” 上 ； 有些农机销售 部 门在销 售点违 法发 放外地 拖拉机牌 照 ，
有 的 经销 商 甚 至根 据 用 户 的 需 求 到 生产 企 业 “ 身 定 做 ” 量
特种超标 车辆， 并代 办牌证 。年检 年审也不检测 ， 由经销 商 向上牌 的农机部 门， 通过 邮寄方式办理 ， 纯粹是 图个形 式。 因此这 些外省籍 拖拉机 严重危及人 民财产 的安全 ， 给
人 及 主 要 负 责人 追 究 责任 ， 正做 到 有 法 必 依 ， 法 必 严 。 真 执 ２加 大 宣 传 力 度 。 强 安 全 意 识 。 增 农 机 部 门要 加 强宣 传 ， 过 广 播 、 通 电视 、 语 、 民信 标 农
忙。运 输型拖拉机是本 县矿 山建材和建设施工短度运输
机 教 育 培 训 大 行 动 计 划 ，全 面 提 升 了农 机 化 人 才 队 伍 整
受训 人员达 ６５ ５人次。 ９ 编制各类培训资料 ５套 ， 制作 培 训 光盘 ４盘 ， 发放资料 ６００余 套 、 ０ 光盘 １０余盘 。与此 ０ 同时 ， 持一手抓农机 培训 ， 坚 一手 抓教育培训 体系建设 ， 按 照产业 分布和区域划分 ，在相关 的农机专业合作社 建
论述纵横 ｊ 理培｛ 监 Ｊ Ｊ
一
、
外省籍拖 拉机的现状 及存在的问题
据统计到 ２ １ ０ ０年 末 ，长 兴 县 在 本 县 上 牌 登 记 的运
输拖拉机有 ｌ９ ６台， ９ 外省籍牌 照在本 县从事运 输且登 记 的拖 拉机有 １６ １ ６台 ， 占全 县 总量 的 ４ ７ ％， 几 ４． ３ 近 年来一直处于上升趋势。外省籍拖拉机存在着技术参数 超标 ， 大吨小标 ， 动机 、 发 轮胎 、 钢板 、 身等配 置严 重超 车
拖拉机的安全管理问题及思考
下 半 年 ， 该县 就 发 生 农机 交 通 事 故９ 起 ，其 中重 ３
１ 存在的问题及分析 目前 ，变 型 拖 拉机 已经 成 为 该 县城 乡道 路 交 通 运 输 的骨 干 力 量 ， 由于现 行 管理 体制 的漏 洞 ， 大量 变 型拖 拉 机 在 为全 县经 济 建 设 带来 便 利 的 同
牌 ，已成 为海 安农机 监理 部 门工作 的重 中之重 。
十几 吨 。有 的 驾驶 人 为 了实现 “ 多拉 快跑 ” ，追 求 利 润 最 大 化 ，私 自对 购 回 的变 型 拖 拉机 进 行 改 装 ，加 装 车 厢钢 板 乃 至 改 变 发动 机 功 率 ；有 的驾 驶 人 致 富 心 切 ，起 早 贪 黑 连轴 转 ，经 常发 生疲 劳 驾驶 现 象 。此 外 ，拖 拉 机 长 期超 负 荷运 行 ，缺 乏 及 时必 要 的 维护 保 养 。这些 现 象 都 给 农机 安 全 生 产 带来 了极大 的 隐患 。 １３ 交通 事故 多 ，调处难 ． 拖 拉 机 的构 造 简 单 、 安全 性 能 差 ，加 之 大 部 分 驾 驶 人对 基 本 的法 律 、法 规 不 了解 ，对 安 全警 示 标 志 不 熟 悉 ，盲 目驾 车 ，甚 至 违 反 交通 规 则 ， 交 通 事 故一 直 处 于 高发 状 态 。据统 计 ，仅２ ０ 年 ０９
段 时 期 以来 ，一 些 厂 家 为 了迎 合 市 场 需
求 ， 生产 出来 的变 型 拖 拉 机无 论 从 外 观和 性 能 上
不 到 ，海 安 县 农 机监 理 部 门管 不 了，造 成 这 部 分
安全 生 产 工 作 中要 强 化 和落 实 以市 级农 机 安 全 监
理 为龙 头 ，农 机 监 理 执 法 区域 中队和 乡镇 农 业 服 务 中心 为 基础 ，村 农 机协 管 员 和 农机 大 户 积 极 参 与 的基层 农机 安 全监 管 网络 体 系 。农 机 部 门应把 “ 建平 安农 机 ，促 进 新 农 村 建 设 ”活 动 与 推进 创
１ 存在的问题及分析 目前 ，变 型 拖 拉机 已经 成 为 该 县城 乡道 路 交 通 运 输 的骨 干 力 量 ， 由于现 行 管理 体制 的漏 洞 ， 大量 变 型拖 拉 机 在 为全 县经 济 建 设 带来 便 利 的 同
牌 ，已成 为海 安农机 监理 部 门工作 的重 中之重 。
十几 吨 。有 的 驾驶 人 为 了实现 “ 多拉 快跑 ” ，追 求 利 润 最 大 化 ，私 自对 购 回 的变 型 拖 拉机 进 行 改 装 ，加 装 车 厢钢 板 乃 至 改 变 发动 机 功 率 ；有 的驾 驶 人 致 富 心 切 ，起 早 贪 黑 连轴 转 ，经 常发 生疲 劳 驾驶 现 象 。此 外 ，拖 拉 机 长 期超 负 荷运 行 ，缺 乏 及 时必 要 的 维护 保 养 。这些 现 象 都 给 农机 安 全 生 产 带来 了极大 的 隐患 。 １３ 交通 事故 多 ，调处难 ． 拖 拉 机 的构 造 简 单 、 安全 性 能 差 ，加 之 大 部 分 驾 驶 人对 基 本 的法 律 、法 规 不 了解 ，对 安 全警 示 标 志 不 熟 悉 ，盲 目驾 车 ，甚 至 违 反 交通 规 则 ， 交 通 事 故一 直 处 于 高发 状 态 。据统 计 ，仅２ ０ 年 ０９
段 时 期 以来 ，一 些 厂 家 为 了迎 合 市 场 需
求 ， 生产 出来 的变 型 拖 拉 机无 论 从 外 观和 性 能 上
不 到 ，海 安 县 农 机监 理 部 门管 不 了，造 成 这 部 分
安全 生 产 工 作 中要 强 化 和落 实 以市 级农 机 安 全 监
理 为龙 头 ，农 机 监 理 执 法 区域 中队和 乡镇 农 业 服 务 中心 为 基础 ，村 农 机协 管 员 和 农机 大 户 积 极 参 与 的基层 农机 安 全监 管 网络 体 系 。农 机 部 门应把 “ 建平 安农 机 ，促 进 新 农 村 建 设 ”活 动 与 推进 创
农业部办公厅关于部分省查处违规发放拖拉机牌证情况的通报
农业部办公厅关于部分省查处违规发放拖拉机牌证情况的通报文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2009.05.20•【文号】农办机[2009]24号•【施行日期】2009.05.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文农业部办公厅关于部分省查处违规发放拖拉机牌证情况的通报（农办机［2009］24号）各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室），农机安全监理站（所）：自2007年以来，各地农机化主管部门认真贯彻落实我部拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作的有关要求，巩固专项整治成果，取得了一定的成效。
然而，部分地区仍然有令不行，有禁不止，违规跨区域发放拖拉机牌证，造成十分恶劣的影响。
最近，我部对农机牌证发放工作进行了督查，天津、河北、江西、河南、四川等省查处了一批违法违规发放牌证的单位和个人。
现将有关情况通报如下：天津市蓟县尤古农机中心站职工王怀国，利用职务之便，违反规定私自伙同不法人员代办外省牌照。
2009年3月，天津市农机局为严肃纪律，吊销了王怀国的农业行政执法证。
4月，蓟县农机局给予王怀国严重警告处分。
2009年2月，群众举报，河北省临西县、平乡县农机部门存在违法异地发放拖拉机牌证的问题。
经调查，两县部分登记的拖拉机牌照被套牌；两县农机监理站存在部分登记的拖拉机无纸质档案、档案存放混乱、档案资料审核不严、牌证管理制度不健全、电子信息无备份等问题，存在工作人员泄露档案信息的可能，有待查实。
为此，3月16日，河北省农机管理局、农机监理总站责成临西、平乡县农机监理站立即进行整改，查找原因，纠正错误，建章立制，重新规范，进一步查清事实，实行责任倒查。
3月17日，临西县农机局免去县农机监理站孟令恩的站长职务；3月18日，平乡县农机局免去县农机监理站付玉峰的站长职务。
在2007年我部开展拖拉机登记和驾驶证申领专项整治期间，江西省全南、会昌、瑞金和石城等四县农机监理机构违规凭暂住证办理拖拉机牌证。
当前农机安全监管的主要问题与对策
动工作方案 ， 明确 目标 任 务 、 化监 管 措 施 、 实 岗 位责 细 落
节， 开展农机作业服务组织安全责任落实 ； 加强对重点地
任制 ， 农机安全生产年” 平安农机” 把“ 与“ 创建活动结合起 区 、 主要作业场所和重要作业环节的管理和监控 ， 全面推 来 。加 强 对农 机 安全 生 产年 活 动 的指 导 、 督 检查 ， 时 进农机安全生产各项工作的开展。 监 及
禁 止 违规 异 地登 记 上户 上牌 及 发放 行 驶证 ；禁止 未 经 审
文兵高兴地说道：我购买拖拉机后一直忙不过来 ， “ 还真没
批先发牌 ；禁止给未购买交强险车辆上户上牌及发放行 时间去办理上牌上户手续 ， 想不到农机局领导上ＩＮ我家 ＇ － Ｊ 证或通过年检签证 ；禁止给未按规定缴付购置税车辆上 现场 办理 ， 是太 感谢 啦 ” ０ 真 。 服 务 ， 民解难 ， 民致 富 ， 民平 下 ， 帮 助 保 规范执法 ， 法行政 ， 依 秉公办事 ， 驾驶 考试审验工作 ：组织拖拉机 、 联
管理 ， 深入田间 、 场院 、 乡村便道 等农 检验合格证号 、 购买数量等内容 的记 全隐患 ， 发现 隐患立即整改到位 。⑥ 机作业 区域 ，做好现场 安全检查工 录 ， 按期报告农机监理机构 。②做好 做好农机维修质量监管工作 ： 检查修
作。
牌证核发入户工作 ： 照上级规定 的 按 理网点的维修场地 、 设施 、 全和环 安
证； 禁止给超规定参数车辆上户上牌及发放行驶证 ； 禁止 过集 中时段进村 入户上 门服务 ，使机 具上户率达 到了 给未经检验或检验不合格 的车辆上户上牌及发放行驶证 １０ 无一遗漏。 ０％， 同时 ， 农机部门主动热情 、 细致周到的工 或通 过 年 检签 证 ； 止 委 托经 销商 和 中介 机 构发 放 牌证 ； 作作风得到了农机户的赞许。居住在荷塘乡五爱村 的李 禁
节， 开展农机作业服务组织安全责任落实 ； 加强对重点地
任制 ， 农机安全生产年” 平安农机” 把“ 与“ 创建活动结合起 区 、 主要作业场所和重要作业环节的管理和监控 ， 全面推 来 。加 强 对农 机 安全 生 产年 活 动 的指 导 、 督 检查 ， 时 进农机安全生产各项工作的开展。 监 及
禁 止 违规 异 地登 记 上户 上牌 及 发放 行 驶证 ；禁止 未 经 审
文兵高兴地说道：我购买拖拉机后一直忙不过来 ， “ 还真没
批先发牌 ；禁止给未购买交强险车辆上户上牌及发放行 时间去办理上牌上户手续 ， 想不到农机局领导上ＩＮ我家 ＇ － Ｊ 证或通过年检签证 ；禁止给未按规定缴付购置税车辆上 现场 办理 ， 是太 感谢 啦 ” ０ 真 。 服 务 ， 民解难 ， 民致 富 ， 民平 下 ， 帮 助 保 规范执法 ， 法行政 ， 依 秉公办事 ， 驾驶 考试审验工作 ：组织拖拉机 、 联
管理 ， 深入田间 、 场院 、 乡村便道 等农 检验合格证号 、 购买数量等内容 的记 全隐患 ， 发现 隐患立即整改到位 。⑥ 机作业 区域 ，做好现场 安全检查工 录 ， 按期报告农机监理机构 。②做好 做好农机维修质量监管工作 ： 检查修
作。
牌证核发入户工作 ： 照上级规定 的 按 理网点的维修场地 、 设施 、 全和环 安
证； 禁止给超规定参数车辆上户上牌及发放行驶证 ； 禁止 过集 中时段进村 入户上 门服务 ，使机 具上户率达 到了 给未经检验或检验不合格 的车辆上户上牌及发放行驶证 １０ 无一遗漏。 ０％， 同时 ， 农机部门主动热情 、 细致周到的工 或通 过 年 检签 证 ； 止 委 托经 销商 和 中介 机 构发 放 牌证 ； 作作风得到了农机户的赞许。居住在荷塘乡五爱村 的李 禁
拖拉机异地上牌的“禁”与“倡”
是面对农用运输机械发展现实尽快制定全国统的拖拉机特别是变型拖拉机上牌目录规范全国各地农机监理部门上牌入户技术标准二是加大对生产企业的源头管理坚决制止套用目录和一机两张合格证的现象对于试生产出厂的新型号变型拖拉机只能允许在一定范围内一定数量下试用经鉴定符合上牌目录后才能进入市场大量销售
维普资讯
事 例 二 ：２ ０ ０ ５年 １ ２月 × 日下午 ２ ０时 许 ， 通 亡人 事 故 中 ，挂 外 籍牌 照 的变 拖 亡 人 事故 占同 ：Ｏ 还是 在 这个 区 的农 机监 理 所 院 内 ，一 销售 商 正 在 类 事 故 的 ７ ％，更 能 说 明 这 个 问题 。 ０ 给 一 台 刚挂 外 地 号 牌 的 超 标 变 拖 拍 照 。 问其 原 因 ，因本地上 不 了牌 ，只好 外挂 号牌 。 四 、 几 点 思 考 （ ）对 于 拖 拉 机 异 地 上 牌 之 事 ， 不 可 笼 统 一
拖拉机 畀地 上牌伪 菜
∞
． － ， 詈 ，
张冬 林
王志 林
事 例一 ：２ ０ ０ ４年 ６月 × 日上 午 １ ：０ ０ ０时许 ， 应该 允许 在 异 地 （ 暂住 地 ）上 牌 。拖 拉机 不像 或 江 苏某 区一 台 ５ ０拖拉 机 在 乡村道 路 上作 业转 移 时 汽车 ，相对机动性 能较差 ，因此他 的作业场所相 翻入 沟 中 ，将 驾 驶 Байду номын сангаас 压死 。究 其 原 因 ，是 一 外 省 对 固定 。有 的常年 在 外 某 一 固定 地 点 作 业 ， 甚至
来此承包农 田种植的 ２ 多岁小伙子 （ ０ 人无证 ，机 年 或 几 年 都 不 回 原籍 ，如 果 暂 住 地 不把 他 管 起 无 牌 ） 由于 驾驶 技 术 不 熟 练 ，为 避 让 一 辆 板 车 来，原籍地根本无法监管 ，结果是安全得不到保 ，
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事 例 二 ：２ ０ ０ ５年 １ ２月 × 日下午 ２ ０时 许 ， 通 亡人 事 故 中 ，挂 外 籍牌 照 的变 拖 亡 人 事故 占同 ：Ｏ 还是 在 这个 区 的农 机监 理 所 院 内 ，一 销售 商 正 在 类 事 故 的 ７ ％，更 能 说 明 这 个 问题 。 ０ 给 一 台 刚挂 外 地 号 牌 的 超 标 变 拖 拍 照 。 问其 原 因 ，因本地上 不 了牌 ，只好 外挂 号牌 。 四 、 几 点 思 考 （ ）对 于 拖 拉 机 异 地 上 牌 之 事 ， 不 可 笼 统 一
拖拉机 畀地 上牌伪 菜
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张冬 林
王志 林
事 例一 ：２ ０ ０ ４年 ６月 × 日上 午 １ ：０ ０ ０时许 ， 应该 允许 在 异 地 （ 暂住 地 ）上 牌 。拖 拉机 不像 或 江 苏某 区一 台 ５ ０拖拉 机 在 乡村道 路 上作 业转 移 时 汽车 ，相对机动性 能较差 ，因此他 的作业场所相 翻入 沟 中 ，将 驾 驶 Байду номын сангаас 压死 。究 其 原 因 ，是 一 外 省 对 固定 。有 的常年 在 外 某 一 固定 地 点 作 业 ， 甚至
来此承包农 田种植的 ２ 多岁小伙子 （ ０ 人无证 ，机 年 或 几 年 都 不 回 原籍 ，如 果 暂 住 地 不把 他 管 起 无 牌 ） 由于 驾驶 技 术 不 熟 练 ，为 避 让 一 辆 板 车 来，原籍地根本无法监管 ，结果是安全得不到保 ，
如东县变拖异地上牌情况调查
相关部 门提供 的数据 为 了拿｝异地 卜 ＇ Ｈ 牌变拖相对准确 的数据 ， 笔者于 ２０ ０ ６年 ７川 ９ Ｌ电活联 Ｉ
一
、
系到了如尔县境 内的 ４家变拖经销商 （ 另有 ２家经销商拒绝提供数据 ）是 １９ １２辆 ： 自 ２０ 年以来 的报 废机动 乍台帐 ， ０１ 已办胖报废手续 的变拖仅 为 ２ ０辆 、
五 、 点 建 议 几
一
１ ． 加强 对变 拖 生 产 业 的 管 、 格 禁 止趔 标 变 拖 ｝Ｊ 和 销 售 ； ｆ ｆ一 Ｊ 坚决 杜绝 机 （乍 ） ＿ 多种合格证或套用 日录的现象 ２ 当修改变拖 目录标准 。几年前 省经 贸委颁发的变拖行业标准 已经 明 ． 适
确过时 ， 现阶段江苏境内所销售的变拖均为超标车辆 ， 建议在 目录标 准中 ： ① 适 当增加 变拖的外形 尺寸 ； 发动机 汽缸数 凋 为 ４缸 以下 ； ② ③驱 动轮胎 型
二、 选择异地上牌 的途径 为 了伞面了解持仃两地 牌征的变拖异地 Ｊ牌的途径 ，交巡警 以所持证件 ＇ 有嫌疑 为由暂扣 了其 ｆ的 ２辆 ， ｝ 】 并为其中的一黄姓驾驶人作 ＿ ｒ渤问笔 录。 车号为ｆ 南 Ｓ ９ １７的黄姓驾驶 人告诉笔 肯， ｆ １ －６５ 『 今年 １ Ｊ ， ，份 他上 如尔县公 路 管理站缴纳 ２ ０ ０ ６年度的养路费时被告知要补齐 ２ ０ ０ ５年度 的费用并另缴滞
纳金， 否则不予办理 ， 一 他 气之下 花费 １０ ２０冗找代理 人重新 办卿 ｒｆ 南牌照 ， ｆ 】 『 在经销 商处 由其向ｆ 南省公路 部ｆ ｆ缴 了本 年度的养路 费 ９ ０元 （ Ｉ ＝ ｌ Ｊ － Ｊ￣ ： ０ 包括养路 费 ５ ０元 ， ４ 路港 费 ３ ０元 笔者注 ） ６ 而原先在本县办胛的苏 ０ — ０ ０ ６ ２ １７号牌 征 ” 就作废算 了”。 “ 很方便的 ， 小用检车 ， 给他 （ 指代理人 ） 身份 征号码 ， 发动机 和大梁 号码就行 了，三 火就 拿到 ｒ行驶 证 、 号牌 ， 行驶证 卜的照 片是 自己拍的 ， 找 ． 相 馆 封 （ ） 下 。” ｝ ！ ｆ ｛ 一 果真如此 “ 方便 ” 笔 蕾随即 与驾驶 人提供的如尔县奉茶镇一代办异地 吗？
一
、
系到了如尔县境 内的 ４家变拖经销商 （ 另有 ２家经销商拒绝提供数据 ）是 １９ １２辆 ： 自 ２０ 年以来 的报 废机动 乍台帐 ， ０１ 已办胖报废手续 的变拖仅 为 ２ ０辆 、
五 、 点 建 议 几
一
１ ． 加强 对变 拖 生 产 业 的 管 、 格 禁 止趔 标 变 拖 ｝Ｊ 和 销 售 ； ｆ ｆ一 Ｊ 坚决 杜绝 机 （乍 ） ＿ 多种合格证或套用 日录的现象 ２ 当修改变拖 目录标准 。几年前 省经 贸委颁发的变拖行业标准 已经 明 ． 适
确过时 ， 现阶段江苏境内所销售的变拖均为超标车辆 ， 建议在 目录标 准中 ： ① 适 当增加 变拖的外形 尺寸 ； 发动机 汽缸数 凋 为 ４缸 以下 ； ② ③驱 动轮胎 型
二、 选择异地上牌 的途径 为 了伞面了解持仃两地 牌征的变拖异地 Ｊ牌的途径 ，交巡警 以所持证件 ＇ 有嫌疑 为由暂扣 了其 ｆ的 ２辆 ， ｝ 】 并为其中的一黄姓驾驶人作 ＿ ｒ渤问笔 录。 车号为ｆ 南 Ｓ ９ １７的黄姓驾驶 人告诉笔 肯， ｆ １ －６５ 『 今年 １ Ｊ ， ，份 他上 如尔县公 路 管理站缴纳 ２ ０ ０ ６年度的养路费时被告知要补齐 ２ ０ ０ ５年度 的费用并另缴滞
纳金， 否则不予办理 ， 一 他 气之下 花费 １０ ２０冗找代理 人重新 办卿 ｒｆ 南牌照 ， ｆ 】 『 在经销 商处 由其向ｆ 南省公路 部ｆ ｆ缴 了本 年度的养路 费 ９ ０元 （ Ｉ ＝ ｌ Ｊ － Ｊ￣ ： ０ 包括养路 费 ５ ０元 ， ４ 路港 费 ３ ０元 笔者注 ） ６ 而原先在本县办胛的苏 ０ — ０ ０ ６ ２ １７号牌 征 ” 就作废算 了”。 “ 很方便的 ， 小用检车 ， 给他 （ 指代理人 ） 身份 征号码 ， 发动机 和大梁 号码就行 了，三 火就 拿到 ｒ行驶 证 、 号牌 ， 行驶证 卜的照 片是 自己拍的 ， 找 ． 相 馆 封 （ ） 下 。” ｝ ！ ｆ ｛ 一 果真如此 “ 方便 ” 笔 蕾随即 与驾驶 人提供的如尔县奉茶镇一代办异地 吗？
拖拉机登记规定
拖拉机登记规定文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2004.09.21•【文号】农业部令第43号•【施行日期】2004.10.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】农业科技正文*注：本篇法规已被：农业部关于修订部分规章的决定（发布日期：2010年11月26日，实施日期：2010年11月26日）修订农业部令第43号《拖拉机登记规定》业经2004年9月6日农业部第27次常务会议审议通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。
部长杜青林二00四年九月二十一日拖拉机登记规定第一章总则第一条为规范拖拉机登记，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，制定本规定。
第二条本规定由农业（农业机械）主管部门负责实施。
直辖市农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构、设区的市或者相当于同级的农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构（以下简称“农机监理机构”）负责办理本行政辖区内拖拉机登记业务。
县级农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构在上级农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构的指导下，承办拖拉机登记申请的受理、拖拉机检验等具体工作。
第三条农机监理机构办理拖拉机登记，应当遵循公开、公正、便民的原则。
农机监理机构在受理拖拉机登记申请时，对申请材料齐全并符合法律、行政法规和本规定的，应当在规定的期限内办结。
对申请材料不全或者其他不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。
对不符合规定的，应当书面告知不予受理、登记的理由。
农机监理机构应当将拖拉机登记的事项、条件、依据、程序、期限以及收费标准、需要提交的材料和申请表示范文本等在办理登记的场所公示。
省级农机监理机构应当在互联网上建立主页，发布信息，便于群众查阅拖拉机登记的有关规定，下载、使用有关表格。
第四条农机监理机构应当使用计算机管理系统办理拖拉机登记，打印拖拉机行驶证和拖拉机登记证书。
计算机管理系统的数据库标准和软件全国统一。
浅谈变型拖拉机牌证管理问题及对策
为什么 有如此 多 的异地挂 牌现 象 ？一 方面 ，经 销商
１ 当前变拖牌证 管理面 临诸 多 问题
１ １ 事权 不统 一 ，职 能部 门难 尽 责 《 路 交通 安 ． 道 全法 》的 出台 ，虽 然 明确 了农 机部 门对拖 拉机 的牌 证 核发 登记管 理 ，但未授 于农机 监理 部 门对发 牌后 的监督管 理权 。 以变 拖牌证 从 市农机 部 门发放后 ， 所 在 路面行 驶过程 中农机 部 门难 以监管 。泰兴 市 曾出
了安全 隐患 。 ．
１ ５ 诱 发假牌 假证 ，造 成 负面 影响 由于利益 驱动 ． 和牌证 业务 缺少法 规制 约和 有效监 管 ，有 的经销商 或 中介机构 铤而走 险 ，到外 省市 农机监 理部 门购买 号 牌 和证 件 内芯 回来 自己 随意 打 印证 件 ，发 牌 发 证 ，或 直 接 造 假 ， 私 刻 执 法 条 章 ， 签 盖 检 验 章 。 更 有 甚 者 ， 为 逃 避 交 纳 养 路 费 、私 自改 装 吨位 、 延期年 检 处罚 的车主将 已有 牌证 的车辆 随意换 成其
的 安 全 事 故 埋 下 了伏 笔 。
意加长、加高、加宽、加大轮胎数量规格 ；改变发 动机 ， 由单缸 变双 缸 、变三缸 、变 四缸 ；改 变设计
参数 、加大装 载量 。在 联合执 法过 程 中，该 市 曾查
到外省 核发变 拖行驶 证上 标定装 载 吨位 为 ｌ吨 的变 ０ 拖 ，而 国家规 定变 拖 的装 载量 为 １吨 。像 这些 经过 改装 后 的车辆 ，在使 用寿 命及制 动 效果方面 都埋 下
过 去 ，对 方监 理 部 门就 把 号牌及 行 驶 证 邮寄过 来 ， 经 销商 由此进行 所 谓经销 、发牌证 ‘一 龙 ” 务 ， ‘ 条 。 服 最 多时该 市 由经 销商 安排 发放外 省市牌 证 的变 拖达 ２００ 以上 ， 重扰 乱 了当地 正 常执法机 构办 证秩 ０ 台 严 序 。部分外 省市农 机 安全监 理所在 对变拖 上牌 问题 上 十 分不严 肃 ，为 了收 费养人 ， 规行 政 ， 反 《 违 违 拖 拉机 登记规 定 》 道 路交通 安全 法》 相关规 定 ，为 、《 异地 车 主办 理 注册 登记 手续 ， 发牌 后 完全 不监 管 ， 甚至上 牌 时不过 问是 否办理 强制责 任保 险 ，给 当地 农机 安全 生产 埋下 重大 隐 患 。 １ ４ 变拖 营运 管理 费 用 不一 致 ， 省市 间差 距 较大 ．
１ 当前变拖牌证 管理面 临诸 多 问题
１ １ 事权 不统 一 ，职 能部 门难 尽 责 《 路 交通 安 ． 道 全法 》的 出台 ，虽 然 明确 了农 机部 门对拖 拉机 的牌 证 核发 登记管 理 ，但未授 于农机 监理 部 门对发 牌后 的监督管 理权 。 以变 拖牌证 从 市农机 部 门发放后 ， 所 在 路面行 驶过程 中农机 部 门难 以监管 。泰兴 市 曾出
了安全 隐患 。 ．
１ ５ 诱 发假牌 假证 ，造 成 负面 影响 由于利益 驱动 ． 和牌证 业务 缺少法 规制 约和 有效监 管 ，有 的经销商 或 中介机构 铤而走 险 ，到外 省市 农机监 理部 门购买 号 牌 和证 件 内芯 回来 自己 随意 打 印证 件 ，发 牌 发 证 ，或 直 接 造 假 ， 私 刻 执 法 条 章 ， 签 盖 检 验 章 。 更 有 甚 者 ， 为 逃 避 交 纳 养 路 费 、私 自改 装 吨位 、 延期年 检 处罚 的车主将 已有 牌证 的车辆 随意换 成其
的 安 全 事 故 埋 下 了伏 笔 。
意加长、加高、加宽、加大轮胎数量规格 ；改变发 动机 ， 由单缸 变双 缸 、变三缸 、变 四缸 ；改 变设计
参数 、加大装 载量 。在 联合执 法过 程 中，该 市 曾查
到外省 核发变 拖行驶 证上 标定装 载 吨位 为 ｌ吨 的变 ０ 拖 ，而 国家规 定变 拖 的装 载量 为 １吨 。像 这些 经过 改装 后 的车辆 ，在使 用寿 命及制 动 效果方面 都埋 下
过 去 ，对 方监 理 部 门就 把 号牌及 行 驶 证 邮寄过 来 ， 经 销商 由此进行 所 谓经销 、发牌证 ‘一 龙 ” 务 ， ‘ 条 。 服 最 多时该 市 由经 销商 安排 发放外 省市牌 证 的变 拖达 ２００ 以上 ， 重扰 乱 了当地 正 常执法机 构办 证秩 ０ 台 严 序 。部分外 省市农 机 安全监 理所在 对变拖 上牌 问题 上 十 分不严 肃 ，为 了收 费养人 ， 规行 政 ， 反 《 违 违 拖 拉机 登记规 定 》 道 路交通 安全 法》 相关规 定 ，为 、《 异地 车 主办 理 注册 登记 手续 ， 发牌 后 完全 不监 管 ， 甚至上 牌 时不过 问是 否办理 强制责 任保 险 ，给 当地 农机 安全 生产 埋下 重大 隐 患 。 １ ４ 变拖 营运 管理 费 用 不一 致 ， 省市 间差 距 较大 ．
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外 地 号 牌 的 超 标 变 拖 拍 照 。 问其 原 报 的住 所 地 址 ” 这 说 明 ， 论 是 户 籍 。 无 因 。 本 地 上 不 了 牌 ， 好 挂 外 地 号 因 只
牌。
所在 地 还 是 暂 住 地 。 只要 是 拥 有 人 常 住 在 此 ． 且 在 那 里 申 报 ， 里 的 农 并 那 机 监 理 机 构就 应该 给予 登 记 上 牌 。 ２ 作 实 践 中存 在 异 地 上 牌 。这 ． 工
外 省 来 此 承包 农 田种 植 的 ２ ｏ多 岁 小 上 牌 。 道 路 交 通 安 全 法 实 施 条 例 》 《 第 术 不 熟 练 ， 让 对 面 一 辆 板 车 时 驶 到 证 的 ， 当 向机 动 车 所有 人 住 所 地 的 避 应 路边 ， 前轮悬空造成惨祸 。 左 事 例 二 ：０ ５年 １ ２０ ２月 ×日下 午
地 ） 牌 。拖 拉 机 不 像 汽 车 ， 对 机动 上 相 性 能 较差 ．因此 它 的作 业 场 所相 对 固 定 。 的 常 年在 外 某 一 固定 地 点作 业 ． 有
烦 。 的 部 门甚 至 将 此 作 为 罚 款 的 摇 有 钱 树 。 三是 破 坏 了 正 常 牌 证 管 理 秩 序 。有些 机 主 要求 将 在 外 地 空 挂 牌 照
… …
动 车 登 记 规 定 》 《 拉 机登 记 规 定 》 和 拖
２０ ：ｏ时 许 。还 是 在 这 个 区 的 农 机 监 都 明确 “ 人 的 住 所 为 其 户 籍 所 在 地 个
理 所 院 内 ， 销 售 商 正 在 给一 台 刚 挂 或 者 暂 住 地 ” “ 人 住 所 地 址 为 其 申 一 ，个
发展 现 实 ． 快 制 定 全 国统 一 的拖 拉 尽 机 （ 别 是 变 型 拖拉 机 ） 牌 目录 。规 特 上 范 全 国 各 地 农 机 监 理 部 门上 牌 人 户 头 管 理 ． 决 制 止 套 用 目录 和 一 机 两 坚
包 农 业 生 产 的 ， 愿 在 本 地 申领 牌 证 过 《 路 交 通 安 全 法 》 实 施 几 个 月 不 道 刚 和 驾 照 ． 具 也 不 常 上 路 跑 ， 地 农 机 当 期 间 的观 望 ，异 地上 牌 减 少后 ， 从
机 站 虽 动 员 了几 次 ． 他 不 愿 接 受 管 ２ ０ 但 ０ ５年 下 半 年 开 始 ， 大 量 泛 滥 ， 又 大 理． 目前 还没 有 强 制 措 施 。事 例 二， 由 有 失 控 失 管 之 势 。 里 必 须 要 指 出 的 这 于 不符 合 本 省 上 牌 目录 规 定 ， 给 他 是 ， 些 大 量 的 异 地 上 牌 ， 钻 政 策 不 这 是 办 理 牌证 是 理 所 当 然 ． 于 外 省 外 县 空 子 的 空挂 牌 ， 不 是 真 正 意 义 上 的 至 而
的 拖 拉 机 变 型运 输 机 转 回 原 籍 ． 据 根
甚 至 一 年或 几 年 都 不 回原 籍 ．如 果暂
住 地 不把 它 管 起来 ．原 籍 地 根 本 无法 是一 个 从 事农 田作 业 拖 拉机 事 故 的 例
现 行 《 拉 机 登 记 规 定 》 原 籍 地 农 机 拖 ， 技 术 标 准 而 拒 绝转 入 ， 成 两 难 。 造 （ ） 善 政 策 措 施 ， 大 限 度 保 ４完 最
农鼻 支２ 年 ３ ＠ 机之 ｏ 第 期 ｏ ６
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之 所 以 发 生 这 种 状 况 ． 其 原 因 主 要 究
致 造成的。
是 对 上 牌 专 业 代 理 人 必 须 进 行 打击 。 是 损 坏 了 当地 道 路 ．丢 失 了 各 种 税
是 各 地 允 许 上 牌 人 户 的 技 术 标 准 不 在 外 地 空 挂 牌 照带 来 的 危 害很 多 。 一 点 和 各 地 管 费 ， 加 了管 理 难 度 。 二 是 给 机 手 日 ． 从 增
理 需要 出发 ， 该 允 许 在异 地 （ 暂 住 后 年 检 、 常 上 路 接 受 管 理 带 来 了 麻 应 或 正
（ ） 他空挂发牌 ． 市 给 当地 农 机 监 理 部 门无 法 制 止 。 常 住 在 暂 住 地 ， 暂住 地 正 常 生 活 生 在
产． 已经 溶 人 当地 经济 建设 而 需 要 的
通 过 以上 两 个 事 例 ， 者在 深 思 异 地 上 牌 。事 例 二 充 分 证 明 了 这 点 。 笔
沟 中 ， 驾 驶 员 压 死 。 其 原 因 ， 一 将 究 是
伙 子 （ 无 证 ， 无 牌 ） 由 于 驾 驶 技 人 机 ，
１ ．从 现 行 法 规 规 定 看 允 许 异 地 五条 称 ．初 次 申领 机 动 车 号 牌 、 驶 “ 行 管 理 部 门 申请 注册 登 记 ” 而 《 。 机
就 以 上 两 事 例 ． 者 曾 经 询 问该 笔
区 农 机 监 理 所 ． 们 的 答 复 是 ， 两 他 这
种 情 况 目前 都 没 有 有 效 办 法 去 管 。 事
已经 是 不 争 的 事 实 。当前 尤 其 是 变 型
例 一 。 主 由 于是 外 地 常年 在 此 地 承 拖 拉 机 和农 用 三 轮 、 机 四轮 运 输 机 。 经
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拖拉机异沾 ｆ的 ｝ 啤
●张 冬 林 王 志 林
与
事 例 一 ：０ ４年 ６ 月 ×日上 午 ２０ １ ：０时 许 ，江 苏 某 区 一 台 ５ ００ ０型 拖
拉 机 在 乡村 道 路 上 作 业 转 移 时 翻 入
着 一 个 问 题 ， 是 对 拖 拉 机 异 地 上 牌 就 的 问 题 ， 什 么 情 况 下 应 该 “ 导 ” 在 倡 ， 在 什 么 情 况 下 应该 “ 止 ” 禁 。
牌。
所在 地 还 是 暂 住 地 。 只要 是 拥 有 人 常 住 在 此 ． 且 在 那 里 申 报 ， 里 的 农 并 那 机 监 理 机 构就 应该 给予 登 记 上 牌 。 ２ 作 实 践 中存 在 异 地 上 牌 。这 ． 工
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地 ） 牌 。拖 拉 机 不 像 汽 车 ， 对 机动 上 相 性 能 较差 ．因此 它 的作 业 场 所相 对 固 定 。 的 常 年在 外 某 一 固定 地 点作 业 ． 有
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２０ ：ｏ时 许 。还 是 在 这 个 区 的 农 机 监 都 明确 “ 人 的 住 所 为 其 户 籍 所 在 地 个
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包 农 业 生 产 的 ， 愿 在 本 地 申领 牌 证 过 《 路 交 通 安 全 法 》 实 施 几 个 月 不 道 刚 和 驾 照 ． 具 也 不 常 上 路 跑 ， 地 农 机 当 期 间 的观 望 ，异 地上 牌 减 少后 ， 从
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甚 至 一 年或 几 年 都 不 回原 籍 ．如 果暂
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１ ．从 现 行 法 规 规 定 看 允 许 异 地 五条 称 ．初 次 申领 机 动 车 号 牌 、 驶 “ 行 管 理 部 门 申请 注册 登 记 ” 而 《 。 机
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