史静寰：地方本科高校转型发展的战略路径(1)_20140508113850_2453

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社会与个人对地方本科高校转型的要求
社会层面： 产业结构变化导致行业 发展状况不均，产生大 量剩余劳动力或大量需 求的极端情况。 个人层面：
要求受教育程度及内容与 用人市场需要最大化匹配， 与个人发展规划相一致
产业集群化、创新等， 要求应用型人才。要求 应用性研究以及教学和 实践之间的紧密结合。
工业化进程升级对劳动力 提出了新的要求：企业和 社会迫切需要大批拥有良 好的文化基础、既掌握理 论知识又具有实践能力的 高层次专业技术人员。
2. 实施创新驱动发展战略
构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术 创新体系，提高科学研究水平和成果转化能力。
3. 推进经济结构战略性调整
改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推 进城镇化。
4. 推动城乡发展一体化 城乡规划、基础设施、公共服务等推进一体化，促进 城乡要素平等交换和公共资源均衡配置 5. 全面提高开放型经济水平 要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结 构、拓展深度、提高效益方向转变。
人才培养结构与需求错位对接
• 地方本科院校就业率低，专业对口率低，就业质量不高。原因在于地 方高校办学定位忽略地方经济特色，忽略市场和用人方需求。专业设 置不符合社会经济发展需求，不具有应用性特色和职业导向。
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我国地方本科高校现存问题
人才培养体系失衡
• 部分地方本科高校重“学”轻“术”，知行分离，与高等教育大众化所 要求的多样化背道而驰。又不具备地方、行业、学校特色。造成学生动 手能力差，毕业生对经济社会适应性差，就业困难。教育投资严重浪费。
办学过程中存在种种矛盾
• 现行评估系统与技术积累创新和产业服务导向的矛盾；现行专业结构设 置与职业岗位需求的矛盾；高考分层录取招生与招收有技术经验或发展 职业教育的矛盾；教育内部封闭管理与企业参与需求的矛盾；机械的学 制与多元背景学生灵活学制学时的矛盾。
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我国与欧洲应用技术大学形成期的社会背景对比
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美国赠地学院的发展
美 国 赠 地 学 院 产 生 的 背 景
美国工业的发展需要大力发展农业
1850年-1860年，美国工业生产
工业的发展需要农业大力
总值由10亿美元增加到20亿美元。 发展提供生产的 原材料。
农业的发展需要农业科技的大力发展
农业机械的 发明与使用 先进的农业生产技术 具有综合素养的农民
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美国赠地学院的发展
美国赠地学院发展的经验启示
联邦政府 通过立法 对高等教 育的发展 进行宏观 调控 联邦政府 以赠与土 地、资金 方式引导 赠地学院 的发展方 向 以社会经 济发展的 人才需求 定位人才 培养的目 标 学院的专 业、课程 设置随着 市场需求 的变化更 替和扩展
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案例二：德国应用科技大学的发展
清华大学教育战略决策与国家规划研究中心
建设中国特色的应用技术大学
地方本科高校转型发展的战略路径
主讲人：史静寰 教授
地方本科高校转型发展的战略路径
• 十八大要求加快完善社会主义市场经济和转变经济发展方式 • 社会与个人对地方本科高校转型的要求 • 我国地方本科高校现存问题 • 我国与欧洲应用技术大学形成期社会背景对比
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美国赠地学院的发展
美国赠地学院发展路径
确立联邦 政府对高 等教育宏 观调控的 合法性 确立高等 教育为区 域社会经 济发展服 务的职能 政府通过 赠地、拨 款对高等 教育的发 展方向进 行干预 消减高等 教育入学 机会的种 族歧视， 扩大公平 专业、课 程的设置 与区域社 会经济发 展的需求 直接对接
转型背景
国外经验
• 案例一：美国赠地学院的发展 • 案例二：德国应用科技大学的发展
战略路径
• 地方本科高校转型发展的基础 • 地方本科高校转型发展的战略路径
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我国地方本科高校发展的转型背景
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十八大要求完善社会主义市场经济体制和转变经济发展方式
1. 全面深化经济体制改革
健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制 化建设。
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德国应用科技大学的发展
德国应用科技大学发展的经验启示
明确地方 政府的权、 责、利， 提高地方 政府投资 的积极性 给予应用 科技大学 在高等教 育里的法 律地位， 明确其类 型特征 应用法规 推动企业 参与人才 培养过程， 保障校企 合作 构建以评 为建的信 息交流平 台，适应 社会需求
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我国地方本科高校转型发展的基础
扩 展 阶 段
21世纪以后， 德国应用科 技大学在办 学规模、专 业设置、应 用研究、国 际化趋势上 得到进一步 的发展，其 校企合作、 工学结合的 人才培养模 式得到保持 和加强。
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德国应用科技大学的发展
德国应用科技大学发展路径
确立以州 政府为投 资和管理 主体 确立为区 域社会经 济发展服 务的目标 联邦政府 通过立法 保证应用 科技大学 在高等教 育的地位 通过校企 合作、工 学结合、 应用性课 程设置保 证实践性 形成以政 府、学校、 第三方的 评建质量 保障体系
1887年《哈 奇法》资助 完农业研究； 善1890年《赠 阶地学院法案 段》增加财政 资助、消除 高等教育机 会的种族歧 视；1914年 《史密斯-利 佛法》资助 农业技术推 广。
二战后，赠地 学院的院校数 扩得到增加，原 展有的系发展为 阶专业学院，课 段程设置和内容 都得到扩展、 学生规模得到 发展。
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德国应用科技大学的发展
德国应用科技大学的办学特点
以服务区域社会 经济发展为职能 1998年，德国 应用科技大学 的英文名称统 一使用 “University of Applied Sciences”，服 务于区域社会 经济发展。 以培养高级应用 型人才为目标 德国应用科技 大学主要为企 业第一线培养 既具备理论知 识又有较强实 践能力的应用 型工程师。 校企合作、工学 结合的培养模式 德国应用科技 大学非常重视 与企业的合作， 注重理论与实 践相结合，把 获得企业经历 作为人才培养 的重要内容。 课程设置突出技 术技能的培养 德国应用科技 大学专业按工 程或技术甚至 工艺领域划分， 课程分为基础、 专业阶段，基 础课程强调理 论应用，专业 课程强调实践 应用。 。
需要录取方式更多元、上 课时间更灵活、技能培养 更充分、与用工环境联系 更紧密的教育模式
要求技能与理论的全面性， 良好的文化基础保证习得 新科学的能力从而不被科 技的快速更替淘汰；同时 具有实践操作的动手能力
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我国地方本科高校现存问题
办学定位和教学理念过分同质化
• 在国家政策长期倾斜扶持“985，211高校”的背景下，高校惯性盲目 趋同发展。一些地方本科院校在办学指导思想、治校理念和策略上大 同小异，单纯以教学研究或研究型大学为定位目标。却又缺乏坚实的 办学基础和发展条件，发展困难重重，前景不明朗。
2500
2000 1500 1000
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9.9
资料来源：《1999-2009年全国教育事业发展统计公报》
2002年，我国高等教育毛入学率达到15%，标志着我国高等教育迈入大众化 进程。2005年底，中国已成为教育大国，在校大学生人数世界第一，在校大学生 总数2300万，毛入学率21%。
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我国地方本科院校转型发展的基础
二、我国三大特征情况对比：
中国（2013年） 城镇化率 人均GDP 三大产业结构 53.7% $6,600 10%，45%，45% 欧洲应用技术大学形成期 > 50% > $3,000 10%，40%，50%
资料来源：根据国家统计局《1949-2013年中国城镇化率》、《2013年中国大陆国内生产总值 （GDP）及人均GDP统计》、《欧洲应用技术大学国别研究报告》整理。
高等教育的发展需要为社会经济发展服务
应用科技大学 实用科学 技术课程 应用型技术人才
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美国赠地学院的发展
美 国 赠 地 学 院 的发 展 历 程
《1785年土 地条例》、 萌《1787年西 芽北合众国领 阶地组织法》 段都有关于赠 予联邦土地 支持州以城 镇为中心举 办学校的条 款。
1862年《赠 地学院法案》 初按照各州国 创会议员数赠 阶予各州以每 段位议员 30， 000 英亩的土 地，用于支 持至少一所 农工学院的 创办。
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德国应用科技大学的发展 德 国 应 用 科 技 大 学 产 生 的 背 景
经济复苏需要高级应用型技术人才
• 20世纪60年代，德国经济高速发展，传统高等教育培养的人才 无法满足社会需求，高新领域内的高级应用型技术人才极为紧 缺。
社会民主进程需要扩大高等教育机会公平
• 20世纪60年代，德国只有5%的适龄青年有资格进入大学，扩大 高等教育入学机会成为德国社会民主化进程的重要呼声。
赠地学院为农 业、工业的发 展服务，培养 从事农业、工 业领域生产、 科研、技术推 广的高级应用 型专业技术人 员。
赠地学院的课 程按照各州实 际，讲授与农 业、机械等有 关的知识，从 而提高从事工 农业工作人员 的文化知识和 技术素养。
1887年《海奇 法案》规定每 州在赠地学院 领导下建立农 业实验站； 1914年《史密 斯-利弗法案》 规定赠地学院 成立技术推广 管理部门。
1976年《高 等教育总法》 及其1985、 1987年的修 订案明确了 应用科技大 学属于高等 教育的一种 类型，强调 各种类型高 等学校之间 的合作。
依据1998年 《高等教育总 法》，应用科 调 技大学开始实 整 行“学分制”
阶 ，标准学制缩 段 短为四年，并
获得授予国际 通行的学士和 硕士学位文凭 的资格。
适应社会经济发展需要高等教育多样化
为了适应社会经济发展，德国高等教育的类型、专业设置、区 域布局，需要打破单一的学术型人才培养模式。
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