2019年度财政扶贫资金使用情况表
扶贫资金投入使用情况的调查报告
监管手段单一
目前对扶贫资金的监管手段相对单 一，主要依靠定期检查和专项审计 ，缺乏更加有效的监管手段。
监管力量不足
部分地区和部门缺乏专业的监管人 员，导致监管力量不足，无法对扶 贫资金进行全面、有效的监管。
05
对策建议与展望
加强扶贫资金投入力度，提高使用效率
增加财政资金投入
各级政府应加大对扶贫资 金的投入，确保扶贫工作 的顺利开展。
通过有效的监管措施，确保了扶贫资 金的规范使用，提高了扶贫工作的效 果。
监管措施有效
采取多种措施对扶贫资金进行监管， 包括定期检查、专项审计、社会监督 等，确保扶贫资金的规范使用。
监管中存在的问题及原因分析
监管制度执行不力
部分地区和部门在执行扶贫资金 监管制度时存在不到位、不严格 的情况，导致扶贫资金使用不规
监管制度公开透明
扶贫资金监管制度向社会 公开，接受社会监督，确 保制度的公平、公正和透 明。
监管制度适应性
根据扶贫工作的实际情况 ，扶贫资金监管制度能够 及时调整和完善，适应扶 贫工作的需要。
监管执行力度评价
监管责任落实
监管效果明显
各级政府和相关部门能够按照扶贫资 金监管制度的要求，认真履行监管职 责，确保扶贫资金的规范使用。
引导社会资本参与
通过政策引导，鼓励社会 资本进入扶贫领域，提高 扶贫资金的使用效率。
优化资金分配结构
根据贫困地区的实际情况 ，合理分配扶贫资金，确 保资金的有效利用。
完善扶贫资金监管制度，加强执行力度
建立扶贫资金监管机制
建立健全扶贫资金监管制度，确保资金使用的 透明度和规范性。
加强审计监督
对扶贫资金的使用情况进行定期审计，发现问 题及时整改。
财政扶贫资金绩效管理、存在问题及整改工作
三是完善扶贫资金动态监控机制。发挥系统常态化监 控作用，针对系统预警信息，及时核实并修改完善。
二、镇村整改标准及成效
整改标准：
一是规范资金使用。
三是资金绩效显著。
“花钱必问效，无效必问责”，注重扶贫资金项目绩效管理， 并做到资金绩效全程跟踪。
三、镇村问题整改
（一）镇村需在什么情况下选取该问题
一是在各级开展的走访、调研和暗访中发现的镇村 存在资金使用不规范，资金管理不到位，以及资金使 用公告公示不及时等；
二是全县扶贫领域作风建设制度执行情况专项检查、 扶贫资金专项审计以及各镇自查中发现的财政扶贫资 金使用绩效不明显、绩效管理未能做到全程跟踪等。
>=7.2% >=4.6万元
★★★带动增加贫困人口全年总收入 （ ≥**万元）
>=18.4万元
★★★受益建档立卡贫困人口数（≥**人）>=400人
通过资产收益实施受益非贫困人口（边 缘贫困户）数
>=30人
天 % 万元 万元
人
人
满意度指标
服务对象满意度指标
★资产入股贫困人口满意度（ ≥**% ） >=95%
整改措施：
三是落实公告公示制度。扶贫项目和资金公开公示 分市、镇、村三级进行，要求公开扶贫有关政策、资 金使用及项目安排情况。对工程项目类资金，实行市、 镇、村三级公示；对个人补贴类资金，实行镇、村两 级公示。
关于xx 县xx镇2020年第x批次财政专项扶贫资金分配结果的公告
根据xx省扶贫办、 xx省财政厅《关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》（ 号）精神，现将xx县xx 镇2020年x级财政专项扶贫资金分配结果公告如下：
专项转移支付区域(项目)绩效目标自评表
专项转移支付区域（项目）绩效目标自评表（2019年度）社会资金，以及以前年度的结转结余资金等。
预算执行率要求截止到2019年12月31日2.定量指标，资金使用单位填写本地区实际完成数。
业务部门汇总时，对绝对值直接累加计算，相对值按照资金额度加权平均计算。
3.定性指标根据指标完成情况分为：全部或基本达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档，分别按照100%-80%（含）、80%-60%（含）、60-0%合理填写完成比例。
4.资金使用单位按项目填报，业务部门汇总时按区域绩效目标填报。
5.根据资金文件拨付中的绩效目标三级指标和任务清单完成情况填报本表三级绩效指标。
中央2019年财政农业生产发展资金绩效自评报告一、绩效目标分解下达情况（一）中央下达农业生产救灾资金专项转移支付预算和绩效目标情况。
2019年我县收到中央财政农业生产发展资金2836.48万元(浙财农（2018）90号)、中央财政农业生产发展资金750万元（浙财农（2019）26号）。
绩效目标：严格执行资金预算管理，年度资金执行率≥90%,资金使用无重大违规违纪问题；优化农机装备结构,新增先进适用的各种农机具300台以上，农作物耕地种收机械化率≥58%，参加5天以上脱产业务培训的基层农技人员数60人，建设长期稳定农业科技示范基地3个；农业主推技术到位率≥95%，建立新型职业农民培育对象库、师资库、基地库100%，推广应用绿色农业高质高效技术模式≥5个，新型职业农民生产经营能力和带动能力明显增强；新型职业农民对培育基地和师资的满意度≥80%，农技推广服务对象满意度≥80%等。
二、绩效目标完成情况分析（一）资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。
2019年我县共收到中央财政部分农业生产发展资金3586.48万元，到位率100%。
2.项目资金执行情况分析。
截至2019年12月31日，我县共拨付中央财政农业生产发展资金2621.70296万元（平财农（2019）45号、平财农（2019）347号、平财农（2019）580号、平财农（2019）583号、平财农（2019）758号、平财农（2019）663号）），年度资金执行率73.10%。
财政扶贫资金管理办法
财政扶贫资金管理办法财政部国务院扶贫开发领导小组国家发展计划委员会财农字[2000]18号各省、自治区、直辖市财政厅(局)、扶贫开发领导小组、计委(以工代赈办)：为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用与管理，提高资金使用效益，我们制定了《财政扶贫资金管理办法》(试行)和《财政扶贫项目管理费管理办法》(试行)，现印发给你们，请遵照执行。
附件：一、《财政扶贫资金管理办法》(试行)二、《财政扶贫项目管理费管理办法》(试行)三、制定《财政扶贫资金管理办法》(试行)的说明附件一财政扶贫资金管理办法(试行)第一章总则第一条为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理，提高资金使用效益，依据国家扶贫开发方针政策、《中华人民共和国预算法》和《国家扶贫资金管理办法》，特制定本办法。
第二条财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产、生活条件，提高贫困农民收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金。
第三条适用本办法的财政扶贫资金包括以工代赈资金、新增财政扶贫资金、发展资金。
第二章资金来源第四条财政扶贫资金来源包括中央财政安排的资金和地方配套资金。
第五条地方政府应按不低于中央财政安排资金额度30%的比例落实配套资金。
地方配套资金包括财政和部门的配套资金。
第六条地方财政应落实的配套资金由地方各级财政部门共同负担，负担比例由省人民政府确定，对市、县财政部门确实无力配套的，省级财政必须全部负担。
地方各级财政应负担的部分，必须在年初预算中足额安排。
第七条配套资金不能虚列预算，不能多头配套。
对中央财政第四季度追加的资金，地方各级政府可视财力情况安排配套。
第三章资金使用第八条以工代赈资金和新增财政扶贫资金全部用于国定贫困县。
发展资金，重点用于国定贫困县，也可根据实际情况安排一定比例用于非国定贫困县。
第九条中央财政从中央预算安排的发展资金中安排部分资金，专项用于少数民族地区的贫困县以及少数民族聚居地区。
2019年度河南省扶贫开发办公室预算公开
2019年度河南省扶贫开发办公室预算公开目录第一部分河南省扶贫开发办公室概况一、主要职能二、部门预算单位构成第二部分河南省扶贫开发办公室2019 年度部门预算情况说明第三部分名词解释附件：河南省扶贫开发办公室2019年度部门预算表一、部门收支总体情况表二、部门收入总体情况表三、部门支出总体情况表四、财政拨款收支总体情况表五、一般公共预算支出情况表六、支出经济分类汇总表七、一般公共预算“三公”经费支出情况表八、政府性基金预算支出情况表第一部分河南省扶贫开发办公室概况一、河南省扶贫开发办公室主要职责根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省扶贫开发办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(豫政办[2015]110号)文件规定，设立河南省扶贫开发办公室，为省政府组成部门，单位机构规格为正厅级。
主要职责是：（一）贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府有关扶贫开发方针、政策,负责农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接工作,组织拟订扶贫开发工作政策、规划、年度计划并会同有关部门监督检查执行情况。
（二）统筹协调行业扶贫工作,动员组织协调社会各界的扶贫工作,联系协调党政机关、企事业单位、社会团体定点扶贫工作。
（三）拟订全省农村贫困人口和省级扶贫开发工作重点县、乡、村扶贫标准,研究提出确定扶贫开发重点县、乡、村的建议,推进建立约束、退出机制,负责全省贫困人口建档立卡、精准扶贫工作。
（四）参与拟订全省扶贫资金分配方案和监督、检查扶贫开发资金的使用,指导全省扶贫开发内部审计工作,会同有关部门负责贫困县、贫困村扶贫开发目标任务完成情况监督、考核。
（五）按照权限,会同有关部门审核、批复扶贫开发重大专题项目、跨区域项目和专项项目,会同有关部门制定扶贫开发项目管理办法,发布扶贫开发项目建设指南,对扶贫开发资金项目实施情况实施监督检查。
（六）负责扶贫开发整村推进、连片开发、搬迁扶贫等工作,指导全省扶贫开发工作重点县、乡、村基础设施和公共服务项目建设。
扶贫资产清查流程
2014-2018年扶贫资金投入清查流程一、由财政部门及扶贫办提供2014年-2018年中央、自治区、盟、市本级投入的扶贫资金（包括扶贫发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、残联、林业资金）、整合资金、进行全面梳理并提供复印件，具体内容包括：上级资金文件、资金金额、资金分配拨付至项目单位的拨款单（按乡镇、主管部门分别提供）。
填写乌兰浩特市2014-2018年扶贫资金台账。
此项工作在2019年4月17日前完成。
二、各镇（园区、办事处）根据财政局及扶贫办提供的资金情况清查本镇的资金项目情况。
各镇（园区、办事处）成立由扶贫办、财政所、镇纪委、经管站成立的工作小组全程参与监督资产清查工作。
检查各镇的资产现状，防止扶贫资产流失。
各镇要按年度、按类别、按项目清查资产并收集各类项目的档案材料做永久保留。
（附档案目录及相关表格）具体工作如下：（1）根据财政及扶贫办提供的资金额度，先梳理出本镇（园区、办事处）的资金情况填写：镇（贫困林场）2014--2018年扶贫资金台账及镇（贫困林场）2014--2018年扶贫资金汇总表），此项工作在4月20日前完成。
（2）各镇根据梳理出的资金情况对所涉及的项目进行普查填写：XX镇（贫困林场）2014---2018年扶贫项目和资产清单、2014-2018年度xx镇扶贫项目到户资产普查表、2014-2018年度xx镇扶贫项目形成集体资产普查表、资产收益情况汇总表。
此项工作在5月10日前完成。
（3）根据普查情况分年度分项目整理档案（档案目录附后）。
此项工作在5月30日前完成。
（4）根据项目形成资产情况，镇经管站及扶贫办联合清查资产情况，形成固定资产的要移交资产填写扶贫资产交接书。
此项工作在6月15日前完成。
各镇（园区、办事处）没有在本单位报账的要到相关部门收集档案材料，请各单位给予大力支持。
（1）在财政局农财股、扶贫办及各涉及资金主管部门报账的，由上述部门根据财政部门提供的资料分乡镇、分项目提供项目实施方案、资金支付报账的相关手续复印件。
财政扶贫资金管理存在问题及解决建议
财政扶贫资金管理存在问题及解决建议财政扶贫资金管理存在问题及解决建议财政扶贫资金是“高压线”、“救命钱”,其管理使用情况一直倍受各方关注。
为进一步推动解决县级财政扶贫资金管理中存在的问题，近期，我们选取全市X个县和X个有代表性的乡镇，精心设计并发放调查问卷X份。
在前期深入摸排的基础上，赴X县开展实地调研，召开座谈会，掌握了第一手详实的资料，为领题调研顺利完成打下了基础，现反馈如下调研材料。
一、县级财政保障基本情况2016年以来，各县级财政坚持全面履行脱贫攻坚主体责任，将支持全市脱贫攻坚和做好定点帮扶摆在财政工作的突出位置，认真研究部署，增强政治担当、责任担当和行动自觉，坚持做到“扶贫精神及时落实、扶贫工作主动规划、扶贫资金优先保障、扶贫政策足额配套、扶贫事项提前安排”。
按照“脱贫、提升、振兴”三步走战略，牢牢把握现行标准，根据自身财力用足用好财政工具和政策，三年来，各县本级财政脱贫攻坚资金共支出X亿元，其中：2016年X亿元、2017年X 亿元、2018年X亿元。
2019年，继续加大扶贫资金投入力度，安排专项扶贫资金X万元，同比2018年X万元，增长X%。
二、县级财政扶贫资金使用方向产业脱贫。
支持开展特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等。
就业扶贫。
支持扶贫对象职业技能培训，就业就学补助、实施“雨露计划”等。
易地扶贫搬迁。
为符合条件的搬迁户提供建房，生产、创业贴息贷款支持，支持集中安置区基础设施和公共服务设施建设等。
生态保护脱贫。
支持重点生态功能区生态保护修复，防灾减灾避灾，传统村落保护，农村人居环境改善等。
智力扶贫。
支持贫困地区落实教育资助政策，改善办学条件，支持农村贫困工区科技扶贫和公共文化服务体系建设等。
社会兜底脱贫。
支持扶贫线和底保线“两线合一”，留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系建设，贫困户危房改造等。
健康脱贫。
支持贫困地区基本医疗卫生服务体系建设，公共服务项实施，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分予以财政补贴等。
扶贫专项资金项目申报表、验收表、统计表
奖扶标准
核定奖扶金额
精准扶贫工作队意见
结对帮扶干部签字:
年 月 日
村 委 会 意 见
（盖章）
负责人：
年 月 日
乡（镇）扶贫和移民办意见
负责人：
（盖章）
年 月 日
乡（镇）政府意见
负责人：
（盖章）
年 月 日
贫困户奖补产业发展帮扶专项资金统计表
**镇村（居）组金额单位：元
序号
组别
贫困户户主姓名
家庭人口
贫困户属性
身份证号码
资金（万元）
实施产业名称
产业实施地点
单位
规模
奖扶标准
核定奖扶金额
备注
本页合计
村负责人（签章）：乡镇负责人（签章）：
贫困户产业发展帮扶专项资金项目申报表
**镇村（居）组单位：元
户主姓名
性别
资金（万元）
家庭人口
民 族
身份证号码
贫困户属性
1、扶贫户□
2、扶贫低保户□
联系电话
一卡通号
实施产业名称
实施地点
建设规模（写明数量、单位）
总投资
奖扶标准
核定奖扶金额
精准扶贫工作队意见
结对帮扶干部签字:
年 月 日
村委 会意见
（盖章）
负责人：
年 月 日
乡（镇）扶贫和移民办意见
负责人：
（盖章）
年 月 日
乡（镇）政பைடு நூலகம்意见
负责人：
（盖章）
年 月 日
贫困户产业发展帮扶专项资金项目验收表
**镇村（居）组 单位：元
户主姓名
性别
资金（万元）
家庭人口
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及住宿场所租赁 、招聘合同工 、工作生活设备购
26
80.6
置、差旅费、宣传报道、学习培训、会务、公务
接待、工作餐费、公务车加油及维修保养等
实解决福贡员工就业前培训费 、体检费、路费短
27
110
缺等问题
开展福贡县残疾人无障碍设施改造 、残疾人托养
28
80
中心和综合服务中心的设施设备购置 、残联干部
能力素质提升培训等
10.5
2 68.8 15.943
划拨到茂南区财政局 ，按指标下达各贫困 村,2018年斗门区对口帮扶茂南区自筹资金
划拨到各镇街实施低收入群体单亲母亲帮扶专项 经费
划拨到团区委实施低收入群体志愿者关爱 、帮扶 五保老人专项经费 划拨到各镇街斗门区低收入群体教育帮扶专项经 费 划拨到各镇街实施医疗卫生保障帮扶专项经费
61.4408 划拨到各镇街实施产业带动帮扶专项经费
57.24
划拨到各镇街实施劳动力培训转移就业帮扶专项 经费
珠海市财政局 茂南区财政局
各镇街财政所 团区委
各镇街财政所 各镇街财政所 各镇街财政所
各镇街财政所
对口帮扶茂南 区精准扶贫精
准脱贫工作
区内低收入群 体精准帮扶工
作
15.45
各相关单位 （78个 划拨到各“一对一”帮扶单位对低收入群体开展
单位、32间学校、4 中秋节慰问专项经费
所卫生院）
100
100
支持结对的福贡县贫困乡村发展农村集体经济带
100
动贫困户脱贫攻坚的产业发展 、加强基层组织建
设、完善社会综合治理 、提升公共服务水平等结
100
对帮扶项目 。
100
福贡县
50
72.4 25
1.举办福贡县现场招聘会 ；2.福贡驻斗门区劳务 服务工作站工作人员补助补贴 ；3.福贡驻斗门劳 务服务工作站办公经费 。
2019年度财政扶贫资金使用情况表
序号
资金总量 （万元）
1 1444.36
2
3
4
5 6
7
231.3738
8
9 10 11 12 13 14 15
16 17
18
19 20 21
3010.6 22
23
24
25
分配结果 （万元）
使用方向
使用单位
备注
344.358 划拨到珠海市财政局 ，由省、市统筹
1100.00
1.福贡消费扶贫帮扶 ；2.福贡产品参展参会 。
人社局 科工信局
64.6
1.组织福贡县教职人员到斗门区跟岗学习 ；2.开 办福贡县民族中学斗门班 ；3.组织区教育科研培 训中心组织名师到福贡县开设专题讲座 ；4.区教 育局人员赴福贡协调帮扶工作 ；5.福贡云教室建 设（一期）；6.慰问福贡籍贫困学生 。
驻点医疗专家租房费 、水电费及购买生活用品等
。
福贡县脱贫攻坚产业帮扶 、教育帮扶、健康医疗 550
帮扶等
我区企业结对的福贡县深度贫困村党组织建设 、
扶
80
贫产业发展、开展村企结对共建帮建 、促进贫困
家庭劳动力就业
旅游局 团区委 宣传部 组织部
卫计局
福贡县
福贡县
对口帮扶福贡 县东西部扶贫
协作工作
我区对口帮扶福贡县驻县干部的日常办公 、办公
教育局
帮扶福贡县旅游宣传推广 、旅游行业系统培训以
20
及旅游资源开发等
50
开展夏令营活动及关爱福贡贫困学子活动 Nhomakorabea30
福贡县扶贫宣传支出
50
于组织干部考察调研培训和交流交往等
1.福贡县医疗进修人员跟岗学习 ；2.组织医疗专
家到福贡县各乡镇卫生院驻点就诊 ；3.组织医疗
108
技术人员到福贡县各乡镇开展义诊 ；4.赴云南省
29
1140
福贡县脱贫攻坚贫困户住房保障 、产业帮扶、劳
动力转移、教育帮扶、健康医疗帮扶等
30 4686.3318 4686.3318
福贡县 区人社局
福贡县 福贡县