云南省实施多项制度加强政府自身建设

云南省实施多项制度加强政府自身建设
自2007年以来，云南省根据党中央、国务院关于深化行政管理体制改革的一系列重大决策和部署，坚持以科学发展观为指导，以制度建设为突破口，紧紧围绕建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的服务型政府，先后制定和实施了法治政府、责任政府、阳光政府四项制度，在政府勤政廉政建设和反腐败工作中发挥了重要作用。

一、实施法治政府四项制度，政府行政行为进一步规范
2007年，省政府制定和实施了《云南省省属企业国有资产处臵审批制度》、《云南省重大资源开发利用项目审批制度》、《云南省重大投资项目审批和核准制度》、《云南省省级财政追加预算支出审批制度》等法治政府四项制度。

一是加强了国资监管，进一步规范了国有资产处臵的审批行为。

二是规范了重大资源开发利用项目的审批和管理，确保了国家土地管理有关政策的落实，保证了重大资源得到有序开发和合理利用。

三是规范了全省重大投资项目审批、核准办理环节、办理时限和办理程序等方面的管理，提高了重大投资审批、核准工作效率。

四是进一步规范了省级财政追加预算支出的审批，提高了资金安排的科学性和使用的安全性。

二、实施责任政府四项制度，机关作风明显转变
2008年，省政府以责任政府建设为主题，制定并实施了行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等责任政府四项制度。

一是行政机关制度建设和创新取得明显成效。

省政府建立了联席会议制度，每半个月召开一次会议，专题研究四项制度的实施工作。

全省各级政府和部门进一步细化工作措施，保证出台的制度、政策、措施相互配套、便于操作，推动政府职能向创造良好的发展环境、提供优质高效的公共服务转变。

目前，四项制度的实施已经延伸至县级行政部门。

二是机关作风明显好转。

按照责任政府四项制度的要求，各级政府和部门都向社会公开承诺，坚持以人为本，为社会、为企业、为群众提供优质服务。

三是政府工作效率进一步提高。

各级政府和部门进一步转变职能，特别是在深化行政审批制度改革，减少行政审批、行政事业性收费方面取得了新的进展。

2008年，省政府对58个省级部门现有的1107项行政审批项目进行了第四轮集中清理，取消和调整392项行政审批项目。

四是群众对政府机关作风普遍感到满意。

2009年，在全省范围内开展的群众评议省直机关作风的活动中，88家省直机关综合评分为86.16分，参加评议的45家政府部门综合评分为89.28分。

三、实施阳光政府四项制度，政府工作更加公开透明
2009年，省政府以阳光政府建设为主题，制定并实施了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查
询等四项制度，促进政府决策的科学化、民主化，增强政府行政行为的透明度，强化对行政权力的监督和制约。

一是重大决策听证制度化。

全省县以上行政机关，在各类重大决策事项出台前，都面向社会公开听证，并及时形成听证报告向社会公布，经审查后的听证报告作为政府决策的依据。

2009年，全省共组织重大决策听证2251项。

二是重要事项公示常态化。

全省县以上行政机关，对关系经济社会发展的重要事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重要事项，在实施前都向社会进行公示，听取群众意见建议，接受群众监督。

2009年，全省组织重要事项公示17818项。

三是重点工作通报规范化。

全省县以上行政机关，对同级政府确定的涉及重大公共利益和群众切身利益的重点工作，在执行过程中和工作完成后，都及时向社会通报工作进展情况及其成效。

截止2009年12月底，全省通过网络、电子屏幕、新闻发布会等多种方式，共发布重点工作通报42705项。

四是政务信息查询系统化。

建立了全省统一的政务信息查询96128专线。

县以上行政机关通过96128专线、政府网站、政务服务中心、档案馆和公共图书馆等场所设立的政府信息公告栏和电子信息屏，为公众查询政务信息提供服务。

各级政府及其职能部门按照“首问责任制”和“限时办结制”的要求，认真办理和解答公众查询事项，努力提高政务信息查询服务质量。

2010年，云南省还将在县级以上行政机关推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度，进一步推动政府职能转变，切实提高全省各级政府的公信力和执行力。