加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平(时代光华)
加强政府自身建设提高政府行政能力
加强政府自身建设提高政府行政能力
罗新礼
【期刊名称】《中共乐山市委党校学报》
【年(卷),期】2006(008)004
【摘要】作为地方一级政府,必须不断适应新形势的要求,从巩固党的执政地位的高度,切实增强提高行政能力的自觉性,更好地担负起管理社会、服务人民、加快发展的重要职责.
【总页数】1页(P29-29)
【作者】罗新礼
【作者单位】夹江县人民政府,四川,夹江,614100
【正文语种】中文
【中图分类】D6
【相关文献】
1.全面加强政府自身建设切实提高政府效能 [J], 程志明
2.公务员能力素质的提高是加强地方政府行政能力关键所在 [J], 赵淑莉
3.加强政府自身建设提升履职水平努力建设人民满意的服务型政府 [J], 王文涛
4.全面加强政府自身建设,努力建设人民满意的政府——学习2017年《政府工作报告》 [J], 胡倩;
5.上海市人民政府印发上海市人民政府关于加强政府自身建设若干规定的通知[J], ;
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全面加强政府自身建设切实提高政府效能
各地 各部 门对承担 的任务要制定 明确具体 的阶段性行动计 划 ， 推行“ 一项 工作 、 一名
领导、 一套班子 、 一 个 方案 、 一抓到底” 的工 清 单 式 管 理 的 重 点 项 目、 重点工作、 重 点 任 务， 全 面 推 行 台账 式 管 理 ， 及 时发 现影 响工 作 落 实 的 问题 ， 督促整改 ， 全 程 紧逼 。 市 政 府 各 副市 长 、 副 秘 书 长 要 担 负 起 督 导 落 实 的 主 体 责 任 。 市 政 府 办 公 室 要创 新 督 查 工 作机 制 ， 在 促 进 政 府 工 作 落 实 中 发 挥 更 大
一
配合 单 位 也 要 站 位 全局 ， 主 革相 结合 ， 搞好顶层设计 ， 统 筹推进 ； 必须 把 工 作 往 前推 ，
的实体。 三是强力推行 “ 联审联 批” 。 实行 重
动服务 ， 做 到高 效 协 同。 对 于 涉 及 面 广 、 协 大项 目“ 一单清” 一章 通” “ 一费结 ” 的联 审 调难度 大的事项 ， 牵 头 领 导 和 单 位 要 及 时 联 批 新机 制 ， 对 提 升效 能 、 优 化 环 境 具 有 重 要的意义。 推 进 联 审联 批 符 合 中央 、 省 改 革 的相 关精 神 ， 要统一思想 ， 强 力 推 进 。 各 县 区 要 抓 紧研 究 辖 区 内 实施 联 审 联 批 的 具体 办法 ， 明年 要 全 面 推 开 。 四是 建 立 招 商 引 资 究 ，确 定 关 键 时 间 节 点和 各单 位 的工 作 任 务， 确 保 工作 快 速 推 进 。
李亚：加强自身建设 提升行政效能
李亚：加强自身建设提升行政效能加强政府自身建设、提升政府行政效能，是实现科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、完成党的执政使命的必然要求，是切实转变政府职能、树立政府良好形象的重要内容。
在新的历史时期，地方政府只有大力加强自身建设，不断推进政府管理创新，才能更好地建设法治型、效能型、服务型政府，实现地方经济社会又好又快发展。
切实加强学习，跟上时代步伐。
学习是获取知识、掌握技能、增长才干的重要途径。
当今时代是一个需要终身学习的时代。
广大政府工作人员只有坚持不懈地加强理论、政策和业务知识学习，才能不断强化宗旨意识、公仆意识，不断提高自身素质和工作本领，真正跟上时代前进的步伐。
应认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的最新理论创新成果，学习党的方针政策和做好工作所需要的一切知识，努力学通弄懂，用于指导实践，创造性地开展工作。
提高执行能力，确保政令畅通。
执行能力高低是衡量政府工作水平的重要标准。
政令不畅通，执行力不强，提升行政效能就是一句空话。
近年来，河南省许昌市在提高执行能力、确保政令畅通上做了这样几项工作：一是强化责任制度。
通过建立目标责任制、领导岗位责任制，明确政府各部门、各单位的职责，明确有关工作的责任主体和责任人，提高办事效率和质量。
二是推进政务公开。
把政务公开作为政府施政的一项基本制度，扩大政务公开的范围和层次，将市直５３个部门的管理职能、服务项目、办事程序和工作规范向社会公开，推进“阳光政务”，实行服务承诺，方便群众办事，接受群众监督。
三是加强督查。
依照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，制定行政首长问责制度暂行办法，建立健全反馈、考评、奖惩机制，对责任主体和责任人听其言、察其行、问其果，实行有责必问、有错必纠。
健全工作机制，坚持按章理事。
制度化、规范化建设是提升行政效能的重要保证。
着眼于建设法治型政府、效能型政府、服务型政府，许昌市把机制、制度建设摆在重要位置，坚持依靠机制和制度规范运行、提升效能、促进发展。
加强政府自身建设的做法及经验
加强政府自身建设的做法及经验转变职能务实创新全面提升政府服务水平——XX市加强政府自身建设的经验做法近年来，XX市按照省政府关于在全省实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的要求，加快转变政府职能，完善政府工作制度和运行机制，推进管理理念和行政方式创新，政府自身建设得到全面加强，创建了行政成本低、公共服务好、市场秩序优、诚信程度高的优良发展环境。
一、主要做法（一）坚持依法行政，规范行政行为，建设法制政府依法行政是建设法治政府的核心内容，也是政府活动的基本准则。
XX市坚持把依法行政贯穿于政府决策、行政和监督全过程，全面提高了政府依法行政的能力和水平。
一是规范精简行政审批职能。
按照“压缩项目、规范程序、提高效率、强化服务”的要求，改革管理体制，减少行政审批事项。
积极推行行政审批制度改革，经过认真清理和严格审核论证，取消和调整61项行政审批项目，调整的行政审批项目审批时限压缩1/3以上，下放了规划、环保、林业、交通、税务等部门24项行政审批事项，取消非行政许可类12项，使行政管理工作逐步向规范、快捷、便民、廉洁的方向发展。
通过清理和规范，全市市级机关行政审批事项为494项，其中：行政许可事项403项，非行政许可事项82项，一般行政许可事项9项。
二是积极推进重大项目并联审批。
按照“统一受理、提前介入、联合审批、信息共享、限时办结”的要求，完善重大投资项目审批制度，定期组织召开市级审批投资项目并联并行审批会议，积极推进市级并联审批工作。
建立了市、县两级公共资源交易中心，将交易中心与工程建设领域突出问题专项治理活动相结合，规范公共资源交易行为，逐步形成了审批时限缩短、申报成本降低、监督约束强化、审批效率提高的投资项目并联审批机制。
依托第四轮行政审批制度改革取得的成果，第五轮行政审批事项清理工作有序开展，力争将市级行政机关行政审批事项压缩到100项以内。
三是严格规范执法行为。
按照《XX省规范行政处罚自由裁量权规定》的要求，建立了行政处罚自由裁量权基准制度，细化行政裁量权，推行“三步式”行政处罚程序，积极开展清理和规范行政执法主体工作，精简合并行政检查。
强化的自身建设提高的领导水平和执政能力
强化的自身建设提高的领导水平和执政能力强化的自身建设提高领导水平和执政能力自身建设是领导者提高领导水平和执政能力的关键因素之一。
强化自身建设可以帮助领导者更好地理解自身优势和不足，并通过不断学习、培养技能和思考提升自身素质。
本文将探讨强化自身建设对领导水平和执政能力的重要性，并提供一些实用的建议。
一、自我认知与反思领导者首先应该建立良好的自我认知，深入了解自己的特点、优势和弱点。
通过审视自身能力和经验，找到自身的定位，明确领导角色和责任。
同时，领导者还应不断进行反思，以弥补自身的不足、改正错误，并不断提高个人能力水平。
二、持续学习与知识更新领导者需要时刻保持学习的状态，持续更新知识和观念，增强自身的专业背景和理论支撑。
通过读书、参与培训和与他人交流等途径，收集新的信息和见解，提升自己的知识水平和认知能力。
这些知识和信息将为领导者的决策和管理提供有效的参考和支持。
三、增强沟通与协作能力领导者需要具备良好的沟通与协作能力，能够与团队成员和其他利益相关者有效地交流和合作。
不仅要善于倾听他人的意见和建议，还要能够清晰表达自己的想法和决策。
通过开展团队活动、培训和演讲等方式，领导者可以提高自己的沟通技巧和协作能力。
四、塑造良好的领导形象领导者的形象在一定程度上决定了其影响力和号召力。
因此，领导者应该注重形象建设，包括着装、言行举止和言辞等方面。
同时，领导者还应注重社交礼仪和人际关系的处理，树立起公正、坦诚和尊重的形象。
五、倡导榜样力与鼓劲励领导者应该成为团队的榜样，树立起正确的价值观和行为准则。
通过以身作则和积极行动，激励团队成员，推动团队的成长和发展。
同时，领导者还应该时刻鼓励和表达对团队成员的认可，增强团队的凝聚力和向心力。
六、独立思考与决策能力领导者需要具备独立思考和决策的能力，能够在复杂和不确定的情况下做出准确的判断和决策。
通过阅读、思考和实践，领导者可以提高自己的问题解决能力和创新能力，不断完善和优化决策方式和程序。
加强政府自身建设2
加强政府自身建设实现“十二五”发展规划和完成明年目标任务，要求政府必须按照科学发展观要求，坚持执政为民，提高行政效能，促进工作落实，全面加强自身建设，努力开创政府工作新局面。
强化工作责任。
完善目标管理，细化量化目标任务，靠实工作责任。
进一步强化各部门和乡镇、街道“一把手”在落实任务、推动工作中第一责任人的责任。
创新督查方式，加大督查力度，对重点工作要盯住不放，全程跟踪，一抓到底。
完善绩效考核评价体系，改进考核方法，加大行政问责力度和奖励幅度，做到奖勤罚懒、奖优罚劣。
推进作风建设。
坚持“一线工作法”，做到问题在一线发现、措施在一线研究、工作在一线推进。
坚持深入实际、深入基层、深入群众，做到问政于民、问需于民、问计于民，多为群众办实事办好事。
严格控制文件、会议和事务性活动，腾出更多时间和精力抓工作、办实事。
完善提高政（居）务大厅功能，简化办事程序，转变服务作风。
坚持依法行政。
始终把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政行为。
严格落实行政责任制和过错追究制，坚决防止行政不作为、乱作为现象发生。
健全重大决策社会听证、公示和专家咨询制度，进一步提高依法决策、科学决策水平。
自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督。
健全政府信息公开体系，加快编制政府信息公开指南和目录，扩大群众的知情权、参与权。
抓好廉政建设。
认真落实廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育和惩防体系建设，加大行政监察、财政监管和审计督查力度，严厉查处违法违规行为。
坚持用制度管人、管权、管事，加强在行政审批、工程建设招标投标、土地出让、重大项目立项、大额度资金使用、政府采购等领域的监管，从源头上预防和治理腐败。
深入推进民主评议活动，健全民主评议监督机制，扩大民评对象和范围，促进工作落实。
加强政府自身建设的做法及经验
转变职能务实创新全面提升政府服务水平——XX市加强政府自身建设的经验做法近年来，XX市按照省政府关于在全省实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的要求，加快转变政府职能，完善政府工作制度和运行机制，推进管理理念和行政方式创新，政府自身建设得到全面加强，创建了行政成本低、公共服务好、市场秩序优、诚信程度高的优良发展环境。
一、主要做法（一）坚持依法行政，规范行政行为，建设法制政府依法行政是建设法治政府的核心内容，也是政府活动的基本准则。
XX市坚持把依法行政贯穿于政府决策、行政和监督全过程，全面提高了政府依法行政的能力和水平。
一是规范精简行政审批职能。
按照“压缩项目、规范程序、提高效率、强化服务”的要求，改革管理体制，减少行政审批事项。
积极推行行政审批制度改革，经过认真清理和严格审核论证，取消和调整61项行政审批项目，调整的行政审批项目审批时限压缩1/3以上，下放了规划、环保、林业、交通、税务等部门24项行政审批事项，取消非行政许可类12项，使行政管理工作逐步向规范、快捷、便民、廉洁的方向发展。
通过清理和规范，全市市级机关行政审批事项为494项，其中：行政许可事项403项，非行政许可事项82项，一般行政许可事项9项。
二是积极推进重大项目并联审批。
按照“统一受理、提前介入、联合审批、信息共享、限时办结”的要求，完善重大投资项目审批制度，定期组织召开市级审批投资项目并联并行审批会议，积极推进市级并联审批工作。
建立了市、县两级公共资源交易中心，将交易中心与工程建设领域突出问题专项治理活动相结合，规范公共资源交易行为，逐步形成了审批时限缩短、申报成本降低、监督约束强化、审批效率提高的投资项目并联审批机制。
依托第四轮行政审批制度改革取得的成果，第五轮行政审批事项清理工作有序开展，力争将市级行政机关行政审批事项压缩到100项以内。
三是严格规范执法行为。
按照《XX省规范行政处罚自由裁量权规定》的要求，建立了行政处罚自由裁量权基准制度，细化行政裁量权，推行“三步式”行政处罚程序，积极开展清理和规范行政执法主体工作，精简合并行政检查。
实施意见：XX市人民政府关于加强政府自身建设的若干规定
XX市人民政府关于加强政府自身建设的若干规定当前，XX处于基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市的决胜期，加快建设具有全球影响力的科技创新中心的关键期，全面建设卓越的全球城市的起步期，这对政府加强自身建设提出了新的更高要求。
为深入贯彻落实党的十九大和市十一次党代会精神，全面完成市十五届人大一次会议提出的各项任务，市政府必须带头贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和本市《深入贯彻中央八项规定精神的实施办法》等要求，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。
为此，现就本市加强政府自身建设作如下规定：一、加强党的全面领导（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做坚定理想信念的表率、认真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率、弘扬优良作风的表率。
（二）坚决贯彻执行党中央、国务院和市委的指示、决定，在市委的统一领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职责。
坚持市政府党组发挥领导核心作用与市政府领导班子依法依章程履行职责相统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为市政府领导班子的决定，在市政府各项工作中贯彻执行。
二、坚定推进改革开放（一）坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快推进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，着力构筑XX 发展的战略优势，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，奋力建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
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单选题
1. 政府在宪法和法律上是（）。
×
A 权力机构
B 服务机构
C 执法机构
D 廉洁机构
正确答案： C
2. 争取大众的支持和理解同时参与推动是政府工作自身建设的一个（）。
×
A 主要内容
B 基本方法
C 重要手段
D 主要目标
正确答案： D
3. 转变政府职能就是要从一个（）政府走向一个服务型政府。
√
A 建设型
B 经济型
C 社会型
D 上升型
正确答案：A
4. 政府作为一个公共组织其本质特点决定了它其中的一个主要功能即维持社会的（）。
√
A 有序发展
B 公平正义
C 经济持续增长
D 文化繁荣
正确答案：B
5. 大力推进政务公开不包括（）。
√
A 财政预算决策公开
B 公共资源配置和交易信息公开
C 公务人员私人信息公开
D 政府“三公经费”公开
正确答案： C
6. 我国各级政府要依法接受（）的监督。
√
A 中央领导
B 全体党员
C 同级人大及其常委会
D 以上说法均不正确
正确答案： C
多选题
7. 建设创新政府需要做到（）。
×
A 创新管理
B 强化服务
C 提高效能
D 依法执政
正确答案：A B C
判断题
8. 政府要加大推进简政放权，放松管制，促进竞争，特别是要放管结合、优化服务、减税降费、提高监管水平等。
√
正确
错误
正确答案：正确
9. 政府职能转变与简政放权迈出了重要步伐，行政审批制度改革取得重大进展，市场配置资源的基础性作用显著增强。
√
正确
错误
正确答案：正确
10. 廉洁高效法治的根本是实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。
√
正确
错误
正确答案：正确
11. 政府在处理各种事物的时候，首先要想到宪法和基本法律法规。
√
正确
错误
正确答案：正确
12. 政府履行职责，需要事事亲力亲为。
√
正确
错误
正确答案：错误
13. 政府工作千头万绪，首要是决策。
√
正确
错误
正确答案：正确
14. 中央最大的战略部署是四个全面，要全面建成小康，全面深化改革，全面推进依法治国和全面从严治党。
√
正确
错误
正确答案：正确
15. 我国经济进入新常态，要进一步拉动经济增长，需要找到新的增长动力。
√
正确
错误
正确答案：正确。