国务院关于印发国家人口发展“十二五”规划的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2011.12.29•【文号】中办发[2011]40号•【施行日期】2011.12.29•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定,经济体制改革正文中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的通知（2011年12月29日中办发[2011]40号）《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》已经中央同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是促进文化又好又快发展的关键阶段。
为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，努力建设社会主义文化强国，根据《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本纲要。
序言文化是民族的血脉，是人民的精神家园。
当今世界，文化地位和作用更加凸显，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。
“十一五”时期是我国文化建设的创新发展期。
各地区各部门认真贯彻中央决策部署，解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。
中国特色社会主义理论体系广泛普及，全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础不断巩固。
国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知
国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2012.06.16•【文号】国发[2012]19号•【施行日期】2012.06.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理,环境保护综合规定,宏观调控和经济管理综合规定正文国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知（国发〔2012〕19号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”节能环保产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一二年六月十六日“十二五”节能环保产业发展规划节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。
节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。
加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。
根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。
一、节能环保产业发展现状及面临的形势（一）发展现状。
“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。
据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。
产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。
在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及；高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高；节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。
时事政治(2012年《半月谈》第1-18期时事政治小测验及答案,12.11.30)
时事政治第1期1.国务院最近通过的《促进就业规划(2011～2015年)》明确，“十一五”时期城镇新增就业4500万人，农业富余劳动力转移就业4000万人，城镇登记失业率控制在____以内。
A.3%B.5%C.6%2.2011年12月27日起，我国____卫星导航系统开始向中国及周边地区提供连续无源定位、导航、授时等试运行服务。
A.灯塔B.泰山C.北斗3.国务院办公厅日前印发《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》，提出到2015年，基本形成社会养老服务体系。
每千名老年人拥有养老床位数达到____张。
A.20B.25C.30答案：1.B 2.C 3.C第2期1.1月5日美国公布的新军事战略报告暗示，美国将缩减陆军规模，并减少在欧洲的军事存在，转而加强在____军事存在。
A.中东B.亚太C.西亚北非2.国务院近期会议指出，“十二五”时期要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位臵，实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过____平均水平。
A.全国B.中部地区C.东部地区3.相关部门日前批复了北京市大兴区等____个农村改革试验区和试验项目，为推进农村金融改革、农村产权制度改革等探索新路。
A.20B.23C.24答案： 1.B 2.A 3.C第3期1.国家统计局日前发布数据显示，按可比价格计算，2011年中国经济比上年增长____。
A.8.4%B.9.2%C.9.4%2.今年我国将稳步扩大专业技术类公务员管理试点，抓紧研究启动税务、海关、____等系统专业技术类公务员管理试点。
A.文化B.银监C.证监3.中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。
这是新世纪以来指导“三农”工作的第____个中央一号文件。
A.8B.9C.10答案：1.B 2.C 3.B第4期1.联合国理会2月4日就叙利亚问题决议草案进行表决，____和中国对决议草案投了反对票。
国务院关于印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》的通知
印发给 你 们 ，请 结合 本地 区 、本 部 门实 际 ，认真
贯 彻执 行 。
一
危 机 意 识和 责任 意 识 ，树 立绿 色 、低 碳 发展 理
念 ，进 一 步把 节 能 减 排 作 为落 实科 学 发 展观 、 加 快转 变经 济 发 展 方 式 的 重要 抓 手 ，作 为检 验
经 济 是 否 实现 又好 又 快 发展 的重 要 标 准 ，下 更
大 决心 ，用 更 大 气 力 ，采取 更 加 有 力 的政 策 措 施 ，大 力推 进 节 能 减 排 ，加 快 形 成 资源 节 约 、 环 境 友 好 的生 产 方 式 和 消 费模 式 ，增 强可 持 续
发展 能力 。 三 、严 格 落 实 节 能 减 排 目标 责 任 ， 进 一
步 增 强 全 体 公 民 的 资源 节 约和 环 境 保 护 意 识 ，
落 实 小到 位 、推进 难 度增 大 、激 励 约束 机制 不健 全 、基础 工 作薄 弱 、能 力建 设滞 后 、监 管不 力 等
问题 。这 种 状 况如 不 及 时改 变 ，不但 二五 十 节
深 入 推 进 节 能减 排 全 民行 动 ， 形成 全 社 会 共 同
“ 二五 ”节 能 减排 约 束性 目标 ，加快 建 设 资源 节 十
约 型 、环境 友好 犁社会 。
绩管 理 ，实 行 问责制 和 “ 票 否决 ”制 ，并对 成绩 一
突 出的地 区 、单 位和 个人 给予表 彰 奖励 。
三 、调整优 化产 业结构
（ ）抑制 高 耗 能、 高排 放行 业过 快增 长 。严 六 格控 制 高耗 能 、高 排放 和产 能 过剩 行业 新 上项 目， 进 一 步 提 高 行 业 准 入 门槛 ， 强 化 节 能 、环 保 、 十 地 、安 全等 指标 约 束 ，依法 严 格节 能评 估 审查 、环 境影 响 评价 、建 设 用地 审查 ，严格贷 款 审批 。建 立
国家环境保护“十二五”规划
国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知国发…2011‟42号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一一年十二月十五日国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。
为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。
一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。
“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。
化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%，超额完成减排任务。
污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%，火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。
让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。
环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。
当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。
一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。
农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。
部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。
核与辐射安全风险增加。
人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。
国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关会计行业人才发展“十二五”规划》的通知
国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关会计行业人才发展“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】国务院,国务院机关事务管理局(已更名)•【公布日期】2011.11.18•【文号】国管财[2011]501号•【施行日期】2011.11.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计,发展规划正文国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关会计行业人才发展“十二五”规划》的通知（国管财[2011]501号）国务院各部委、各直属机构，中央在京企业：根据财政部《会计改革与发展“十二五”规划纲要》和《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》的要求，在总结“十一五”时期中央国家机关会计工作的基础上，我局制定了《中央国家机关会计行业人才发展“十二五”规划》。
现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年十一月十八日中央国家机关会计行业人才发展“十二五”规划为深入贯彻人才强国战略，全面提升中央国家机关会计人才队伍专业素质，健全会计人才培养、选拔和评价体系，推动会计行业科学发展，根据财政部《会计改革与发展“十二五”规划纲要》（财会〔2011〕19号）和《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》（财会〔2010〕19号），结合工作实际，制定本规划。
一、“十一五”时期中央国家机关会计行业人才工作的基本情况“十一五”期间，中央国家机关会计行业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力加强制度建设，积极创新和改进管理方式，加大高素质会计人才队伍培养力度，会计行业人才发展取得了显著成绩。
（一）会计从业资格管理工作成效明显。
加强中央国家机关会计从业资格管理，制定了《中央国家机关会计从业资格管理实施办法》（国管财〔2005〕246号）和《中央国家机关会计人员继续教育管理实施办法》（国管财〔2007〕68号），进一步提高了中央国家机关会计管理工作的制度化和规范化水平。
国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知
国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.12.30•【文号】国发〔2016〕87号•【施行日期】2016.12.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知国发〔2016〕87号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家人口发展规划（2016—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2016年12月30日国家人口发展规划（2016—2030年）人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。
为积极有效应对我国人口趋势性变化及其对经济社会发展产生的深刻影响，促进人口长期均衡发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，特编制本规划。
本规划旨在阐明规划期内国家人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务，是指导今后15年全国人口发展的纲领性文件，是全面做好人口和计划生育工作的重要依据，并为经济社会发展宏观决策提供支撑。
第一章规划背景——人口发展的关键转折期进入21世纪后，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变，出现重要转折性变化。
准确把握人口变化趋势性特征，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战，对于谋划好人口长期发展具有重大意义。
第一节人口现状我国全面推行计划生育40多年来，人口过快增长得到有效控制，人口再生产类型实现历史性转变，对资源环境的压力有效缓解，有力促进了经济发展、社会进步和民生改善，为现代化建设提供了重要保障和基础性支撑，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
“十二五”时期，根据我国人口发展变化趋势，党中央、国务院审时度势作出调整完善生育政策的重大决策部署，深化计划生育服务管理改革，人口和计划生育工作取得了新成效。
国家发展改革委关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知
国家发展改革委关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.05.05•【文号】发改高技[2012]1202号•【施行日期】2012.05.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家发展改革委关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知（发改高技[2012]1202号）党中央各部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构，中央军委办公厅、各总部、各军兵种、各大军区，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央：根据《国务院关于“十二五”国家政务信息化工程建设规划的批复》（国函[2012]36号），现将《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（以下简称《规划》）印发你们，请按照执行，并就有关事项通知如下：一、“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我国政务信息化深入发展的重要阶段。
各单位要认真领会国务院批复精神，深入贯彻科学发展观，围绕“十二五”期间国民经济和社会发展的主要任务，以促进转变经济发展方式、提升治国理政能力为宗旨，以推动经济社会各领域信息化、保障和改善民生、维护经济社会安全为目标，加快推进国家政务信息化工程建设。
要加强顶层设计，坚持需求主导，强化信息共享、业务协同和互联互通，突出建设效能，有效提高公共服务水平，强化国家网络与信息安全保障，推进国家信息化建设步伐，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
二、请各地区、各部门及有关单位按照国务院批复精神，进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，切实加强《规划》实施的组织领导，保障《规划》有效实施，大力推进国家政务信息化工程建设。
到“十二五”期末，要形成统一完整的国家电子政务网络，基本满足政务应用需要；初步建成共享开放的国家基础信息资源体系，支撑面向国计民生的决策管理和公共服务，显著提高政务信息的公开程度；基本建成国家网络与信息安全基础设施，网络与信息安全保障作用明显增强；基本建成覆盖经济社会发展主要领域的重要政务信息系统，治国理政能力和依法行政水平得到进一步提升。
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《 徽省 政 公 》 ０ 年 ３ 安 人民 府 报 ２１ 第２ 号 １
暮 ’． ＿ －。 ． ｆ － 群．－ ＿ ． 匿 ． ‘ ‘ ‘． ． 掰杰 。－ ： ； ｜ ．‘ ＿ 棒鬈
而艰 巨 的任 务 。
人 口分布不合 理影响城 乡区域协调发
数量开始呈现下 降态 势 ，同时随着人 口老 龄化程度提高 ，人 口死 亡率有所上 升 ，在
生育政策不变的条件 下 ，人 口增长 的势 头 进一步减弱。
主要 劳动年龄人 口达到峰值 。 “ 十二
展 。人 口空间分 布与经济布局不协调 ，与 资源环境 承载 力不 适应 。城镇 化率偏 低 ，
五 ”是我 国人力资源最为丰 富的时期 ，劳 动年 龄人 口总 量 达 到 峰 值 ，此 后缓 慢 下 行 ，人 口抚养 比在 经历 ４ Ｏ多年 下 降后 开
始上升 。
流动人 口规模 庞大 ，对社会 管理和公共 服
务等带来一 系列挑 战。 家庭结构 变化 带来新挑 战。家庭规模 小型化 、结构多样化 、成员 居住 分散化趋
因素 。
人 口结 构性 矛 盾成 为 影 响 经 济 社 会 发
展 的重大 问题 。我 国出生人 口性别 比长期 居高不下 ，老年人 口比重不断提高 ，人 口
人 口增长势头减 弱。生 育旺盛期妇 女
抚养 比开始上 升 ，区域 间 、 乡间人 口发 城
展不平衡 ，人 口结构性 矛盾对经济社会 发 展 的影响 日 益深刻 。
统一 的城镇企业职工基本养 老保险关 系转
移接续办法 出台 ，企业退休人员 基本养 老
金不断提 高 ；生育保 险制度 进 一 步完善 。 城乡居 民最低生活保 障全面加强 ，重点优 抚对象抚恤优待标准大 幅度 提高 。妇女 和 未成年人权益保护得 到加 强 ，残疾人参 与 社会生产生活 的环境进一 步改善 ，老年人 社会保 障和服务水平不 断提 高 。减灾救灾 和应急管理体制机制进一步健全 。
城 乡就 业规模持 续扩 大。积极 就业政
策取得成效 ，城乡就业形势 总体稳定 。城
以 伐 生育家庭 奖励 扶助制 度 、 “ Ⅱ 少生 快 镇新增就 业 ５７ 万 人 ，转移 农 业劳动 力 ７１ 富”工程和特别扶助制度为 主体 的利益导 ４ ０ 万人 ，城镇登记 失业率保持 在 ４ ３ ５０ ．％ 向政策体系初步形成 。计划 生育优质服务 和生育关怀行动普遍开展 。婚 育新 风进万
（ ） “ 二 五 ” 时期 人 口发 展 的 阶 二 十 段性特征 。
人 口素质 正成 为提 升 国家竞争力的瓶 颈 。国际产业分工 的调整 、经济发展方式 的转变 ，对人 口素 质提 出了更 高 的要求 ，
但我 国人 口素质总体不 高 ，人力 资本对 经 济增 长 的贡献 率 远 低 于 发 达 国家平 均 水 平 ，正在成为影 响我 国国际竞争力 的重要
。
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誊 努≤ 件： 国杰 攥 交主
《 徽 人民 府 报 ０１ 第２号 安 省 政 公 》２ 年 ３ １
国务院关于 印发国家人 口发展 “ 十二 五 ＂ 规划 的通 知
国发 ［０ ］３ ２１ １ ９号 各省 、自治 、赢辖市 人民政 府 ，囝务院 各部委 、各直属机构 ： 现将 《国家 人 口发展 “ 二 五 ” 规 十
以下 。
民生建设取得新进展 。城 乡居 民收入
家活动 、关爱女孩行动和新农村新家庭计 划深人推进 。妇女 总和 生育率 稳定 在 １８ ．
以下 ，人 口 自然 增 长率 保 持 在 ６ 以内 ， ‰
２ １ 年末总人 口为 ｌ． ｌ ００ ３４ 亿人 。
— —
பைடு நூலகம்
快速增长 ，生产生活条件 得到改善 。城镇 居 民基 本医疗保 险制度 全面建立 ，新型农 村合作医疗制度全面实施 ；新 型农 村社会
队伍建设成效显著 ，人才资源总量不 断扩 大 。孕产 妇和婴儿死亡率 继续下降 ，人均 预期寿命达到 ７ ． 。 ３ ５岁
人 口城镇化 水平继续提 高。积极稳妥
、
“ 二 五 ” 时 期 人 口发展 形 势 十
（ ） “ 一 五 ” 时 期 人 １发 展 的 成 一 十 ７ ．
就。
推进城镇化 ，促进农业转移人 口转 为城镇
划》 印发给， ４ ，清认 真贯彻执行 。 ｆ／ Ｓ Ｊ ￣
国 务 院
二 Ｏ一一 年 十一月二 十三 日
国家 人 口发 展 “ 十二 五 ” 规 划
本规划根据 《 中华人 民共和 国国民经 济和社会发展第 十二个 五年规划纲要》 和
《 中共 中央 国务 院关 于全 面加强人 口和 人 口素质稳 步提 高。科 技 、教育 、人
居 民。２ １ ００年城镇人 口６７ ． 亿人 ，城镇化
率达 到 ５ ％ 。流 动 人 口服 务管 理 体制 建 ０
没取 得 积 极 进 展 。
生育水平继续保持 稳定 。人 口计 生工 作思 路 方法 不 断 创 新 ，更 加 注 重 利益 导
向 ，更加注重服务关怀 ，更加 注重宣传倡 导 ，稳定低 生 育水 平长 效 机制 基本 建立 。
明 “ 十二 五 ” 时期 国家 人 口发 展 的基 本
思路 、发展 目标和工作 重点 ，是 指导未来 五年我 国人 口发展 的纲领性 文件 ，是各级 政府 和 部 门全 而做 好 人 口工作 的重 要依
据。
一
上国民平均受教育 年限达 到 ９年 ，新 增劳 动力平 均受 教 育年 限达 到 １． ２４年 。人 才
力资源 、文化 、卫生 、人 口计生事业 不断 发展。各级教育普及水平进 一步提高 ，城 乡免费 九 年 义务 教 育 全 面实 现 ，２ １ ０ ０年
高等教 育 毛 人学 率 达 到 ２ ． ％ ，１ ６５ ５岁 以
计划生育工作 统筹解 决 人 口问题 的决定》
（ 中发 ［０ ６ ２号 ）精神制 定 ，旨在阐 ２ ０ ］２