创先争优推动农村经济科学发展

创先争优推动农村经济科学发展-----对农村基层党组织开展“创先争优”活动的调研报告在全党开展创先争优活动开展以来，全县各乡镇党委组织和带领广大党员干部和群众，抓住国家对农村工作扶持力度不断加大的机遇，强有力的推动了农村经济快速发展。

平罗县委党校调研组对高庄乡；通伏乡的通城村；姚伏上桥村、永胜村；城关镇老户村，和平村等单位，通过座谈讨论、发放问卷调查、个别访谈、实地走访等方式，对创先争优活动的开展，促进农村经济发展变化进行了专题调研。

一、在创先争优活动中，制度创新、典型带动、示范引领，推动经济发展的新变化在创先争优活动中，以高庄乡、通伏乡通城村制度创新，推动经济发展变化情况为例：高庄乡是一个回族聚居乡，辖13个行政村，12个党支部，党员626名。

创先争优活动开展以来，乡党委紧紧围绕“抓班子、带队伍，促进乡域经济跨越式发展”争创主题，将创先争优活动与各项工作有效衔接，从创新机制、引领发展、服务农户等方面，全力推动创先争优活动深入开展。

一是推行“两管三评一推优”管理考核机制，提升机关效能。

从加强管理、加大奖惩力度入手，强力推行“两管三评一推优”考核管理机制。

通过健全完善乡村干部管理制度、与干部签订目标责任书、承诺书等措施加强对干部的日常管理。

坚持按季度召开评选大会，由全体领导、党员干部、村干部为每位乡干部测评打分，推优排队，将考评成绩在前4位的干部确定为“季度标兵”，每人每季度发放奖金300元。

对考评成绩在70分以下的党员干部进行诫勉谈话，并给予一定经济处罚，有效调动了乡机关党员干部的积极性。

二是抓好基层组织建设，增强村党组织的凝聚力和战斗力。

对11个村党支部分类排队，帮助确定各具特色的争创主题和创建目标，有计划地开展争创活动。

通过土地流转、村企合作等方式开展“创业行动”，各村实现2-6万元不等的集体收入。

结合村“两委”换届选举，惠威村和威镇村、北长渠村和远景村实行“分村联治”，其它各村通过优化村“两委”班子结构，选优配强村班子。

各村党组织逐步完善党内制度，规范办事流程，有序推行“党群民主议事会活动”，积极扩大党内民主，畅通民情表达渠道，搭建农户参与公共事务管理的平台。

三是注重解决实际问题，切实改善农户生产生活条件。

严格落实各项惠民政策，让农户共享发展成果。

积极争取自治区民委项目资金45万元，完善了北长渠新居及农贸市场内供排水、道路硬化等配套基础设施。

结合环境综合整治，投资210.5万元铺设柏油路6.2 公里，解决1000多户农户出行难问题。

筹资130万元完成村庄改造点3个、整治点1个，改善了村容村貌。

投资210万元，新建乡文化中心轻钢结构抗震房50套，为农户开展文化活动提供了场所。

实施农村安全饮水工程，完成开挖铺设管道183公里，将解决84个村民小组1.7万人饮水安全。

通过创先争优活动的开展，乡村两级党组织的凝聚力、战斗力得到显著提升，党员干部的工作作风明显转变，党员的党性观念和服务意识明显增强，为全乡经济社会发展注入了新的活力。

再以平罗县通伏乡通城村为例：通伏乡通城村辖8个村民小组，总人口1459人，其中回族289人，全村耕地面积12300亩，现有党员34名。

2010年全村农民人均纯收入6280元, 村级集体固定资产达80万元。

创先争优活动中，通城村组织带领党员群众以“争当双带创业先锋，争当民主管理先锋，争当激情干事先锋，争当模范履职先锋”为目标，深入推进党组织党员创业行动，积极探索“二司一社”发展模式，走基地+公司+农户的产业路子，实现共同致富。

具体做法是：一是盘活集体资产，争当发展集体经济先锋。

认真落实县委、政府调整产业结构的指导方针，优化农村土地管理，成立土地信用社。

2010年，以亩均380元的价格吸储农户零星耕地8000亩，再以亩均390元的价格贷给本村种植大户和外乡能人进行规模化经营，村上每亩收取10元管理费，年实现集体经济收入8万元，为持续壮大村集体经济实力，村集体筹措资金购买两台插秧机和一台稻草打包机对外经营服务，年可获利12万元以上。

将村集体名下的红宝石贡米储运中心原粮库出租，年可获利1.5万元，将村级组织活动场所楼下闲置门点房出租给医疗室，年可获集体收入5000元。

二是搭建创业平台，争当示范带动先锋。

借助农村土地信用社，先后注册成立了农机服务公司和劳务中介服务公司，持续组织农机作业和农村剩余劳动力外出务工，为通城村党员农户创业搭建了平台。

农机合作社共有大中型农业机械87台，其中旋耕机16台，插秧机4台，激光平地仪2台，稻草打包机1台。

试行农业机械化有偿服务，全村农田从种植、收割、耕作全部实现了机械化，这一模式的推广，引领了全县及周边地区，农业向科学现代化进程的步伐。

劳务中介服务公司成立以来，举办各类技能培训班8场次，培训各类人员630人次，提供就业岗位340多个，有组织地输出400多人。

三是党员典型带动，争当双带致富先锋。

通过典型示范创业，树立一批典型党员创业示范户，并请他们回乡传授创业经验，鼓励带动一批党员走出去创业。

做好党员创业的信息发布，加强服务和就业指导，对有积极性创业党员经考察后，在党员致富基金的发放和党员先锋信贷扶持上，给予优先帮扶，支持在创业行动中建功立业。

截止目前，党员创业涉及运输、客运、农机作业、餐饮等行业，80%的党员有了自己的创业项目，年实现家庭收入均在3万元以上，党员人均增收12000元以上。

除此而外，党校调研组还对姚伏上桥村、永胜村；城关镇老户村，和平村等单位深入开展调研。

调研中，调研组深切的感受到，创先争优活动的开展，真正体现了农村基层党员争当农村经济发展的先锋，谋发展、出新招、创出了一些先进典型做法，也取得了一些成功经验，推动了农村经济科学快速发展。

二、在开展创先争优活动以来，平罗县农村经济发展变化主要成就和经验。

一是经济结构调整成效显著。

经济结构过去主要以种粮食作物为主，目前粮食和经济作物，依托市场导向和平罗县农村当地特点，发展农业种植和养殖业。

由农户一家为单位经营发展向规模化和集约化方向发展。

特色产业呈现出良好的发展态势。

随着特色产业的发展，以土地信用社为龙头，信贷储存土地方式，推动土地市场日益繁荣，土地流转加快，每亩土地的租赁承包费由过去的几十元增长到了500元左右;土地的流转释放出一大批劳动力，从事第三产业，劳动力转移步伐逐步加快，农民增收致富渠道拓宽，在中粮公司的带动下，特色产业发展逐步显现规模，公司+农户的集约化发展模式，在创新中发展，为长年计划种植粮食和经济作物及创先能人开辟了广阔的市场。

二是农村党支部，始终坚持围绕经济发展，农民增收致富开门搞活动，广泛吸收农户参与。

在深入开展创先争优活动中，农村党支部充分发挥战斗堡垒作用，始终坚持围绕经济发展，农民增收致富开门搞活动。

如：制定活动方案听取农户意见，吸收农户智慧，向农户公布，公开承诺；活动开展情况向农户通报，让农户知情，请农户评议，活动效果由农户评判，接受农户监督，让农户认可。

通过创先争优的开展，党员干部经常深入农户，倾听农户声音，多办群众希望办的实事好事，确实是把创先争优活动办成群众满意的工程。

三是各项事业协调发展。

随着平罗县农村经济实力的不断增强，各项事业都得到了较好发展，村民生活水平进一步提高。

社会治安明显好转。

过去，特别是冬季，村民赌博成风、喝酒成风。

现今，大部分村民都在忙于增收致富，如从事养殖业、大棚蔬菜种植、外出打工等，过去农村多年形成的冬闲赌博等简陋恶习，大大减少，文明和谐环境，大大改善，群众普遍反映赌博的人少了，喝酒的人少了，打架的人少了，家家户户都在忙生产、忙致富，历史上形成的“猫冬”变成了“忙冬”。

村民生活水平显著提高。

一般从事大棚蔬菜种植的农户，每年的收入都在3、4万元以上;搞搞其它副业每年也能挣几万; 很多农民在忙完自己的农活后，有闲时间就打零工，每天都能挣80元左右；农民把土地租赁转储在农村信用社，即解放了劳动力，又增加了收入，长年在外地打工的农民，有一部分率先脱贫致富，不少人在县城买了新房；农村孩子享受和城里孩子一样的平等教育，生活质量及各方面的条件大大提高，也影响带动广大农民积极学习能人的致富经验，发家致富，把奋斗目标定到在城里买房。

顺应党的引导，一批又一批农民在创先争优中转化为市民。

总之，农村发展了，村民富裕了，消费水平也大幅提升了。

三、创先争优活动推动我县农村经济发展的理性思考1、在县委、政府的坚强领导下，在各乡镇党委领导和引领下，各农村基层党支部，在创先争优活动中，谋发展，出实招、抓典型、出经验，通过调查列举的以上事例，我们认为值得学习和推广。

2、需要进一步拓宽农民的致富形式。

县委、县政府抓住了农民增收致富热情高涨这一有利时机，立足县情，在深入调研，充分论证的基础上，加快产业结构调整步伐。

创先争优活动开展以来，应进一步采取政策扶持、宣传引导、强化服务等有力措施，使农村经济快速发展、科学发展，丰富广大农民致富的形式，推进农村经济的全面繁荣，为农村经济快速发展创造条件，为农民致富提供保障。

3、各乡镇党委政府，要依托创先争优活动的深入开展为契机，紧紧把握好农村经济社会的发展趋势，审时度势，及时制定出符合实际的措施，才能推动农村经济及社会各项事业持续健康地发展，才能加快构建和谐社会的步伐。

4、开展创先争优活动的具体形式还应细化、力求落到实处。

在农村经济进一步发展的同时，调查中群众反映还有一些不尽人意的方面。

如实行“村村通”工程，环境整治方面，政府投入力度大，但没有根本解决卫生问题，乱堆乱放现象严重，“改厨改厕”政策好，但是落实不好，公用基础设施谁来管，怎样管等问题凸现出来，说明创先争优活动在农村的开展，活动载体需要进一步创新，真正的为农村经济快速、持续、科学发展增强后劲服务。

综上所述，创先争优活动在农村的深入开展，农民得到了实惠，发展生产的积极性和创造性被充分地调动和激发起来，全县农村和广大农民创业致富的热情空前高涨，形成了比着干、抢着干的生动局面，这已成为农村经济快速发展的重要前提条件，表明了当前农村经济社会正发生着深刻的变化。

要充分利用好此次契机，使我县农村经济社会发展更上一个新台阶。