大力培育新型职业农民为农业转型发展提供人才保障

《基层农技推广》2015年第3期
Primary Agricultural Technology Extension 2015，Vol.3，
No.3
大力培育新型职业农民，是中央统筹城乡、推进三化同步发展的一项重大战略决策，也是解决好“农村未来谁来种地、怎么种地”的一大现实问题的重要举措。

为此，笔者在深入调查的基础上，结合江西省泰和县实际情况，就如何培育壮大新型职业农民队伍，促进农业转型发展提几点浅见。

1
新型职业农民培育对现代农业发展的重要作用农民始终是农业和农村的主体，是发展现代农业、建设美丽乡村的承担者和推动者。

为了提升农民素质，实现从身份型向职业型转变，近年来，全县以实施农业科技入户工程为切入点，整合各类资源，通过多形式、多渠道开展农民职业技术培训，使一大批“田秀才”、“土专家”脱颖而出。

据统计，截至目前，全县拥有农业社会化组织发展带头人425人，农村技能服务型人才8894人，农村生产经营型人才3750人。

新型职业农民队伍的发展壮大为全县农业实用技术的传播和推广，以及推进美丽乡村建设提供了坚实的智力支持和人才保障，其作用主要体现在以下三个方面：1.1
加快了农业科技成果转化
近年来，围绕如何壮大本地主导产业，农业部门在全县推广主导品种56个，主要技术36项，通过能人带动，让入户率和到位率均达到90%以上。

如马市镇仙桥村邹冬苟通过培训，凭着掌握的种粮技术，2010年以来，承包租赁耕地500多亩，购置了全套农业机械，推广应用水稻优质良种和机械化育插秧、测土配方施肥、病虫综合防治等节本增效技术，2013年双季稻平均单产900kg 以上，一年下来，种粮收入达到46万元，不仅自己致了富，而且帮助周边农民应用科技种
粮增收。

1.2
提升了农民组织化程度
培育新型职业农民，让队伍中不少人破除“小农”思想禁锢，并根据本地产业特色带头领办农民专业合作社，应用现代经营管理方式、管理技术和管理手段，把产前组织、生产过程和产后服务有机结合起来，形成比较完整的产业链，有力地推动主导产业的发展壮大。

如苏溪镇下彭村朱小平2008年带领村里56户村民承包本地荒丘，创办井冈红果业专业合作社，通过实行标准化建园、立体化开发、良种化栽培、生物化防治病虫等“四化”生产模式，果品获得国家无公害农产品认证，到2013年该社桔橘种植规模由当初的400多亩，扩大到6000多亩，产果品1000多万kg ，实现产值2800多万元，被评为全市先进示范社。

在该社的带动下，目前苏溪镇有600多户农民从事果业生产，镇果业面积达11000亩，年产果品1826万kg ，果农年户均收入4.26万元。

真正达到建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一方农民的目标。

1.3
促进了农村劳动力转移就业
随着农业科技的大量推广应用和农业规模化水平的提高，一大批农村富余劳动力逐步离开土地，进城务工就业。

据统计，目前全县外出务工人员达12.07万人，占农村劳动力的41.12%，人均外出劳务收入约占农民人均纯收入的25%，劳务收入已成为农民增收的一大主要来源。

实践证明，农民文化素质、技术水平和职业道德素质直接决定着美丽乡村建设和现代农业发展的成败，因此建立一支与现代农业规模化、集约化生产经营相适应的新型职业农民队伍已势在必行。

大力培育新型职业农民为农业转型发展提供人才保障
———浅谈新型职业农民培育的重要作用及思路
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罗善平刘德贵谢素萍
（江西省泰和县农业局，江西泰和343700；*联系人E-mail:taihexiannyj@ ）
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《基层农技推广》2015年第3期
Primary Agricultural Technology Extension2015，Vol.3，No.3
2新型职业农民培育中存在的主要问题
2.1农民整体素质不高
据调查，目前全县农村16～55岁的女劳动力和16～60岁的男劳动力中，初中及以下文化程度的占70%。

特别是随着农民外出就业规模的不断扩大，务农劳动力老龄化问题更加突出。

具有一定技术和经营管理能力的专业人才和具有创业、兴业能力的复合型人才、领军人才还十分稀少，农民群众的专业化、组织化程度仍然偏低，使其在农业生产和市场竞争中处于弱势地位。

2.2教育培训能力不足
虽然国家和地方财政每年都在农民培训工程项目中投入了一定的资金，但与农民培训的实际需求相比仍然是杯水车薪。

培训设施、实训基地、优秀师资缺乏，教学手段落后等问题依然突出。

对培训对象的要求把握不准，培训内容针对性不强，培训方式单一，层级结构不配套，培训质量和教学质量也缺乏科学的考核评估以及跟踪服务。

2.3现行职业教育体制不顺
中等职业教育本来是衔接人才培养、增强农民就业创业的有效载体，但由于受生产、生活、时间、地点和经济负担的多重制约，农民无法脱产就读全日制职业学校，而适合农民边生产边学习的非全日制中等职业教育体制尚未得到健全，成为当前职业农民培育的一块短板。

3加快培育新型职业农民的几点对策
培育新型职业农民是加快农业科技进步，实现“三化”同步发展，形成城乡一体化格局的最关键、最基础的一环。

为努力造就一支能适应现代农业发展需要的有文化、懂技术、善经营、会管理、能致富的新型职业农民队伍，笔者认为，应着力抓好以下四个方面的工作：
3.1健全工作机制，着力强化“三个保障”
一是强化组织保障。

各级政府要把抓好新型职业农民的培育摆上重要议事日程，实行主要领导、分管领导具体抓，相关部门协同抓，形成政府主导、部门配合、上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是强化制度保障。

将新型职业农民培育纳入年度目标管理体系，明确任务，量化指标，严格考核，兑现奖惩，激发各级政府和部门重视职业农民培育的积极性和主动性。

三是强化经费保障。

各级财政在编制经费预算
时，坚持职业农民培训经费优先安排，农业产业化资金注重向职业农民培训倾斜，并实现逐年递增，有效保证新型职业农民队伍发展。

3.2加强技能培训，着力建立“三大载体”
一是大力发展农村中等职业教育。

改善职业教育办学条件，深化教育教学改革。

在抓好全日制中等职业教育的同时，根据农民生产、生活、时间和农事特点，将45岁以下的农民纳入免费中等职业教育范围，开展符合农民生产实际的非全日制职业教育。

二是与省内外大专院校和科研单位建立协作关系。

以农村各类实用人才带头人、种养大户、农业企业骨干人员，各类农业生产、经营和技能服务人才为重点，培养生产技能型、经营管理型、技术服务型和市场营销型等符合现代农业发展要求和市场需求的高技能人才。

三是大力实施“阳光工程”。

紧密结合本地重点产业需求，整合各类培训资源，采取流动办班、现场操作演示等形式，开展广普性、引导性培训，促进农民整体素质的提高。

3.3抓好道德教育，着力培养“三种精神”
在抓好农民职业技能培训的同时，要切实加强政治思想和职业道德教育，努力培养其“创新精神”、“团队精神”、“实干精神”，打造一支思想过硬、作风过硬、能吃苦、能奉献的新型职业农民队伍，使之成为农业技术的传播者、农民致富的带头人、美丽乡村的建设者。

3.4促进价值转换，着力搭建“三大平台”
一是搭建职业农民技术交流平台。

根据本地产业特色，成立各类农民科技协会或科技协作小组等组织，定期开展各种交流活动，达到互通信息、融洽感情、共同提高的目的。

二是搭建职业农民技术服务平台。

逐步健全农业职业资格证书制度，对获得初级以上农民技术资格的，根据他们的专业特长，安排承担农业科技项目，并优先选聘担任村级农技协助员、植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等，做到量才施用，扬其所长。

三是搭建新型职业农民创业平台。

鼓励职业农民在条件具备的情况下，积极创办农民专业合作社、家庭农场和农产品加工企业，有关部门为其提供政策法规、农产品供求、农业实用技术信息等服务，并在项目资金、信贷发放、土地使用、税费减免等方面给予重点倾斜，通过他们传、帮、带，促进农业向专业化、标准化、规模化、集约化方向发展。

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