XX县创无毒县工作情况汇报(政协调研)

XX县创建“无毒县”工作情况汇报县政协各位委员：XX县自2006年启动“无毒县”创建工作以来，在省、市禁毒委的关心指导下,按照“无毒县”的条件和标准，全县上下统一思想，全民参与，紧紧抓住遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生三个重要环节，狠抓各项措施落实，有力促进了全县经济发展，有力维护了全县社会稳定，有力保障了民生，现将工作开展情况汇报如下：一、采取的主要措施（一）以齐抓共管的工作机制，创造良好的工作环境。

县委、县政府高度重视“无毒县”工作。

2006年，县委、县政府根据XX毒情，痛下决心、果断决策，提出了用三至五年时间创建“无毒县”的禁毒工作目标。

并于2007年1月18日召开创建“无毒县”动员大会，出台了《XX县创建“无毒县”实施意见》，成立了以县长为组长，县四班子分管联系领导为副组长的“无毒县”创建工作领导小组。

五年来，县委、县政府坚持把创建“无毒县”工作纳入重要议事日程，定期召开县委常委会、县长办公会、禁毒委全会和禁毒委主任会议听取各成员单位和乡镇“无毒县”创建工作开展情况汇报，协调解决“无毒县”创建工作中的困难和问题。

共召开研究禁毒工作的会议54次，其中，县委常委会17次，县长办公会19次，禁毒委全会10次，禁毒委主任会议8次。

县四班子主要领导和分管联系领导多次深入乡镇、部门、村（社区）、学校、企业亲自部署、安排和研究“无毒县”创建工作，形成了县四班子齐抓共管“无毒县”创建工作的格局。

各乡镇党委和政府按照县委、县政府的部署要求，结合实际，狠抓各项工作的落实。

各禁毒成员单位认真履职，按照各自职能，积极开展禁毒执法、禁毒宣传、禁毒教育和禁毒管理。

建立起党委政府统一领导，相关部门各负其责，全社会广泛参与的禁毒工作机制，有力地推进了“无毒县”创建工作。

1、强化组织领导。

及时调整充实县禁毒委，由县长任主任，县委政法委书记、县政府常务副县长、县人大副主任、县政协副主席任副主任，相关单位党政“一把手”任委员。

乡镇也比照县的格局建立健全了机构，并在每个乡镇、每个部门都设有禁毒专职联络员，每个派出所都有专职禁毒民警，切实做到机构健全、人员到位、禁毒工作常态化。

2、强化制度保障。

先后制定了《XX县禁毒工作督导制度》、《XX县禁毒工作帮扶制度》、《XX县禁毒工作领导责任查究暂行办法》、《XX县禁毒工作表彰奖励暂行办法》、《XX县举报毒品违法犯罪奖励暂行办法》、《XX县打击毒品违法犯罪奖励暂行办法》等12项制度，特别是制定了《禁毒工作风险保证金制度》，明确规定禁毒工作责任领导须缴纳禁毒工作风险保证金，其中县级领导干部3000元，正科级领导干部2500元，副科级领导干部2000元，并规定了七种情形将被扣除保证金，从制度上保障“无毒县”创建工作的有序推进。

3、强化责任落实。

坚持把禁毒工作作为“一把手”工程，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确乡镇、部门“一把手”为第一责任人。

制定并分解“七包”责任制，建立起从县、乡（镇）、村（社区）到户的责任体系，层层签订责任书。

把禁毒工作纳入综合目标考核内容，与经济社会发展工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，禁毒工作不达标的单位，严格实行“一票否决”。

县禁毒办根据毒情状况及时调整目标任务和禁毒工作考核办法，下发到各责任单位，明确工作职责，建立联系制度，加强协作、齐抓共管，做到事事有人抓、项项有结果。

同时，把禁毒工作的成效与干部考核、选拔任用挂钩，确保各项工作措施落实。

4、强化经费保障。

不断加大禁毒经费的投入力度，禁毒经费保持逐年递增。

2006年县级预算禁毒专项经费50万元，2007年至2010年分别预算了100万元的禁毒经费，各乡（镇）在确保人均1.5元的基础上又根据工作需要在上年度基础上增加了经费预算。

2008年7月，县禁毒办还将市禁毒办扶持的50万元经费按照毒情轻重、工作开展情况等合理分配到乡镇和部门。

五年来，各级各部门共投入禁毒经费800余万元，有力确保“无毒县”创建工作顺利实施。

5、强化督促指导。

建立县人大组织人大代表、县政协组织政协委员对禁毒工作进行检查、视察和调研，县禁毒办、督导部门开展专项督查相结合的督导机制，定期或不定期对乡镇、部门、村（社区）、企业、学校的禁毒工作进行检查和指导，及时通报督导中发现的问题，并提出具体的整改意见。

五年来，县人大、县政协共组织禁毒工作调研视察14次。

特别是今年实行禁毒工作包保制度后，各包片领导均对所包保乡镇进行督导，对发现的问题及时要求整改并指导解决，有力促进了“无毒县”创建工作的整体推进。

（二）以广泛深入的宣传教育，营造浓厚的创建氛围。

以“全民、青少年、高危人群”三个层面为重点对象，以禁毒宣传进千家、入万户，禁毒教育到个人为目标，扎实开展“禁毒宣传进万家”系列活动，切实做到禁毒宣传“横到边、纵到底”，人民群众禁毒意识明显增强，为“无毒县”创建工作营造了浓厚的氛围。

1、全面开展全民宣传教育。

以防范新型毒品和普及《禁毒法》为重点，各成员单位和乡镇、村（社区）充分利用“6.1”《禁毒法》实施日、“6.3”虎门销烟纪念日、“6·26”国际禁毒日等重大纪念日开展禁毒书法、绘画、征文、演讲、图片展等宣传活动，大力开展“职工拒绝毒品零计划行动”、“不让毒品进我家行动”、“社区青少年远离毒品行动”等主题活动。

县禁毒办充分运用手机短信、娱乐扑克、春节挂历等载体，广泛宣传禁毒知识。

团县委组织禁毒文艺小分队和禁毒志愿者队伍，结合“2131”工程，开展禁毒演出、禁毒知识电影播放等，并认真开展“禁毒志愿者行动”。

县委组织部、县委宣传部、各乡镇充分利用农村远程教育资源、通讯、媒体等平台，对禁毒知识进行全覆盖宣传。

城关镇紫江、南江、中山、东兴等四个社区还在发展禁毒义务宣传员的基础上，相继成立禁毒协会配合社区开展工作。

五年来，全县共发放各种宣传资料50余万份，展出禁毒宣传挂图1000余幅，制作禁毒警示标语牌2000余条，制作各种禁毒展板60余块，印制禁毒画册1000册，联合企业制作媒体广告牌1000余块，发展禁毒志愿者2100名，演出禁毒小品、快板100余场，播放禁毒知识电影200余场，刻录禁毒教育警示光碟300余盘，发送手机短信100万余条（次），制作防艾和禁毒知识宣传扑克20000盒，印制禁毒知识挂历20万册，在市级以上报刊交流经验25篇，在《今日XX》刊出禁毒知识60余期，在XX电视台播出禁毒报道60余次。

2、重点开展青少年宣传教育。

广泛开展校园禁毒“九个一”活动，县教育局、团县委等成员单位通过把禁毒教育纳入课程计划、上法制课、召开禁毒主题班会、出宣传专栏、禁毒签名、中小学毕业班禁毒宣誓、开展禁毒征文和演讲等方式，多角度、多形式对学生进行强化教育，提高学生拒毒防毒意识，进一步巩固“学生不吸毒、校园无毒品”成果，捍卫了校园无毒净土。

五年来，各中小学、特校、职校共上禁毒法制课500余课时，召开禁毒主题班会400余次，出禁毒黑板报（专刊）300余期，学生撰写心得体会7000余篇，40000余人（次）参加禁毒知识测试，2000余人参加《禁毒法》知识网络答题。

3、针对性开展高危人群宣传教育。

各乡镇、村（社区）针对外出务工人员，将禁毒工作内容纳入《村规民约》，利用农民工春节返乡、回家探亲之机，采取办培训班、签承诺书、发明白卡等多种方式，加强禁毒知识培训，有意识地引导外出务工人员不去浙江、福建、广东、云南等我县外流吸、贩毒人员相对比较集中的城市务工，有的通过建立QQ群、开通微博、收集外出务工人员通讯录发禁毒短信等方式加强流动人口禁毒预防教育。

针对两劳释放人员，及时了解信息，将其纳入重口管理，采用上门宣传等方式，及时开展禁毒宣传，有效降低失控失管率。

县公安局、县文广局针对重点场所，集中对全县娱乐场所经营业主和从业人员进行禁毒知识培训，加大对歌舞厅、酒店等场所的监管力度，增强业主和从业人员的拒毒防毒意识，防止吸、贩毒现象发生。

五年来，共组织娱乐场所业主和从业人员开展集中培训6次，组织到贵阳市禁毒教育基地接受警示教育1次，参加培训达到300人（次），测试及格率达100%，签订《禁毒承诺书》300余份，在经营场所的显著位置悬挂、张贴禁毒警示牌450余张（条）。

（三）以细致入微的管控帮教，努力提升转化管理能力。

截止2011年4月20日，我县共有登记在册吸毒人员779人。

其中回归社会201人（戒断脱毒三年以上102人，解除社区康复94人，服刑三年以上释放5人），出国1人，累计死亡37人，转介转出4人，下落不明62人，在场在所204人（强制隔离戒毒所120人，看守所21人，拘留所12人，劳教场所9人，服刑三年以上25人，服刑三年以下17人），社会面270人。

其中社区戒毒28人，社区康复120人，未落实社区戒毒、社区康复措施122人（已下决定书未执行19人，未下决定书101人，违反社区康复2人）。

通过采取以人为本，关怀救助相结合的方式，从心理、生理、生活、就业等方面解决吸毒人员的实际困难，引导吸毒人员重返社会、重写人生。

1、用情开展社区戒毒、社区康复。

县、乡、村（社区）干部用心做到“三坚持、四必访”，通过端午、中秋等传统节日到强戒、劳教场所探望吸毒人员，让吸毒人员感受到社会的关怀，取得吸毒人员的信任；各帮扶单位带着感情，通过帮助创业就业、办理低保、解决住房问题等方法，积极为吸毒人员融入社会创造条件；社区戒毒（康复）工作站（中心）从生理脱毒、身心康复、融入社会三个阶段入手，针对每个阶段的不同特点，采取相应措施，做好吸毒人员心理疏导、生理康复和生活关心工作。

如南龙乡的钟某在浙江打工时不慎染上了毒品，解教回家乡后，乡党委、政府果断从乡财政中挤出5000元钱进行创业扶持，现在他的山羊养殖已小有规模。

楠木渡镇临江村吸毒人员廖某、吴某家庭贫困，县农业局紧急调配两头能繁母猪进行帮扶，现两人生活大有起色。

五年来，全县共解决吸毒人员低保47人，解决就业9人，解决廉租房21人，支持创业9人，劳动技能培训7人，给予困难补助80人次，共有102人戒断脱毒达三年以上，94人解除社区康复回归社会。

2、鼓励坚持维持治疗。

2007年12月28日我县建成并开诊美沙酮药物维持治疗门诊，通过解决交通费、减免服药费、开展文体比赛、表彰奖励等多种手段，鼓励吸毒人员坚持接受美沙酮维持治疗。

累计有305人参加治疗，目前坚持服药率为50.1%，有力支持配合了社区戒毒（康复）工作。

3、严密管控吸毒人员。

编写《吸毒人员动态管控机制工作实用手册》，严格实行定期信息维护、定期上网核对、定时身份核实“三定”工作制度，实行对外流吸毒人员作一份谈话笔录、作一次尿样检测、留一个联系方式、发一份《告知书》“四个一”弹性管理。

并将符合社区戒毒（康复）条件的吸毒人员100%纳入管理，严格执行定期报告、定期尿检等制度。