黑龙江省财政科技支出绩效评价实证分析
我国财政科技投入的实证分析与绩效评价研究——基于灰色关联分析方法的应用
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黑龙江省财政厅关于2008年度全省财政系统“优秀论文、优秀调研报告、优秀公文”评选结果的通报
黑龙江省财政厅关于2008年度全省财政系统“优秀论文、优秀调研报告、优秀公文”评选结果的通报文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅•【公布日期】2009.12.07•【字号】财办[2009]32号•【施行日期】2009.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑龙江省财政厅关于2008年度全省财政系统“优秀论文、优秀调研报告、优秀公文”评选结果的通报（财办〔2009〕32号）各行署、市、县财政局，厅直各单位：按照《省财政厅关于印发〈全省财政系统开展评选“优秀论文、优秀调研报告、优秀公文”活动方案〉的通知》（黑财办[2006]15号）的部署，省厅办公室、财政科研所和财政学会组织有关专家学者和厅直有关单位负责同志组成评选委员会，严格按照规定的程序，对各地、各单位申报的2008年度论文、调研报告和公文进行了初评和复评，最终评选出优秀论文和优秀调研报告95篇，其中，厅直40篇，市县55篇；优秀公文43份，其中，厅直29份，市县14份。
现将评选结果予以通报（详见附件1、附件2）。
希望各地、各单位高度重视“三优”评选活动，进一步强化业务钻研和调查研究，大力提高论文、调研报告和公文写作水平，促进财政工作不断取得新进展。
附件：1.2008年度全省财政系统优秀论文优秀调研报告评选结果2.2008年度全省财政系统优秀公文评选结果二○○九年十二月七日附件1：2008年度全省财政系统优秀论文优秀调研报告评选结果厅直：特等奖（1篇）1、黑龙江省肉类产业发展的政策研究（作者：孙国际等；单位：经贸处）一等奖（12篇）1、推行绩效预算有关问题的探索（单位：绩效评价处）2、对“大财政”理念的科学理解（作者：黄玉凡；单位：非税处、罚没办）3、关于金融危机对我省重点企业（行业）影响的分析报告（作者：张鹏；单位：税政处）4、关于我省社区工作者福利待遇问题的调研报告（作者：施烜；单位：社保处）5、关于加快我省科技创新促进科技成果转化的调研情况及建议（作者：张高成；单位：教科文处）6、科学发展观的奋勇实践农业综合开发的成功探索--关于农业开发帮建新农村试点村的调查（作者：王福；单位：省农发办土地处）7、关于全省总预算会计管理情况的调研报告（作者：于宏等；单位：国库处）8、进一步完善省以下财政体制提高地方政府基本公共服务能力（作者：刘云策；单位：预算处）9、深化预算编制改革推进财政精细化管理（作者：王红；单位：省预算编审中心）10、基于资产负债管理框架的国债管理研究（作者：赵谦；单位：采购办）11、做大做强八大优势产业加快构筑我省现代农业产业体系（作者：张广仁；单位：省农业开发评审中心）12、关于南方两省一市总部经济发展情况的考察报告（作者：王立君等；单位：企业处）二等奖（20篇）1、关于对湖南等省市非税收入管理工作情况的调研报告（单位：罚没办、非税处）2、关于我省资源型城市经济发展问题的调研报告（作者：徐金光；单位：企业处）3、黑龙江省2007年地方国有及国有控股企业经济效益情况分析（作者：赵烨；单位：企业处）4、财政如何支持促进全省社会救助体系建设的对策（单位：社保处）5、推进公共资产管理与预算管理相结合机制的对策（作者：王潇；单位：行政事业资产管理处）6、关于建立和完善财政支持高教强省建设体制机制的调研报告（单位：教科文处）7、实现土地规模经营是推进现代农业的必由之路--关于安徽省凤阳县小岗村农村发展情况的调查（作者：杨培；单位：省农发办土地处）8、当前国际金融危机对我省财政收入的影响（作者：曹振克等；单位：国库处）9、会计中介机构监管模式的国际比较及其经验借鉴（单位：注册会计师管理处）10、学习科学发展观提升农业开发财务管理水平（单位：省农发办计财处）11、实践与探索--省财政厅开创机关党的工作新局面调查（作者：焦玉伟等；单位：机关党委）12、国库集中支付的运行及建议（作者：陈淑华；单位：信息中心）13、关于对农场税费改革政策落实情况的调研报告（作者：高春发；单位：农村处）14、构建农村社会保障体系研究（作者：谢禹；单位：科研所）15、推进麦豆轮作保护大豆安全（作者：常忠宝；单位：省农发办综合处）16、黑龙江奶业--彰显农业竞争力的优势产业（作者：任秀峰；单位：省农业开发评审中心）17、黑龙江省大豆产业国际竞争力分析报告（作者：刘云琴等；单位：税政处）18、关于新企业所得税法实施后对我省外商投资影响情况的调研报告（作者：刘小东等；单位：税政处）19、黑龙江省2008年企业所得税税源调查分析报告（作者：袁俊平等；单位：税政处）20、黑龙江省主体功能区建设财政政策研究（作者：赵宏光等；单位：科研所）三等奖（7篇）1、关于我省罚没财物管理情况及思路的调研报告（单位：非税处、罚没办）2、强化合同履约监督管理确保政府采购物有所值（作者：白常瑞；单位：省政府采购中心）3、建立财政国库动态监控机制的实践与展望（作者：李彩欣等；单位：国库处）4、践行科学发展观稳步推进新农村建设健康发展（单位：省农发办计财处）5、浅议财政支持新农村建设的若干思考（作者：李新照；单位：注册会计师管理中心）6、认真践行科学发展观积极推进黑土区水土保持治理工作（作者：柯亚军；单位：省农发办综合处）7、关于赴湖南和上海两省市学习考察税控收款机推广应用工作情况的报告（作者：邵德生等；单位：税政处）市级：一等奖（7篇）1、改革开放中的绥化财政（作者：徐新文等；单位：绥化市）2、以小额担保贷款项目为平台切实改善下岗职工的生存发展质量--东北老工业基地小额担保贷款支持下岗职工创业就业的对策研究（作者：李传良；单位：鸡西市）3、富通模式及抓好财源建设的启示（作者：张国君；单位：牡丹江市）4、透视先进学“真经”取人之长促发展（作者：翟春玉；单位：七台河市）5、齐齐哈尔：“吃配”经济成为发展龙头（作者：张更平等；单位：齐齐哈尔市）6、双鸭山市财源建设的调查与思考（作者：马为先；单位：双鸭山市）7、关于我市财政收入稳定增长有效途径的调研报告（作者：席长青等；单位：哈尔滨市）二等奖（15篇）1、关于财政支持现代农业发展情况调查（作者：蔡雪峰等；单位：绥化市）2、关于“庆北绥”200万亩水田现代农业示范项目的调查（作者：于耀志等；单位：绥化市）3、鸡西日报社经费保障问题调查报告（作者：何欣；单位：鸡西市）4、财政财源建设投入模式的框架探索（作者：王文革；单位：鸡西市）5、抢抓东部煤气化发展机遇大力加强资源型城市财源建设（作者：程相茹；单位：鹤岗市）6、强化财政监督提升管理水平让住房公积金政策惠及百姓（作者：冯伟东；单位：牡丹江市）7、关于我市国有土地使用权出让情况的调查（作者：张光明；单位：牡丹江市）8、追求大作为实现快发展--记2000年以来七台河市财政工作取得的显著成就（作者：富晓东；单位：七台河市）9、关于当前世界金融危机对七台河市整体经济影响情况的调查报告（作者：吕利；单位：七台河市）10、齐齐哈尔市“乡财乡用县监管”管理方式改革效果调研报告（作者：姚杨等；单位：齐齐哈尔市）11、关于完善我省招商引资财税政策的调研报告（作者：卢英；单位：齐齐哈尔市）12、关于开展“支持三区发展”的调研报告（作者：赵永连等；单位：大兴安岭行署）13、增强双鸭山市财政调控能力浅析（作者：马相力；单位：双鸭山市）14、推行公务卡结算办法加强财政支出管理（作者：孙立新；单位：伊春市）15、推动我市经济平稳快速发展的财政思考（作者：朱守东等；单位：哈尔滨市）三等奖（16篇）1、实践科学发展观创新农业综合开发投入机制（作者：张景文；单位：黑河市）2、依法行政依法理财全面推进经济建设和社会发展（作者：王显平等；单位：绥化市）3、关于绥化市部门预算改革问题的研究探讨（作者：刘凤军；单位：绥化市）4、讲求科研方法注重科研成果（作者：蔡雪峰；单位：绥化市）5、实施全过程财政绩效监督的探讨（作者：耿辉；单位：鸡西市）6、发挥财政职能作用促进县域经济又好又快发展（作者：相瑞玲；单位：鹤岗市）7、结合实际突出重点积极开展党员教育培训工作（作者：付越凯；单位：牡丹江市）8、关于化解乡村债务有关问题的调研及建议（作者：郑杰；单位：牡丹江市）9、关于推进农村改革发展加快城乡一体化进程的财政政策调研（作者：张敬民；单位：七台河市）10、突出以人为本坚持务实创新稳步推进城镇居民基本医疗保险试点工作（作者：刘运开；单位：七台河市）11、关于财政投资项目实施全过程评审监督的几点思考（作者：张卓慧；单位：齐齐哈尔市）12、加速改革进程落实中央政策推动粮食流通体制实行历史性跨越（作者：马少斌等；单位：齐齐哈尔市）13、大兴安岭地区新农村建设情况调研报告（作者：葛月明；单位：大兴安岭行署）14、健全管理制度完善运行机制全面开展财政机关效能建设（作者：侯良琴；单位：双鸭山市）15、资产评估风险及其防范（作者：陈丽；单位：双鸭山市）16、用科学发展观探索和强化财源建设工作（作者：张岩；单位：双鸭山市）县级：一等奖（4篇）1、讷河市“乡财乡用县监管”乡镇财政管理方式运行情况的报告（作者：王君等；单位：讷河市）2、绥芬河推进主体功能区建设财政政策研究（作者：冯英革；单位：绥芬河市）3、论新形势调整的思路与对策（作者：王春青；单位：北安市）4、积极财政政策下履行职能的几点思考（作者：崔利萍；单位：穆棱市）二等奖（5篇）1、全力拉动“朝阳”产业促进景区经济发展（作者：李春燕等；单位：五大连池风景区）2、加强行政事业单位内部控制的思考（作者：刘连贵等；单位：讷河市）3、关于绥芬河边境贸易发展情况及政策调整情况的调研（作者：刘新涛；单位：绥芬河市）4、关于绥芬河市政法机关经费保障情况的调查报告（作者：高法祥；单位：绥芬河市）5、北安市村级经费管理情况分析（作者：郝军；单位：北安市）三等奖（8篇）1、回顾改革开放30年展望农业改革大未来（作者：何敏；单位：五大连池风景区）2、完善国库集中支付制度改革问题的研究（作者：李绍霞等；单位：讷河市）3、整合资金提档升级做大做强对俄农业合作（作者：邰国志；单位：绥芬河市）4、金融危机对我国外贸企业的影响（作者：曹丽；单位：绥芬河市）5、知识经济时代企业财务管理的走向（作者：吕俐；单位：铁力市）6、加强机构队伍建设提高财政监督成效（作者：任佳；单位：北安市）7、北安市奶业发展调查报告（作者：徐继祥；单位：北安市）8、支农资金整合试点的成效与思考（作者：孙玉玲；单位：北安市）附件2：2008年度全省财政系统优秀公文评选结果厅直：一等奖（6篇）1、关于我省中央与地方共建高校优势特色实验室项目所需资金的请示（单位：教科文处）2、省财政厅关于印发《黑龙江省省级部门预算编制工作考评暂行办法》的通知（单位：预算处）3、省财政厅关于下达2008年省级财政补助城市社区公共卫生资金的通知（单位：社保处）4、督办（主办）字（2008）第105号（单位：企业处）5、督办（主办）字（2008）第196号（单位：采购办）6、督办（黑财提）字（2008）第123号（单位：经建处）二等奖（10篇）1、省财政厅关于在省直监狱开展2007年度财政支出绩效评价工作的通知（单位：绩效评价处）2、省财政厅关于做好2009年度财源项目申报工作的通知（单位：财源处）3、关于申请对我省2007年煤层气（瓦斯）开发利用给予补贴的请示（单位：经建处）4、省财政厅关于贯彻全省加强和规范非税收入管理工作电视电话会议精神的通知（单位：非税处）5、省财政厅关于印发黑龙江省省级招商引资活动专项补助经费管理办法的通知（单位：经贸处）6、省财政厅关于开展全省财政总预算会计基础工作检查的通知（单位：国库处）7、督办（黑财提）字（2008）第46号（单位：乡镇处）8、督办（主办）字（2008）第4号（单位：法规处）9、督办（协办）字（2008）第255号（单位：国际金融处）10、督办（厅办）字（2009）第3号（单位：经贸处）三等奖（13篇）1、省财政厅关于全省两税执法和房地产税收一体化管理工作检查情况的通报（单位：农村处）2、省财政厅关于加强廉租房保障资金财政监督管理的通知（单位：综合处）3、关于呈报我省“人才投入机制”战略专题研究相关情况的报告（单位：行政政法处）4、省财政厅关于组织开展全省财政系统“改革开放30年系列纪念教育活动”的通知（单位：机关党委）5、省财政厅关于支持做好抗春旱保春耕工作的紧急通知（单位：农业处）6、省财政厅关于印发黑龙江省（省级）2009年度集中采购目录和采购资金限额标准的通知（单位：采购办）7、关于新企业所得税实施后对我省外商投资影响情况的调研报告（单位：税政处）8、省财政厅关于进一步做好引进和利用政府主权外债工作的意见（单位：国际金融处）9、省财政厅关于2007年度企业财务会计决算报告及2008年1至9月份企业财务快报工作情况的通报（单位：企业处）10、省财政厅关于开展2008年会计师事务所执业质量检查的通知（单位：注会处）11、省财政厅关于印发黑龙江省财政法规知识竞赛实施方案的通知（单位：法规处）12、省财政厅关于印发黑龙江省先进会计工作者评选表彰工作实施方案的通知（单位：会计局）13、省财政厅转发《财政部关于发挥乡镇财政职能作用加强财政预算管理的意见》的通知（单位：乡镇处）市县：一等奖（4篇）1、哈尔滨市财政局关于印发《关于进一步推进参与式预算改革工作方案》的通知（单位：哈尔滨市）2、关于将鸡西市列为财税库银横向联网试点地区的请示（单位：鸡西市）3、关于印发《佳木斯市财政局进一步推行六项制度和四项制度优化服务环境促进高效机关建设实施方案》的通知（单位：佳木斯市）4、关于落实“五减半”加强支出管理有关情况的报告（督办件）（单位：哈尔滨市）二等奖（6篇）1、牡丹江市财政局关于印发2008年目标管理考核方案的通知（单位：牡丹江市）2、双鸭山市财政局关于2008年工作总结的报告（单位：双鸭山市）3、市财政局关于印发《七台河市（市级）2009年集中采购目录和采购资金限额标准》的通知（单位：七台河市）4、关于晋级市级军警民共建共育先进集体的请示（单位：绥芬河市）5、关于市政协第232号提案的答复（单位：鹤岗市）6、关于陈立志委员提案的答复（单位：呼玛县）三等奖（4篇）1、关于进一步强化财政收支管理的通知（单位：鹤岗市）2、关于印发《勃利县财政局2008年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动实施方案》的通知（单位：勃利县）3、市财政局关于区级政府要求市政府帮助解决有关问题的意见（督办件）（单位：七台河市）4、关于金龙集团欠发退休职工王淑芹退休金情况的汇报（督办件）（单位：佳木斯市）。
哈尔滨市财政局关于转发黑龙江省财政厅关于推进市县全过程预算绩效管理工作的通知的通知
哈尔滨市财政局关于转发黑龙江省财政厅关于推进市县全过程预算绩效管理工作的通知的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市财政局•【公布日期】2018.04.27•【字号】哈财绩〔2018〕165号•【施行日期】2018.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文哈尔滨市财政局关于转发黑龙江省财政厅关于推进市县全过程预算绩效管理工作的通知的通知哈财绩〔2018〕165号各区财政局：现将《黑龙江省财政厅关于推进市县全过程预算绩效管理工作的通知》（黑财绩〔2017〕6号）转发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
哈尔滨市财政局2018年4月27日黑龙江省财政厅关于推进市县全过程预算绩效管理工作的通知黑财绩〔2017〕6号各市（地）、县（市、区）财政局：为深入贯彻落实党的十九大“全面实施绩效管理”的要求，完善公共财政体系，建立结构合理、管理规范、约束有力、讲求效率的财政支出管理机制，根据全省财政工作会议启动市县全过程预算绩效管理的总体部署，现就全面推进市（地）、县（市、区）（以下简称市县区）全过程预算绩效管理工作通知如下：一、充分认识加强预算绩效管理的重要性和紧迫性预算绩效管理是以财政支出结果为导向，将绩效管理理念和方法贯穿于预算编制、执行、监督和信息公开全过程，并实现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算管理模式。
预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作。
党的十六届三中全会、十七届二中全会、五中全会和十八届三中全会分别提出“建立预算绩效评价体系”、“推行政府绩效管理和行政问责制度”、“完善政府绩效评估制度”、“透明预算、提高效率，建立现代财政制度”。
党的十九大明确提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”；中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》明确提出“推进科学理财和预算绩效管理”；《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》要求“健全预算绩效管理机制”。
财政支出项目绩效评价报告
财政支出项目绩效评价报告一、引言财政支出项目绩效评价是衡量项目实施效果、监测资源使用情况以及为决策提供依据的重要工具。
本报告旨在对我国财政支出项目的绩效进行评估，并分析评价结果。
二、项目概述该财政支出项目于2024年开始实施，旨在提供大型基础设施建设资金，以促进经济发展和改善民生。
项目预算为100亿元人民币，主要包括交通、能源、教育和医疗等领域。
项目实施周期为5年。
三、评价方法与指标体系本次绩效评价采用了多种方法，包括数据分析、问卷调查和实地观察等。
评价指标体系主要包括以下几个方面：1.经济效益：包括GDP增长率、就业率、税收贡献等；2.社会效益：包括人口健康水平、教育水平、基础设施提升情况等；3.环境效益：包括能源消耗减少、污染排放减少等；4.资源利用情况：包括资金使用情况、项目进度、管理费用等。
四、评价结果1.经济效益：项目实施后，当地GDP增长率从2024年的6%提高到了2024年的8%。
就业率稳步上升，税收贡献也有所增加。
2.社会效益：医疗水平有所提升，人均寿命延长；教育设施改善，学生毕业率提高；基础设施建设完善，道路交通状况得到改善。
3.环境效益：能源消耗减少10%，污染排放量降低了20%。
4.资源利用情况：项目进度按计划进行，资金使用较为规范，管理费用合理。
五、问题与建议尽管该财政支出项目取得了一定的成效，但在评价过程中我们也发现了一些问题：1.部分项目进度较慢，需要加强管理和监督；2.一些城市基础设施的建设仍然滞后，需要加大投资力度；3.资金使用过程中存在一定的浪费和不透明情况，需要加强财政监督。
基于上述问题，我们提出以下建议：1.优化项目管理，制定具体的工作计划和标准，加强对项目进度的监控与评估；2.加大对基础设施建设的投入，推动城市的可持续发展；3.强化财政监管，加强财政支出的透明度和效率。
六、结论综上所述，该财政支出项目在经济、社会和环境效益等方面取得了一定的成效。
然而仍然存在一些问题需要解决，建议加强项目管理和监督，加大对基础设施建设的投入，并强化财政监管。
黑龙江省财政支农政策的成效问题及建议
黑龙江省财政支农政策的成效问题及建议黑龙江省是我国重要的农业大省，农业是黑龙江省的支柱产业，对于维护农民利益，促进农业发展，实施财政支农政策具有重要意义。
近年来，随着农业现代化的推进和农民收入水平的提高，财政支农政策的成效也面临一些问题。
本文将分析黑龙江省财政支农政策的成效问题，并提出相应的建议。
1. 资金使用效率不高黑龙江省财政支农资金投入较大，但是部分资金的使用效率较低。
一方面是因为部分资金被挪用或者被浪费，另一方面是由于资金的分配和管理存在一些问题。
一些项目的实施效果并不理想，投入产出比较低，使得资金使用效率不高。
2. 政策落实不到位财政支农政策的实施也存在一些问题，政策的落实不够到位。
有些政策在落实过程中存在滞后现象，导致政策效果不明显，无法达到预期的效果。
3. 农民受益不明显虽然财政支农资金有所增加，但是一些农民收入并没有得到有效提升，农民受益并不明显。
这主要是由于资金的使用不够精准，无法直接转化为农民的实际收入。
二、黑龙江省财政支农政策的建议1. 提高资金使用效率要提高财政支农政策的实效，首先要提高资金使用效率。
要明确资金的使用方向和重点领域，合理安排和分配资金，加强对资金使用的监督和管理，确保资金投入能够得到充分利用，最大限度地提高资金使用效率。
2. 完善政策落实机制要加强对财政支农政策的落实，建立健全财政支农政策的执行机制，确保政策及时有效地落实到位。
要加大对政策的宣传力度，提高农民对政策的知晓率，让政策真正惠及到每一个农民。
3. 提高农民收益财政支农政策的最终目的是要提高农民的收入。
在制定政策时要注重农民的利益，确保政策的实施能够直接带动农民的收益。
要加大对农村基础设施建设和农业技术支持的投入，提高农业生产效率和农产品质量，从根本上提高农民的收益水平。
4. 建立完善的监督机制要加强对财政支农资金的监督和审计工作，建立完善的监督机制，确保资金的使用在规范和透明的范围内。
对于资金的使用情况要进行及时调查和评估，对于存在问题的资金使用要进行严肃处理，保障财政支农政策的实施效果。
财政支出项目绩效评价报告(通用标准模板)
财政支出项目绩效评价报告项目名称项目单位主管部门评价类型事前评价□事中评价□事后评价□评价方式：部门（单位）绩效自评□财政部门组织评价□评价机构：中介机构□部门（单位）评价组□财政评价组□年月日五、评价报告文字部分（报告综述）（一）项目基本概况（二）项目绩效及评价结论（三）评价发现的问题（四）相关意见与建议（五）附件填报说明一、本评价报告由评价机构填写，所有内容必须真实、准确。
二、封面填写1．项目名称：须与项目批复文件一致。
2．项目单位：填写全称，不得省略。
3．主管部门：填写全称，不得省略。
4．评价类型：分为预算申报（事前）评价、实施过程（事中）评价和完成结果（事后）评价三种。
属于预算申报情况评价的在“事前评价”后打√；属于跨年度支出项目中期评价的在“事中评价”后打√；属于项目完成后评价的在“事后评价”后打√。
5．评价方式：即指评价组织方式。
属于部门（单位）自评的在“部门（单位）绩效自评”后打√；属于财政部门评价的在“财政部门组织评价”后打√。
6．评价机构：以部门（单位）内部人员为主实施评价的在“部门（单位）评价组”后打√；以财政部门内部人员为主实施评价的在“财政评价组”后打√；委托中介机构实施评价的在“中介机构”后打√。
三、评价报告表格内容填写1．项目负责人：当项目负责人有多个时，项目负责人、联系电话、地址和邮编等栏目，可调整格式，逐个填写。
2．项目起止时间：按照项目预算批复至项目完工（竣工验收）的实际时间填写。
3．项目支出明细情况：按照实际支出内容（经济科目）不同，对照项目申报书中的项目支出明细和实际支出情况对应填写。
4．项目绩效目标及实施计划完成情况：“预期”栏按部门预算项目申报书的有关内容直接填写，“实际”栏主要填写项目绩效目标及实施计划的实际完成情况，应与“预期”栏相关内容逐条对应。
5．基本指标：按照“XX省项目支出评价指标一览表”（附2）中的“二级指标”填列，也可根据实际情况有所增减。
黑龙江省财政厅关于转发《项目支出绩效评价管理办法》的通知
黑龙江省财政厅关于转发《项目支出绩效评价管理办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅•【公布日期】2020.07.17•【字号】黑财预〔2020〕77号•【施行日期】2020.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文黑龙江省财政厅关于转发《项目支出绩效评价管理办法》的通知黑财预〔2020〕77号各市（地）、县（市）财政局，省直各预算部门：现将《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号，以下简称《办法》）转发给你们，并结合我省实际提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、高度重视绩效评价管理工作。
全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是推动党中央、国务院和省委、省政府重大方针政策落地见效的重要保障。
绩效评价管理是全面实施预算绩效管理的重要内容，是全过程预算绩效管理的关键环节。
各市县、各部门要充分认识《办法》出台的重要意义，立足本地区、本部门实际抓好贯彻执行，规范高效推进项目支出绩效评价工作，不断提高预算绩效管理水平。
二、落实主体责任。
财政部门要切实做好绩效评价组织管理工作，推进绩效评价工作规范化、制度化，并选择重点政策和项目开展财政评价，稳步推进财政评价全覆盖。
预算部门要按照“谁使用资金，谁开展自评；谁安排资金，谁负责重点评价”的原则，组织资金使用单位全面开展绩效自评，及时对自评结果进行抽查并开展部门评价，以5年为周期实现部门评价重点项目全覆盖。
各市县、各部门要落实绩效评价主体责任，加速构建单位自评、部门评价和财政评价各有侧重、有机衔接的绩效评价体系，形成合力共同推动绩效评价工作有序开展。
三、强化结果应用。
按照“谁安排资金，谁负责结果应用”的原则，健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，形成反馈、整改、提升的良性循环。
各市县、各部门要加强绩效评价结果应用，将评价结果作为安排预算、完善政策和改进管理的重要依据。
财政绩效评价工作开展情况及评价结果报告
财政绩效评价工作开展情况及评价结果报告财政绩效评价工作开展情况及评价结果报告一、工作开展情况自XXX年起，本财政部门积极开展财政绩效评价工作，以提升财政资源的使用效益和社会经济效益，并实现透明与问责，推动财政工作向更高质量、更可持续的方向发展。
在本次财政绩效评价工作中，我们采取了以下措施：1. 设定目标：确定了评价的目标，侧重于对财政支出的绩效进行评价，并明确了评价的范围和对象。
2. 制定指标体系：建立了一套综合而科学的评价指标体系，包括财政支出效益指标、财政支出决策指标、财政支出效率指标等。
3. 收集数据：通过收集各相关部门的数据，建立了全面的数据信息库，为评价提供了坚实的基础。
4. 数据分析：采用定量和定性相结合的方法，对数据进行综合分析和解读，发现问题，找出改进的方向。
5. 绩效评价报告：根据评价结果，编制了绩效评价报告，详细介绍了评价的方法、结果和影响，并提出了相应的建议。
二、评价结果根据绩效评价的结果，我们得出了以下结论：1. 部分财政支出项目绩效良好：在评价的众多项目中，有些项目的绩效表现良好，实现了预期目标，并产生了显著的经济、社会效益。
2. 部分财政支出项目绩效一般：另外，一些项目的绩效一般，虽然完成了预期目标，但经济和社会效益的贡献相对较低。
3. 部分财政支出项目绩效较差：还有一部分项目的绩效较差，没有达到预期目标，甚至在一些方面表现出负面效应。
基于以上评价结果，我们提出了一些具体建议：1. 加大投资优化力度：对于那些绩效良好的项目，可以进一步提高投资，以扩大其经济和社会效益。
2. 优化绩效低下的项目：对于绩效一般或较差的项目，需要进一步分析原因，找出问题所在，并采取相应的措施加以优化。
3. 强化监管与问责机制：加强对财政支出的监管与问责，促使相关部门提高绩效意识，确保财政支出的合理性和效益性。
4. 提高绩效评价的科学性与精准性：以科学的方法和精准的数据做好绩效评价工作，为财政支出决策提供更有力的参考依据。
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衡 、不稳 定 。省会 哈 尔滨始 终在 财政 科技 支 出 中规 模 最 大 且 增 长 幅 度 较 稳 定 。位 于省 会 周 边 交 通便
仅次于重庆 ，居第二位 ；同年 ，在各省综合科技进 步水平指数排名 中，黑龙江也名列前茅 。黑龙江省 近年来 的财政科技支 出稳 中有增 ， 但与科技较发达
外 ，该省 科技 发展 还处 于成 长 阶段 ，政府 对科技 的
二、以Ｒ ＆ Ｄ为例分析黑龙江省财政科技支出
Ｒ ＆Ｄ活 动 是 整 个 科 技 活 动 的 核 心 ，一 个 地 区 Ｒ ＆Ｄ活 动 的 状 况 反 映 了 该 地 区科 技 发 展 水 平 高
低 、创新能力强弱 、经济发展后劲大小 的状况。对
支出的总体规模进行 了分析 ，对该省 １ ３ 个市级财政科技 支 出进行纵 向比较 ，进而 以该省财政Ｒ＆ Ｄ支出为研 究对象 。构 建数据 包络分析 （ ＤＥ Ａ）模 型进行绩 效分析 。通过 分析认 为 ，黑龙 江省 财政科技 支 出波动较 大、规 模较 小 。各 市级财政 科技 支出不均衡 ，Ｒ＆Ｄ活动 纯技 术效率较 高，各产 出水平的相对 效率达到优 值 ，但规模效率不高 ，存在 资源配置不合理的 问题。对此 ，提 出了相 应的解决 方案 。
【 关 键 词】地 方科技 ；地方财政支 出；ＤＥ Ａ模型
【 作者简介】李立媛，河北大学管理学院硕士研究生， 研究方向：财政理论与政策；张亚凯，河北大学管理
学 院硕 士研 究 生 ，研 究方 向 ：财政 制度 比较 。
地方政府是扶持地方科技发展并推进地方逐步 实现科技产业化和规模化 的重要主体 ，是推动本地
区科 技不 断创 新 、技术 不断 改进 和实 现本地 区经济
日益 发展 的发 动机 。一 个地 区 的科 技 发展状 况 是衡 量该 地 区科技 发展 趋势 的重 要指标 。本文 对黑 龙江
科技支出占财政总支 出的比重较小 ，且年均 占比为 １ ． ０ ５ ％，远远低于全 国科技进步统计监测指标体系
－
省财政科技支 出规模相对偏小 。以２ ０ ０ ７ ～ ２ ０ １ ３ 年
财 政科 技支 出 占财政 总支 出 的 比重 为例 ，该省 财政
Ｒ ＆ Ｄ支 出对地方科技进步 、经济发展具有重
要 的促 进 作 用 ，采 用 Ｄ Ｅ Ａ模 型 研究 财 政 Ｒ ＆Ｄ支 出
表 １ 黑龙江省科技活动 Ｒ ＆Ｄ发展政府投入产 出绩效评价指标体 系
地 区相 比差 距 依 然 较 大 ，黑 龙 江 省 ２ ０ ０ ７～２ ０ １ ３ 年
利 、资源丰富的大庆 、牡丹江财政科技支出规模也 较大 ；而那些地理位置偏远、交通不便的地区财政 科 技支 出规 模较 小且 波动 较大 。但 总体 来说 ，大 部
分 地 区财政 科技 支 出呈逐 年增 长 的趋势 。
和监测 指标 中地 方 财政科 技 支 出 占地方 财政 支 出 比
重５ ％的水平 。 综 上 可知 ，黑 龙江 省财 政科技 支 出规模 逐 年上
省科 技状 况进 行 了分析 ， 旨在探讨 该 省科 技总 支 出
升但 规 模 较 小 ，且 增 长速 度 偏 低 ，财 政 Ｒ ＆Ｄ支 出
政府 的 Ｒ ＆ Ｄ投 入状 况 进 行 研 究 ，有 助 于从 科 技 发
展 的角度正确认识政府的责任和义务 、权利和职能 的 范 围 。 以下 为黑 龙 江 省 财政 Ｒ ＆Ｄ支 出 Ｄ Ｅ Ａ模 型
分析 。
作 用力度 还 有待提 高 。其次 ，从 相对 规模 上讲 ，该
（ 一 ）Ｄ Ｅ Ａ模 型 指标 选取 和体 系建 立
中政府支出的效率情况 。
一
不稳定 ，波动明显。
（ 二 ）省 内 ｌ ３ 个 市财 政科 技支 出比较
近 年来 ，黑龙 江省 １ ３ 个 市 财 政 科 技支 出不 均
、
黑 龙江省 财 政科技 支 出源自状 分 析 黑 龙 江 科 技 发 展 较 快 ，在 ２ ０ １ ３ 年各 地 区综 合 科 技进 步水平 指 数提 高 的百分 点排名 中 ，黑龙 江 省
财政 Ｒ ＆ Ｄ 支 出额
亿元
绩效 问题是 国内外公认 的常用模 型。黑龙江 财政 Ｒ ＆Ｄ支 出 的绩 效评 价 指标 体 系如表 １ 所示 ，其 中变 量Ｙ 和Ｙ 所表示 的指标 属于经济效 益产 出指标 ，
Ｙ ： 属 于创 新性 效益 产 出指标 ，Ｙ ］ 属 于导 向性产 出指 标 ，Ｙ 属 于社 会效 益 产 出指 标 ，这些 指标 从不 同角 度 反 映 黑龙 江省 的财 政 对 科 技 活动 中 Ｒ ＆Ｄ发 展 的 科 技基础 研究 领域 、应 用性 研究 领域 以及 本 省经 济
一
级指标
变量
二 级指标
计量单位
Ｙ ｌ
工业企业新产 品产值
亿元
Ｙ ２
产 出 Ｙ ３ Ｙ
国内专利申请授权数
工业企业有 Ｒ ＆Ｄ活动 的企业数 技术市场交易成交额
件
个 亿元
Ｙ ５
｛ Ｓ Ｃ Ｉ ￣（ Ｉ Ｓ Ｔ Ｐ ） ）收录我 国科技论文数量
篇
投人
Ｘ
２ ０ １ ５ 年７ 月
经 济 论 坛
Ｅｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ Ｆｏ ｒ ｕ ｍ
Ｊ ｕ １ ．２ ０ １ ５ Ｇｅ ｎ． ５ ４ ０ Ｎｏ ． ０ ７
总第 ５ ４ ０ 期
第０ ７ 期
文／ 李 立媛
张亚 凯
【 摘 要】政 府财政在 高新科技 领域 的发展 中承担 着重要 的支 出责任 ，如何提 高政府科技 支出的绩效 ，以 保证公共财 力发挥 出应有的作 用，是研 究科技领 域的重要 内容 。本 文结合 面板数据 ，对 黑龙 江省财政科技
财 政科 技支 出年均增 长规 模 为 ３ ． ３ ８ 亿元 ，上 海却 高
达２ ５ ． ３ ２ 亿元 ；黑龙江省财政科技支 出与 Ｇ Ｄ Ｐ 的比 值年均水平 为０ ． ２ ５ ％，上海却高达 １ ． １ ２ ％。。 （ 一 ）黑龙 江省 财政 科技 支 出规模 分析
我们从 两 个角 度对 黑龙 江省 财政科 技 支 出规 模 进行 分析 。首 先 ，从 绝 对规模 上讲 ，财 政科 技 支 出 不稳 定 。有 的年份 多 ，有 的年份 少 ，说 明该省 财政 对 科 技 发 展 的支 持 规 模 缺 乏 硬 性 规 定 作 保 障 。此