农业部办公厅关于开展“十三五”农业农村经济发展规划编制前期研
十三五规划编制工作方案
十三五规划编制工作方案1. 背景与目的为了进一步推进国家经济发展，加快推动现代化进程，根据中央政府的要求，制定了“十三五规划”。
本工作方案旨在明确十三五规划编制工作的目标、原则、流程和时间安排，以确保规划编制工作的顺利进行。
2. 目标和原则2.1 目标•制定具有前瞻性、战略性和可操作性的“十三五规划”。
•综合考虑国内外形势，明确国家发展的重点和优先领域。
•根据社会经济发展需求，提出促进经济增长和人民生活改善的政策。
•强化创新能力，推动科技创新和产业升级。
•加强资源环境保护和生态文明建设。
•推动全面深化改革，优化经济结构。
•实现全面建设小康社会的目标。
2.2 原则•突出问题导向，科学决策。
•结合实践经验，注重可行性。
•统筹兼顾，综合考虑各方面利益。
•尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
•鼓励创新，提高产业竞争力。
3. 编制工作流程3.1 确定编制组织和人员（1）国家发展和改革委员会（NDRC）负责组织和协调工作。
（2）编制组织由主要部门和专家组成，各部门负责提供相关数据和技术支持。
3.2 调研和分析（1）调研阶段分为宏观调研和领域调研。
（2）宏观调研主要包括国内外形势分析、经济社会发展情况分析等。
（3）领域调研包括工业、农业、科技等领域的发展情况分析。
3.3 制定草案（1）根据调研结果，编制草案。
（2）草案包括总体目标、重点任务、政策措施等内容。
3.4 征求意见和修改（1）向各部门、专家征求意见，收集反馈。
（2）根据意见和反馈，对草案进行修改和完善。
3.5 完善和定稿（1）根据修改意见，完善草案。
（2）制定成最终稿，提交给国务院。
3.6 审议和通过（1）国务院组织相关部门对草案进行审议和评估。
（2）经国务院批准后，正式发布。
4. 时间安排4.1 制定工作计划根据工作流程，制定详细的工作计划。
4.2 调研和分析阶段（1）宏观调研：2个月。
（2）领域调研：3个月。
4.3 草案编制和修改（1）草案编制：2个月。
国家发展改革委、农业部关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见
国家发展改革委、农业部关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,农业部(已撤销)•【公布日期】2016.12.06•【文号】发改农经[2016]2574号•【施行日期】2016.12.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文国家发展改革委农业部关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见发改农经[2016]2574号各省（区、市）发展改革委、农业（农牧、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业）厅（局、委、办）、新疆生产建设兵团发展改革委、农业局：农业承担着保障国家粮食安全和重要农产品供给，促进农民增收的重要任务。
深化农业投融资体制改革，加强农业领域政府与社会资本合作，对于多渠道增加农业投入，推动农业供给侧结构性改革，促进农业持续健康发展具有重要意义。
根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）等文件要求，现就推进农业领域政府和社会资本合作提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，健全配套政策体系，创新农业基础设施建设投入体制机制，大力推进农业领域政府和社会资本合作（简称PPP），提升农业投资整体效率与效益，为加快农业现代化提供有力支撑。
（二）基本原则。
——政府引导，公益导向。
各级政府做好政策制定、发展规划、指导服务和市场监管，加快从农业领域公共产品的直接“提供者”，向社会资本“合作者”和项目“监管者”转变。
在明确政府职能的前提下，以增强农业农村基础设施和公共服务供给能力为目标，积极引入社会资本合作，强化绩效评价和项目监管，实现公共利益最大化。
农业部编制印发《”十三五”全国农业农村信息化发展规划》
·政策聚焦Policy focus从农业部获悉，为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动信息技术与农业农村全面深度融合，确保“十三五”时期农业农村信息化发展取得明显进展，有力引领和驱动农业现代化，农业部组织编制了《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》（以下简称《规划》），近日正式印发实施。
《规划》提出，“十三五”期间，围绕推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业体系、生产体系、经营体系，把信息化作为农业现代化的制高点，以建设智慧农业为目标，着力加强农业信息基础设施建设，着力提升农业信息技术创新应用能力，着力完善农业信息服务体系，加快推进农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化，全面提高农业农村信息化水平，让广大农民群众在分享信息化发展成果上有更多获得感，为农业现代化取得明显进展和全面建成小康社会提供强大动力。
《规划》明确了未来5年的总体目标，提出到2020年，“互联网+”现代农业建设取得明显成效，农业农村信息化水平明显提高，信息技术与农业生产、经营、管理、服务全面深度融合，信息化成为创新驱动农业现代化发展的先导力量。
《规划》在深入分析研判农业信息化发展面临的机遇和挑战的基础上，提出五个方面18项主要任务。
一是加强信息技术与农业生产融合应用。
着眼于补齐生产信息化这个农业农村信息化的短板，提出突破大田种植业信息技术规模应用瓶颈、推进设施农业信息技术深化农业部编制印发《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》应用、强化畜禽养殖业信息技术集成应用、推动渔业信息技术广泛应用、引导农产品加工业信息技术普及应用等5项任务。
二是促进农业农村电子商务加快发展。
着眼于创新农产品流通方式，以经营网络化推动农业市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化，提出统筹推进农业农村电子商务发展、破解农业农村电子商务发展瓶颈、大力培育农业农村电子商务市场主体等3项任务。
三是推动农业政务信息化提档升级。
着眼于提升农业行政管理数据化水平，提出大力推进政务信息资源共享开放、加快推动农业农村大数据发展、强化农业政务重要信息系统深化应用、加强网络安全保障能力建设等4项任务。
十三五规划编制工作方案
十三五规划编制工作方案背景“十三五”是2021年-2025年的五年规划，是指在国民经济和社会发展方面的总体规划。
在制定这个规划时，我们需要对当前国家发展的现状、面临的挑战和机遇进行全面评估。
规划的编制工作是非常重要的，需要我们严格按照流程，全面梳理现状，深入研究未来，推动高质量发展。
目标本文旨在明确“十三五规划”的编制工作方案，确保规划的编制工作按照流程、标准和规范的要求进行。
工作范围“十三五规划”的编制工作包括以下方面：第一阶段：准备工作在开始制定“十三五规划”之前，我们需要做好以下准备工作：1.国情研究：分析国内外的政治、经济、社会、科技等方面的形势与发展趋势。
2.经济指标研究：分析国内经济形势，制定主要经济指标。
3.社会发展研究：分析社会发展现状，探索解决现有问题和未来发展方向。
4.组织机构构建：明确国务院相关部门的职责和编制“十三五规划”的领导小组，以及工作组、专家组等工作团队的组织结构。
第二阶段：方案编制方案编制是“十三五规划”工作的核心环节，需要按照以下流程进行：1.建立工作机制：建立工作框架、责任制度，明确本阶段各工作环节的任务和要求，建立相应的工作机制。
2.调研研究：深入开展相关领域调研和研究，梳理数据、分析问题、解决瓶颈，为制定“十三五规划”提供支持。
3.综合分析：在深入研究的基础上，将分析成果进行综合和梳理，形成全面、系统的分析报告。
确定“十三五规划”的总体目标、重点领域、政策措施等内容，并制定方案。
第三阶段：方案调研方案调研阶段是“十三五规划”编制的重要环节，需要按照以下流程进行：1.方案起草：依据第二阶段的结果，起草“十三五规划”的草案。
2.审查修改：组织专家和有关部门对草案进行审查和修改，完善方案，解决方案中存在的问题。
3.方案意见征求：公开征求各级政府、社会团体、企事业单位和广大人民群众的意见，搜集各方面意见并进行统筹考虑。
第四阶段：方案编审方案编审阶段是“十三五规划”编制的最后一个环节，包括以下流程：1.修订方案：根据意见征求的结果，对方案进行修订和修改。
《农业发展“十三五”规划纲要》解读
《农业发展“十三五”规划纲要》解读农业发展“十三五”规划纲要是中国政府制定的指导中国农业发展的战略规划，旨在促进农业现代化发展，提高农民收入，保障国家粮食安全，推动农业可持续发展。
首先，规划纲要明确了农业发展的总体目标。
规划纲要提出，到2023年，农业现代化、农村现代化取得重大进展，农业综合生产能力显著提升，农民收入稳步增长。
通过政府的扶持政策，推动农村地区的发展，实现城乡一体化，促进农村地区的现代化进程。
其次，规划纲要强调了农业供给侧结构性。
规划纲要指出，要优化供给结构，提高农业产品质量和效益，推动农业转型升级。
通过推动农业科技进步，加强农业基础设施建设，培育农业新型经营主体，推动农业现代化发展。
同时，加大对重点农产品的产销衔接支持力度，确保农产品市场供应稳定，保障国家粮食安全。
第三，规划纲要关注农民收入增长和农村的人才培养。
规划纲要明确提出，要通过多种方式增加农民收入，加强农村劳动力培训，提高农民的就业技能和素质。
同时，鼓励农民参与农业科技创新和农产品加工，提高农民的创造力和创业精神，促进农民就业和增收。
第四，规划纲要强调农村社会事业发展。
规划纲要提出，要提高农村教育、医疗、文化、体育等社会事业发展水平，加强基础设施建设，改善农村生活环境。
通过推动农村社会事业发展，提高农民的幸福指数，促进农村社会和谐稳定。
第五，规划纲要关注农村生态环境保护。
规划纲要明确提出，要加强农业生态文明建设，保护耕地、水资源和生态环境。
推广绿色生产方式，提高农业生态效益，增强农业生态系统的稳定性和抗风险能力。
通过科学种植和养殖方式，有效减少农业面源污染，保护农村生态环境。
总的来说，农业发展“十三五”规划纲要聚焦农村地区的发展，以促进农业现代化为核心，通过创新，提高农业综合生产能力，推动农村地区的现代化进程。
同时注重农民收入增长和农村社会事业发展，保护农村生态环境，促进农业可持续发展。
这一规划纲要为中国农业发展指明了方向，为实现农业现代化提供了重要支撑。
十三五”农业现代化主要指标
十三五”农业现代化主要指标"十三五"农业现代化主要指标是指中国国家发展和委员会在第十三个五年计划（2024-2024年）中制定的农业现代化发展目标和主要指标。
1.农业总产值：到2024年，农业总产值拟达到96万亿元人民币以上，年均增长3.5%左右。
2.农业综合生产能力：提高农作物、果蔬、畜牧、水产、农产品加工等农业生产的技术水平和综合效益，加强农业生产基础设施建设，提高农业综合生产能力。
重要农产品的综合生产能力要在国际上达到先进水平。
3.农产品质量安全：建立健全农产品质量安全监管体系，加强农产品质量安全监管和溯源体系建设，提高农产品质量安全水平。
4.农业现代化水平：推动农业科技创新，加强农业信息化建设，提高农业生产的智能化水平。
加快农业机械化、农村电子商务、农业新型经营主体等方面的发展，推动农业现代化水平的提升。
5.农村一二三产业融合发展：推进农村一二三产业的融合发展，加强农村产业结构调整，打造农业产业链和价值链，实现农村经济的多元化发展。
6.农村公共服务体系建设：加强农村教育、卫生、文化、体育等公共服务设施建设，提高农村公共服务的覆盖范围和质量。
7.农村基本设施建设：加强农村基础设施建设，包括农村道路、供水、供电、供气等基础设施的改善和建设，提高农村基础设施的完善程度。
8.农民收入增长：推动农业增效和农民增收，提高农民收入水平。
通过农村产业结构调整、农业技术进步、农产品增值等途径，提高农民在农村经济中的收入比重。
9.粮食生产能力：保持粮食生产能力在19亿吨以上，确保国家粮食安全。
10.农民职业素质提升：加强农民培训和技能提升，提高农民职业素质和创业能力，促进农民就业和创业。
以上是"十三五"农业现代化主要指标的一些具体内容。
通过实现这些指标，中国的农业将迈向现代化，提高农业的效益和可持续发展水平，促进农村经济的繁荣和农民收入的增长。
全国“三品一标工作会议讲话稿
全国“三品一标工作会议讲话稿这次会议主要任务是，学习贯彻全国农业工作会议、全国农产品质量安全监管工作会议精神，2022年及“十二五”“三品一标”工作，研究“十三五”发展思路，部署2022年重点任务。
下面，我讲两点意见：一、认真总结“十二五”期间“三品一标”工作成效和经验“十二五”是农产品质量安全及“三品一标”工作攻坚克难、快速提升的重要时期。
5年来，各级“三品一标”工作机构认真贯彻部党组决策部署，扎实推进各项工作，取得了可喜成绩。
数量规模稳步增长，“三品一标”总数达到10.7万个，比“十一五”末提高37.7%，产品产量、生产面积、获证主体数量等均有大幅度增长。
质量安全稳定可靠，“三品一标”监测合格率连续多年保持在98%以上，2022年超过99%。
品牌影响力明显提升，据调查，消费者对“三品一标”的综合认知度已超过80%，无公害和地标农产品的价格平均增长5%-30%，绿色食品年销售额达4383亿元，年出口额达到24.9亿美元。
制度规范日益健全，部里颁布了《绿色食品标志管理办法》，制订“三品一标”技术标准255项，两个中心制定制度规范数十项，各省也制定了具体的实施细则，工作制度化、规范化水平不断提高。
体系队伍不断壮大，部省地县“三品一标”工作体系基本建立，共培训检（核）查员4.2万人次，企业内检员16.4万人次。
总的看，“三品一标”发展成效明显，为提升农产品质量安全水平、促进农业增效农民增收发挥了重要的支撑作用。
回顾“十二五”“三品一标”的发展，有五个标志性的经验值得总结：一是坚持严字当头，切实加强产品质量管控。
产品质量和信誉是“三品一标”的生命线。
部领导对“三品一标”提出“严格审查、严格监管”及“认证从紧、监管从严、处罚从重”的系列要求。
各级“三品一标”工作机构认真贯彻落实，对产地环境、生产过程、产品质量进行全方位管控，在审查把关、监测抽检、标志管理等方面不断强化，确保产品质量经得起各方检验。
5年来，全国共对570个不符合要求的“三品一标”撤销了证书，维护了“三品一标”的品牌信誉。
农业部办公厅关于印发《全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划》的通知
农业部办公厅关于印发《全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2016.11.09•【文号】农办牧〔2016〕43号•【施行日期】2016.11.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文农业部办公厅关于印发《全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划》的通知农办牧〔2016〕43号各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团畜牧医兽局：为进一步加强畜禽遗传资源保护开发利用工作，维护生物多样性，促进现代畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国畜牧法》有关规定，我部制定了《全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划》。
现印发你们，请结合本地区实际认真组织实施。
农业部办公厅2016年11月9日全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划畜禽遗传资源是生物多样性的重要组成部分，是维护国家生态安全、农业安全的重要战略资源，是畜牧业可持续发展的物质基础。
为进一步加强畜禽遗传资源保护和利用，促进现代畜牧业持续健康发展，根据《畜牧法》，制定本规划。
一、畜禽遗传资源保护与利用现状我国是世界上畜禽遗传资源最为丰富的国家，已发现地方品种545个，约占世界畜禽遗传资源总量的1/6。
近年来，按照“依法保护、科学利用”的原则，各级畜牧兽医部门着力强化政策支持、科技支撑和法治保障，畜禽遗传资源保护和利用取得显著成效。
表1 我国地方畜禽遗传资源数量统计表畜种地方品种（个）国家级保护品种（个）省级保护品种（个）其他品种（个）猪90423216牛94214726羊101275222家禽175499729其他85203233合计545159260126保护利用机制进一步完善。
充实国家畜禽遗传资源委员会专家队伍，山西等14省（区、市）成立了省级畜禽遗传资源委员会，为深入开展畜禽遗传资源保护和利用提供了有力支撑。
完善原产地保护和异地保护相结合、活体保种和遗传物质保存互为补充的地方畜禽遗传资源保护体系。
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以加快现代农业发展为主线，以“三农”领域重大现实问题为主攻方向，重点研究“十三五”农业农村经济发展面临的形势、中国特色新型农业现代化、新形势下国家粮食安全战略等14个方面50项课题（附件1）。
二、申报对象
国内大专院校、科研院所、行业协会及其他相关研究机构和单位，课题招标不面向个人。
三、申报要求
专题二：推进中国特色新型农业现代化研究
3.“十三五”现代农业发展阶段判断研究。把握我国现代农业发展特点与趋势，对“十三五”现代农业发展阶段做出判断，提出“十三五”现代农业发展的总体思路。
4.“十三五”农业现代化发展目标研究。从重要农产品供给、农民增收、生态安全、质量安全和统筹国内国际战略布局五个方面研究提出“十三五”农业现代化发展的总体目标与具体指标，其中，具体指标需要给出量化测算。
2.请于8月17日前，将申报书电子版发送至jhsjhc@；纸质件1式3份经单位审核盖章后，邮寄至农业部“十三五”农业农村经济发展规划编制领导小组办公室（发展计划司发展规划处），收件日期以邮戳为准，逾期不予受理。
3.2014年12月31日前，提交研究初稿；2015年3月31日前，提交课题最终研究成果，发展计划司组织课题成果验收、汇报。
农业部办公厅关于开展“十三五”农业农村经济发展规划编制前期研究重大课题申报的通知
Hale Waihona Puke 【法规类别】农村经济体制改革【发文字号】农办计[2014]80号
【发布部门】农业部
【发布日期】2014.07.29
【实施日期】2014.07.29
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
农业部办公厅关于开展“十三五”农业农村经济发展规划编制前期研究重大课题申报的通知
3.每项研究课题支持额度为5-15万元，经费内容主要包括资料印刷费、专家咨询费、调研差旅费等，具体预算内容由课题承担人根据课题研究实际需要，按照国家相关标准进行测算编制。
四、有关要求
1.研究要突出重点、分清主次、抓住主要矛盾，对重大现实问题进行深入透彻分析；要坚持定量与定性相结合的分析方法；研究成果必须具有针对性、创新性和较强的决策参考价值。
5.“十三五”农业现代化发展重大政策创设研究。根据我国现代农业发展阶段性判断、发展目标要求，聚焦重大核心问题，提出促进农
邮寄地址：北京市朝阳区农展南里11号邮编100125
联系方式：农业部发展计划司发展规划处
潘扬彬、张正尧；010-59192560、59193285
附件：
1.农业部“十三五”农业农村经济发展规划编制前期研究重大课题申报指南
2.农业部“十三五”农业农村经济发展规划编制前提研究重大课题申报书
农业部办公厅
2014年7月29日
（农办计[2014]80号）
“十三五”时期是促进现代农业转型升级、全面深化农村改革的重要时期，编制和实施好“十三五”农业农村经济发展规划具有特殊重要意义。为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，集思广益、凝聚共识、群策群力做好“十三五”农业农村经济发展规划编制工作，增强规划的科学性，提高规划编制的透明度和社会参与度，我部决定对“十三五”农业农村经济发展规划编制前期研究重大课题面向社会公开遴选研究机构。现将有关事项通知如下：
附件1
农业部“十三五”农业农村经济发展规划编制前期研究重大课题申报指南
专题一：“十三五”农业农村经济发展面临的形势
1.“十三五”农业农村经济发展面临的重大问题。围绕全面建成小康社会的目标，从产业内部、外部环境等视角进行分析研究。
2.“十三五”国际农业发展趋势研究。分析国际农产品供求关系、科技发展、贸易和支持政策变化特点与趋势，存在的突出问题，以及对国内农业发展的影响，并提出相应政策建议。
1.课题牵头人应具备扎实的农业理论知识和实践经验，在相关课题领域有较好的工作基础，具备高级（或相当于高级）职称，或者大学毕业工作满10年、硕士研究生毕业工作满5年、博士研究生毕业工作满2年。
2.符合条件的申报人根据申报指南填写申报书（附件2），同一申报人只能承担一项研究课题；申报人所在单位须对申报书中各项内容真实性进行认真审核，对申报人资质负责，一旦发现有不实申报，将取消申报人申报资格。