end1 某跨铁路分离式立交桥 坍塌 应急预案-2017年度

1 XX高速公路X跨铁路分离式立交桥 2017年度坍塌事故专项应急预案 一、编制目的 为了保证XX高速公路X跨铁路分离式立交桥施工现场可能发生的坍塌事故的处理快速有序地进行，确保在发生事故后能及时有效地进行应急救援工作，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地避免或降低人员伤亡和财产损失，本着“预防为主、统一指挥、分工明确、及时救援”的原则，特制订项目施工现场坍塌事故的应急救援预案。 二、编制依据 1、《中华人民共和国安全生产法》（十二届主席令第13号）； 2、《中华人民共和国建筑法》（十二届主席令第46号）； 3、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）； 4、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）； 5、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）； 6、《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院2006年1月8日）； 三、工程总体概况 3.1 项目工程概况 XX高速公路跨X跨铁路分离式立交桥位于XX高速公路上，于X位置跨越X跨铁路。设计范围K1+XXX.497～K1+XXX.997，全桥长：1111.5m。 XX高速公路跨X跨铁路分离式立交桥主墩采用2*55m悬浇预应力混2

凝土转体T构，分两幅跨越既有XX双线铁路：左幅转体T构位于K1+XXX.497（Z13#墩）～K1+XXX.497（Z15#墩）处;右幅转体T构位于K1+XXX.497（Y11#墩）～K1+XXX.497（Y13#墩）处。相交处XX高速公路里程为K1+XXx.866，铁路桩号里程为KXXX+006，路线中心与铁路夹角60°XX′XX″。 3.2 地形地貌 桥址地貌单元为新冲积平原亚区和冲海积、海积平原亚区，属于平地小区和海滩小区，地势较平坦，地形变化较小。桥梁跨X跨铁路及输水总干渠，渠内有水，跨越铁路两侧有边沟，沟内有水。 3.3 气候特征 项目区属于温带季风气候逐渐过渡至暖温带滨海半湿润大陆性季风气候，大陆性季风气候显著。项目区极端气温7月高达40℃，最低为1月-20.8℃，年平均气温10.8℃，平均无霜期为184天。最大冻土深度80cm。 四、事故风险分析 由于管理缺陷、安全设施不完善和人的不安全行为等诸多原因，都可能导致坍塌事故的发生，针对我项目部容易发生坍塌事故的风险有：脚手架坍塌、模板坍塌、建筑材料堆坍塌等等原因。 4.1 脚手架坍塌事故 脚手架坍塌事故的原因可以归纳为选用材料不合格，脚手架支撑系统设计方案不合理或未经论证，工人安全意识淡薄，违章作业，工作技能低下等原因。 3

材料方面问题：用于脚手架搭设的钢管、扣件、脚手板强度不够，甚至有的因使用时间过长，材料发生了变形、锈蚀。 脚手架系统设计方面的问题：脚手架坍塌的主要原因是支撑失稳，施工中只凭经验布置支撑系统，对系统的刚度和稳定性考虑不足，支撑方案不合理，导致脚手架系统的倾覆、坍塌。 人为方面原因：脚手架安装、拆卸工人安全生产意识淡薄、违规作业，也是脚手架工程倾覆、坍塌事故频繁产生的主要原因之一。 4.2 模板支撑系统坍塌 模板支撑系统坍塌的原因是多方面的，但归纳起来，主要是在施工专项方案设计、安全管理和安全监控三个方面存在缺陷或监管、监控不到位。 施工专项方案设计原因：设计人员不掌握《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督导则》和相关的安全技术标准规范，专项方案没有针对性，缺乏可操作行，荷载考虑不全面，支撑体系力学计算有误等都容易造成施工中模板倾覆、坍塌。 安全管理不到位原因：施工中安全管理不到位，工人基本技能缺乏，安全意识薄弱，凭“经验”施工，不按设计方案搭设，缺少必要的连墙件、剪刀撑、扫地杆、杆件间距过大、杆件连接松等，加之雨季施工地基产生明显不均匀沉降，都将导致模板系统产生较大的次应力，极易发生垮塌。 安全监控不到位原因：不按规定制定安全监控措施；制定监控措施的未按要求设置控制点，设置控制点的未绘制控制点布置图，设定的预警值、报警值不符合要求；监控责任人不明确，使用的检测仪器精度不够，没有4

规定监控记录内容和达到预警值、报警值的处置要求等行为，降低了模板工程的安全性，导致坍塌事故发生概率加大。 4.3 建筑材料堆坍塌事故 建筑材料堆坍塌事故主要原因有，现场施工过程中，各种建筑材料、施工用具、成品半成品钢筋笼等数量、体积都很大。堆放场地地势倾斜、地势较高，邻近基坑边缘；垫层、支架受力不均，承载力不足；料具摆放不齐，无可靠固定措施等都会导致材料堆垛倾斜、倒塌。 4.4 危险程度及影响范围 发生坍塌事故后，不但容易造成人员伤害和设备设施破坏，还极有可能使周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂和倒塌等意外。从而，造成人员的伤亡甚至是群死群伤和经济重大损失，由此还会引发高处坠落、物体打击、淹溺、触电和其他等事故。 五、指导思想及救援原则 现场应根据事故性质、类别、严重程度，研究部署现场救援处置方案，责成各有关部门及相关人员立即进入岗位，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。 5.1 以人为本，安全第一 把保障作业人员的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 5

5.2 统一领导，分级负责 在项目部应急救援指挥小组的统一领导下，各有关部门、单位按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作，应制定各类生产安全事故应急预案，建立健全应急管理有效机制。 5.3 落实责任，有效处置 按照“谁主管，谁负责”的原则进行应急救援。事故发生单位负责人是现场应急救援的第一责任人。对职工进行经常性的应急救援培训和演练。事故发生时，立即组织职工开展自救互救和人员撤离等应急处置。 5.4 依靠科学，依法规范 充分发挥专家作用，采用先进的救援装备和技术，提升应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 六、适用范围 本预案适用于本项目部施工管区范围内的施工现场发生坍塌事故的应急抢救。 七、应急措施 7.1 应急救援领导小组 项目经理部成立应急救援领导小组。 组 长：连XX 副组长：陈XX、贾XX 成 员： 下设综合协调组、抢险救援组、事故调查组、后勤保障组、善后处理6

组，其组织机构见图3-1。 ……略…… 图7-1 安全风险应急组织机构 7.2 责任分工 ⑴现场应急救援领导小组 迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发生趋势等；迅速制定事故处臵方案并组织指挥实施；及时将现场情况上级部报告；必要时经上级部门批准，快速调集其他队伍或请求地方政府协助抢险救援；妥善处理现场新闻报道事宜；组织配合开展事故调查，组织善后处理工作。 ⑵抢险组组长 救援组织机构总负责人，对事故进行整体规划部署救援工作，负责组织、指挥事故应急救援处臵工作，决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；复查和评估事故（事件）可能发生的方向，确定其可能的发展过程；与抢险组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。 ⑶抢险组副组长 ①施工现场直接负责人，负责组织人员进行救援工作； ②配合、协调组织事故应急救援工作，评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全，减少设施和财产损失。 7

⑷抢险组技术负责人 主要负责工程事故救援方案的提出和确立及审批工作。 提出抢险救援及避免事故扩大的临时应急方案和措施，指导抢险救援组实施应急方案和措施，修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 ⑸综合协调组 综合协调组由办公室负责，对外协调小组协助，其职责为：负责通知相关单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，落实上级和公司领导关于事故抢险救援的指示和批示，落实事故区域周围能够提供救援的服务单位和机构，及时向公司安全生产委员会、XX临时筹建处、XX铁路局、地方政府行政主管有关部门报告抢险救援进展情况。 ⑹抢险救援组 由安质部负责，工程部、物设部、测量队、试验室参加。 实施抢险救援的应急方案和措施，并不断加以改进；组织调集相关工程抢险队和应急救援物资、设备，开展抢险救援工作；采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员和被困人员及抢通铁路线路，防止事故进一步扩大。 ⑺后勤保障组 由办公室负责，财务部、物设部参加。负责组织协调有关部门安排好应急救援人员的后勤保障工作。 ⑻事故调查组 由安质部负责，安全总监和安全副经理负责协助。会同有关部门实施现场勘察和调查取证，初步开展事故调查处理工作；配合地方、行业主管8

部门和上级单位调查组开展事故调查处理工作。 ⑼善后处理组 由派出所负责，项目书记负责协助。 负责组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。 ⑽医疗救护组 项目部加强对有关医疗单位的联系，在事故发生后随时进行医疗救护。 负责组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对伤者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血，防止受伤部位受污染等）。 7.3 联络报告程序 ⑴人员分工 险情发生后按程序上报，首先由当班班长、值班领工员报告项目部（抢险组组长、副组长）及驻地监理，再由项目部（抢险组组长、副组长）通知抢险小组所有成员经简要分析后按预定程序上报，上报人员具体分工如下： 施工架子队长负责向项目部（抢险组组长连XX、副组长陈XX）及副组长刘XX报告。 连XX：负责向XX临时筹备处、XX公司上报 陈XX：负责向中铁XX局集团有限公司、中铁XX局三公司上报； 程XX：负责向铁三院及相关单位报告；