2018年度郑州航空港经济综合实验区八千办事处新型农业示范基地建设科技产业化扶贫项目实施方案

2018年度郑州航空港经济综合实验区八千办事处新型农业示范基地建设科技产业化扶贫项目
实施方案
为充分发挥科技扶贫资金作用，支持、引导贫困户应用科技发展生产，搞好新型农业生态建设，引进示范推广科技扶贫项目，加快推动农业产业结构调整，培育主导特色产品，提高产品竞争能力，带动农业发展，实现农业增效，农民增收，经济增长的目标，制定本实施预案。

一、项目实施地点和实施单位
项目实施地点：
郑州航空港经济综合实验区八千办事处香炉朱村
项目委托实施单位：
郑州盛景农业种植有限公司
二、项目实施地基本情况
八千乡香炉朱行政村位于航空港区最南部，南邻许昌长葛地区，东与开封尉氏地区交界，属郑州市定贫困村。

该行政村辖3个自然村，8个村民组, 793户，总人口3289人，总耕地面积6000亩。

该村可开发利用资源只靠坡地、沟地，
村集体无收入,农户收入主要来自农作物种植与外出打工，2017年人均纯收入约6500元。

因该村地处黄沙岗区，属丘沙岗地带，农业基础条件较差，农田灌溉设施配套不完善，抵御自然灾害能力差；农民科技水平较低，特别是基层专业技术人员严重不足，许多先进农业技术得不到有效推广和普及。

所有这一切都严重影响了村民生产，制约着本村的稳定和经济发展。

为了解决贫困地区群众的增收致富问题，根据该村多为黄沙丘岗薄地的实际情况，计划调整产业结构，发展生态农业观光旅游业，提高农民收入，利用郑州盛景农业种植有限公司的科技基础优势，发展以果园采摘，花卉培育，旅游观光为主的支柱产业。

经多方考察引进示范推广李子树、梨树，因它们具有品质优、经济价值高，市场前景好的优势。

该项目实施后不仅能为香炉朱村带来显著的经济效益，还可改善当地空气质量带动周围农村经济转型。

旅游观光果园，是一个跨行业、多学科组成的新生事物，它集旅游、景观园林、果树园艺等于一体，是城市居民节假日旅游观光、休闲度假、赏花品果、采摘游乐、体验农村生活、享受田园风光的所在同时可示范带动周边其他贫困村发展，利用现代生态农业发展推动贫困地区群众脱贫致富的步伐。

因此经村委班子及群众代表共同研究决定，以发展现代休闲观光农业，带动全村产业结构的调整。

三、项目实施内容及任务
1、购买防鸟网固定角铁，用于葡萄园防鸟网架设；
2、购买李子树、梨树苗木，新建李子园35亩、梨园25亩；
3、购买农用30铲车一台；
4、购买有机肥料300吨；
5、扶持建档立卡贫困户30户；
项目建设内容投资总概算表
四、项目资金总额、构成及使用预算
项目建设预计总投资30万元，其中申请市级财政扶持资金30万元。

财政扶持资金支持环节
五、带动方式和主要工作措施
（一）带动方式。

主要采取劳动用工和土地流转两种方式。

1、劳动用工：项目用工聘用贫困户家庭成员，管理采用划片包干，并签订劳动用工合同。

带动30户贫困户，其中包括零工：采用日结工资方式，全年出勤能达到50天左右，平均每人每天收入70-150元不等，预计全年人均增收5000元左右，多劳多得；2、土地流转：通过扶持带动全村150户农户（其中建档立卡贫困户已脱贫享受政策16户），对所有农户每亩每年给予种地补助，每亩补贴金额1200元/年。

（二）建立组织，加强领导。

为切实加强对该科技扶贫项目的领导，组成了以驻村第一书记何长富为组长，以香炉朱村支部书记左超军为副组长，项目实施单位(郑州盛景农业种植有限公司)公司法人代表左书玲为成员的领导小组，层层落实责任，明确任务，为项目的顺利实施提供坚强的组织保
障。

（三）宣传发动，通过召开村党员会、群众座谈会等形式，广泛宣传新型生态农业怎样让农民脱贫致富，改善新农村的旧面貌。

优先选择有种植积极性、有能力无实力型贫困户作为重点扶持用工对象。

农工确定后，及时登记造册，做到一式三份，一份留存，一份交镇，一份报郑州航空港经济综合实验区扶贫办，确保政策到户，资金到户，效益到户。

（四）加强项目和资金管理。

严格按照国家扶贫开发有关政策和河南省扶贫开发科技项目有关管理办法进行项目管理和资金管理；严格执行县（市）级报帐制度。

项目实施单位负责人为第一责任人，具体负责工程施工和管护。

要增加透明度，将扶持对象，贫困情况，种植规模等内容张榜公布，接受群众监督，做到公平、公开、公正。

（五）技术培训和技术指导。

发挥技术依托单位和实施单位的科技优势，切实搞好技术培训和技术指导。

本项目技术依托单位为中国农业科学院郑州果树研究所。

郑州果树研究所是国家果树瓜类科技创新中心、成果转化基地、国际合作基地，其在保障我国食物安全、生态安全、农民增收和农业可持续发展方面提供了强有力的科技支撑。

郑州果树研究所负责相关技术的培训和指导，并负责在项目实施的关键环节对基地农业雇工进行技术指导。

实施单位郑州盛景农业种
植有限公司提供技术培训和指导的必要条件，确保各项技术措施的落实到位，并严格按照项目规划和技术操作规程进行施工、管理和管护。

（六）坚持“帮贫、用贫、带贫、扶贫”的长效运作机制。

该项目坚持优先流转租用贫困户土地，坚持优先雇用贫困劳动力，坚持优先对贫困户贫困劳动力优先技术培训，坚持对希望借助项目共同发展的贫困户优先扶持的“四优先”原则，真正有效地做到“帮贫、用贫、带贫、扶贫”。

（七）拓宽渠道，组织销售。

项目建成后，郑州盛景农业种植有限公司要充分利用市场化作用，积极拓宽销售渠道，建立健全加工、销售体系，做好商品销售和基地的可持续发展。

六、实施步骤
2月份：园地整理、深翻土地、施基肥；
3月份，购苗、定植；
4月份-9月份：雇佣当地建档立卡贫困劳动力及其它剩余劳动力进行浇水、除草、施肥等田间管理，并邀请农业专家进行技术指导；
10月份：进入冬季管理，开挖施有机肥，灌冬水。

七、预期效益目标
项目将坚持走绿色、有机之路，引进最新的李子、梨品种，这些品种的风味等商品属性正好迎合了当下消费者的消费趋向，预计2-3年果树进入盛果期，届时亩产将3000斤以上，每市斤价格以2-3元计，该项目可为公司增加年销售额25万左右。

另外通过购买并布设防鸟网，可以有效解决水果成熟期鸟害问题，减少水果损失，提高果实商品性，增加土地收入。

通过土地流转和生产性用工，可以直接地提高香炉朱村农户及贫困户、周边村庄剩余劳动力的收入。

土地流转租金以1200元/亩计，较农户自己经营土地年纯收入700元/亩，可每亩提高农户收入500元。

针对果树建园及田间管理等环节的周、月、年用工，又可以为雇佣的农户劳动力及其它剩余劳动力提供每个月600元以上的收入。

另外通过项目收益资金在新品种新技术方面的再投入、项目实施期间对工人的培训，以及项目与第二、三产业的衔接，又可以有效地起到示范带头作用，带动周边群众的共同致富。

该项目实施后，不但可以增加农民收入，而且有利于我村脱贫致富、加快种植业稳步发展，还可以把观光农业、体验农业相结合，进一步改善农民生产条件，为改善当地生态、气侯等环境做出贡献。

八、风险分析
优良果树品种引进示范推广科技扶贫项目是一项高效、环保农业项目，具有广阔的发展前景。

但果树童期不可逾越，决定了项目必然存在一次性投资大，投资回收期长这样一个缺点。

另外，由于果树的移栽、花芽分化、开花、结果等生理过程受到自然气候条件影响，干旱、多雨、寒流等恶劣气候条件将会给项目带来很大的不稳定因素，有可能会出现反复补栽、补种现象。

在春季果树开花时，如果遭遇大风、降温、沙尘等恶劣天气，会导致果树不能正常开花结果，严重影响果品产业效益．如果在雨季遇到暴雨或持续阴雨连绵的天气，因风力不足或昆虫缺乏，作物得不到充足数量的花粉也会导致减产。

对于尚未大面积普及的新品种，因规模有限加上市场需求、价格不稳定等因素，也有可能导致经济收益无法达到预期。

航空港经济综合实验区要在不久的将来发展成为特大城市，我村处于航空港实验区的最南端，劳动力多，自然条件优越，具备发展现代都市农业的有利条件，建设600亩高效水果采摘、观光农业示范基地项目是必要的，也是可行的。

该项目经济效益、社会效益、生态效益都很好。

项目的实施，对实现贫困村农民脱贫，繁荣当地农村经济，带动周边贫困村农民致富具有重要意义，且在广大砂质壤土农业区应用前景广阔。