高考思想政治专题复习：专题二推进农村改革,统筹城乡发展

高考思想政治专题复习：专题二推进农村改革，统筹城乡发展●总体背景与来龙去脉“三农”问题始终是我们党和政府高度关注的问题。

2009年2月1日新华社公布了《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，这是改革开放以来中央发出的第11个关于“三农”问题的“一号文件”。

前十个中央一号文件是：1982年1月1日，《全国农村工作会议纪要》明确指出包产到户、包干到户或大包干都是社会主义生产责任制。

1983年1月，《当前农村经济政策的若干问题》从理论上肯定了家庭联产承包责任制。

1984年1月1日，《关于一九八四年农村工作的通知》强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上。

1985年1月，《关于进一步活跃农村经济的十项政策》取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。

1986年1月1日，《关于一九八六年农村工作的部署》肯定农村改革方针政策是正确的，强调必须继续贯彻执行。

2004年1月，中央针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，发布了第六个一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。

2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》提出坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。

2006年2月，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》对新农村建设进行战略部署。

2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》强调发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。

2008年1月30日，《关于切实加强农业基础建设、进一步促进农业发展农民增收的若干意见》要求切实加强农业基础建设、促进农业稳定发展和农民持续增收。

2009年的中央一号文件以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，是夯实经济社会又好又快发展基础、应对当前农业农村发展面临挑战、做好新一年“三农”工作的纲领性文件。

●基本内容与理论分析一、新形势下我国推进农村改革发展的重大意义农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展的全局，是全党工作的重中之重。

农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。

必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，使广大人民共享改革成果。

只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

【运用经济生活知识分析】(1) 解决好“三农”问题的重要意义。

解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。

是社会主义本质的客观要求，有利于共同富裕目标的实现，落实以人为本的科学发展观，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，体现社会主义制度优越性。

(2) 增加农民收入的重要意义。

增加农民收入，提高人民生活水平，才能实现社会主义生产目的，体现社会主义本质，体现社会主义优越性。

全面建设小康社会；增加农民收入有利于调动农民积极性，促进农业和农村生产的发展；增加农民收入有利于开拓农村市场、扩大国内需求，保持国民经济持续、快速、健康发展；增加农民收入有利于保持农村社会稳定，实现国家的长治久安。

(3) 科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，核心是以人为本，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要统筹城乡发展，推进国民经济又好又快发展。

(4) 正确认识推进农村改革的性质。

改革是为了解放和发展生产力，通过改革，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。

改革是社会主义的自我完善和发展。

通过改革，完善社会主义新农村的各项制度，使新农村充满生机和活力。

【运用政治生活知识分析】(1) 党中央坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重的原因：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党；中国共产党始终代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益；中国共产党立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务的宗旨。

中国共产党坚持科学执政、民主执政和依法执政，发挥总揽全局、协调各方的作用。

(2) 我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主。

农民是国家和社会的主人，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。

(3) 国家尊重和保障人权，保障人民依法享有广泛的权利和自由，保障人民的生存权、发展权，政治、经济、文化等权利。

党和国家积极推动农村改革，体现了我国保障人权，充分反映了人民民主的真实性。

【运用生活与哲学知识分析】(1) 物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用，正确的意识对客观事物的发展具有促进作用。

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》是根据农业、农村、农民的实际情况而制定的，是正确的意识，对解决“三农”问题有指导作用。

(2) 坚持用联系的观点看问题。

实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。

整体和部分的辩证关系，农民的小康关系到整个社会的小康。

(3) 主次矛盾的辩证关系原理要求我们办事情在集中主要力量解决主要矛盾的同时，不能忽视次要矛盾，次要矛盾解决得好，可以有助于主要矛盾的解决。

要善于抓住重点，党和国家把“三农”问题当重点来抓，解决好9亿农民的利益问题应该是重中之重。

(4) 整体的性能状态及其变化会影响到部分的性能状态及其变化。

反之，部分也制约着整体，甚至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。

要树立全局观念，办事情要从整体着眼，寻求最优目标。

搞好局部，使整体功能得到最大发挥。

做好“三农”工作，保持农业农村发展的良好势头，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。

(5) 掌握系统优化的方法。

系统的基本特征是整体性、有序性和内部结构的优化趋向。

这要求我们掌握系统优化的方法，要着眼于事物的整体性，注意遵循系统内部结构的有序性，并注重系统内部结构的优化趋向。

农村经济发展在着眼全局的前提下，要破除城乡二元经济结构，构建城乡经济一体化。

(6) 说明党和政府重视解决农民增收的历史唯物主义哲学依据。

人民群众是实践的主体，社会历史的创造者，是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。

这就决定了党和政府要坚持群众观点和群众路线，实现好、维护好、发展好农民的利益，让他们共享改革发展成果。

二、我国推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则1. 党的十七届三中全会提出的推进农村改革发展的指导思想是：新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

2. 党的十七届三中全会提出的到2020年农村改革发展的基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

3. 2008年中央农村工作会议提出的2009年农业农村工作的重点任务是：(1) 强化农业基础，稳定农业生产；(2) 采取综合措施，促进农民增收；(3) 发展公共事业，改善农村民生；(4) 深化农村改革，增添发展活力。

4. 党的十七届三中全会提出的实现农村改革发展目标任务要遵循的重大原则是：必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。

必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。

必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。

必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。

必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。

【运用经济生活进行分析】为实现目标和任务应采取的经济措施：(1) 充分发挥市场的调节作用，加强国家的宏观调控。

(2) 发展现代农业，提高农业的劳动生产效率。

(3) 发展农村公共事业，改善农村民生。

(4) 贯彻落实科学发展观，保持农村经济又好又快发展。

(5) 统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

【运用生活与哲学的知识分析】(1) 坚持一切从实际出发，实事求是和具体问题具体分析。

目标任务的提出是在全面分析我国当前“三农”现状、城乡二元结构及改革开放30周年来取得的重大成就的基础上作出的，坚持了一切从实际出发，实事求是，做到了主客观具体的历史的统一。

(2) 实践决定认识，认识对实践具有反作用，科学理论对实践具有巨大的指导作用，要做到理论与实践具体的历史的统一。

中央对“三农”问题的一系列指导思想、方针政策和措施是实践经验的总结，对今后指导“三农”问题有巨大的指导作用，推动农村的改革发展。

(3) 事物的发展主要是由主要矛盾决定的，主次要矛盾的辩证关系要求我们要抓住重点、着力解决关键问题，统筹兼顾处理好次要矛盾。

中央农村工作会议提出的2009年农业农村工作的重点任务体现了抓主要矛盾的原理。

(4) 崇高的理想对人生、对社会有着重大的指导和促进作用。

崇高的理想是社会进步的助推器；崇高理想是我国民族团结、共同奋斗的精神力量；崇高理想是人生的精神支柱。