财政支出与居民消费的结论与政策建议

财政支出与居民消费的结论与政策建议
（一）主要结论
由于个人收入的分配是决定消费支出的关键因素，随着我国经济体制的转型，居民教育、医疗养老、住房等支出逐步开始由居民自己承担，与此同时，政府的财政支出一直处于较低水平，导致消费行为的改变，与我国的情况，一个很好的解释。

我国财政支出不足，居民的人均可支配收入一直缓慢增长缓慢，故居民的小份额可支配收入和政府财政支出都在挤压居民消费，无疑产生了叠加效应，导致我国居民整体消费不足。

因此调动居民消费应当改变居民的预期消费。

因为在居民预期教育、医疗、养老住房不断增加而政府财政支出又较低的情况下，居民即期消费意愿不足，只有改变各个心理账户的比例，将收入更多地存放入预防保障性账户，以备将来的不时之需。

（二）政策建议
1．充分完善我国社会保障制度
我国居民储蓄居高不下的动机并不在于储蓄给人们带来的收益，而主要在于人们对我国经济社会体制改革的不确定收入预期，因此，增加社会保障体系投资的财政支出，建立和完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，稳定消费预期，增加社会保障财政投入。

加快广大农村地区的基础设施建设，深化农村的合作医疗相关制度。

将农村贫困居民纳入社会保障体系，提高其收入。

2．加大我国财政对教育的投入
我国经济持续快速增长，但财政性教育支出却没有达到国内生产总值的要求，教育发展滞后于经济发展的问题阻碍着我国经济进一步提高。

财政支出为义务教育均等化建设提供资金支持，尤其是要为贫困地区和农村地区普遍实行免费九年义务教育提供坚强的财力保障，尽快实现地区和城乡教育水平的均等化，解决教育资源严重不平衡的问题。

建立起对求学困难家庭的教育补贴制度。

通过财政支出支持教育，减少教育的居民的压力，释放居民消费能力。

保障低收入家庭的子女的受教育权利，尤其是通过各种助学绿色通道保证低收入家庭的子女正常入学，确保受教肓机会的公平，同时设置多种类型的奖学金制度减少成绩优异的学生的求学成本。

财政支出还要支持各种对社会人员的专业技能培训，并通过培训学习提升居民的知识素养和技能水平，通过提高收入来刺激消费。

3．充分提高我国医疗卫生的服务水平
我国现有的医疗卫生体系相当不完善，医疗改革的目标远远没有实现，医疗问题始终是制约我国居民消费的一个特大难题，社会上普遍存在的“看病难看病贵”问题
始终没有得到根本性的解决。

加强医疗卫生领域中政府的责任，扩大财政卫生医疗支出规模，提高政府医疗卫生支出比重。

要适当改革现有的公立医院财政差额拨款制度，增加财政资金对非营利性的公立医院的投入，解决医疗机构运行困难的问题，杜绝医药通过抬高收费来弥补支出的行为。

同时通过则政政策积极推进我国的医疗卫生体制改革，全面提高我国基本医疗卫生水平，从根源上处理居民面对的医疗卫生问题。

4．加大对“三农”的财政投入力度
本文的实证结果表明，农业支出能够在全国层面上显著地缩小了城乡居民消费的支出差距，可见农业支出对区域均衡发展的重要性。

因此，我国各级政府应继续加大对农业支出的投入，特别要加大对农业综合生产能力建设的支持力度，调整农业财政投入渠道，建立合理、透明的财政支农政策，建立财政对农业投入的长效机制。

不仅从生产上，更要从生活环境上使“三农”问题有一个质的改善。

而且要扩大公共财政覆盖农村，农田水利设施和农村生活用水，增加电力，道路和通讯设施进行升级改造，改善农村生产和生活条件。

政府还应继续完善农业补贴政策，扩大对农业的补贴范围，逐步提高补贴标准。

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