洪泽湖滞洪区工程建设地表水环境影响评价
河道管理范围内建设项目管理的有关规定199204
河道管理范围内建设项目管理的有关规定1992年4月3日，国务院批准，水利部、国家计委发布第一条为加强在河道管理范围内进行建设的管理，确保江河防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》和《中第二条河滩地、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利（水电）道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用。
必须按照河道管理权限，经河道主管机。
以下河道管理范围内的建设项目由水利部所属的流域机构（以下简称流域机构）实施管理，或者由所在的省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理：（一）在长江、黄河、松花江、辽河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范围内兴建的大中型建设项目，主要河段的具体范围由水利部划定；（二）在省际边界河道和国境边界的河道管理范围内兴建的建设项目；（三）在流域机构直接管理的河道、水库、水域管理范围内兴建的建设项目；（四）在太湖、洞庭湖、鄱阳湖、洪泽湖等大湖、湖滩地兴建的建设项目。
其它河道范围内兴建的建设项目由地方各级河道主管机关实施分级管理。
分级管理的权限由省、自治区、直辖市水行政主管部门会同计划主管部门规定。
第四条河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标准和其它技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。
蓄滞洪区、行洪区内建设项目还应符合《蓄滞洪区安全与建设指导纲要》的有关规定。
建设单位编制立项文件时必须按照河道管理权限，向河道主管机关提）申请书；（2）建设项目所依据的文件；（3）建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；（4）占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施；（5）说明建设项目对河势变化、堤防安全，河道行洪、河水水质的影响以及有何影响；（2）是否符合防洪标准和有关技术要求；（3）对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化有无不利影响；（4）是否防碍行洪、降低河道泄洪能力；（5）对堤防、护岸和其它水工程安全的影响；（6）是否妨碍防汛抢险；（7）建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；（8）是否影响第三人合法的水事权益；（9）是否符合其它有关规定和协议。
江苏省水利厅关于印发《江苏省加强行蓄滞洪区管理与生态建设实施意见》的通知
江苏省水利厅关于印发《江苏省加强行蓄滞洪区管理与生态建设实施意见》的通知文章属性•【制定机关】江苏省水利厅•【公布日期】2021.03.18•【字号】苏水规〔2021〕2号•【施行日期】2021.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文江苏省水利厅关于印发《江苏省加强行蓄滞洪区管理与生态建设实施意见》的通知各设区市人民政府，省各有关部门：《江苏省加强行蓄滞洪区管理与生态建设实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，自2021年5月1日起施行，请认真抓好落实。
江苏省水利厅2021年3月18日江苏省加强行蓄滞洪区管理与生态建设实施意见行蓄滞洪区是流域防洪体系的重要组成部分，事关区内人民群众生命安全，事关流域防洪保安，事关经济社会可持续发展。
为全面贯彻习近平总书记关于防汛和生态湿地蓄洪区建设的重要指示精神，进一步加强我省行蓄滞洪区管理与生态建设，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《江苏省防洪条例》，以及国家蓄滞洪区建设管理的相关要求，特制定江苏省加强行蓄滞洪区管理与生态建设实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实新发展理念，严格遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，坚持人民至上、生命至上，统筹协调流域防洪与区域经济社会发展的关系，着力保护行蓄滞洪功能与生态保护功能，因地制宜的安排好群众生产生活，确保流域防洪安全，确保行蓄滞洪区人民生命安全，促进行蓄滞洪区经济社会发展，促进滨水空间生态修复，为安全江苏、美丽江苏建设提供支撑和保障。
（二）基本原则——全面规划、合理布局。
根据国土空间规划、流域防洪规划，优化行蓄滞洪区布局，明确行蓄滞洪功能要求，实施行蓄滞洪工程建设，确保行蓄滞洪区有效运用。
——因地制宜、分类管理。
根据各行蓄滞洪区洪水特点、风险特性、安全状况和开发利用状态，推进行蓄滞洪区分类分区管理，明确分类分区管控要求，实施居民迁建，制定防御洪水风险预案，确保人民生命财产安全。
河道管理范围内建设项目管理的有关规定)
河道管理范围内建设项目管理的有关规定【颁布单位】国务院批准，水利部、国家计委发布【章名】全文第一条为加强在河道管理范围内进行建设的管理，确保江河防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》，制定本规定。
第二条本规定适用于在河道（包括河滩地、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利（水电）、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施（以下简称建设项目）。
第三条河道管理范围内的建设项目，必须按照河道管理权限，经河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
以下河道管理范围内的建设项目由水利部所属的流域机构（以下简称流域机构）实施管理，或者由所在的省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理：（一）在长江、黄河、松花江、辽河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范围内兴建的大中型建设项目，主要河段的具体范围由水利部划定；（二）在省际边界河道和国境边界的河道管理范围内兴建的建设项目；（三）在流域机构直接管理的河道、水库、水域管理范围内兴建的建设项目；（四）在太湖、洞庭湖、鄱阳湖、洪泽湖等大湖、湖滩地兴建的建设项目。
其它河道范围内兴建的建设项目由地方各级河道主管机关实施分级管理。
分级管理的权限由省、自治区、直辖市水行政主管部门会同计划主管部门规定。
第四条河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标准和其它技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。
蓄滞洪区、行洪区内建设项目还应符合《蓄滞洪区安全与建设指导纲要》的有关规定。
第五条建设单位编制立项文件时必须按照河道管理权限，向河道主管机关提出申请，申请时应提供以下文件：（１）申请书；（２）建设项目所依据的文件；（３）建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；（４）占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施；（５）说明建设项目对河势变化、堤防安全，河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。
江苏省洪泽湖保护条例
江苏省洪泽湖保护条例文章属性•【制定机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】2022.03.31•【字号】•【施行日期】2022.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源,水污染防治正文江苏省洪泽湖保护条例（2022年3月31日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）目录第一章总则第二章规划与管控第三章资源保护与利用第四章水污染防治第五章水生态修复第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强洪泽湖保护，促进资源科学利用，保障防洪、供水、生态安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省洪泽湖集水汇水区域内开展洪泽湖保护以及从事各类生产生活、开发建设等活动，应当遵守本条例。
洪泽湖周边滞洪区、自然保护区、大运河文化带的管理按照有关法律、法规和国家、省有关规定执行。
第三条洪泽湖保护应当坚持生态优先、绿色发展，遵循科学规划、系统治理、统筹兼顾、协同共治的原则。
第四条省人民政府和相关设区的市、县（区）人民政府（以下统称相关县级以上地方人民政府）应当将洪泽湖保护工作纳入国民经济和社会发展规划，将洪泽湖保护经费列入本级政府财政预算，落实调整经济结构、优化产业布局、推动绿色发展、促进生态安全的责任。
相关乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定的职责，做好本辖区内洪泽湖保护的有关工作。
洪泽湖各级河湖长按照各自职责做好洪泽湖保护的相关工作。
第五条省人民政府设立的洪泽湖管理委员会统筹协调洪泽湖保护工作，拟订相关政策措施，确定治理目标和考核指标，督促检查重要工作的落实。
相关设区的市、县（区）人民政府设立的洪泽湖保护综合协调机制统筹协调、指导监督本行政区域内的洪泽湖保护工作。
第六条省人民政府水行政主管部门是洪泽湖的主管部门，承担省洪泽湖管理委员会的日常工作。
经批准设立的省洪泽湖水利工程管理机构，按照规定的职责做好洪泽湖保护相关工作。
水利工程环境影响评估报告
水利工程环境影响评估报告一、项目概述1.1 项目名称：XXX水利工程1.2 项目地点：XXX地区1.3 项目规模：XXX立方米/秒，XXX米坝高1.4 工程投资：XXX亿元1.5 工程进度：已立项，正在进行环境影响评估二、项目背景与目的2.1 项目背景- 地区水资源紧张，需建设水利工程以满足供水需求- 地区防洪标准低，需建设水利工程以提高防洪能力- 地区灌溉需求大，需建设水利工程以改善农业灌溉条件2.2 项目目的- 提高地区供水能力，满足居民生活、工业和农业用水需求- 提高地区防洪能力，减轻洪水灾害风险- 改善农业灌溉条件，提高农业生产效率三、环境影响评估方法与标准3.1 评估方法- 文献分析法- 现场调查法- 专家访谈法- 环境影响预测模型3.2 评估标准- 中华人民共和国环境保护部《环境影响评价技术导则》- 中华人民共和国水利部《水利工程环境影响评价规范》- 地区环境保护相关法规和标准四、环境影响评估结果4.1 水环境- 施工期：建设期可能产生临时性水污染，需采取施工期水污染防治措施- 运营期：水库运行后，可能对下游水体产生一定稀释影响，需进行稀释能力评估4.2 生态系统- 施工期：建设期可能对周边生态环境产生不利影响，需采取生态保护和修复措施- 运营期：水库运行后，可能对周边生态系统产生一定影响，需进行生态系统影响评估4.3 社会经济- 施工期：建设期可能对周边居民生活和经济发展产生一定影响，需采取社会经济影响评估- 运营期：水库运行后，可能对周边地区产生一定经济效益，需进行经济效益评估4.4 非饮用地下水- 施工期：建设期可能对周边非饮用地下水产生一定影响，需进行非饮用地下水影响评估五、环境保护措施及建议5.1 施工期水污染防治措施- 施工期废水处理设施建设- 施工期废水排放管理5.2 生态保护和修复措施- 施工期生态保护和修复设施建设- 施工期生态保护和修复管理5.3 社会经济影响缓解措施- 施工期居民搬迁和补偿- 施工期经济损失补偿5.4 非饮用地下水保护措施- 施工期非饮用地下水监测和管理六、结论本报告对XXX水利工程的环境影响进行了详细评估，根据评估结果，建议项目方在施工和运营期间采取相应环境保护措施，以减轻项目对周边环境、生态系统和社会经济的影响。
宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市“十四五”水利发展规划的通知
宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市“十四五”水利发展规划的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.10•【字号】宿政办发〔2021〕47号•【施行日期】2021.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市“十四五”水利发展规划的通知各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：《宿迁市“十四五”水利发展规划》已经市人民政府通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府办公室2021年12月10日宿迁市“十四五”水利发展规划“十四五”时期，是宿迁认真落实“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、推动“强富美高”新宿迁建设再出发、加快高质量发展的关键时期。
我市地处淮河水系中游尾部、沂沭泗水系下游，境内洪涝灾害易发，水资源时空分布不均，河湖保护压力大，保障农业现代化任务重。
水利作为重要的公共基础设施，必须与国民经济和社会发展相协调，不断提升水安全综合保障能力，为宿迁开启全面建设社会主义现代化新征程、建设“四化”同步集成改革示范区提供支撑和保障。
根据《江苏省“十四五”水利发展规划》、《宿迁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，宿迁市水利局组织编制《宿迁市“十四五”水利发展规划》，规划期为2021年至2025年，主要阐明“十四五”时期水利发展思路、主要目标和重点任务，是今后五年全市水利改革发展的重要依据。
一、规划背景（一）发展基础“十三五”时期，全市各级水利部门紧紧围绕经济社会发展大局，遵循新时期治水思路，紧扣“六增六强”主线，弘扬“三真三实”作风，蹦起来干事业、弹起来守法纪，以河湖长制为统领，加快水利基础设施建设，加强河湖生态保护，强化水利管理，圆满完成了“十三五”水利发展规划确定的目标任务。
水利工程重大危险源公示牌
作业人员正确佩 戴安全帽，穿防 滑鞋。
编制应急预案， 看支架不稳定时 立即停止施工， 现场出现紧急情 况时启动应急预 案。
对施工现场工人 进行进场安全教 育。
拆除作业人员正 确佩戴安全防护 用具。
编制应急预案， 现场出现紧急情 况时启动应急预 案。
1.围堰拆除应严格按 拆除方案进行； 拆除前，必须对施工作
洪泽湖周边滞洪区近期建设工程（宿城区）施工2标
重大危险源公示牌
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
危险源类别
项目
重大危险源名称
可能导致的 事故类型
风险等级
搭设高度5m及以上
模板工程及 施工总荷载10KN/
支撑体系
㎡及以上
物体打击 高处坠落
重大风险
施工作业类
建筑物拆除 工程
可能影响行人、交 通、电力设备、通 坍塌、物体打 讯设施或其他建、 击、高处坠落 构筑物安全的拆除 、机械伤害
2.机械拆除作业施工 业人员进行书面安全技 时，严禁超载作业或 术交底。 任意扩大使用范围。
对施工现场工人 进行进场安全教 育。
拆除作业人员正 确佩戴安全防护 用具。
编制应急预案， 现场出现紧急情 况时启动应急预 案。
1.基坑开挖时，必须 采取有效的降排水措 1.基坑开挖过程中及开 施，降水水位应低于 挖完成后，检查基底是
建设处 监理处 项目部
2023.4.262023.7.31
建设处 监理处 项目部
宿城区水 利局安监
科
宿城区水 利局安监
科
宿城区水 利局安监
科
基坑
开挖深度超过5m （含）的深基坑作
业
坍塌、高处坠 落
重大风险
江苏泗阳县洪泽湖蓄滞洪区运行存在问题及对策
将会加大 ， 长 期运 用 的可 能性 依 然 存在 。
近 １ ０ ０ ０ 户群众 和其他 ７ ２ ６户 群 众 的 搬 迁 安 置 工 作 ， 但 目前高 程 １ ４ ． ５ ０ ｍ 以下仍 有 ３ ０ ０ ０ 余户 、 近 １ ． ５ 万 人 未 得
１ ． ３ 蓄 滞洪 区作 用
目前 ， 通 过 实 施 淮 河 人 海 水 道 一 期 工程 ， 下游 洪 水 出路有所 改善 ， 但 因洪泽 湖人湖 流量 （ ２ ４ ５ ６ １ ｍ ／ ｓ ） 大
到 妥善 安 置 ， 洪 水 期 间仍 受 到 洪 水 威 胁 ， 搬 迁 安 置 任 务 较 为繁 重 。
３ ． １ ． ２ 撤 退 道 路 短 缺 且 路 况 较 差
二 是全 区共 有 乡村 道 路 ２ ３条 、 长５ ８ ． ９ ７ ｋ ｍ， 已建成 水 泥 路 和 沙石 路 的仅 占 ４ ７ ． ８ ％。 沿 湖边 远 地 区 部分 村 落 之 间
２ 蓄 滞 洪 区 建 设 与 管 理
２ － １项 目 实施
历 次 洪 涝 灾 害 给 蓄 滞 洪 区 人 民群 众 的 生 产 、 生活 、 生命 及 财 产 安 全 构 成 重 大威 胁 ， 党 中央 、 国务 院 和各 级
大。 一是 当地 农 民耕地 较少 ， 土地 调 整 阻力 大 ； 二 是对 安
置 到保 庄 圩 或高 程 １ ６ ． Ｏ ０ ｍ 以上 区 域 的 农户 ， 下 田劳 动 路程 远 ， 对 农作 物 收割 、 耕 种 及 管理 带 来诸 多 不便 ， 从 而 产生 抵触 情绪 ， 不愿 搬 迁或入 住保 庄 圩 内 ； 三是 当地干 部
大， 但 目前相应 的补 助机 制 尚不 完善 ， 导致地 方政 府工 作
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洪泽湖滞洪区工程建设地表水环境影响评价岳政;逄勇;宋为威【摘要】洪泽湖滞洪区建设工程对确保洪泽湖大堤安全、减轻洪泽湖防洪压力、减少洪水灾害及保护下游城市的安全起着十分重要的作用,工程建设势必对洪泽湖滞洪区的水环境产生一定的影响.通过洪泽湖滞洪区工程建设的施工期及运行期的水环境数学模型的模拟与评价,预测得出工程建设的施工期将会使局部地区地表水的SS 提高,滞洪期洪水中的COD、氨氮和总磷都不达标.通过进一步评价得出,随着工程的完建运行和生态环境保护措施的实施,地表水环境将会重新恢复,使得水质达标,对于洪泽湖水环境管理和水利工程影响后评价具有一定的指导意义.%The construction of flood detention basin in Hongze Lake plays important role in ensuring the safety of Hongze Lake embankment, reducing flood control pressure in Hongze Lake, reducing flood disasters and protecting the safety of downstream cities. The project construction will inevitably affect the water environment of Hongze Lake flood detention area. Through the simulation and evaluation of the mathematical model of the water environment during the construction period and operation period of Hongze Lake flood detention area construction project, it is predicted that the construction period of the project will increase the SS of surface water in some areas and the COD, ammonia nitrogen and total phosphorus cannot meet the national standard.Through further evaluation, it is concluded that with the completion of the project and the implementation of ecological and environmental protection measures, the surface water environment will be resumed and the water quality will meet thestandard.This research has certain guiding significance for water environment management and hydraulic engineering impact post-assessment of Hongze Lake.【期刊名称】《四川环境》【年(卷),期】2018(037)003【总页数】9页(P147-155)【关键词】工程建设;模拟预测;地表水;影响评价【作者】岳政;逄勇;宋为威【作者单位】河海大学环境学院,南京 210098;河海大学环境学院,南京 210098;河海大学浅水湖泊综合治理与资源开发教育部重点实验室,南京 210098;河海大学水文水资源学院,南京 210098【正文语种】中文【中图分类】X8241 前言水利工程的建设将会对地表水环境造成一定的影响，通过水环境数学模型的模拟可以预测水质的走向，及时提出整改措施。
吴泽斌[1] 建立多目标环境影响评价指标体系，运用了AHP和模糊优选方式对龙滩水电工程进行了评价。
鲁春霞[2]从不同的测度指标角度 , 对由于水利工程产生生态环境的变化进行评价,并建立了相关的评价方法。
王洪强[3]运用层次分析法对惠州市剑潭水利枢纽工程水环境进行影响分析。
温敏霞[4] 运用缓冲区分析方法，对糯扎渡水利工程完建之后的景观结构梯度进行分析。
宋为威[5～8]运用水环境数学模型对秦淮河流域水利工程实施引调水产生的生态效益的影响进行了评价，并计算了水体环境容量。
本文基于洪泽湖滞洪区工程建设的施工期及运行期，运用水环境数学模型进行模拟与预测，计算得到相应的水质，并对计算结果进行评价，研究水利工程建设施工期和运行期对水环境的影响。
2 研究背景洪泽湖滞洪区的工程建设主要包含堤防建设、建筑物、道路及安全区建设。
滞洪区挡洪堤的复堤加固长度为205.1km，护坡长度为155.6km；新建堤顶防汛道路全长247.8km；截岗沟及走廊沟堤防加固116.3km，其中泗洪县33.7km，盱眙县82.6km。
进退洪水控制闸共新建6座；新建、拆建、改造涵闸23座、泵站11座；迎湖堤配套桥梁新建、拆建28座，旱闸新建12座。
新建撤退道路208.4km、扩建401.3km。
洪泽农场安全区堤防加固工程长10.0km，堤顶防汛道路长15.0km，防洪堤护坡长15.0km；三河农场安全区堤防加固堤防14.7km，堤顶防汛道路长17.0km，防洪堤护坡长17.0km；相应配套必要的排涝、涵闸、道路等工程。
道路建设实施，应先实施沿线桥、涵等建筑物，而后实施道路；可先安排实施穿堤建筑物，再进行复堤工程，减少施工期对交通带来的影响。
防汛道路、撤退道路、提防加固、泵站工程全年施工，护坡工程、水闸、涵闸、桥梁为非汛期(10月～次年5月)施工。
工程建设与滞洪区的位置分布见图1。
洪泽湖一般情况下汛期为6～9月份。
在非汛期时，所有水工建筑物处于关闭状态，保证洪泽湖处于蓄水保证周边生产生活，水位一般不超过12.5m。
在汛期来临时，淮河上游下泄排入洪泽湖后，使得湖内水位(蒋坝水位)上升，当水位到达14.5m 时，洪泽湖沿岸各个已加固堤段水位如表1所示。
当蒋坝水位超过14.5m时，洪泽湖沿岸水闸(图1)全部开启，滞洪区开始滞洪，其中主要控制闸水位见表2。
随着洪水的下泄，当泄洪结束后，蒋坝水位到达12.5m时，沿岸水闸全部关闭，洪泽湖进行蓄水。
由于沿岸圩区(图1红色)受洪水影响水位升高且闸门关闭，此时开启排涝泵站，将圩区涝水排入内河。
表1 蒋坝水位14.5m时对应的不同堤段的水位Tab.1 The water level of the different embankments corresponding to the water level of the Jiang damat 14.5m (m)县市堤段(镇)水位泗洪县陈圩、半城、龙集14.87界集、曹庙、太平14.75宿城区中扬14.75泗阳县卢集、裴圩、高渡14.75洪泽县老子山14.93西顺河14.75淮阴区赵集、韩桥14.75盱眙县管镇、明祖陵镇北14.87明祖陵镇东、河桥、官滩、古桑、盱城15.52观音寺14.5表2 进退洪闸开启水位Tab.2 Opening water level of flood gate (m)县市名称(图标)启用水位泗洪县柳沟(4)、孟沟(5)、临淮进洪闸(6)14.87洪泽农场洪泽农场进洪闸(8)14.87盱眙县陡湖进洪闸(29)15.52三河农场三河农场进洪闸(25)14.50图1 研究区域工程位置分布图Fig.1 Distribution of the regional engineering location3 工程对水文情势的影响分析研究区域地处暖温带黄淮海平原区与北亚热带长江中、下游区的过渡带，受海洋、大气环流等因子的影响。
降水量较为丰沛，降雨时空分布不均，多年平均年降水量在906～1 007mm之间，最大年降水量1 700mm，最小年降水量500mm。
年内分布极不均匀，一般集中在汛期6～9月，集中程度从南向北递增。
《国务院关于淮河防御洪水方案的批复(国函[2007]48号)》明确规定“洪泽湖水位达到14.5m且继续上涨时，滨湖圩区破圩滞洪”，挡洪堤及进退洪控制建筑物的设计洪水位确定为14.5m。
《淮河流域防洪规划》指出：当洪泽湖蒋坝水位达14.5m 时，破圩滞洪，设计洪水位16.0m。
本滞洪区内圩内河道众多，主要用于圩内农田的排涝与灌溉，正常水位12.5m，低水位11.5m，高水位13.5m。
3.1 施工期施工时间为非汛期(10～次年5月)，主要进行穿堤建筑物(主要包含涵闸、泵站、跨河桥梁)施工，需要在围堰的防护下开挖明渠泄流或其他河流泄流的方式进行导流。
因此，工程施工不改变原河道运行，不会影响整体水位流量，即不影响整体水文情势。
但是，由于河道形态变化，在导流河道局部发生壅水现象，且流速流向发生短期变化。
随着工程建设完成后，将导流河道恢复到原始河道，发生变化的局部水位、流量、流向、流速等水文影响因子恢复。
即新、改、拆等工程施工整体上对水文情势不产生影响。
由于分项工程较小且分散施工，不对其他水文因子产生影响。
3.2 运行期建设工程完成后，工程运行时会对水文情势产生一定的影响。
工程运行对水文情势影响分为非滞洪期和滞洪期。
(1)非滞洪期：灌溉时，将湖泊的水抽排到农田进行灌溉，由于抽排时间短且湖泊蓄水能力较大，因此不会因为抽排导致洪泽湖水位水量发生较大变化。
新建水工建筑物在非汛期均处于未建时期状态，即对水文情势基本无影响。
(2)滞洪期：当蒋坝水位超过14.5m时，将湖区水闸全部打开，将湖区水体排入周边滞洪区，称之为滞洪。
此时湖内水体不断涌入滞洪区，使得洪泽湖水面扩大，与内河水体交换剧烈，对周边生产生活构成损害，但是保证了洪泽湖提防安全稳定。
因此，滞洪期的工程运行对水文情势影响很大。
4 工程建设对地表水环境影响评价4.1 施工期堤防工程、撤退道路工程在常水位以上施工，施工场地对洪泽湖水质基本无影响，但是闸站施工、混凝土施工、机械及生活对水质产生一定影响。
4.1.1 闸站施工闸站施工一般在非汛期(10～次年5月)进行，且需要布置围堰。
为保证施工场地无地下渗水，需及时对施工的基坑进行排水，具体为基坑初期排水和经常性排水。
以基坑的经常性排水为主要手段，初期排水为辅助手段。
经常性排水主要是排出降雨汇流和地下水的渗漏。
在基坑四周布设管井，每井设一台潜水泵，及时将基坑排水抽排至基坑外。
由于土方开挖及施工场地混凝土的养护，使得排出水的悬浮物(SS)浓度及pH值较高，通过类比计算，基坑排水的悬浮物浓度高达2000 mg/L，pH 值高达9～11，水质高于地表水标准。