关于对社区在职党员实行“双向管理”的实施意见

关于实行在职党员“双向管理”的意见（建议稿）
为了切实加强社区在职党员教育管理，充分发挥社区在职党员的先锋模范作用，不断提升社区党建工作水平，根据“为党徽增光、促东区和谐”主题活动要求，从今年开始对全区社区在职党员实行单位党组织和社区党组织双向管理，现就开展双向管理工作提出如下意见：
一、充分认识新形势下开展社区在职党员双向管理工作的重要意义
实行在职党员“双向管理”，是整合社区组织资源、提高社区建设水平、全面建设和谐社区的需要；是扩大党组织的覆盖面和影响力，填补八小时以外党员管理的“空白点”的需要；是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

开展在职党员双向管理，能够进一步增强党员党性观念，强化党员自律意识，拓展党员活动空间，进一步激发在职党员参与社区活动的积极性，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步密切党群关系，提高党的执政能力，不断提高社区建设和社区党建工作的整体水平。

二、正确把握开展社区在职党员双重管理工作的指导思想和总体目标
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐东区为目标，以服务群众为重点，坚持“条块结合、双向
互动，因地制宜、注重实效”的原则，创新党员教育管理方式和工作方法，充分发挥社区在职党员在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用，构建社区党建工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新社区提供坚强有力的组织保证。

总体目标：通过在职党员党员双向管理，将全区在职党员全部纳入社区党组织活动范围，实现八小时以内由单位党组织进行教育管理，八小时以外纳入社区党员教育管理。

在职党员的党性进一步增强，在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用得到充分发挥。

在职党员教育管理新机制初步建立，共同参与、共同关心、共同建设社区的党建工作格局初步形成。

三、认真组织在职党员到社区报到，为在职党员“双向”管理夯实基础
在职党员，即机关、学校、企业等单位在岗职工中的党员。

实行在职党员“双向管理”的前提是社区能够掌握在职党员的情况，因此做好在职党员报到工作是推动“双向管理”的关键环节。

各机关、企事业单位党组织要按照区委的统一部署，切实加强领导，组织和指导在职党员到社区报到，并加强督促检查，使在职党员到社区报到工作顺利进行。

具体工作分为三个阶段：
（一）宣传发动。

各单位党组织要积极做好宣传发动工作，明确在职党员社区报到的目的、范围、内容和具体实施步骤，将《攀枝花市东区在职党员进社区组织关系介绍信》填写好，发给每位在职党员，督促党员及时到社区报到。

（二）报到联系。

在职党员持《攀枝花市东区在职党员进社区组织关系介绍信》到居住地社区党组织报到，并将社区党组织已签字盖章的《介绍信回执联》及时交回所在单位党组织。

社区党组织要按照《攀枝花市东区在职党员基本情况登记表》的内容，建立社区在职党员基本台帐。

（三）检查汇总。

在职党员到社区报到截止时间为2008年6月30日。

各单位党组织要及时掌握在职党员报到情况，对个别党员未报到的，要摸清原因，做好工作，督促迅速报到。

四、以制度建设为重点，建立在职党员双向管理运行机制
以服务居民为立足点，通过制度建设，全面加强社区在职党员干部教育管理，把党员先锋模范作用渗透到社区建设的各项工作中。

（一）完善在职党员干部登记制度。

各社区党组织要全面普查登记在职党员，健全在职党员档案，做到对在职党员基本情况、所在单位、担任职务、家庭住址、联系电话、个人特长、服务意愿准确掌握，为下一步引导在职党员参加社
区建设活动做好准备。

（二）在职党员参加社区活动制度。

以社区为单位，研究制定在职党员社区活动计划及安排。

建立社区在职党员参与社区活动情况登记册，及时记录党员干部参加社区活动的情况和表现，注重实际效果。

社区在职党员干部每月与社区党组织至少联系一次，每季度至少参与一次社区活动，每年为至少社区做一件实事。

在职党员可以根据自己的职业特点和个人特长，开展知识讲座、认领在职党员服务岗、扶危济困、结对帮扶等形式多样的实践活动，充分发挥党员“八小时”外的先锋模范作用。

（三）定期向党员所在单位通报制度。

加强街道社区党组织与社区在职党员工作单位党组织的沟通联系，每年12月31日前向所在单位反馈在职党员干部在社区的表现情况，听取所在单位对社区及其他方面的建议意见。

社区党组织要及时收集整理在职党员干部在社区参加活动及平时生活情况，本着认真负责的态度，实事求是、客观公正的评价社区在职党员干部，重点反馈在职党员干部参与社区活动、廉政建设、作用发挥等情况。

（四）在职党员“双公示”制度。

一是党员发展“双公示”。

在吸收预备党员和预备党员转正时，党支部针对行业、单位、居住地的不同，以实效性、广泛性和便于群众监督为原则，在其工作单位和居住地同时进行公示。

公示中增加公
示对象在社区的现实表现、社区党组织电话等内容，在公示情况登记表中增加“社区党组织意见”栏，通过“双公示”广泛听取单位职工、社区居民和社区党组织的意见，接受群众监督，把工作表现突出、社会责任感强的优秀分子发展为党员，确保发展党员工作质量。

二是表彰党员“双公示”。

即机关、企事业单位党员在受到区级以上表彰时，同时在其工作单位和居住地进行公示，介绍即将表彰的类别、表彰依据的主要事迹等，广泛听取单位职工、社区居民和社区党组织的意见，把党员在社会生活中的表现纳入考察内容，促进在职党员先进性在八小时外得到发挥，使在职党员的先进性、示范性在社区得到具体体现。

五、明确工作职责，务求在职党员双向管理工作取得实效
在职党员“双向管理”是全区党建工作的一项重要举措，也是新时期党员教育管理和社区建设的客观要求。

在职党员所在单位党组织和社区党组织要积极配合，加强管理，努力为在职党员在社区发挥应有作用营造氛围、创造条件。

党员领导干部要带头参与、主动配合，使机关、企事业单位在职党员到社区报到工作取得明显实效。

（一）社区党组织要高度重视在职党员双向管理工作，做好在职党员到社区报到接待工作，建立在职党员基本台账，落实专人对工作开展情况进行登记，及时向在职党员单
位党组织反馈情况。

同时，要充分利用资源优势，通过创新活动载体，设立在职党员服务岗，与社区内在职党员较多的单位开展结对共建等活动，充分发挥在职党员作用，不断加强社区建设，更好地为社区居民服务。

（二）各单位党组织主要负责同志要切实加强对本单位党组织和党员参与社区党建工作的领导，及时与社区党组织取得联系，督促单位党员按时到居住地社区党组织报到，配合社区党组织对本单位党员加强管理，不断强化其社区意识，最大限度地发挥在职党员的先锋模范作用。

把社区党组织对党员的考核反馈意见，作为开展民主评议、年度考核、提拔使用、职务晋升、评优树模等工作的重要依据。

对表现突出的党员以适当的方式及时进行表彰奖励。

区委将把在职党员双向管理工作纳入党建目标考核，对于组织不力的单位通报批评。

（三）在职党员应按时持《攀枝花市东区在职党员进社区组织关系介绍信》到社区报到，亮明身份,自觉接受双重管理，服从社区党组织领导。

积极深入社区，主动与社区、居民群众联系，接受社区党组织的监督，发挥好“六带”作用，即社区在职党员要在社区中带头贯彻党的路线方针，当好政策法规的宣传员；带头为社区建设出谋划策，当好社区建设的参谋员；带头响应各类创建活动，当好创建战斗员；带头协调好邻里关系，当好邻里关系调解员；带头维护社区
治安，当好维护社区安定的治安员；带头倡导社会公德，当好文明新风的示范员。