排污权交易的理论及实践案例课题报告共22页文档
排污权交易理论制度与实践研究综述
从 ２０ ０ ２年开 始 ，在 国 内各 企业间 实行 自由买卖 的二 氧化碳 排放交 易制度 。根据该制 度 ，对于 申报 削减二氧化碳 排放量 指标 的企业 ，政府将 予以奖励 ，对于 完不 成这一指标的企业 将予 以罚款 。如果不想被 罚款 ，可 以从 完成 了削减二氧化碳 排放量指标 的企业购买 富余的二氧化碳排放 削减量。政府为 实行这 一制度的企业逐 一注册登记并建立账 户 ，允许企业间 相互买 卖二 氧化碳排放 削减量 。削减量 与有价证 券一样具有 定 的价值 ，可 以对 削减 量进 行交易 ，从而形 成二氧 化碳排 放交 易市场 。为 了便于这 一市场的运作 ，英 国政 府还 设立了 奖励基 金 ，奖金额度依企业 削减二氧化碳排放 量的难 易程度 而 定 ，对于 未能如期 完成 二氧化 碳排放量 削减 目标 的企业 ， 除责令 其退还 中报指标 时所 获得的奖金和利息外 ，再次 申报 二氧化碳排 放削减指标时 ， 获得的奖金将相应地 减少。 所 大量 的实 践表 明 ，排 污 权交 易在 美 国 、英 国 等国 实施 后 ，已取得 了明显的经济 效益 和社会效益 。 （ 二） 国内概况 中国 污染 物 排 放 许 可 证 制度 的试 点 工 作开 始 于 １ ８ ９８ 年 。 目前 ，我国的排污权 交易主要用于大气 污染 和水污染领
２ 、排污权 拍卖 的问题 。排污权 采用拍 卖方式 具有诸 多 优势 ，在 ２ ０世纪 ７ ０年 代排 污权 均是 以拍 卖作 为初 始分 配 的方式 ，然后在 市场上进行交易 。相 比免费分配方式 ，排 污 权拍卖 的优点为 ：（） １拍卖能提 高环境管理 部门的财政 收入 ， 然后 可把这 些收 入用 于环境 治理 ；（） 卖可 以减少 扭 曲性 ２拍 税收 ，降低 无谓 损失 ，提高社 会福 利 ；（） ３拍卖 能激励 企 业 技术 创新 ，提高 技术 水平 ；（） 能减 少免费 分配 所产 生 ４拍卖 的各利益集 团之 间的争执 ，体现公 平 、公正的原则 。 ３ 、排污权 交易 中的交 易成本 问题 。与 市场势 力相对 应 的是排污权 交易中的交易成本 问题 。传统的排污权交 易理 论 认为 ，排污权 交易市场是一个正规 的 、无摩擦的市场 。但 从 美国等西方 发达国家的实践来 看 ，排污权交 易市场在运作 过 程 中，不但 存在信息不充分 、交易不频繁 ，而且 存在 逐案谈 判的 问题 。有大量的实践证据表 明 ，排污权交易市场 上普 遍 存在 着交易成本 。
排污权交易理论及其研究综述
排污权交易是一种环境资源产权制度，它通过建立合法的污染物排放权利 （排污权）来明确企业对其污染物的排放权利。排污权交易作为一种灵活的环保 政策，可以有效地激励企业减少污染物排放，从而达到保护环境和促进经济发展 的双重目标。
内容摘要
目前，我国已经出台了一系列有关排污权交易的法律规范，如《中华人民共 和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等。这些法律规范为排 污权交易的实施提供了法律依据和保障。在实践中，排污权交易的具体操作方式 因地区、行业和企业而异。一般来说，排污权交易可以通过市场机制来实现，即 政府或企业之间签订买卖合同，约定双方的权利义务和责任。此外，还可以采取 行政手段来进行排污权交易，如政府对企业的排污行为进行监测和管理，并对超 标排放的企业进行处罚等。
制度设计
制度设计
在我国排污权交易实践中，制度设计是关键环节。以下是针对我国排污权交 易制度设计的建议：
制度设计
1、确定污染物排放总量控制目标。在国家层面，需根据各地区的环境容量和 生态承载能力，制定排放总量控制目标；在地方层面，根据实际情况将总量控制 目标分解到各排污企业。
制度设计
2、分配排污权。应采取有偿分配与拍卖相结合的方式，将排污权有偿分配给 排污企业，同时通过拍卖方式为排污权确定合理价格，提高制度的公平性和效率。
排污权交易理论及其研究综述
01 引言
03 研究现状
目录
02 定义 04 研究方法
目录
05 研究成果与不足
07 参考内容
06 结论
引言
引言
随着环境问题的日益严重，排污权交易理论作为一种市场化的环保政策，越 来越受到国内外学者的。排污权交易是一种通过市场机制来配置环境资源的政策 手段，其基本思想是将排放权利作为一种商品进行交易，从而使企业在追求经济 利益的同时，也能积极减少污染物排放。本次演示将对排污权交易理论的研究背 景、定义、研究现状、研究方法及其研究成果与不足进行综述，以期为未来的研 究提供参考。
本文针对排污权有偿使用和交易的相关理论
3.1研究对象本文针对排污权有偿使用和交易的相关理论、国外的实践经验、当今的现实情况及开展排污权交易的相应程序和特殊性等问题分别展开了讨论，具体的研究（内容）如下：第一章绪论阐述了论文的选题背景第二章排污权有偿使用和交易的相关评述，涉及排污权有关的专用名词予以解释第三章对本论文的写作目的、方法、资料的经费应用归纳总结。
第四章详细讨论了排污权有偿使用和交易展开应具有的程序、针对当前排污老八条政策、排污的交易在继承的前提对照，实现在环境容量约束下促进经济增长的优化，具有合符市场经济规律的制度创新性和前沿性，并根据绍兴县的环境现状，在探讨实施排污权有偿使用为交易的，必要性的，可行性的基础上提出活跃推广交易的一些想法。
第五章结论的展望归纳总结工作，本文的研究内容，同时提出论文研究的局限性，及今后继续深入研究的问题，对该领域未来的趋势进行了展望。
通过对相关问题的探讨本文的研究对象确定为涉及排污有偿使用和交易的产生理论，应用理论，绍兴县的实践应用，推动排污权有偿使用和交易广泛应用，既是环境管理人创新手段，也是增加环境社会管理的科学性促进绍兴县可持续性的发展需要。
3．2资料收集方法与过程本论文的写作需要大量的资料，在论文题目确定下来后，首先对本领域相关文献进行了检索与查阅，对相关研究进行收集与整理，到图书馆借阅相关书籍、杂志、地方统计年鉴、利用本单位图书档案室查阅报告，统计数据和文件和相关平面媒体对本行业、本领域报道的剪报合集，查看绍兴县污水排放相关监控记录，尤其是排污权不足上榜的绝对超排量，超排率企业，在送达限期治理和停产整顿通知时，相应的沟通，交谈也成为论文资料的组成部分，引成自己的一些想法。
因工作需要，绍兴县环保间成立安装，刷卡排污总量自动控制系统项目组，该项目的一个基本功能就是根据企业排污权的大小进行远程的自动化控制是，促使企业落实节能减排的措施，我是项目三人组成员，项目组的工作是对全县所有排污企业进行排污许可证的核对，对所排污水进行超排率的统计，落实工程报投标法定程序。
排污权交易的理论与实践——结合上海排放权交易
个整体 ．在此 内部 ，若
美国 的捧污权 交易翩 度
些 污染源 增加排放 ，就必须 让内部其
和实践 ：
排污 枉交易的思想是 最早在美 国提 出的，也是最早在美国被成功地付诸 实 践 ，美国政府从１ ７ 年为排污权交 易做 ９６ 准 备，１８ 年正式 实施，对包括 空气 污 ９２
维普资讯
排污权交易的理论与实践
结合上海排放权交易
文／ 赵贺
一 ，
个公 司的下 属多个 ＿厂或某个特 定区域 ｌ ＿ 的工 厂群视 为
一
＝ ．上海的捧放权交易
国家环保局住上海生要进行 了丁业 污水排放权交 易试 点。上海 市Ｔ业 污水 排放权交易 能从 宽到有地逐 步发展起来 是 丰观 推 动和 客观 形 势所 迫 共 同促 成
的推 动 ，
一
污 总量 从１８ 年起 ．这些总量 向区 内 ９６ 的４ ４ 企ｑ 进 行分 配 ．并核 发了排污 ０家 ｋ 许可证 ，规定 了城排指标和期跟 。总量 目标的确 定，总量指 标分 ，为排污权
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排污权交易：理论与现实的差距_经济法论文
排污权交易：理论与现实的差距_经济法论文摘要：基于科斯定理产生的排污权交易是对传统庇古理论的扬弃。
从理论上排污权交易克服了排污收费制度在优化资源配置上的弊端，但其在中国的应用却遭受到来自市场、技术、法制、政府和交易本身的现实困境限制。
由此，应辨证的看待排污权交易，逐步探索。
关键词：排污权交易，理论，现实困境完整意义上的排污权交易1999年由美国环保协会引入中国，南通与本溪被确定为首批试点城市。
2002年3月，国家环保总局和美国环保协会开始在中国实施排污权交易项目的第二阶段实验，选取了江苏省、山东省、河南省、山西省、上海市、天津市、柳州市、华能发电集团作为试点，简称为4+3+1.如今这项实验已经进入第三阶段，试点由第二阶段试点地区的点状分布转向江苏省、上海市、浙江省三个地区的长三角区域合作实验。
[1]排污权交易能否实现真正意义上的“洋为中用”，它是否能为中国的环境价值的保持做出积极的贡献，它如何克服其自身特性和我国国情的种种不适和差距，而自然的衔接统一起来？在理论研究的基础上，我们更追求理论应用的现实意义。
一、“科斯定理”对“庇古手段”的扬弃（一）、庇古手段在环境资源配置上的缺陷传统环境经济政策以“庇古手段”为理论基础，即由政府给外部不经济确定一个合理的负价格，通过征税、取消补贴和押金制度等方式，使全部外部费用由制造污染的企业承担。
在我国对庇古手段的应用主要体现为排污收费制度。
经过长期的实践，我们越来越发现排污收费制度的缺陷。
首先，排污收费制度下，企业只要达到政府规定的排污标准，就没有进一步的动力去减少排放量。
而且由于费率或税率一般是固定的，经常低于治污的边际成本，企业宁愿交税交费而不愿花钱去改进设备或者购买治污设备以减少污染排放。
由此企业失去了环保的内在激励机制。
其次，排污费征收标准的制定必须以对边际私人纯收益和边际外部成本的测算为前提。
由于信息不对称，政府难以事先确定排污标准和相应的最优费率。
排污权交易理论制度与实践研究综述
排污权交易理论制度与实践研究综述作者：李婷来源：《新农村》2010年第11期【摘要】排污权交易作为一项重要的经济手段，已成为发达国家普遍适用的一种制度，并逐步显示其优越性，排污权交易政策越来越受到各个国家的广泛关注。
本文从理论、制度和实践等方面对排污权交易的研究成果进行了综述。
【关键词】排污权交易；理论；应用；综述一、排污权交易理论1、排污权交易内容的界定。
要成功设计排污权交易体系必须考虑以下几个重要的决策变量：一是系统的目标和基本特征，如排污许可的物质基础、可使用排污权的内容、排污权交易的条件、排污权的法律依据以及如何选择参与者；二是排污权的初始分配，如免费分配的标准，如何选择定价和拍卖方式；三是各种弹性选项，如排污权储蓄和借贷等；四是如何组织排污权交易，是采用企业内部交易，还是通过中介商、交易所或者环境管理部门组织企业之间的交易；五是建立有效的排污监测系统，如绩效跟踪系统；六是激励排污企业遵守环境质量规定和不超标排污的措施，如惩罚和罚款制度的设计；七是排污权交易制度和其他环境政策的协调等问题。
2、排污权拍卖的问题。
排污权采用拍卖方式具有诸多优势，在20世纪70年代排污权均是以拍卖作为初始分配的方式，然后在市场上进行交易。
相比免费分配方式，排污权拍卖的优点为：(1)拍卖能提高环境管理部门的财政收入，然后可把这些收入用于环境治理；(2)拍卖可以减少扭曲性税收，降低无谓损失，提高社会福利；(3)拍卖能激励企业技术创新，提高技术水平；(4)拍卖能减少免费分配所产生的各利益集团之间的争执，体现公平、公正的原则。
3、排污权交易中的交易成本问题。
与市场势力相对应的是排污权交易中的交易成本问题。
传统的排污权交易理论认为，排污权交易市场是一个正规的、无摩擦的市场。
但从美国等西方发达国家的实践来看，排污权交易市场在运作过程中，不但存在信息不充分、交易不频繁，而且存在逐案谈判的问题。
有大量的实践证据表明，排污权交易市场上普遍存在着交易成本。
排污权交易及其案例分析
考虑以下问题：
●案例中法律上的主客体组成？ ●案例中缺乏一个重要角色，是谁？ ●如果按照标准流程，这个交易该如 何进行？ ●从这个案例可以看出我国的排污权 交易面临哪些问题？
面临的问题：
1.有关排污权交易的政策和法律滞后 1.有关排污权交易的政策和法律滞后 2.缺乏完善的市场机制 2.缺乏完善的市场机制 3.排污总量难以确定 3.排污总量难以确定 4.排污权初始分配存在障碍 4.排污权初始分配存在障碍
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申购程序 1．企业向环保局提交环评报告书 （表）； 2．环保局核实主要污染物可交易 量，并出具排污权交易联系单； 3．到交易中心签订排污权转让合 同、支付交易款项； 4．交易中心出具排污权交易终结 联系单； 5．环保局出具环评批复； 6．试生产后进行“三同时”验收。 7．发放排污许可证和排污权许可证。
南京的下关发电厂由于引进了先 进的芬兰治理技术，使下关电厂每年排 放的二氧化硫实际量比环保部门核定的 排污总量指标减少了３０００吨。一个 因扩建将造成排污量突破许可指标的上 限，一个因脱硫成功而实现了排污量指 标剩余，面对两个不同地区的发电企业， 经江苏省环保厅牵线，两家企业经过几 轮协商，最终达成了二氧化硫排污权的 异地交易。 按照协议，从２００３年７月至２００５年７月， 太仓港环保发电有限公司每年将从下关发电厂购买１７０ ０吨的二氧化硫排污权指标，并以每公斤１元的价格，向 下关发电厂支付１７０万元的交易费用。双方还商定到２ ００６年之后，将根据市场行情重新决定交易价格。
第二部分
实例分析
２００３年的夏天，一股罕见的热浪席卷 我国南方地区，空调等降温设施的大量使用， 使得城市的电力供应紧张，江苏、上海等省市 在电力紧缺的情况下不得不一度拉闸限电。事 实上，位于长江三角洲的江苏省，经济发展突 飞猛进，用电需求量与日俱增，扩建、新建电 厂的呼声越来越高。江苏太仓港环保发电有限 公司就是因苏州市电力需求缺口较大而兴建的 重点发电工程。由于公司需要扩建发电供热机组， 因此每年将增加２０００吨的二氧化硫排放量。在 建厂中间，太仓港环保发电有限公司虽然搞了二氧 化硫的脱硫装置，仍然还有１７００吨的二氧化硫 排放量指标的缺口没有解决。 根据江苏省二氧化硫排放总量分配方案，太 仓港环保发电有限公司因扩建造成的二氧化硫排放 许可指标的缺口在南京的下关发电厂那里找到了解 决办法。
排污权交易的理论及实践案例课题报告
全国重点湖泊主要水污染物排污权有偿使用试点率先在 太湖正式实施。财政部、环保部和江苏省政府联合在无锡市 举行太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点启动 仪式。此次水污染物排污有偿使用选定的范围是影响水质的 关键性污染物化学需氧量COD。太湖周边5家企业将以每吨化 学需氧量指标购买了共计817吨的化学需氧量排污指标的申 购合同，由此向当地财政部门支付295万元的有偿使用金。 今后依此购买标准，太湖流域的200多家重点排污企业将通 过有偿方式获得COD的排放权。
排污权交易的理论与实践案例
人员组成
* 组 长 ：王班祥 * 副组长： 欧和群 * 策划顾问：吴颜桦 * 解 说 员：孟菲 * 质量监管：张建 * 执行总监：王刚
排污权交易理论与实践案例
目录
1.对排污权交易的认识
2.国外排污权交易简况及案例
3.国内排污权交易的简况及实践案例
4.排污权交易的发展分析
（八）环境政策不完善问题
排污权交易理论与实践案例
* 排污权交易的建议及 发展前景
排污权交易理论与实践案例
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完善排污权交 易立法，奠定 排污权交易法 律基础 。
排污权交易理论与实践案例
面对二氧化硫污染日益严重的现实，美国联邦环保局(EPA)为 解决通过新建企业发展经济与环保之间的矛盾，在实现《清洁空气 法》所规定的空气质量目标时提出了排污权交易的设想，引入了“ 排放减少信用”这一概念，并围绕排放减少信用从1977年开始先后 制定了一系列政策法规，允许不同工厂之间转让和交换排污削减量 ，这也为企业针对如何进行费用最小的污染削减提供了新的选择。 而后德国、英国、澳大利亚等国家相继实行了排污权交易的实践。 排污权交易是当前受到各国关注的环境经济政策之一。