风景名胜区管理体制的探索与创新文档
风景名胜区管理体制的探索与创新
风景名胜区管理体制的探索与创新名胜风景区管理体制的探索与创新引言随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，风景名胜区作为重要的旅游资源，其管理和保护工作日益受到重视。
如何创新管理体制，提高管理效率，保护和合理利用风景名胜资源，成为当前亟待解决的问题。
本文将探讨风景名胜区管理体制的现状、存在的问题以及创新的方向。
一、风景名胜区管理体制现状1. 管理机构设置多数风景名胜区设有专门的管理机构，如风景名胜区管理局，负责日常管理和保护工作。
2. 法律法规支撑国家和地方出台了一系列法律法规，如《风景名胜区条例》等，为风景名胜区的管理提供法律依据。
3. 管理模式目前风景名胜区的管理模式主要有政府主导型、社区参与型和市场运作型等。
二、存在的问题1. 管理体制不健全部分风景名胜区管理机构职能交叉，权责不清，导致管理效率低下。
2. 法律法规执行不力一些风景名胜区的法律法规未能得到有效执行，违法建设、破坏资源等现象时有发生。
3. 保护与开发矛盾突出在追求经济效益的同时，如何有效保护风景名胜资源，成为风景名胜区管理的一大难题。
4. 社区参与度不高当地社区居民在风景名胜区管理中的参与度不高，利益诉求得不到充分体现。
三、管理体制创新的方向1. 明确管理机构职能进一步明确风景名胜区管理机构的职能定位，理顺与其他部门的关系，提高管理效率。
2. 加强法律法规建设完善风景名胜区法律法规体系，加大执法力度，严厉打击违法行为。
3. 探索多方参与的管理模式鼓励政府、市场、社区等多方参与风景名胜区管理，形成共治共享的管理模式。
4. 强化资源保护与合理利用在保护风景名胜资源的前提下，合理开发利用，实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。
5. 利用现代科技手段运用大数据、云计算等现代科技手段，提高风景名胜区管理的智能化、精准化水平。
四、案例分析1. 黄山风景名胜区黄山风景名胜区通过引入市场机制，实行特许经营，有效解决了保护与开发的矛盾。
风景名胜区开发与管理
风景名胜区开发与管理风景名胜区作为旅游业发展的重要组成部分，对于推动经济增长、促进地区发展具有重要的意义。
然而，随着旅游业的快速发展，风景名胜区的开发和管理面临着一系列的挑战和问题。
本文将就风景名胜区开发与管理进行探讨，旨在提供一些建议和思路，以优化风景名胜区的开发和管理工作。
第一部分：风景名胜区开发1. 合理规划和用地风景名胜区的开发应该从规划和用地的角度进行考虑。
通过科学的调研和分析，确定适宜的用地范围，并按照保护优先的原则进行合理规划。
在规划过程中，要充分考虑自然资源保护、生态环境保护和文化遗产保护等多个方面的因素。
2. 建设基础设施风景名胜区的基础设施建设是推动开发的重要环节。
这包括交通设施、餐饮住宿设施、旅游设施等方面。
要确保基础设施的建设能够满足游客的需求，提供便利的旅游体验。
3. 引入有吸引力的景点和项目为了吸引更多游客，风景名胜区的开发应该注重引入有吸引力的景点和项目。
可以通过文化创意产业、特色小镇建设等方式，为游客提供更多元化的旅游服务和体验。
第二部分：风景名胜区管理1. 加强环境保护在风景名胜区的管理过程中，环境保护是至关重要的。
要加强对生态环境的保护和治理，控制游客数量，防止过度开发和过度拥挤对环境造成的破坏。
同时，要加强环境监测和评估，及时采取措施解决环境问题。
2. 提高服务质量风景名胜区的管理还要关注游客的服务体验。
要培训和提高工作人员的服务意识和职业素质，提供优质的游客接待和导游服务。
同时，要建立健全旅游投诉处理机制，及时解决游客的问题和投诉。
3. 加强合作与协调风景名胜区的管理工作需要多方合作和协调。
这涉及到政府、企业、社会组织等多个方面的合作。
要建立健全风景名胜区的管理机构和管理体系，明确各方责任，加强协作，实现资源共享和互利共赢。
第三部分：风景名胜区开发与管理的挑战与策略1. 挑战随着旅游市场的竞争加剧，风景名胜区开发和管理面临着多种挑战。
环境污染、过度开发和过度拥挤等问题日益突出，也给管理工作带来了巨大的压力。
浅谈改革与创新旅游景区管理体制
１ ３各个经营主体独 自 营销， 没有形成统一宣 下贯彻下去也会有偏差。 传品牌 ３改革创新旅游景区管理体制的目 标原则 由于同一个景区存在多个独立经营景点 ， 往 在改革创新管理体制过程中，要重 点把握好 往在对外宣传促销口号上存在分歧 ， 各打各的牌 ， 三个基 本原 则 ： 使游客对柳河风景名胜区的概念不明晰 ，影响了 是管理主体统一性原则。这是改革创新的 宣传促销 的效果和景区的对外形象 ，不利于柳河 关 键 。柳河 旅游 景 区只能 有— 个具有 行政 综合 执 旅游风景区的精品建设。 法 的管 理主 体。 个集 吃 、 、 、 、 —体 的生 态旅 游 区 。年 住 玩 游 购为 ２改革创新旅游景区现行管理体制的必要性 二是品牌宣传一致性原则。柳河旅游景区对 接待游客 ４ 万人次 ， 实现旅游业收入 ４ ０ ８ 万元。 景 改革创新柳河旅游景区管理体制，是为了克 外宣传促销只能打—个品牌，这个品牌就是 ‘ ‘ 柳 区管理体制关系着风ｌ 区的前途和命运。如何改 服现行管理体制存在的问题 ， 景 是柳河农场经济、 社 河 ” 。 革创新旅游景区现行管理体制，一直是我们思考 会迫切发展的要求。 三是政、 企分开原则 景区的所有权、 管理权 的重大 课题 。 第一 ， 改革创新管理体制是适应旅游形势发 和经营权分离。 农场不再直接参与景区经营， 企业 ｌ 旅游景区管理体制现状及弊端 展变化的需要。 完全实行市场运作。 ａ 成立柳河旅游景区统一的管理机构。 成立 柳河以 旅游立场 ， 离不开农场休闲山庄的诞 随着人们生活水平的提高， 现代社会高度发 电 具有行政执法权力 的“ 柳河风景区管理委员会” 。 生。２０ 年 ， ００ 农场第一个休闲度假山庄——华龙 达的物质文化生活，让一些人在室内有空调、 Ｌ庄建设完成并接待游客。华龙山庄美丽的欧式 视 、 ， Ｌ 【 电脑 出门坐汽车 ， 室外高楼耸立 、 空气污浊 ， 管委会按照“ 小政府、 大社会 ，、 ／机构 、 Ｊ 大服务” 的 别墅、 垂钓湖、 九曲桥构成 了华龙山庄一条风景线 从而远离 阳光和新鲜空气 ， 加上竞争激烈的工作 原则， 由旅游 、 环保、 林业、 水力、 农业、 计财、 安全等 使许多人经常处于萎靡不振、 忧郁烦 部门组成 ， 办公室设在旅游服务中心 。主要职责 山庄优美的自 然风光、 清新的空气吸引了众多游 和生活压力， 人。０ １ ２ ０ 年柳河生态山庄应运而生， 这是一座集餐 闷的状态 ，无论是身体还是． 理都处于一种非健 是对柳河旅游景 区进行统一规划、 管理 、 护、 保 重 特别是城市人这种情况越来越多。 这就 要 接待 、 、 销策 划等 。 执法 营 饮、 畜牧业观光、 农业采摘 、 垂钓等项 目为一体 的 康的状态 ， ｈ 按照政、 企分开的原则， 在成立“ 柳河风景区 休 闲度 假 山庄 ，依水 而建 占地 ２ ０ 方米 的 阳光 是所谓的“ ４平 亚健康现象” 。因此很多人闲暇的时候 的同时 ， 辔 泖河旅 游开 发公 司 。通 组 餐 厅 ， 客络绎 不绝 。随着 当地 旅游 不断 升温 ， 游 风 愿意选择走进大 自然放松心情、 呼吸新鲜空气 、 回 管 理委 员会 ” 职工带薪休假 过资源整合 、 成立协会， 优化资本结构， 建立以柳 景区内又相继开发了太阳升度假区、林果采摘观 归大自然 。特别是国务院公币了《 光 区 、 养 殖 观光 区 等 １ 生态 Ｏ多个 景 点 ， 各景 点 均 条例》 全国年节及纪念 日 和《 放假办法》 ， 后 休假制 河风景区景点资源为依托的旅游龙头企业，按照 独立经营。由于农场旅游事业的不断发展 ， 了 度的调整和人民生活水平的提高，使更多的人参 “ 带动 权责明确 、 产权 明晰、 政企分开、 科学管理” 的现 公司直接对管委会负责， 自 周边区域旅游事业的迅速升温。２ ０ ０ ７年农场成立 与到旅游活动当中，城市周边短线游和休闲度假 代企业制度进行运作。 游明显呈上升趋势，所以说改革创新旅游管理体 主经 营 ， 自负盈 亏。 旅游服务中心。 ４改革创新旅游景区管理体制要妥善处理好 随着旅游业 的不断发展 ， 该景区经营管理体 制是适应旅游形势发展变化的需要。 制与现代旅游业发展以及建设黑龙江省精品旅游 第二，改莘宦 新管理体制是加快 自我发展的 几个 问题 首先，要协调处理好相关部门的利益关系问 景 区的要求已经越来越显得不相适应 ，主要问题 需 要 。 旅游业是朝阳产业， 是高回报产业。 我们之所 题。柳河旅游风景 区的开发保护涉及到林业、 建 表 现在 ： 国土资源 、 环保等主管部门 ； 改革创新这一管 以大力发展旅游业 ，其根本 目的就是要通过旅游 设、 １ ． 以协调关系， １难 管理不Ｊ Ｉ 瞑 不断提高人民的生活水平 ， 并获得 自身 理体制 ， 要充分征求ｆ ｆ 的意见 ， 电门 协调处理好他们 因为柳河风景名胜区就座落在农场 ， 管理部 业的发展 ， 统一思想 ， 寻求支持。 促进垦区各项事业的进步。经济实 之间的利益关系 ， 门众多，与旅游服务中心管理职权相近的部门使 经济的大发展 ， 其次， 要加大景区从业人员的岗位剖 柳河 同一个景 区产生了数个管理主体，不仅破坏 了景 力 上 的缺 乏 ，必 然 给我们 的旅游 业及 其它 各项 事 员达 ２ ０多人 ，这些人员大 ０ 区资源管理的统一性和完整性 ， 在规划 、 建设、 开 业的发展带来障碍 ，这就需要我们要发掘出旅游 农场旅游行业 业 人 素质较低。 在改革创新管理体 发、 保护等方面很难统一思想和行动， 而且相互之 景区 资源 所能 带来 的巨 大 的经济 效益 ，切 实推 进 部分文化层次不高， 间利益矛盾难以协调统一 ，影响了景区管理和旅 景 区的企 业化 和产 业化 改革 ，只 有这 样才 能 搞活 制过程中，要通过岗位培训尽快提高他们的旅游 经济、 提高效益， 农场也才能减轻包袱 ， 增加受益 ， 服 务水平 。 游企 业发 展速度 。 再次 ， 妥善 解决 好杨 景 区居 户搬 迁问题 。 要 １ ． ２政、 企不分 ， 景区的所有权、 管理权和经 真正发挥旅游兜头作用。 而要达到此目的， 根本的 柳 河旅 游 景区通 过几 年拆 迁建设 ，环保 压力 得到 营权角色混同 出路还是在于体制的改革。 但 不彻 底 ， 响 了景 区整体环 影 第三 ，改革 创新 管理 体制 是建 设全 省旅 游 精 有 效缓 解 。 由于 髓 王 方面柳河农场作为景区的管理者和所有 境 ， 省内旅 游精 品就会 大打折 扣 。 建设 者直接从事农场经营管理，农场与旅游企业产生 品 的需要 。 总之， 改革创新是事物发展的内在动力， 是社 近 年来 ， 各级 领导 来柳 河考 察时 指 出 ， 把 柳 要 利益纷争 ， 既使企业丧失公平竞争地位 ， 也使农场 要深思熟虑， 大胆改革 。 如果柳 分局党委也提出了“ 把柳 会发展的主旋律。 无力管好旅游 市 ， 场 难以为企业提供—个 良 的 河建设成省内旅游精品。 好 发展环境。 另一方面旅游服务中心做为管理机构， 河打造成黑龙江省最佳生态旅游度假区的”的宏 河旅游景区的管理体制改革创新能够有条不紊地 能够适应社会经济形势发展的需要 ， 则必然 政企不分 ，既要搞基础设施建设又要组织开发经 伟 目 标。 要把柳河打造成黑龙江省旅游精品， 不外 进行 ， —个是在城区， 另—个就是在 会对农垦绥化分局旅游事业发展产生强大的推动 营， 还要行使政府的管理职能 ， 还要承担系列接 乎在两个方面努力， 景区的精品建设包含着方方面面， 如总体规 作用 ，为把柳河早 日建成黑龙江省最佳生态旅游 待任务 ， 既不象—个企业单位 ， 也不象—个事业单 景区。 资源的保护和开发。 如果景区管 度假区提供坚实的保障。 位 ， 为没 有行 政执 法权 ， 旅游 区进 行执 法 管理 划的制订和实施 、 因 在 变得 很 困难 ， 此外 ， 分 配机 制 不灵 活 ， 而 降 理体制不删 顶， 由于 从 存在多个管理主体， —个全面的总 体规划就很难制订 ， 就是制订了在各 自 利益驱动 低了旅游服务质量。
XXXX年风景名胜区管理体制的探索与创新(可编辑).doc
XXXX年风景名胜区管理体制的探索与创新(可编辑)风景名胜区管理体制的探索与创新。
在创新中发展风景名胜区是一个地域性的概念。
它是根据国家有关法律法规设立的特殊区域，风景资源的科学教育价值、观光价值、历史文化价值的丰富程度。
这个地区是独一无二的、公益、生态环境、展示和传承。
如何对待风景名胜区的保护和合理利用，如何促进生产、居住在该区域的企事业单位与原有居民的协调发展？实践风景名胜区“严格保护、合理开发和可持续利用”的工作方针是一个值得探索的问题。
国家重点风景名胜区四面山经过近20年的探索，做出了一些有益的尝试，找到了因地制宜的办法。
I 、历史回顾(I)初始阶段(* *月、年和月*)。
四面山风景区是今年1月国务院批准的第三批国家重点风景名胜区。
早在* *年前，江津县政府就有在四面山林区实施禁伐的远大愿景，并提出了“保护、利用、开发、管理”的八字发展方针，为后来四面山风景区的建立奠定了良好的基础。
年成立了四面山管理委员会，为建立风景名胜区、发展旅游业和建立区级城镇做准备。
2006年，在头道河乡(区级乡)建立的四面山镇(区级镇)被取消，以承担景点管理、发展旅游业和农村经济的多重任务。
但是，在四面山管理之初，涉及的单位和部门很多，如四面山镇政府、农业、水利、旅游、四面山森林管理研究所、四面山收获场等。
由于职权重叠，管理系统非常“混乱”。
(2)开发阶段(* *月/年*)。
* *江津市委、市政府作出《关于加快旅游业发展的决定》，并于年实施“旅游驱动”战略。
成立了江津市旅游发展管理委员会，以市长为组织部部长，主管旅游的副市长为副主任，相关部门主要领导为成员(后来，市委书记为市长，市委、市人大、市政府、市分管领导、市组织部长为相关部门主要领导为成员)。
在旅游发展管理委员会之下，办公室主任、市旅游局局长、四面山镇委员会秘书同时担任旅游局和四面山镇之间的统一协调关系。
然而，多头管理片面追求发展，仍然影响着四面山风景区的科学保护和利用。
风景名胜区管理体制的探索与创新
风景名胜区管理体制的探索与创新探索中创新创新中发展风景名胜区是一个地域概念，是根据国家的相关法规，以风景名胜资源的科学教育价值、观赏游览价值、历史文化价值的富集度的设立的一个特殊区域。
这个区域具有独特性、公益性、生态环境性、展示性和传世性。
如何处理好风景名胜区保护与合理利用，并促进该区域内生产、生活的企事业单位与原著居民的协调发展，践行好风景名胜区“严格保护、合理开发，永续利用”的工作方针，是一个值得探究的问题。
国家重点风景名胜区四面山，通过近二十年的探索，进行了一些有益的尝试，走出了一条因地制宜之路。
一、历史的回顾（一）起步阶段（年月——年月）。
四面山风景名胜区是年元月，由国务院批准设立的第三批国家重点风景名胜区。
早在年，当时的江津县委、县府高瞻远瞩，在四面山林区实行封刀禁伐，同时提出“保护、利用、开发、管理”八字发展方针，为后来的四面山风景名胜区设立，打下了良好的基础。
年，四面山管理委员会成立，为设立风景名胜区和开发旅游产业，建立区级镇做了前期准备；年，撤销头道河乡（区辖乡），设四面山镇（区级镇），肩负起风景名胜区管理、发展旅游和农村经济的多重任务。
然而，四面山起步之初，管理经营上涉及有四面山镇政府、农业、水利、旅游、四面山森林经营所、四面山采育场等多个单位和部门。
管理政出多门、职权交叉重叠，管理体制非常“混乱”。
（二）发展阶段（年月——××年月）。
年，江津市委市政府，作出《关于加快旅游业发展的决定》，实施“旅游驱动”战略。
成立了以市长为主任，报告总结组织部长和分管旅游的副市长为副主任，相关部门主要负责人为成员的江津市旅游发展管理委员会（后来由市委书记任主任，市长和市委、市人大、市政府、市政协的分管领导、市委组织部长任副主任，相关部门主要负责人为成员）。
旅游发展管理委员会下设办公室，办公室主任、市旅游局局长、四面山镇委书记由同一人兼任，统一协调旅游局与四面山镇之间的关系。
最新-风景名胜区管理体制的探索与创新 精品
风景名胜区管理体制的探索与创新1探索中创新创新中发展风景名胜区是一个地域概念，是根据国家的相关法规，以风景名胜资源的科学教育价值、观赏游览价值、历史文化价值的富集度的设立的一个特殊区域。
这个区域具有独特性、公益性、生态环境性、展示性和传世性。
如何处理好风景名胜区保护与合理利用，并促进该区域内生产、生活的企事业单位与原著居民的协调发展，践行好风景名胜区“严格保护、合理开发，永续利用”的工作方针，是一个值得探究的问题。
国家重点风景名胜区四面山，通过近二十年的探索，进行了一些有益的尝试，走出了一条因地制宜之路。
一、历史的回顾（一）起步阶段（年月——年月）。
四面山风景名胜区是年元月，由国务院批准设立的第三批国家重点风景名胜区。
早在年，当时的江津县委、县府高瞻远瞩，在四面山林区实行封刀禁伐，同时提出“保护、利用、开发、管理”八字发展方针，为后来的四面山风景名胜区设立，打下了良好的基础。
年，四面山管理委员会成立，为设立风景名胜区和开发旅游产业，建立区级镇做了前期准备；年，撤销头道河乡（区辖乡），设四面山镇（区级镇），肩负起风景名胜区管理、发展旅游和农村经济的多重任务。
然而，四面山起步之初，管理经营上涉及有四面山镇政府、农业、水利、旅游、四面山森林经营所、四面山采育场等多个单位和部门。
管理政出多门、职权交叉重叠，管理体制非常“混乱”。
（二）发展阶段（年月——××年月）。
年，江津市委市政府，作出《关于加快旅游业发展的决定》，实施“旅游驱动”战略。
成立了以市长为主任，报告总结组织部长和分管旅游的副市长为副主任，相关部门主要负责人为成员的江津市旅游发展管理委员会（后来由市委书记任主任，市长和市委、市人大、市政府、市政协的分管领导、市委组织部长任副主任，相关部门主要负责人为成员）。
旅游发展管理委员会下设办公室，办公室主任、市旅游局局长、四面山镇委书记由同一人兼任，统一协调旅游局与四面山镇之间的关系。
关于风景名胜区管理体制的探讨
关于风景名胜区管理体制的探讨作者：王蕾来源：《现代园艺》2011年第24期摘要：风景名胜区指风景资源集中、环境优美、具有一定规模、知名度和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。
作为一种特殊的公共资源，风景名胜区具有公共物品的属性。
风景名胜区管理体制与政策的改革目前在我国是一个有争议而且十分复杂的问题，因此，科学合理地选择管理体制与政策，规避各种可能出现的风险，是风景名胜区发展的关键。
笔者结合弥勒白龙洞风景名胜区实际情况，提出风景名胜区的管理体制对策。
关键词：管理体制；问题；对策1 我国环境管理体制环境管理体制是规定中央、地方、部门、企业在环境保护方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，它的核心是管理机构的设置。
各管理机构职权的分配以及各机构间的相互协调，它的强弱直接影响到管理的效率和效能，在整个环境管理中起着决定性作用。
2 弥勒白龙洞风景名胜区管理体制现存的问题弥勒白龙洞风景名胜区位于云南省省弥勒县，由白龙洞主景区、孙髯翁墓、弥勒寺、熊庆来故居、大树龙潭、热水塘、梅花温泉、三代一品封典坊组成，总面积约30km2。
主景区白龙洞被誉为“滇中一绝”，洞内奇景荟萃，洞中有洞，洞中见天，步步有景，中外岩溶专家赞誉不绝。
其它景点也各具特色。
这是一个融自然山水与人文景观为一体的风景名胜区。
2.1 多头管理，条块分割我国旅游景区管理体制政出多门，分别隶属不同的政府部门管理，如风景名胜区管理处、旅游局等，他们代表国家，既是管理者又是开发经营者，既制定、审批和监督旅游景区的保护与发展规划，又组织景区的开发利用，发展经济。
弥勒白龙洞风景名胜区的几个景区分属同的政府职能部门。
在纵向上要受到中央、省、市、县、乡等上级管理部门的控制，即条条管理；在横向上要受到建设、林业、水利、旅游等多个部门的制约，即块块管理，因而导致资源配置和保护低效率、机构设置臃肿重叠、分配制度不公等问题。
2.2 缺乏规划，盲目开发本弥勒白龙洞风景名胜区虽在同一县域范围内，但由于分属不同职能部门管理，难以形成整个景区的综合性规划，多数旅游规划没有形成若干子系统与总系统规划的有机结合，且与其他功能设计结合得不够紧密。
浅谈旅游景区的创新管理模式
浅谈旅游景区的创新管理模式第一篇：浅谈旅游景区的创新管理模式（一）景区管理创新最近听我们景区的一位主管介绍工作的时候说起一件新鲜事：美国加利福尼亚州有个著名的旅游景点――维特施加植物园，里面种植了各种珍贵的花卉，由于游客素质参差不齐，常有花卉不翼而飞的事情发生。
前几年，植物园的管理人员采取四面出击的办法，一旦捉拿到偷窃花卉者就课以重罚，但见效甚微。
去年初，植物园的一位主管灵机一动在植物园内的各个角落都竖立起一块告示牌，上面这样写着：“凡检举偷窃花卉者奖励２００美元。
”打从这时起，植物园花卉被窃事件一天天减少了。
变罚为奖，变管住游客的被动局面为游客参与管理的主动局面。
事实上，这只是源于管理人员转换了一种思维角度，巧妙地改动了一下管理的支点。
这几年在从事企业的管理工作中也深有感触，无论是像我们这样的旅游业咨询企业，还是我们所接管的景区，都存在着管理方式需要不断改进创新的问题。
总是运用垂直思维的老办法，常常会感到为难，甚至可能发展到越管越僵。
如果能尝试采取创新思路，一些长期令人头痛的问题有可能迎刃而解，或者起码会变得不那么难办了。
正是基于此考虑，我们北京巅峰智业机构在给景区做规划、设计等咨询工作的同时，一直致力于用创新的思路、酒店管理式的规范去管理、投智于更多的景区。
六年前，北京达沃斯巅峰旅游投资管理有限公司（北京达沃斯巅峰旅游规划设计院全资控股）正是在此理念下应运而生，成为国内首家专业的景区托管公司。
目前，公司拥有自主知识产权的景区管理系统，拥有较为充足的管理人力资源。
我们相信“像管理酒店一样管理景区”，通过与景区的多种合作：合作经营、委托管理或者是租赁经营，通过为景区投智投资，一定能创造、提升景区的价值。
我们把投智放在首位。
为什么呢？景区管理的市场化程度很弱，全国景区有2万8千多家，80%的景区其所有权和管理体制都是国有化的。
这些由政府直接经营管理的景区，受体制、经营思路和人才的制约，很多经济效益不佳。
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风景名胜区管理体制的探索与创新文档
Exploration and innovation of management system in sc enic spots
编订：JinTai College
风景名胜区管理体制的探索与创新文档小泰温馨提示：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。
本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。
探索中创新创新中发展
风景名胜区是一个地域概念，是根据国家的相关法规，以风景名胜资源的科学教育价值、观赏游览价值、历史文化价值的富集度的设立的一个特殊区域。
这个区域具有独特性、公益性、生态环境性、展示性和传世性。
如何处理好风景名胜区保护与合理利用，并促进该区域内生产、生活的企事业单位与原著居民的协调发展，践行好风景名胜区“严格保护、合理开发，永续利用”的工作方针，是一个值得探究的问题。
国家重点风景名胜区四面山，通过近二十年的探索，进行了一些有益的尝试，走出了一条因地制宜之路。
（一）起步阶段（1985年8月——1998年1月）。
四面山风景名胜区是1994年元月，由xx批准设立的第三批国家重点风景名胜区。
早在1985年，当时的江津县委、县府～远瞩，在四面山林区实行封刀禁伐，同时提出“保护、利用、开发、管理”八字发展方针，为后来的四面山风景名胜区设立，打下了良好的基础。
1987年，四面山管理委员会成立，为设立风景名胜区和开发旅游产业，建立区级镇做了前期准备；1988年，撤销头道河乡（区辖乡），设四面山镇（区级镇），肩负起风景名胜区管理、发展旅游和农村经济的多重任务。
然而，四面山起步之初，管理经营上涉及有四面山镇政府、农业、水利、旅游、四面山森林经营所、四面山采育场等多个单位和部门。
管理政出多门、职权交叉重叠，管理体制非常“混乱”。
（二）发展阶段（1998年2月——XX年5月）。
1998年，江津市委市政府，作出《关于加快旅游业发展的决定》，实施“旅游驱动”战略。
成立了以市长为主任，
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