2018-2019全国及各省市经济财政债务分析报告
国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.06.26•【文号】•【施行日期】2019.06.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2019年6月26日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上审计署审计长胡泽君全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，报告2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
根据党中央、国务院部署，审计署依法审计了2018年度中央预算执行和其他财政收支情况。
结果表明，2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真执行十三届全国人大一次会议决议，落实全国人大财经委审查意见，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。
——供给侧结构性改革深入推进，营商环境进一步优化。
取消一批行政许可事项，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。
基础设施建设补短板力度不断加大。
强化企业创新主体地位，重点领域创新实现新的突破。
压减粗钢产能3500万吨以上、退出煤炭落后产能2.7亿吨，均提前两年完成“十三五”规划目标任务。
——财税体制改革持续深化，重点领域支出得到保障。
出台基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案，在中央财政层面初步建立了项目支出为主的全过程预算绩效管理体系。
中央一般公共预算收入和支出分别增长5.3%、7.7%，中央财政均衡性转移支付增长9.2%，更多向创新驱动、三农、民生等领域倾斜。
——三大攻坚战取得明显成效，重点任务进展顺利。
债务情况调研报告
债务情况调研报告引言本报告是针对某国家的债务情况进行的调研分析。
债务是一个国家在长期经济发展过程中难以避免的问题，但如何合理管理和控制债务却是国家经济发展的重要课题。
本次调研旨在研究该国家的债务规模、债务结构、债务偿还能力等方面的情况，为进一步提出有效的债务管理措施提供数据和参考。
一、债务规模分析通过研究该国家的财政年度报告和相关数据，我们可以得到该国家的债务规模。
根据调研结果，该国家的债务规模持续增长。
截至目前，该国家总债务约为X 万亿美元，占国内生产总值（GDP）的Y％。
尽管债务规模较大，但与其他国家相比并不过分。
进一步考察各个债务来源的比例，我们发现该国家主要债务包括政府债务、企业债务和个人债务三个部分，其中政府债务占比最大。
二、债务结构分析债务结构是指债务的种类和期限结构，债务结构合理与否是影响债务风险的关键因素之一。
根据调研结果，该国家的债务结构相对平衡，具有一定的分散性。
政府债务主要包括政府债券和外债，债券主要由国内金融机构和个人投资者持有，外债主要由国际金融机构和外国政府持有。
企业债务主要来自于公司债券和银行贷款，个人债务主要是住房贷款和消费信贷。
进一步分析债务期限结构，我们发现该国家的债务呈现多样化的情况。
政府债务多为中长期债券，企业债务和个人债务则更倾向于短期贷款。
这种债务结构的多样化有助于降低债务风险，提高债务管理的灵活性。
三、债务偿还能力分析债务偿还能力是衡量一个国家债务风险的重要指标之一。
合理的债务偿还能力，是确保债务得到按时偿还以及国家经济可持续发展的关键。
通过调研，我们发现该国家的债务偿还能力整体较强。
该国家拥有充足的外汇储备和稳定的经济增长，使得债务偿还的压力相对较小。
同时，该国家税收收入稳定，为债务偿还提供了良好的基础。
然而，我们也注意到一些潜在的风险。
首先，该国家存在一定的经济结构调整压力，如果经济增长速度放缓，债务偿还能力可能会受到挑战。
其次，汇率波动和国际金融市场的变化也可能对债务偿还造成一定影响。
2019年贵州省省本级及各市州经济财政实力与债务报告
2019年贵州省省本级及各市州经济财政实力与债务报告经济实力：贵州省地处中国西南内陆地区腹地，连接成渝经济区、珠三角经济区和北部湾经济区，是我国西南地区的重要经济走廊，近年来受益于国家战略支持，全省经济处于快速赶超阶段，后发优势显著，但由于历史上属传统农业省份，工业基础较为单薄，目前经济体量在全国占比仍相对较小。
2018年及2019年前三季度经济总量分别为1.48万亿元和1.15万亿元，经济增速分别为9.1%和8.7%，增速分别高于全国水平2.5和2.5个百分点。
从产业结构来看，贵州省目前形成以酒、饮料和精制茶制造、煤炭、电力、烟草等四大传统支柱行业和电子信息、大健康、新型建筑和建材等新兴产业为主导的工业体系格局，2018年四大支柱产业持续发力，加之以旅游业、金融业和“互联网+”新兴服务业为代表的第三产业发展较为突出，二、三产业形成合力驱动贵州省经济增长。
经济动力上，2018年及2019年前三季度全省固定资产投资增速分别为15.8%和5.8%，分别高于全国9.9和0.4个百分点，投资拉动为经济增长的主导力量，固定资产投向仍以基建领域为主。
贵州省作为西南地区重要的交通枢纽，未来将继续对接“西部大开发”和“长江经济带”等国家发展战略，投资空间仍然较大，区域发展前景看好。
贵州省作为我国西部多民族聚居省份，省内发展较不均衡，部分地区欠发达。
2018年贵州省下辖各州市经济规模均实现不同程度增长，各州市经济总量排名保持不变。
其中省会城市贵阳依旧处于领先地位，铜仁市和黔东南州经济总量突破1000亿元，安顺市以849.40亿元水平排名最后。
但从经济增速来看，除黔东南州外，其余州市相较上年均出现不同程度下降，其中六盘水市降幅最大，由11.10%降至8.80%，其余州市增速降幅介于0.5-2.0个百分点之间，面临一定经济下行压力。
从经济发展动力结构看，除黔东南州外，投资对各州市的经济拉动作用继续凸显，但各州市投资增速及消费增速均出现明显下降，进出口方面，各州市经济外向度低，对外经济情况不容乐观。
我国地方债失控风险及解决对策分析
我国地方债失控风险及解决对策分析地方政府在实现经济发展的过程中，往往需要通过债务融资的方式进行资金筹措。
然而，过度的债务融资会导致地方政府债务规模失控，从而带来诸多风险。
本文将就我国地方债失控风险及解决对策进行分析。
一、我国地方债失控风险的存在1. 债务规模暴增近年来，我国地方政府债务规模飞速增长。
2019年末，全国地方政府债务余额为22437亿元，较2018年末增加了10.8%。
2019年还出现了大量地方政府举债发行的专项债券，规模高达3.75万亿元。
地方政府庞大的债务规模很容易引起国家财政稳定的担忧。
2. 债务结构单一我国地方政府债务结构单一，主要是以基础设施建设为主。
同时，很多地方政府举债后，资金使用效率低下，未能实现预期的经济效益。
这导致了债务风险的进一步加剧。
3. 风险转移为了应对地方政府债务规模失控的风险，一些地方政府采取了通过政府融资平台及其他渠道来隐性融资的方式，进一步增加了债务风险。
此外，地方政府还通过PPP项目等形式转移债务风险，导致风险难以评估和控制。
1. 财政管理制度改革当前，我国财政管理制度较为分散，导致地方政府债务容易失控。
为了解决这个问题，政府需要通过完善债券市场体系、制定财政包容性政策、强化应急预案等措施，确保政府融资行为合法化、合规化、合理化。
2. 加强社会资本参与通过引入社会资本参与，能够提高地方政府债务资金的使用效率和风险控制能力。
政府可以建立PPP等合作模式，吸引社会资本投入，参与基础设施建设和公共服务行业投资，减轻地方政府财政压力，同时实现社会效益最大化。
3. 提高地方政府财政保障水平政府可以通过完善财政转移支付政策、激发地方政府的创新能力和财力活力，增加地方财政自主权，提高地方政府的财政保障水平。
同时，政府应当根据地方政府财力情况，实施差别化政策，防范地方政府债务规模失控的风险。
结语地方政府债务失控风险已经成为我国财政稳定的顶级风险之一。
为了遏制地方政府债务失控风险的进一步加剧，政府需要坚决出台有效的政策和措施，通过财政管理制度改革、社会资本参与、提高地方政府财政保障水平等手段，控制地方政府债务规模，稳定国家财政。
陕西省2018年财政决算和2019年上半年预算执行情况的报告
关于陕西省2018年财政决算（草案）和2019年上半年预算执行情况的报告——2019年7月29日在陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议上陕西省财政厅厅长丁云祥发布时间：2019-08-02 15:40:55 来源：省财政厅主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受省人民政府委托，现将我省2018年财政决算（草案）和2019年上半年财政预算执行情况报告如下。
一、2018年全省及省级财政收支决算情况（一）全省一般公共预算收支决算情况2018年，全省地方一般公共预算收入2243.14亿元，完成年初预算的103.51%，增长11.78%。
2018年初，省人大审议通过的全省一般公共预算支出4116.84亿元，加上预算执行中中央财政补助、调入资金等，全省支出调整预算为5622.31亿元。
全省一般公共预算支出5302.44亿元，完成调整预算的94.31%，增长9.71%。
2018年全省收支平衡情况是：全省地方一般公共预算收入2243.14亿元，加上中央补助收入2475.7亿元，政府一般债券收入681.25亿元，上年结余196.25亿元，动用预算稳定调节基金218.35亿元，从政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金等390.48亿元，全省一般公共预算收入总计6205.17亿元。
全省一般公共预算支出5302.44亿元，加上上解中央支出12.07亿元，安排预算稳定调节基金227.72亿元，政府一般债务还本支出等376.23亿元，全省一般公共预算支出总计5918.45亿元。
收支相抵，累计结余286.72亿元，全部结转下年支出，全省一般公共预算收支实现平衡。
（二）省级一般公共预算收支决算情况2018年，省级地方一般公共预算收入621.68亿元，完成年初预算的109.07%，增长14.85%。
2018年初，省人大批准的省级一般公共预算支出861.19亿元，加上预算执行中中央财政补助、减去补助市县支出等，省级支出调整预算为978.08亿元。
中国地方政府债务问题研究
中国地方政府债务问题研究随着中国经济的快速发展，地方政府债务问题成为了一个备受关注的话题。
在中国政府的刺激计划下，许多地方政府为了推进经济建设，大量发行债券进行融资。
但是，随着时间的推移，这些债务开始积累并逐渐成为一个潜在的风险。
一、地方政府债务现状根据中国国家统计局的数据，2019年底，中国地方政府债务总额达到了21.37万亿元人民币，创下历史新高。
相较于2018年，增长了10.3%。
其中，地方政府债务中的一半为隐性债务，即政府默认担保的债务。
此外，从2020年起，财政部开始统一核算地方政府债务。
根据数据，2020年一季度末，全国各级政府债务总额31.15万亿元，其中，地方政府债务22.54万亿元，其中债券借款10.38万亿元。
这一数据显示出地方政府债务持续上升的趋势。
在经济增长放缓，环保和城市化政策持续加码的情况下，地方政府如何应对债务问题，仍是一个值得深入探讨的问题。
二、地方政府债务问题的原因1.地方政府融资渠道紧张在财政收支规划之外，地方政府融资的渠道也受到了约束。
许多地方政府在运营自己的资产时，受限于贷款额度、信贷政策等因素。
同时，由于中央财政的相关规划，有许多政府项目需要通过市场化的方式进行融资。
这些限制条件导致地方政府需要寻找新的财政渠道，如发行债券或设立隐性债务等方式。
2.官员的个人政绩导向地方官员具有个人政绩的考量，在官场中，地方官员晋升通常需要通过在官场上争取部分或者所有的资金来证明自己的能力。
这也导致了地方政府在经济建设和财政管理上的不同需求。
有时，地方政府在经济建设过程中会大力投资，从而导致地方政府债务急剧上升。
三、地方政府债务问题的解决方案1.加大债务监管力度对于地方政府的债务风险，中央政府已经开始加大监管力度。
在2014年，中央政府开始对地方债务进行规范，推出债务审计和全国地方政府债务管理协调工作。
随着财政部门的相关规划出台，以及新型联合融资等新政策的实施，地方政府的债务风险得到了控制。
历年地方债务化解(3篇)
第1篇一、引言地方债务问题一直是我国经济发展中的热点问题。
近年来，随着我国经济进入新常态，地方政府债务风险逐渐凸显。
为防范和化解地方债务风险，我国政府采取了一系列政策措施。
本文将回顾我国历年地方债务化解历程，分析其特点与成效，并对未来地方债务化解工作提出建议。
二、历年地方债务化解历程1. 2009年-2011年：4万亿刺激计划与地方债务扩张2008年金融危机爆发后，我国政府为应对经济下行压力，实施4万亿刺激计划。
在此背景下，地方政府加大投资力度，带动地方债务规模迅速扩张。
2009年，全国地方政府债务余额约为2.8万亿元，到2011年，债务余额已超过10万亿元。
2. 2012年-2013年：地方债务风险初现随着地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐显现。
2012年，财政部开始对地方政府债务进行规范管理，要求各地严格控制债务规模。
2013年，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》，要求各地建立健全债务风险预警机制。
3. 2014年-2016年：地方债务置换与债务结构调整为化解地方债务风险，我国政府采取债务置换方式，将高成本债务置换为低成本债务，降低债务风险。
2014年，财政部设立地方政府债券发行额度，推动地方债务市场化发行。
2015年，国务院发布《关于进一步深化地方政府债务管理的意见》，要求各地合理控制债务规模，优化债务结构。
4. 2017年-2019年：地方政府隐性债务整治与债务风险防控2017年，中央政府开始整治地方政府隐性债务，要求各地清理规范政府融资平台。
2018年，国务院发布《关于加强地方政府债务管理的意见》，强调要防范化解地方政府债务风险。
2019年，全国人大常委会通过《预算法实施条例》，明确地方政府债务限额管理。
5. 2020年至今：新常态下地方债务化解与高质量发展2020年以来，我国政府将地方债务化解与高质量发展相结合，推动经济转型升级。
一方面，通过债务置换、市场化发行等方式，降低地方政府债务风险。
2020年全国及各省市经济财政债务分析报告
2020年全国及各省市经济财政债务分析报告摘要：2020年初，在新冠肺炎疫情冲击下，我国经济在一季度大幅收缩，但随着疫情防控形势逐渐向好，以及复工复产有序推进，全国经济运行情况逐季回升，全年经济总量突破百万亿元，成为全球范围内唯一实现正增长的主要经济体。
分区域看，2020年各省市经济总量排名与2019年相比差异不大，东部地区经济总量继续领先，中部地区经济发展水平次之，西部地区经济发展较为薄弱。
增速方面，受疫情影响，2020年绝大多数省市GDP增速大幅放缓，除西藏、贵州和云南之外，其他省市经济增速均在4%以下，各省市之间经济增速跨度不大；辽宁、内蒙古和湖北经济增速均不超过1%，排名末三位，其中湖北受疫情影响，以-5.0%的增速垫底，成为唯一负增长的省份。
2020年，受新冠肺炎疫情影响，我国一般公共预算收入近十年来首次出现负增长，全国近半数省市一般公共预算收入出现下降，其中湖北和天津降幅均超过20%，其他绝大多数省市一般公共预算收入增速在3%以下。
从总量及排名看，除湖北和天津2020年一般公共预算收入排名分别下降4位和5位之外，其他省市排名总体变化不大；东部地区财政收入总量及质量均优于中西部地区，财政自给程度呈现东、中、西的阶梯式分布。
2020年，全国政府性基金收入保持增长，但增速继续回落。
分地区看，2020年地方政府性基金收入主要集中于东、中部地区以及西部经济体量较大的省份。
从增速来看，近年来各省市政府性基金收入增速波动较大，2020年多数省市政府性基金收入保持增长，仅8个省市出现回落；增幅超过20%的省市有吉林、广东、福建、宁夏、上海、甘肃、江苏和江西，降幅超过30%的省份为青海和天津。
从政府债务情况看，2020年末，全国地方政府债务主要集中于经济较发达的东部省份，但四川、湖南、贵州等经济欠发达省份债务规模亦较为突出。
从债务压力看，东部省份债务总量虽大，但因财政实力强，政府债务余额与当年财政收入的比率在全国仍处于中后水平，财政收入对政府债务的覆盖程度尚可，尤其上海、广东、北京、浙江和江苏政府债务压力相对较小；而经济欠发达的西部和东北地区债务压力总体较为突出，政府债务余额与当年财政收入比率超过2倍的省份有12个，包括西部的青海、宁夏、内蒙古、贵州、新疆、云南、甘肃和广西，东北三省以及东部的天津，上述区域政府债务压力相对偏大。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2018-2019全国及各省市经济财政
债务分析报告
2019年4月
目录
摘要： (1)
一、全国及各省市经济数据分析 (3)
二、全国及各省市财政、债务分析 (5)
三、全国及各省市房地产市场和土地市场分析 (14)
摘要：
2018 年，我国经济运行继续面临一定下行压力，但仍实现了总体平稳发展。
在供给侧改革、产业升级以及风险管控等多重因素下，多数省市工业、投资、消费等指标增速回落，2018 年各省市 GDP 增速总体呈放缓态势，增速均未超过两位数增长；东部地区经济增速多在全国水平上下，东北地区经济增速虽触底企稳，但仍在低位徘徊；中西部地区经济增速相对较高，经济增速总体快于东部和东北地区，但增速差距继续收窄，其中中部地区增速相对平稳，西部地区仍存在较大分化。
2018 年，随着各项减税降费政策的落实，我国税收收入及一般公共预算收入增速均有所放缓。
分地区看，2018 年除天津一般公共预算收入继续下滑之外，其他省市一般公共预算收入均为正增长状态，但增速出现差异，导致部分省市排名出现变化；东部地区财政收入质量优于中西部地区，财政自给程度亦呈现东、中、西的阶梯式分布。
政府性基金收入方面，2018 年，在房地产调控、房企融资收紧以及降低棚改货币化安置等政策的累积效应下，全国土地市场有所降温，政府性基金收入增幅较上年收窄。
分地区看，2018 年地方政府性基金收入仍主要集中于东、中部地区；增速方面，除北京、天津、海南、安徽、甘肃和黑龙江政府性基金收入下降之外，其他多数省市政府性基金收入呈现较大幅度增长。
从政府债务情况看，2018 年末，全国地方政府债务主要集中于经济体量较大的东部省份，但湖南、辽宁、贵州、云南等部分经济欠发达省份债务规模亦较为突出。
从债务压力看，东部省份虽债务总量较大，但因较强的财政实力，政府债务余额与当年财政收入的比率在全
国降序排列中仍处于中后水平，财政收入对政府债务的覆盖程度尚可；而经济欠发达的部分西部省份和东北地区债务压力较为突出。
随着持续的政策调控以及近年来房地产市场高位增长后的调整，2018 年全国商品房成交量虽保持增长，但增幅较上年大幅收窄。
房企拿地态度略有谨慎，房地产开发投资额增速在 2018 年一季度的两位数增长后有所回落，增长后劲略显不足，房地产调控效果显现，市场逐步趋于平稳。
全国土地市场亦有所降温，土地购置面积及土地成交价同比虽保持增长，但增速有所放缓。
分地区看，2018 年东部地区土地购置面积和购置金额维持在较大规模，西部和东北地区增速相对较高。
一、全国及各省市经济数据分析
2018 年，我国经济运行继续面临一定下行压力，但仍实现了总体平稳发展。
各省市 2018 年经济总量排名较上年变动不大，但在供给侧改革、产业升级以及风险管控等多重因素下，多数省市工业、投资、消费等指标增速回落，2018 年各省市 GDP 增速总体继续呈放缓态势，增速均未超过两位数增长；东部地区经济增速多在全国水平上下，东北地区经济增速虽触底企稳，但仍在低位徘徊；中西部地区经济增速相对较高，多数省市经济增速快于东部和东北地区，但增速差距继续收窄，其中中部地区增速相对平稳，西部地区仍存在较大分化。
2018 年，在全球经济增长放缓、贸易摩擦、国内供给侧改革持续推进等内外部环境下，我国经济运行继续面临一定下行压力，但仍实现了总体平稳发展态势，经济运行仍保持在合理区间。
根据国家统计局网站公布的数据，经初步核算，2018 年我国实现国内生产总值900,309 亿元，按可比价格计算，同比增长 6.6%，增速虽较 2017 年下降 0.3 个百分点，但实现了 6.5%左右的预期。
分产业看，第一产业增加值 64,734 亿元，同比增长 3.5%；第二产业增加值366,001 亿元，同比增长 5.8%；第三产业增加值 469,575 亿元，同比增长 7.6%。
2018 年，我国经济结构持续优化，工业生产缓中趋稳，服务业保持相对较快发展，第三产业占GDP 的比重达 52.2%，三产增加值增速较二产高出 1.8 个百分点，对经济增长继续显现较显著的拉动作用。
从我国 31 个省（市/区）的经济总量来看，2018 年湖南、重庆、内蒙古和山西GDP 排名较 2017 年有所提升，河北、广西、黑龙江。