《外国人在中国》1~15期简介
外国人在中国就业须知(政策、程序及要求等)
外国人在中国就业须知一九九六年，中国劳动部、公安部、外交部和外贸经济合作部联合颁发了《外国人在中国就业管理规定》，对外国人来华就业作了具体规定和要求（见附件）。
几个热点问题：1、问：外国人在中国就业由哪个部门负责管理？答：劳动行政部门及其授权的地市级劳动行政部门负责外国人在中国就业的管理工作。
备注：1、管理规定中，第三章申请与审批第十三条约定：中央级用人单位、无行业主管部门的用人单位聘用外国人，可直接到劳动行政部门发证机关提出申请和办理就业许可手续。
经咨询北京市人力资源和社会保障局（12333），中央直属企业可直接向人力资源与社会保障部申请办理。
2、有限责任公司需要注册资金在500万元以上的才可聘雇外国人。
2、问：用人单位聘用外国人如何申请？须办理什么手续？答：①用人单位须为被聘用的外国人办理申请就业许可，经获准并取得中华人民共和国外国人就业许可证书后方可聘用。
②用人单位聘用外国人，须填写聘用外国人就业申请表，向其与劳动行政主管部门同级的行业主管部门（是否人力资源与社会保障部需再确认）提出申请，并提供下列有效文件：（一）拟聘用的外国人履历证明；（二）聘用意向书；（三）拟聘用外国人原因的报告；（四）拟聘用的外国人从事该工作的资格证明；（五）拟聘用的外国人健康状况证明；（六）法律、法规规定的其他文件。
行业主管部门按照规定进行审批。
③经行业主管部门批准后，用人单位持申请表到本单位所在地区的劳动行政部门或其授权的地市级劳动行政部门办理核准手续。
尔后，劳动行政部门或其授权的地市级劳动行政部门指定的机构具体负责签发许可证书。
④获准聘用外国人的用人单位，由被授权单位（一般是外经贸局）向拟聘用的外国人发出通知签证函及许可证书。
⑤获准来中国就业的外国人，凭劳动部门签发的许可证书、被授权单位的通知函电及本国有效护照或能代替护照的证件，到中国驻外使、领馆、处申请职业签证（Z职业签证）。
⑥用人单位在被聘用的外国人入境后15日内，持许可证书、与被聘用的外国人签订的劳动合同（若为外文，则须有中文翻译件，并加盖公章，属境外单位派遣，应由境外派遣单位出具相应证明，并注明聘用期限）及其有效护照或能代替护照的证件到原发证机关为外国人办理就业证，并填写外国人就业登记表（可在网上下载，共二份）。
关于颁发《外国人在中国就业管理规定》的通知(劳部发[1996]29号)
![关于颁发《外国人在中国就业管理规定》的通知(劳部发[1996]29号)](https://img.taocdn.com/s3/m/22b5dbafd1f34693daef3e65.png)
关于颁发《外国人在中国就业管理规定》的通知（劳部发〔1996〕29号）各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、公安厅（局）、外事办公室、外经贸厅（局），国务院各部、委、局及有关部门，各驻外使、领馆、处：为了加强外国人在中国就业的管理，规范与此相关的就业和聘用行为，依法保护在中国就业的外国人及聘用外国人的单位的合法权益，经商有关部门同意，劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部联合制定了《外国人在中国就业管理规定》，现予颁布实施。
在执行本规定过程中，劳动、公安、外事、外经贸各部门应相互配合，密切合作，发现问题及时报告劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部。
各省、自治区、直辖市劳动部门及中国海洋石油总公司须在每年年终将执行情况报劳动部。
目前已在中国就业的外国人，凡不属于本规定第九条所列人员，又未领取就业证的，应在本规定实施之日起两个月内，由用人单位为其办理就业证申领手续。
劳动部门应为符合条件者办理就业证，对不符合条件者终止其就业。
逾期不办的，按非法就业处理。
《中华人民共和国外国人就业许可证书》、《外国人就业证》由劳动部统一制作，具体事宜另行通知。
外国人在中国就业管理规定第一章总则第一条为加强外国人在中国就业的管理，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条本规定所称外国人，指依照《中华人民共和国国籍法》规定不具有中国国籍的人员。
本规定所称外国人在中国就业，指没有取得定居权的外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。
第三条本规定适用于在中国境内就业的外国人和聘用外国人的用人单位。
本规定不适用于外国驻华使、领馆和联合国驻华代表机构、其他国际组织中享有外交特权与豁免的人员。
第四条各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门及其授权的地市级劳动行政部门负责外国人在中国就业的管理。
第二章就业许可第五条用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》（以下简称许可证书）后方可聘用。
《外国人在中国就业管理规定》(劳部发[1996]29号)第11条
![《外国人在中国就业管理规定》(劳部发[1996]29号)第11条](https://img.taocdn.com/s3/m/0edd48c6aa00b52acfc7ca11.png)
外国人在中国就业管理规定(1996年1月22日劳动部、公安部、外交部、外经贸部发布) 第一章总则第一条为加强外国人在中国就业的管理，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条本规定所称外国人，指依照《中华人民共和国国籍法》规定不具有中国国籍的人员。
本规定所称外国人在中国就业，指没有取得定居权的外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。
第三条本规定适用于在中国境内就业的外国人和聘用外国人的用人单位。
本规定不适用于外国驻华使、领馆和联合国驻华代表机构、其他国际组织中享有外交特权与豁免的人员。
第四条各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门及其授权的地市级劳动行政部门负责外国人在中国就业的管理。
第二章就业许可第五条用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》(以下简称许可证书)后方可聘用。
第六条用人单位聘用外国人从事的岗位应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位。
用人单位不得聘用外国人从事营业性文艺演出，但符合本规定第九条第三项规定的人员除外。
第七条外国人在中国就业须具备下列条件：(一)年满18周岁，身体健康；(二)具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历；(三)无犯罪记录；(四)有确定的聘用单位；(五)持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件(以下简称代替护照的证件)。
第八条在中国就业的外国人应持职业签证入境(有互免签证协议的，按协议办理)，入境后取得《外国人就业证》(以下简称就业证)和外国人居留证件，方可在中国境内就业。
未取得居留证件的外国人(即持F、L、C、G字签证者)、在中国留学、实习的外国人及持职业签证外国人的随行家属不得在中国就业。
特殊情况，应由用人单位按本规定规定的审批程序申领许可证书，被聘用的外国人凭许可证书到公安机关改变身份，办理就业证、居留证后方可就业。
外国驻中国使、领馆和联合国系统、其他国际组织驻中国代表机构人员的配偶在中国就业，应按《中华人民共和国外交部关于外国驻中国使领馆和联合国系统组织驻中国代表机构人员的配偶在中国任职的规定》执行，并按本条第二款规定的审批程序办理有关手续。
外国人在中国永久居留审批管理办法-公安部、外交部第74号令
外国人在中国永久居留审批管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 外国人在中国永久居留审批管理办法（国务院2003年12月13日批准，2004年8月15日公安部、外交部第74号令发布）第一条为规范外国人在中国永久居留审批管理工作，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则的有关规定，制定本办法。
第二条外国人在中国永久居留是指外国人在中国居留期限不受限制。
第三条《外国人永久居留证》是获得在中国永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件，可以单独使用。
第四条获得在中国永久居留资格的外国人，凭有效护照和《外国人永久居留证》出入中国国境。
第五条受理外国人在中国永久居留申请的机关是设区的市级人民政府公安机关，直辖市公安分、县局；审核外国人在中国永久居留申请的机关是各省、自治区、直辖市公安厅、局；审批外国人在中国永久居留申请的机关是公安部。
第六条申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律，身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一：（一）在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的；（二）在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好的；（三）对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的；（四）本款第一项、第二项、第三项所指人员的配偶及其未满18周岁的未婚子女；（五）中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶，婚姻关系存续满五年、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所的；（六）未满18周岁未婚子女投靠父母的；（七）在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属，且年满60周岁、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的。
简论外国人在中国永久居留_中国绿卡_制度
第26卷第3期河北法学Vol.26,No.32008年3月H ebei L aw S cience M ar .,2008简论外国人在中国永久居留(中国绿卡)制度刘国福收稿日期:2007 10 11作者简介:刘国福(1970 ),男,河南固始人,汕头大学法学院副院长,副教授、硕士生导师,悉尼科技大学哲学博士,研究方向:移民法。
(汕头大学,广东汕头515063)摘 要:外国人在中国永久居留(中国绿卡)制度始于1985年 外国人出境入境管理法 ,发展于2004年 外国人在中国永久居留审批管理办法 。
该制度促进了中国的国际化,规范了外国人在中国永久居留审批管理工作,但是,由于我国对绿卡制、永久移民与国内社会和经济发展的关系等关键问题理解和把握有偏差,已经建立的制度存在着宏观架构、立法思路、具体制度设计等方面的问题。
这些问题消耗了中国作为移民法后发国家的优势,阻碍了中国移民法实现跨越式发展,值得进行认真的批判性思考。
关键词:永久居留;制度;技术移民;投资移民;亲属团聚移民中图分类号:DF981 文献标识码:A 文章编号:1002 3933(2008)03 0051 07Critical Legal Thinking on Chinese PermanentResident (Green Card)S ystem ReformLIU Guo fu(Law S chool,S hantou Universi ty,S hantou 515063China)Abst ract:Chinese Permanent Resident (Green Card)System was establi sh ed 1985L aw o f Exit a nd Entry A d ministration ofA liens,and developed in 2004Regulations on Exa mination and Ap proval of Per manent Resident of Aliens in China.It is a milestone of his torical development of Chinese m i gration law.The s ystem en hances the i nternationalization of China,and standards the examination and approval of permanent residence of foreigners in China.How ever,numbers of legal issues could be found in the system.It existed not only in legislative structure and legislative goal but in system design and operational details.T he legal issues might be resulted from incomplete knowing and understanding of perman ent resident system,and the rel ati ons betw een i nternational migration and China social and econom i c development.T hese is sues consume the advantages of China being a S tate w ith a very devel oping migration law ,and hinder the high speed development of Chinese migration law.It should be ignored in no case and is great significance to mak e a careful and comprehensive critical legal thinking.K ey words :permanent resident;system ;sk i lled migration;investment migration;family migration一、外国人在中国永久居留(中国绿卡)制度的历史发展本文以国际移民法中的绿卡制度为参照,对中国目前的绿卡制度,进行比较研究和批判性思考,以完善之,更好地展现我国对人权的重视和珍惜,希望融入世界的真诚,供实务部门、理论界参考。
外国人在华办报活动
◆时间：1845.2—1974 ◆地点：香港 ◆创办人、主笔：英出版商肖德瑞 ◆香港历史最长、影响最大的英文报纸
（3）孖剌报
◆时间：1857
◆创办人：美商茹达、英商莫罗， 次年完全为莫罗所有。
◆外国人在华的第一张英文日报
（4）《字林西报》
◆前身是《北华捷报》的增刊《每日航 运和商业新闻》 ◆独立出版时间：1864
《 申 报 》
十九世纪《申报》的办报经验
1.在经营管理方面： ①尽量降低成本 ②努力搞好发行 ③大力招登广告 ④经营其他文化事业
2.在编采业务方面：
①中国化
②重视言论
③重视新闻
④重视刊载文艺作品，使之成为经常 性内容
（8）《新闻报》
清末与民国时期非常有影响的的商业报纸。 时间：1893年2月17日 地点：创办于上海。 初创时为中外合资性质。后为美国人福开 森购得。 内容：注重经济新闻，强调读者兴趣 主要发行对象：工商界
随着殖民主义势力的大举入侵，外报在中国有了 进一步发展，出版地点也逐渐由沿海向内地扩充。 19世纪末叶，已经形成了以英美报刊为主干，以上海、 香港为主要基地的在华外报网络
三类： 1.外国教会和传教士在中国创办的中文报刊：《遐 迩贯珍》、《六合丛谈》、《中西闻见录》等。 2.为殖民主义摇旗呐喊的外文报刊：《德臣报》、 《孖剌报》、《字林西报》等。 3.外商办的中文报刊：《申报》、《万国公报》等。
内外兼“宣”两相宜——介绍李莎·卡尔杜齐《外国人,中国情》一书
业务搞讨
内外兼 “ 宣＂两相宜
介 绍李莎 ・ 卡 尔 杜齐 外 国人 ，中国情 一书
张美景 五洲传播 出版社编辑
美 国 时代》周刊６ 月７ 日一篇题 为 “ 中国眼 中的世 车站 买玉米棒子的经历。“ 在车上， 我并不吃， 只用它们
式。 书 中 内容 五 花 八 门， 涉及社 会 道 德 、 城市化 、 子 女 教 和 生 活 的 许 多方 面 ， 反 映 中 国的 民生 百 态 。 在 青 海 多好 政 策很 好 。 然而 ， 我 认识 的一 些 在华 的外 国人 却表 示不 愿
育、 翻译、 动物保护、 退休 劳保等诸 多话题， 涵盖 了社会 意缴纳额外 的社保金。 ”（ （ （ 居民并非公民 ） 再如， 书中 有这样一个细节： 今年的春节， 我是在青海同仁县一个藏
界” 的 文 章 指 出 ，“ 关 注 和 解 决 自身发 展 中所 出现 的一 些 为世 界大 国过 程 中所 需 要面 对 的议 题 。 ” 那么， 我 们 有 哪些 问题 应 该 着力解 决？哪些 问题 受到 外界 关注？ 这 些 问题 与 对 外 塑 造 国家 形 象 有什 么样 的关 焐 手。 到 家 以后 ， 我 把 玉 米加 热 ， 抹 上黄 油 和 盐 ， 味 道 好
民家里 过 的 ……大 人在 屋 外坐 着缝 衣 服 、 聊天 ， 帮孩 子做 相对 论 ） 这使 所 谓 “ 藏 语 言 文化遭 受 破 坏 ” 之 类 的论 调
人 、 这里也有相对论 、（ （ 值得怀念 的人 等文章中，
的民风 ， 人们 的和气 与善 良。
用汉 文和 藏 文写 日记 ） ， 很 是 惬 意 …… （ 这 里也 有 作者 通过对一些平凡 小事的描述， 展 示了中国各地淳 朴 作业 （
外国人在中国永久居留申请
外国人在中国永久居留申请服务指引★夫妻团聚●申请条件须同时满足以下所有条件：1、申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律，身体健康，无犯罪记录。
（本条件所指年限指申请之日前连续的年限）2、为具有广州市常住户籍的中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶；3、婚姻关系存续满五年；4、婚后已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月；5、有稳定生活保障和住所。
●所需材料须回答有关询问，并提交以下基本材料（一式两份）：1、如实填写的《外国人在中国永久居留申请表》（夫妻团聚类）；2、本人有效的外国护照复印件（须核对原件）；3、广东出入境检验检疫局出具的《健康证明》；4、经中国驻外使、领馆认证的国外无犯罪记录证明；5、提交广东省外国人签证相片5张及该相片的《检测回执》；6、本人书写的申请永久居留的申请书；除基本材料外，还须提交以下材料：1、提交中国籍配偶的广州市常住户籍证明及身份证明或者外国籍配偶的《外国人永久居留证》复印件（须核对原件）；2、婚姻证明；3、经公证的银行存款证明；4、经公证的房屋租赁或产权证明；5、外籍华人还需提供：1)出国时使用的中国护照复印件；2)原户口注销证明；3)经我公证处翻译的所在国的入籍证明。
6、公安机关认为必须提交的其他证明。
外国有关机构出具证明需经中国驻该国使、领馆认证并经我公证处翻译。
★亲子团聚●申请条件须同时满足以下所有条件：1、未满18周岁且未婚；2、父母双方或一方为中国公民且具有广州市常住户籍，或者父母双方或一方为具有中国永久居留资格的外国人；3、根据我国国籍法审查确认具有外国国籍的。
●所需材料须回答有关询问，并提交以下基本材料（一式两份）：1、如实填写的《外国人在中国永久居留申请表》（亲子团聚类）；2、本人有效的外国护照复印件（须核对原件）；3、提交广东省外国人签证相片5张及该相片的《检测回执》；4、本人申请永久居留的申请书。
除基本材料外，还须提供以下材料：1、提交中国籍父母的广州市常住户籍证明及身份证明或者外国籍父母的《外国人永久居留证》复印件（须核对原件）；2、父母结婚证复印件（须核对原件）；3、本人出生证明或者亲子关系证明复印件（须核对原件）；4、属收养关系的，还需提交收养证明：在中国国内建立收养关系的，由省级民政部门出具收养证明；在香港特别行政区建立收养关系的，由中国委托公证人（香港）出具收养公证书；在澳门特别行政区建立收养关系的，由澳门特别行政区公证员出具收养公证书；在台湾地区建立收养关系的，由台湾地区公证人出具收养公证书。
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期数及名称（当期主持人）
首播时间
人物
身份
来自
首次来华
在华主要经历
1《胡同里的“洋老板”》（韩佳）
20130223
江森海
“创可贴8”T恤设计者、CEO，职来职往特约面试官
英国
1993年
2003年入住南锣鼓巷，多次创业失败后，成功创立“可贴8”品牌T恤，并凭此在“2008年度英国商业大奖”上荣获“年度企业家奖”。在胡同里搞模特走秀、组织“创意市集”，推广胡同文化。有两任妻子、四个女儿。
12《非洲歌手好弟》（严艺）
20130518
好弟
歌手
尼日利亚
2007年
三里屯酒吧驻唱，学习京剧等中国戏剧，唱红歌走红。2011年参加星光大道引起轰动，后加入五洲唱响乐团。参加各地演出。发行国语歌曲《黑人兄弟》《男人靠得住》。
13《从柏林到苏州》（严艺）
20130525
林德曼
钢琴教师
德国
2007年
在中国好友的公司做销售，开办苏州工业园区“莱福仕音乐教室”并担任校长，坚持兴趣教学理念。结识中国女友庄晓腾。
乔妮·斯卓姆（史秀丽）
英语教师
美国
1985年
曾在曲阜师范大学、四平吉林师范大学、北京信息技术学院、东北师范大学等高校任教，教学形式丰富灵活，重视师生交流，为学生过生日、庆祝各种节日，帮助同学了解英语文化、培养英语思维，为学生建立小型外文图书馆。业余时间去30公里外的山村小学义务授课。喜欢唐装。
3《阿克曼的中国情缘》（韩佳）
20130309
阿克曼
德国汉学家、现任歌德学院（中国）总院长、“德中同行”项目总监
德国
1975年
1975年来北大学习，1976年在河北农村上山下乡，1988年组建北京歌德学院，将中国文学作品翻译成德文，如张洁、莫言、王朔等人作品。策划“德中同行”，推进中德交流。喜欢中国定窑、水墨画、茶等。筹备将在德国举行的中国梦主题展览。
20130511
玛哈·扎克里·诗琳通
泰国公主
中泰友好使者
泰国
1981年
从1981年至今，32年35次访华。曾在北大学习、种树。开通“诗琳通公主奖学金”，鼓励泰国学子来华留学。将多部汉语著作翻译成泰文，如《蝴蝶》《她的城》、唐诗宋词。走访中国各地。促成泰国科技部和武汉大学开展了地球空间信息领域一系列科技合作。获“中国语言文化友谊奖”“人民友好使者”“中国缘·十大国际友人”等，川大、成大、西南大学名誉教授
7《安娜与中医》（韩佳）
20130406
安娜
辽宁中医药大学学生
俄罗斯
2008年
学习汉语、中国武术，辽宁中医药大学学生。结识中国男友陈铁军，亲历中医之神奇。带妹妹维多利亚等俄罗斯儿童来华接受中医治疗
8《兄弟》（严艺）
20130413
英雄
山东师范大学学生
法国
2006年
2007年人入山东师范学习，后因厌学而逃学，之后结识中国哥哥刘伟，拥有“中国家庭”。拜师学习相声。2011年第四届汉语桥在华留学生汉语大赛冠军“汉语之星”。2012年，促成山东省艺术学院与法国布列塔尼艺术学院两校的交流访问。
4《汉语之星阿马尔》（韩佳）
20130316
阿马尔
浙江大学医学博士生
第二届汉语之星
也门
1997年
在山东大学汉语预科班自创“疯狂汉语”，天津医科大学学医，2008年再次到浙江大学读神经外科医学博士。第二届汉语桥在华留学生汉语大赛汉语之星，第五届时担任评委。拜师杭州笑海相声会馆馆长叶明珠学习相声并有自己的粉丝。喜欢砍价、逛茶叶店、结交朋友。
5《纪录中国的摄影家》（韩佳）
20130323
阎雷
法国摄影家、摄影自由投稿人
法国
1982年
在30多年的时间里足迹踏遍中国，拍摄侗族、哈尼族、武当山等，连续拍摄了60多个关于中国的摄影报道，60多万张照片，出版了4本关于中国的摄影著作：《KALTEX在中国》、《歌海木寨》、《壮丽的中国》、大型画册《中国》。被评为中法文化交流作出突出贡献的摄影家，2005年被法国国会授予骑士勋章。
2《潘维廉的幸福生活》（韩佳）
20130302
潘维廉
厦门大学工商管理教育中心外国专家、教授，
美国
1988年
曾是美国空军，在台湾对面服役。为全面了解真实的中国，一家人驱车走了五万多公里。出版《魅力厦门》《老外看福建》等多本中英文书籍。先后帮助厦门、福建泉州市和上海松江区、江苏省常州市武进区获得国际花园城市金奖。曾两次荣获“福建省优秀外国专家”称号，1993年9月获中国国家外国专家局颁发的“友谊奖”，1999年9月荣获“厦门市荣誉市民”称号。
9《武当洋弟子》（韩佳）
20130421
凌远
武当弟子
挪威
2009年
师从武当山三丰派太极拳的第十五代传人钟学勇学习太极拳、太极剑，理解与之相关的中国文化。其勤学苦练获师父夸奖，并在2012年北京国际太极拳交流大会上获得太极拳、太极剑两项冠军。
10《安娜与中医》（第7期的重播）
20130427
11《泰国公主中国情》（韩佳）
14《戏里戏外》（韩佳）
20130601
曹操
演员
美国
1997年
出演过《北京爱情故事》《窈窕绅士》、《白银帝国》《都市丽人行》等90余部影视作品，北京电视台主持人。北京2008年夏季奥林匹克运动会荆州地区火炬专递的火炬手之一。与北京女孩李之茵结婚并育有两女。喜欢摄影。
15《微笑的乔妮》（韩佳）
20130608
6《长城脚下的洋村民》（严艺）
20130330
萨洋
“洋村民”
美国
1986年
从世界500强企业提前退休，与中国妻子唐亮搬到北京怀柔区的慕田峪村定居。萨洋对村民们的空置房进行了一系列改造，形成以玻璃艺术工作室、小园餐厅、农房出租、瓦厂酒店等为主要格局的旅游热点，使慕田峪村及隔壁的北沟村成了长城脚下的星级度假村。