蒋立勋副局长在全省国税工作会议结束时的讲话

蒋立勋副局长在全省国税工作会议结束时的讲话同志们：这次全省国税工作会议历时一天半，现在就要结束了。

会上，省局党组书记、局长孙云志同志代表省局党组作了题为《发挥税收职能服务科学发展努力开创全省国税工作新局面》的重要讲话，回顾总结了“十一五”时期全省国税工作，科学谋划了“十二五”工作思路和奋斗目标，安排部署了今年的工作任务。

与会同志围绕会议精神，联系各地实际，进行了认真的讨论。

大家一致认为，这次会议主题鲜明、目标明确、重点突出、务实高效，开得很成功。

为了贯彻落实好这次会议精神，我受省局党组和孙局长的委托，再讲三个方面的意见。

一、关于会议的基本情况这次会议虽然时间较短，但主题明确，规划长远，内容丰富。

会议期间，与会代表紧紧围绕会议主题，深入思考问题，认真研究讨论，积极发表意见，科学谋划发展，经过共同的努力，圆满地完成了各项任务，达到了预期目的。

总结这次全省国税工作会议，主要有以下几点收获：一是在肯定成绩的基础上总结了经验。

与会同志紧密联系实际，对“十一五”时期全省国税工作进行了认真的回顾总结。

一致认为，全省国税系统采取着实有力的措施，夯实税收工作基础，有效解决税收工作中的深层次矛盾和问题，税收工作水平得到不断提高，各项工作取得了显著成绩。

同时，全系统广大干部积极探索，大胆实践，创造和积累了许多好的经验。

特别是省局党组在“十一五”时期先后提出了“抓收入带全局、抓机关带系统”、“一二三四”、“两个一定、三个环境”等工作思路和理念，认真组织开展税源管理专项调查活动，部署实施省局门户网站建设，制定落实“简放提优”税收服务措施，深入开展党建“七个一”系列活动，以突出抓好“带长”干部管理为重点确定反腐倡廉“六个加强”责任目标等。

这些带有全局性的新思路、新做法、新经验，为今后开创国税工作新局面提供了有益的借鉴。

大家表示回去之后要认真学习、深刻领会，牢牢把握、狠抓落实，确保“十二五”时期全省国税工作再创新的业绩。

二是在科学谋划的基础上理清了思路。

讨论中大家一致感到，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。

孙局长在会议上提出的“十二五”时期全省国税工作的指导思想科学正确、站位高远、统筹兼顾，主要任务和奋斗目标积极稳妥、切合实际、重点突出，特别是提出“五个坚持”的要求，既体现了上级的精神，又符合基层的实际，既是一个时期的长远规划，又具有很强的现实指导意义，这些都为做好新时期的国税工作指明了方向。

通过学习讨论，统一了认识，理清了思路，明确了目标，大家表示要结合实际，认真抓好贯彻落实。

三是在明确任务的基础上坚定了信心。

孙局长在讲话中从8个方面部署了今年的工作任务。

从整体上看：“中心工作”是组织收入，“核心业务”是税收征管和纳税服务，“有力保障”是队伍建设。

从工作性质上来看：依法组织税收收入，是必须履行好的基本工作职责；认真落实税收优惠政策，是发挥税收宏观调控功能的具体体现；坚持依法行政，是做好税收工作的基本准则；优化纳税服务、加强税源管理、强化信息管税，是税务部门的重要工作内容；推进党风廉政建设、加强干部队伍建设、规范和加强内部行政管理，是做好工作、完成任务的有力保证。

大家在讨论中一致认为，8个方面的工作内容既涵盖了税收工作的主要任务，又明确了各方面的工作抓手；既符合总局的工作部署，又紧密联系了我省的实际，具有较强的可操作性。

大家坚信，只要采取积极措施，结合本地实际抓好落实，就一定能够取得预期的成效。

为做好今后一个时期的国税工作，各地要切实抓好目标任务的落实，建立起高效的落实机制。

领导干部要履行好抓落实的工作职责，加大抓落实的力度。

（一）加强组织领导，落实工作责任。

工作能否得到全面有效的落实，关键在领导。

实践表明，领导的态度决定工作的力度。

各级局领导干部都要以对税收事业高度负责的态度，切实负起抓落实的责任，特别是“一把手”要明确“第一责任人”的职责，敢抓敢管，真抓实干，形成抓落实的凝聚力。

各位班子成员要牢固树立“全局一盘棋”的思想，增强大局意识，各司其职，各尽其责，切实抓好分管工作，形成工作合力。

各单位都要进一步健全工作目标责任制，突出责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，把整体工作目标和任务具体化，分解落实到职能部门和责任人，提出严格明确的要求。

要进一步完善考核方案，量化考核指标，明确考核程序，优化考核方法，抓好目标责任制的检查考核，兑现奖惩措施，发挥目标责任制的作用，推动工作全面落实。

（二）完善工作制度，创新工作方法。

要不断完善税收业务、行政管理、基层建设等各项规章制度，规范工作标准和程序，坚持用制度管事、用制度管人、用制度管权，确保各项工作有序开展。

要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步健全稳定增长的税收收入机制、服务民生的税收调控机制、公正严格的税收执法机制、方便快捷的税收服务机制、良性互动的税收征管机制、充满活力的队伍建设机制以及科学高效的机关管理机制，从体制机制上为国税工作的顺利开展提供保障。

各级局领导干部要经常审视工作现状，在实干之中勤于思考，在忙碌之余善于总结，用发展的眼光和超前的意识来观察和分析问题，适时改进管理手段和方式，充分运用信息技术和现代管理方法，及时解决工作中存在的问题。

广大干部要把工作热情与科学态度结合起来，把吃透上情与熟悉下情结合起来，立足岗位，做好本职工作，争创一流业绩。

（三）突出工作重点，提升整体水平。

面对千头万绪的工作任务，各级局领导必须分清主次，做到“有轻有重、有缓有急”，抓住主要矛盾，突出关键环节，集中进行攻坚，以点上的突破带动面上的提高。

对重点工作，要找准切入点和突破口，采取积极的应对措施，集中精力解决难点问题。

领导干部对重点工作要亲自参与，靠前指挥，不仅要出主意、教方法，还要总揽起来、深入进去，确保重点工作得到有效落实。

各级国税机关特别是领导干部，在困难和阻力面前要敢于迎难而上，积极研究对策，努力化解矛盾、解决问题。

在突出重点的同时，还要统筹兼顾，协调各方，通盘考虑，不能顾此失彼，整体推进各项工作。

（四）搞好督促检查，推动工作落实。

督促检查是推动工作落实的有效手段，是工作取得预期目标的有力保障。

必须建立重大决策、重要任务、重点工作督查落实制度，实行跟踪问效管理，定期调度和通报各项工作的完成情况，督促各项任务落到实处，真正做到“干一件成一件，件件有着落，件件见成效”。

要善于发现工作落实过程中存在的问题，有针对性地提出解决问题的措施，属于决策偏差的要及时修订，属于方法不当的要切实优化，属于态度不积极的要进行严肃的批评，形成干事兴业的良好氛围。

要把工作任务落实情况作为考核各级局领导班子和领导干部的重要内容，工作落实好的，要给予适当的表彰；工作落实得不好的，要给予严格的惩诫，确保全系统政令畅通，促进领导决策和工作部署的全面落实。

二、关于集中调研情况为全面了解全省国税系统工作开展情况，着力解决基层工作中遇到的难题，省局党组在认真研究调研方案并制定调研提纲的基础上，由局领导带队，连续三年深入基层单位开展集中调研，通过召开不同层次干部座谈会、实地走访基层征收单位等形式，广泛征求基层干部职工的意见和建议，掌握第一手资料。

根据基层单位反映和调研中发现的问题，省局认真研究制定解决措施，取得了较好的调研成果。

比如，正是在集中调研时发现了纳税人办税和基层征收单位工作负担较重的情况，省局以精简各类报表为突破口，全面推行了以“简化办税程序、下放审批权限、提高办税效率、优化业务流程”为主要内容的“简放提优”工作，切实减轻了纳税人和基层征收单位的负担。

这项工作不仅受到纳税人和基层单位的欢迎，也得到了总局的充分肯定和高度评价。

2010年省局主要围绕税收工作进展情况、干部队伍建设情况、“十二五”税收发展规划意见建议、灾后重建工作开展情况等方面内容，开展了集中调研工作。

调研结束后，省局党组先后召开局务会议和局长办公会议，专门听取各调研组的调研情况报告，对在调研中基层反映出来的问题进行梳理，共梳理出关于组织收入、依法行政、税源管理、纳税服务、信息化建设、干部队伍建设、党风廉政建设等8个方面77个问题，主要包括：有的地方下达税收计划明显超出当地经济税源实际、有的纳税人利用税收优惠政策逃避正常税收、税收执法存在较大的风险、信息网络有时速度较慢等等。

针对这些问题，省局党组责成有关处室进行认真研究，逐条落实部门责任。

各职能部门高度重视、深入分析，结合工作实际研究解决问题的办法，分门别类地研究制定整改措施。

省局党组召开会议对各处室制定的整改措施进行讨论和研究，区分“已经解决、正在解决、向总局请示、暂解决不了”4种解决问题的方式，有针对性地制定整改方案，并要求各部门将调研成果转化到工作实践中去，切实解决税收工作中存在的问题，不断促进全省国税事业的科学发展。

这次全省国税工作会议下发了《省局2010年度集中调研发现困难及问题解决措施》的参阅件。

各地也要参照省局制定的整改措施，对照本地工作的实际，加大整改落实的力度，切实解决工作中存在的突出问题。

同时，各级国税机关领导干部要大力发扬求真务实的工作作风，本着“发现问题就是进步，解决问题就是发展”的思路，经常深入实际、深入基层、深入群众、深入征管第一线，积极开展广泛的调查研究工作，了解掌握工作开展情况，及时发现存在的问题，帮助解决遇到的困难，增进与基层的感情，密切与群众的联系，促进工作的顺利开展。

三、关于春节前的有关工作同志们，一年一度的新春佳节即将来临。

为确保广大干部职工过一个欢乐、祥和、平安的节日，我就节日期间的有关问题再简要强调几点意见。

（一）热情关心干部群众的工作生活。

按照总局党组的通知要求，各级国税机关要坚持领导带头、分级负责，在春节期间普遍走访生活困难党员、老党员和老干部，特别是对受灾区、贫困地区、困难单位的老党员、老干部和基层干部，要从思想上、物质上给予关心，切实帮助他们解决实际困难和问题。

要安排慰问金，务必于春节前发给慰问对象。

要主动与民政部门沟通，按照《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》（民发〔2010〕127号）要求，抓紧落实资金，务必于春节前将2010年10月至12月增加的生活补贴和2011年度上半年生活补贴，足额发放到每个符合条件的老党员手中。

同时，各级国税机关领导干部要热情关心基层税务干部的工作和生活，深入到偏远、贫困、灾区等条件艰苦的地方，帮助困难职工解决实际问题。

要关心先进工作者、离退休、提前离岗和患病的干部职工，积极开展走访慰问、送温暖等活动，把党组织的关怀及时送到干部群众的手中。

（二）坚决禁止各种奢侈浪费行为。

各级国税机关和领导干部一律不得用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动。

坚决制止用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动。