构建基层党建质量评价体系探析
构建基层党建“四层考核体系”，推进党建与业务工作深度融合
构建基层党建“四层考核体系”，推进党建与业务工作深度融合摘要：基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。
推动基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建引领高质量发展，是行业内外、系统上下共同面临的重要时代课题。
在适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新使命下，如何加强基层党组织建设，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动高质量发展的优势，助力河南烟草由大变强战略目标的实现，值得深入思考研究。
关键词：基层党建；体系；创新；特色模式一、基层党建与业务工作深度融合的难点困点在全面贯彻落实新发展理念，构建行业新发展格局的大背景下，如何进一步加强基层党组织建设，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动高质量发展的优势，助力河南烟草由大变强实现高质量发展战略目标，首先要解决的就是推进党建与业务工作深度融合，以党建工作促进业务管理，以业务绩效检验党建成果，真正实现党建工作与中心业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，实现党建工作在基层、在支部、在党小组、在党员上的具体化。
真正做到“党旗插在最高处、堡垒建在最前沿、党员冲在第一线”。
结合工作实际，本人以为，目前制约基层党建与业务工作不能有效融合的问题主要表现在以下五个方面：一是党建与业务工作“两张皮”现象。
表现在党建与业务工作“一个浅一个深”，不能“携手共进”。
基层单位缺乏统筹安排党建与业务工作的能力，在党建与业务工作的安排部署、落实推动和检查考核上难以形成合力，各抓各的、各干各的。
表现在党建与业务工作“一面虚一面实”，不能“学用相长”。
找不准党建紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，党建与业务各吹各的号、各唱各的调，成了两条“平行线”。
二是重业务工作轻党建现象。
表现在生产经营中重业务工作轻党建工作，存在“业务是硬指标、党建是软任务”思想，无法做到“并驾齐驱”。
关于建立基层党建工作考核评价体系的思考
关于建立基层党建工作考核评价体系的思考我党一贯注重基层党建工作，基层党建工作的优劣直接影响到基层党组织的战斗堡垒作用及党员的先锋模范带头作用的发挥。
基层党建工作的重要组成部分、关键环节之一，就是基层党建工作考核评价体系。
当前情况下，抓好基层党建工作非常关键的一条就是建立、健全一套完整的、具备可操作性的基层党建工作考核评价体系。
大多基层党组织都有自己的基层党建考核评价体系，就目前而言，基层党建工作已经步入经常化、制度化、科学化发展的轨道，已经建立的考核评价体系已经不能适应新形式下的党建工作的发展步伐，因此，必须加快健全基层党建工作考核评价体系。
一、基层党建工作考核评价体系的意义基层党建考核评价工作的改进和完善具有很重要的现实意义，能够使基层党建工作向着科学、民主、制度、规范化格局迈进，使基层党建更加符合加强党的执政能力建设和先进性建设、服务型党组织建设需要。
构建基层党建工作考核评价体系，能够做到在基层党建日常工作开展的过程中，及时、准确地发现问题、研究问题，进而解决问题。
但是现阶段，在我国各项事业新形势和新任务的发展要求之下，部分基层党组织存在一些问题，在组织建设、思想建设、作风建设上不能做到与时俱进。
完善的基层党建工作机制，脱离不了健全的基层党建工作考核评价体系；基层党组织自身建设的完善、规范，也离不开基层党建工作考核评价体系的导向、监督、评价作用；基层党组织的战斗力和凝聚力的提高，也与基层党建工作考核评价息息相关。
研究如何构建基层党建工作考核评价体系，将基层党建工作考核提高到多方位、全面化的层面，对于基层党建工作考核起到非常重要的促进作用。
同时可以调动基层广大党员的积极性，不断提高基层党建工作的效率，逐渐完善各项工作。
事实上，党建工作是我国基层各项最前沿工作的“指挥棒”，因此，对于基层党建工作考核评价体系建立的研究更具有现实意义。
加强基层党建工作考核评价体系的构建，能够在基层的日常工作实践之中，对于党员的思想和行为起到规范作用，对于党员起到重要的监督和约束作用，对于基层党员干部的思想认识、对党建工作认识的提高有促进作用，使广大党员在行为举止上明确自己的责任。
国有企业基层党建考核评价体系建设研究
国有企业基层党建考核评价体系建设研究摘要：近年来，随着国企改革不断深化和国企党建实践不断深入，作为其中重要环节的基层党建考评工作越来越受到重视，进一步完善国企基层党建考评体系，将考核的“软指标”变为“硬杠杆”，努力筑牢战斗堡垒，成为深入推进国企改革的重大现实课题。
建立和完善国有企业基层党建考核评价体系，需要厘清国有企业基层党组织的功能定位和主要职责，梳理和盘点当前国有企业基层党建考核评价工作面临的问题，从而有针对性地建立和完善相应的考核评价体系，确保考核评价体系可落地、可执行，切实推动国有企业基层党组织发挥最大化作用。
关键词：国企党建；基层党组织；考核评价引言党建考核评价是导向，是“指挥棒”“风向标”“牵引器”，对党员领导干部起着重要的引导、鞭策和激励作用。
本文在总结常见的党建考核评价制度建设实践基础上，重点围绕“考评什么、怎么考评、考评结果怎么用”的基本思路，分析当前党建考核评价的问题和不足之处，提出改进建议，为建立健全党建考核评价制度提供参考。
1当前国有企业基层党建考核评价工作面临的问题与不足1.1考核方式重痕迹、轻实效，考核工作容易流于形式目前，国有企业基层党建考核普遍采用党组织书记述职、工作台账查阅、民主评议等方式开展，并通过微信公众号、小程序等移动互联网手段进行推广，同时要求基层组织对各类活动拍照留痕、上传网络、保存文字记录等。
但在这个过程中，容易产生一定程度的形式主义。
因考核注重看材料、看数据、看台账，有些基层单位平时不够重视，临到考核造材料、备档案，对党建引领方向、促进发展的实际作用未予考核或权重较轻。
1.2如何发挥党建考核作用的问题抓班子、强组织、带队伍、促发展是党建考核评价的主要内涵所在。
在各企业党建责任制考核中，党政领导班子既要注重充分发挥国有企业传统政治优势，又要能更好地适应新形势下企业的内在规律和发展要求，及特殊时期党建工作的重点难点问题，促进党组织工作与企业管理工作的双向融合。
国有企业基层党建工作考核体系构建探讨
国有企业基层党建工作考核体系构建探讨发布时间：2021-04-29T15:53:09.463Z 来源：《科学与技术》2021年29卷3期作者：檀月[导读] 考核作为管理的基石，是基层党建工作不可或缺的关键环节檀月中国二十二冶集团有限公司,河北唐山 064000摘要：考核作为管理的基石，是基层党建工作不可或缺的关键环节，也为全面从严治党在国有企业落实落地提供重要抓手和科学依据。
文章坚持问题导向，围绕“考核谁”、“谁来考”、“考什么”、“怎样考”、“结果怎样用”等问题，把绩效管理理念引入到党建考核当中，探讨构建符合国有企业实际的基层党建工作考核体系[1]。
关键词：国企基层党建；考核；关键；实施路径引言加强国有企业党的建设，是努力将国有企业政治优势转化为核心竞争力的重要途径，对提升国有企业的制度优势具有积极作用和十分重要的战略意义。
随着党建工作的不断规范化，绩效考核体系已逐渐应用于国有企业基层党建工作中，对激发党建工作活力和创造力有着正向的引导、示范和促进作用[2]。
1探索国企基层党建工作考核的重要意义 1.1探索基层党建工作考核机制是落实党建责任、提高党建工作水平的重要抓手责任和考核是不可分离的，没有责任，考核难以有所依托，没有考核，责任也难以完全落实。
党建有“考核”，才会有“抓手”。
只有建立健全基层党建考核评价机制，把责任细化量化具体化，才能在具体工作中把党建责任压紧压实。
探索基层党建工作考核机制，有利于客观评价基层党组织的工作成绩，评判各级党组织书记履行管党治党责任情况；有利于倒逼党组织做好抓基层、打基础的工作，提升基层党建标准化规范化水平；有利于基层党组织对表对标、查找问题，采取针对性措施，促进党建工作质量的提升。
1.2探索基层党建工作考核机制是坚持问题导向、破解基层党建难题的重要路径坚持问题导向是我们抓好党建工作的重要方法。
从实际工作来看，国有企业基层党建工作考核面临着不少实践困境和问题，比如，考核主体缺乏统一性，标准不一，难以形成总体性评价；考核对象不够精准，没有瞄准党组织和第一责任人；指标设计不够完善，业绩量化较困难，质性指标偏多，关键事项量化不足；评价方式不够多样，材料依赖较突出；结果应用不够充分，问题整改不到位，等等。
关于建立完善党建工作考核评价体系的探索
ʌ党的建设ɔ关于建立完善党建工作考核评价体系的探索陈㊀颖(中国铁路呼和浩特局集团有限公司党校,内蒙古呼和浩特０１００５１) [中图分类号]D２６㊀[文献标识码]B㊀[文章编号]１００６Ｇ８２７９(２０１９)０２Ｇ００２８Ｇ０３㊀㊀党的十九大报告明确指出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张㊁贯彻党的决定㊁领导基层治理㊁团结动员群众㊁推动改革发展的坚强战斗堡垒.２０１８年起,各铁路局集团有限公司全面按照新的体制机制运行.当前,铁路企业改革正处于攻坚期和深水区,在协调推进 四个全面 战略布局的伟大进程中,如何让铁路企业基层党组织对新时代所肩负的全面从严治党责任认识更加清晰,如何在工作中把 突出政治功能 融入思想建设㊁组织建设㊁制度建设等各方面,充分发挥好 把方向㊁管大局㊁保落实 的领导核心和政治核心作用,如何构建与新形势下党建工作相适应㊁与现代管理制度相配套的党组织和党员管理模式及制度,如何把握铁路企业的政治航向㊁发挥党建工作在铁路企业改革中的重要作用,如何履行好党建工作责任制,将铁路企业党组织的政治优势转化为铁路创新优势㊁发展优势和竞争优势,这些都是当前铁路企业党建工作重大而紧迫的任务,同时也是铁路企业党员干部需要认真思考的课题.一㊁建立完善党建工作考核评价体系的重要意义(一)提升党建工作科学化水平的重要举措所谓党建工作科学化,是指以科学理论指导党的建设,以科学制度保障党的建设,以科学方法推进党的建设,使党的建设符合科学的性质或状态,其深刻内涵就是要认识和把握新的历史条件下党的建设的规律.十九大党章指出: 必须紧密围绕党的基本路线,坚持党要管党㊁全面从严治党,加强党的长期执政能力建设㊁先进性和纯洁性建设. 全面提升党建工作科学化水平正是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,构建工作新格局,加强党的长期执政能力建设的重要举措.建立完善以党建工作考核的形式㊁内容㊁指标为目的的党建工作考核评价体系,有助于进一步夯实国企党建工作基础.同时,通过党建工作考核评价体系的指导㊁评价㊁规范和监督,可以尽早实现党建工作的制度化和规范化.(二)落实全面从严治党责任的有效载体党的十九大报告指出: 中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为. 报告在党的政治㊁思想㊁组织㊁作风㊁反腐倡廉㊁制度㊁执政能力建设等各方面提出了推动全面从严治党向纵深发展的新要求新任务新举措.２０１６年在全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调: 新形势下,国有企业坚持党的领导㊁加强党的建设,总的要求是:坚持党要管党㊁从严治党. 建立和完善党建工作考核评价体系,有利于党建工作责任制的落实,有利于督促㊁激励各级党组织和领导干部聚精会神抓党建,认真履行从严治党责任,提高落实党建工作责任制的积极性㊁主动性和创造性.肩负 交通强国㊁铁路先行 的历史使命,就必须充分发挥党建工作在改革发展过程中加速器的作用,就必须把党建工作进行细化和量化,不断进行对标,建立党建工作量化指标,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动集团公司创新变革.８２ ２０１９ ２㊀理论学习与探索(三)与中心工作相融合的现实需要在全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记明确指出: 坚持党的领导㊁加强党的建设,是国有企业的独特优势. 进入新时代,铁路企业深化改革㊁提质增效等改革的重点难点都是铁路企业党建的根本落脚点.铁路企业在坚持服务生产经营不偏离的大前提之下,开展了征集 金点子 ㊁降本增效大讨论㊁党员创效益等一系列活动.同时,通过深入开展党员示范岗㊁党员责任区和党员承诺㊁践诺㊁评诺等党建特色活动,为铁路企业保持安全和谐稳定态势提供坚强支撑.目前我们集团公司正处于新时代取得新胜利的关键时期,同时面临着深化内部改革㊁抓好去产能㊁ 三供一业 移交和剥离企业社会职能等各项任务.通过建立完善党建工作考核评价体系,对党组织领导水平和执政能力以及党员干部的能力素质进行监督考核,规范和完善党组织的自身建设,使其成为党建工作落实上的标杆㊁转作风抓常态上的表率和考核评价体系建设上的模范.同时,围绕铁路企业的战略部署,进一步提高工作的针对性和有效性,彻底从思想上解决 党建工作是务虚,经营创收是务实 的错误认识,建立和完善党建工作考核评价体系,使党建工作融入中心工作,建立可量化㊁可评价的考核评价体系,建立 明责 履职 评价 考核 的闭环管理机制,实现党建工作与中心工作深度整合,真正让党组织内嵌到企业经营管理㊁安全生产㊁扭亏增盈和提质增效的各项工作中.二㊁建立完善党建工作考核评价体系过程中存在的问题(一)个别党组织和党员干部认识上还存在误区重经营㊁轻党建 的问题,已经是老生常谈的话题了.目前,集团公司全体党员对于党要管党㊁从严治党的治党理念已经充分认识并严格践行,但是,个别党组织和党员干部对量化党建工作和建立完善党建工作考评体系的重要性认识还不到位,有些党员干部的思维仍然停留在 就党建抓党建 党建是党务工作者的事 的认识上,不能很好地将党建工作和铁路中心工作结合起来,造成党建工作 虚 空 浮 的现象. (二)党建工作考核评价体系的科学性有待加强为了不断提高党组织的战斗力和核心作用,充分发挥基层党支部战斗堡垒作用,激发党员在经营发展中的先锋模范作用,集团公司针对基层党建工作 考核什么 怎样考核 谁来考核 怎么评价 等问题,经过长期的探索实践,逐步建立并完善了考核评议体系.但是,虽然我们出台了较完备㊁系统的考核评议制度,但是评议考核结果较易受到考核者个人素质的影响.如有的考核者以资料是否完备作为主要评判标准,对党支部建设的检查考核中,多数通过笔记留痕来衡量党建工作的质量;有的考核者以党员㊁群众对党建工作的认可度作为主要评判标准.这样,就可能会导致一些党支部书记学会做表面文章,一些会讲会写不实干的党支部书记易出成绩,一些实干而不会做表面文章的党支部书记在评价考核时处处被动.出现这一现象的原因在于,考核体系的评判标准还不够严谨.在考核过程中,存在考核标准定性多㊁定量少,无形的多㊁有形的少,资料多㊁实绩少等问题,在具体的操作中很难用具体指标评价好㊁坏㊁优㊁劣,缺乏相对统一的评价标准.在进一步科学细化考核评价标准㊁建立以业绩价值导向为主的绩效考核评价制度方面还有待加强.三㊁建立完善党建工作考核评价体系的有效途径建立完善党建工作考核评价体系,使我们铁路企业党建工作考核评价更具针对性和操作性,就必须从自身建设抓起,从提高党员干部的思想意识抓起,从管理的薄弱环节抓起,从提高服务质量和工作效率抓起.只有将作风建设的薄弱点㊁铁路改革发展的难点和党员干部关心的热点作为党建工作考核评价常态化制度化的着力点,才能真正地解决党建工作存在的弱化㊁淡化㊁虚化和边缘化的问题.党建考核是一种手段和方法,主要目的是实现党建工作的良好发展,因此应该根据集团公司实际,构建完善考核评价体系,将软指标变成硬指标,考核过程与结果同步强化,从而促进党建９２２０１９ ２㊀理论学习与探索科学化水平的提高.(一)正确认识定量评价与定性评价的关系建立完善党建工作考核评价体系,必须正确认识定量评价与定性评价的关系.建立完善党建工作考核评价体系,逐级明确党建工作责任是必要的,但是由于在实践中党建工作与经济效益之间并不存在完全的量的一一对应关系,因此评价不能完全遵循单一的量化,不能将经济效益作为党建服务生产经营的唯一指标.(二)细化党建工作评价标准和衡量尺度要进一步提升党建工作科学化水平,就应从明确责任㊁细化内容㊁强化评价着手.实行党建工作量化评价,围绕班子协作㊁制度建设㊁廉洁教育㊁党员干部个人的党性作风㊁责任履行㊁廉洁自律㊁本职工作等方面形成量化评价机制,由过去的年底考评转变为日常自我评价监督,使党建工作由 问责支部 变 问责干部 ,由 零散琐碎 变 系统规范 ,由 笼统评价 变 量化评价 ,实现党建工作从粗放型模糊管理到精细型量化管理的转变.１ 和中心工作相融合.将考核对象按照专业㊁功能㊁区域㊁任务和业务工作属性的不同,对每种类型的党组织党建融入中心工作进行差异化界定,明确不同类型党组织的工作业绩考评标准,与完成中心工作进行绩效挂钩考核,促进党建工作与中心工作深度融合.２ 推行党员积分管理.在这方面,我们可以探索将党建评比和业务评比相结合,按政治素质㊁工作业绩㊁岗位技能㊁群众评议四个方面,从党性修养㊁先锋模范㊁技能领先㊁岗位能手㊁担当表率等维度进行综合考量,立足于建立定性评价与定量测评并重的考评机制,实行党员积分制管理,将党员与党员比㊁党员与群众比,不断增强党员的先锋意识和看齐意识.同时,推进信息化建设,规范积分生成程序.３ 细化㊁量化党建工作评价内容.将党建工作细化㊁量化为若干个子项目,评价内容具体分解为党支部建设㊁党风廉政建设㊁企业文化建设㊁职工教育㊁工会工作㊁团组织建设㊁综合治理等方面,对大类中的每项指标要规定具体的要求㊁标准㊁分值和评分细则,形成科学完整严密的党建工作目标管理体系.真正实现科学化㊁民主化和制度化㊁规范化,切实起到导向㊁激励和监督㊁制约的作用,使基层党组织充分发挥推动发展㊁服务群众㊁凝聚人心㊁促进和谐的作用.(三)正确把握及运用评价这一指挥棒首先,需要明确建立健全党建考核评价体系的目的是要加强集团公司党的建设,不能将之孤立看待和运用,而要与这个初衷联系起来,我们要基本确立考核评价结果与班子评价㊁干部任免㊁薪酬待遇㊁评先评优等工作紧密挂钩的原则.其次,通过利益相关方法理论,可考虑运用平衡计分卡的方法,从党支部学习与成长这一维度,构建党建工作考核评价体系,这方面考核的目标是向集团公司内外提供创新㊁学习和发展的机会.主要包括支部书记的选拔程序,后备干部㊁年轻干部培养㊁坚持 三会一课 两学一做 制度㊁按时按规定收缴党费㊁党员学习教育完成情况㊁为青年职工提供发展平台㊁群众工作㊁思想政治工作㊁日常考核结果和考核过程的一票否决等各项指标,使党建工作始终做到 有部署㊁有落实㊁有检查㊁有评价㊁有奖惩 ,营造齐心协力抓党建的浓厚氛围.考核评价体系的建设不是一步到位的,而是需要根据体系运行状况㊁党的最新政策规定㊁企业实际情况等变化,适时进行调整,不断丰富党建工作载体,使每个环节的党建工作内容更为具体和深入,使党建工作考评更易于操作,全力推进党建工作标准化㊁数据化㊁科学化,实现党建工作 标准－评价－反馈－改进－提升 的闭环管理,确保党建工作接地气㊁聚人心㊁出实效㊁强辐射.建立完善党建工作考核评价体系是党建工作制度化㊁规范化的重要环节,是把党建工作落到实处的一项具体措施,要在实施党建工作评价机制的实践中不断使之创新和完善,使基层党组织在企业各项工作中发挥好政治核心作用,促进党建工作和企业改革深度融合,为铁路企业的深化改革和攻坚克难提供坚强的政治保障.(作者系中国铁路呼和浩特局集团有限公司党校党史党建教研室主任㊁讲师)责任编辑:金庆军０３ ２０１９ ２㊀理论学习与探索。
构建基层党建工作考评机制的理性探析
高科学化水平 的内在要求。党的基层组织是 党的全部工作 和 战斗力 的基础 ， 也是我们党 执政 的基础 。党的整体 能否 强大有 力， 党的执 政地位 能否坚如磐石 ， 都与这一基础是否
健康 牢 固有着 密切 的关 系。近些年来 ， 在党 中央的正确领 导下 ， 基层党建工作 向前 发展 ， 得了新的更大成绩 。但 并取 也要 看到 ， 新形势 下基层 党建工作发 生了巨大变化 ， 基层党
所谓“ 基层 党建工作考核评 价”就 是要对基层 党组织 ，
的建设的基本 要求。构建基层 党建工作考评机制 ， 是落实 党管责任 的具体体 现和有效 形式 ， 是党 的建设取得实效 的 有力保证 。实践证 明， 构建基层 党建工作考评机制 ， 使党员 干部 案头 多了一面有形镜 ， 人民群众 心中有 了一把无形尺 ，
（ 构 建基层党建工作考评机制 ， 二） 是推动工作创新和提
、
构 建 基 层 党 建 工作 考 评机 制 的重 要意 义
基层 党建考核评价体系作为基层党建工作 的指挥棒 和 风 向标 ， 是加强和推 动基层党 建工作 的关键环 节。构建 基
层党建工作考评机制 ， 是全面 贯彻落 实党 的十七大、 十七届 三 中全会和十七届 四中全会精神 的重要举措 ， 是深入贯彻
中 ｌ 省机党学 Ｉ 级 关 校 报ｌ 省 委 团
党 党 建 史
建工作考评机 制仍然存在 不少的问题 ， 尤其是考评的工作 方式方法 不科学和工作重点 不突 出， 有待我们 认真 加以解 决。从 目前 的情况来看 ， 大多数党建考核评 价工作 采取 的 方法主要是查阅资料、 召开座谈会、 个别听取 意见等。从实 际效果来看 ， 只要考核 对象的资料台账建立齐全 、 工作中不 出纰漏 ， 在党 建考核评价工作 中都能取得较好 的成绩 。这 促使被考核对 象放 弃追求短 期效益的“ 象工程 ”保证他 形 ， 们从社会全面 、 谐、 和 可持续发展 的角度执政 ， 当前基层 是
关于高校基层党建考评体系建设的思考
上 切 实体 现群 众 要求 ， 使考 评 工作 成 为检 验群 众 对学 校党 建 工 作 是 否 满意 的重 要 手段 。二 是 定 量 与定 性 相 结 合 的
组 织 和党 员 先 进 性 、 纯 洁性 的 新途 径 、 新方法 、 新 机制 ， 从
三是 目标 考 核 、 自评 、 群 众 测 评 与领 导 小 组 综 合考 评 相 结 合的原则。上级党组织 、 基 层 组 织 自身 、 群 众的“ 三 项 合
一
” 构 成 了对 一个 基层 组 织党 建 工作 的科 学 评价 。四是 突
积 极 的促进 作 用。
关 键词 ： 高效 党建 ； 科 学化 ； 考评 体 系 ； 途 径
作 者简 介 ： 白 洁， 西 南科技 大学政 治 学院党委 书记 ， 副教 授 ， 复旦 大 学在 读博 士 ， 研 究 方向 为党 建研 究 、 马 克思主
义理论 、 应 用伦理 学 。 （ 四川 绵 阳 ６ ２ １ ０ ０ ０ ） 中 图分 类 号 ： Ｄ ２ ６ ７ ． ６ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ７ — ５ ９ ６ ８ （ ２ ０ １ ３ ） １ ０ － ０ ０ ２ ２ － ０ ２
原 则 。定 量是 硬 性标 准 的标 志 ， 是 基层 党 组织 应 完成 的主 要 工 作 目标 和 内容 ， 是 便 于 量化 考 核 的 标 准 ， 比如 作 风 廉
政建设 、 制 度 建设 等 。定 性 是软 性 标 准 的标 志 ， 是 难 以量
化 的鉴 定性 、 综 合 性 的评 价 ， 比如 作 用 发挥 、 创新工作等。
建立科学化信息化制度化基层党建绩效考评体系的思考
建立科学化信息化制度化基层党建绩效考评体系的思考“我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
”是党的二十大对新时代党的建设提出新的论断新要求。
用自我革命式的制度规范体系对基层党建工作绩效进行考评，对于全面落实党建工作责任制，推动基层党建工作科学化、信息化、制度化，具有十分重要的现实意义。
因此，如何以“纪实+画像”构建科学的党建绩效考评体系，是新形势下推进基层党建工作创新发展迫切需要研究和解决的重要课题。
1 现状分析近年来，党政基层、事业单位和国有企业各级党组织围绕基层党建绩效考评工作进行了一些有益的探索，考评机制科学化精细化程度有了进一步提高和完善，但在一些方面仍然存在亟待解决的问题。
本文主要围绕国有企业视角论述，还存在以下突出问题。
1.1 党建考评缺乏明确导向性考评的目的就是通过制度的规范性和稳定性来防止因企业整体运行水平、地方营商服务环境和管理人员素质高低等因素，决定或影响党建工作水平，促进基层党组织和党务干部正确履行职责，抓好党建。
在实际工作中，对开展基层党建工作绩效考评，一些基层党组织和党员领导干部在认识上存在偏差，出现一手硬一手软的现象，即重业务工作，轻党建工作；重工作实绩，轻群众满意；重年终考核，轻党建考核；重考核评价，轻结果运用。
抓党建工作流于表面形式，服务中心不够，“两张皮”的问题比较突出，基层党建处于低层次循环，从而削弱了基层党建绩效考评对各项工作的促进作用，弱化了党建工作绩效考评的目标激励、责任激励、效果激励的导向作用。
还有的缺乏工作标准与规范，特别缺少狠抓工作落实的考核办法，凭感情树优，以印象评先，干与不干一个样，干好干坏一个样，难以调动工作积极性。
1.2 考评指标缺乏科学合理性考评指标的设置是绩效考核中一个重要的、也是比较难以解决的问题。
在实践中，基层党建工作考核指标中对不同责任主体的考核工作不易界定，一方面，很多基层党组织没有从全局的角度去理解、设计考核指标体系，在指标收集和衡定上不同程度地存在一些偏差。
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构建基层党建质量评价体系探析
作者：魏有良
来源：《四川党的建设》2020年第09期
近年来，绵阳市涪城区积极探索构建基层党建质量评价体系，以标准化、规范化建设为重点，着力推进党建质量全面提升、基层党组织全面过硬。
落实基本遵循，准确把握目标定位。
把构建基层党建质量评价体系作为贯彻新时代党的建设总要求的重要抓手和党建工作制度化、规范化的重要载体。
着眼于党的建设质量整体提升，把新时代党的建设总要求和党章党规的具体规定理成体系，明晰基本要求和目标定位。
坚持因地制宜，确立分类指导、分层推进、动态评定、持续激励等基本原则，推动基层党组织对标对表、晋位升级。
把构建基层党建质量评价体系与贯彻中央和上级党组织决策部署、落实党的建设各项制度、推动中心工作和重点任务落实紧密结合，确保方向正确、规范有序。
强化政治引领，建立考核评价体系。
坚持可量化、可考评、可操作的价值取向，构建差异化评价体系。
按照行业类别归属，分别制定村（社区）、机关、学校等5类党建质量评价制度，合理设置基础工作、凝聚人心、促进发展、引领治理、服务人才等细项考核评价指标，鲜明工作导向。
把“五项基本”“三会一课”等“规定动作”作为基础，明确“共性”标准;按行业领域分别提出重点任务，如在村（社区）强调“党建促进发展、党建引领治理”，在机关突出“党建示范带动”，突显“个性”特色。
建立完善激励措施，设置加分和扣分项目，细化相关标准，明确考核方式和评价结果运用，突出考核评价的激励、导向和促进作用。
过程与结果并重，全面推进标准化建设。
把落实基层党建质量评价体系作为推进党组织标准化、规范化建设的重要路径。
坚持分类分层指导提升，选树行业系统标杆示范点，分批次开展11场次专题培训和现场研讨，深入推进评价体系落地生根。
从严从实评定质量，坚持“日常督导与年终考评、过程评估与结果评估、成效评价与问题查找”相结合，组建互评互学工作组开展督导考评;年末成立验收组按比例抽签进行复核，确保评价结果客观公正。
强化考核评价结果运用，“点对点”反馈问题，督促基层党组织制定措施整改提升;以评价得分为基本依据，从一级到五级确定党组织星级，获得五星级的推荐创建市级示范性党组织;对持续推进、实绩突出的党组织和个人给予荣誉奖励、项目支持和提拔重用，对工作不力、停滞不前的单位进行组织约谈和限期整改。
持续优化提升，不断完善评价体系。
坚持“变”与“不变”的辯证统一，对基层党建质量评价体系进行优化和提升。
加强探索创新，培养树立一批有影响的涪城党建名片，迎宾社区“调度资源五步法”被《全国基层组织建设工作情况通报》专刊推广。
对有特色、可复制、可推广的基层经验及时总结、升华提炼、积极推广，形成《涪城区基层党建“3+2”书记项目创新案例选编》，打造12个区级党建现场教学点。
开展考核评价“回头看”，分析问题不足，吸纳基层经
验，优化评价标准、改进评价方法、深化结果运用，推动基层党建质量评价体系更加科学完善、规范有效。
（作者系中共涪城区委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）。