表9：基本公共卫生服务项目资金预算执行情况决算表
加强基本公共卫生服务项目补助资金
加强基本公共卫生服务项目补助资金管理的思考V V 孙德升一、基本公共卫生服务项目补助资金的管理要求（一）基本公共卫生服务项目资金的拨付与管理在医疗卫生领域财政资金支出责任划分改革之前，基本公共卫生服务项目主要包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种三大类别，而在此之后，0—6岁儿童健康管理、孕产妇及老年人健康管理、慢性病患者健康、传染病和突发公共卫生事件报告和管理等11个类别也划入了基本公共卫生服务项目，而财政通过转移支付的方式拨付到以上项目的资金，便称为基本公共卫生服务项目补助资金（以下简称项目补助资金）。
根据财政部、国家卫健委等部门的要求，基本公共卫生服务项目补助资金应实行统一分配，分级管理的原则。
所谓统一分配，指的是中央财政统一将补助资金分配到省级财政，然后再逐层级下拨到县级以上财政部门，县级以上财政部门再根据各基层医疗卫生机构年度任务将项目补助资金分配到基层医疗卫生机构、其他非基层医疗卫生机构以及疾控服务机构；所谓分级管理，指的是各级卫生健康部门具体分级负责项目补助资金的监督管理以及绩效评价。
（二）基本公共卫生项目补助资金的使用范围根据财政部、国家卫健委2019年颁布的《基本公共卫生服务补助资金管理办法》的规定，项目资金主要用于提供基本公共卫生服务，承担相应服务的机构既包括社区卫生站、乡镇卫生院之类的基层医疗卫生机构，也包括其他非基层医疗卫生机构以及提供公共卫生服务的疾控机构。
服务项目内容分为两类：一类是原基本公共卫生服务项目，另一类是新划入基本公共卫生服务的项目。
第一类服务项目的资金使用范围只能用于经常性支出，如人员经费支出、公用经费支出、卫生材料支出、低值设备支出或者用于组织相关宣传、健康教育活动所需资金，而且此类资金严格禁止用于房屋新建和改扩建等基建工程，或者购置车辆、大型设备，也不能使用项目补助资金发放在编人员的基本工资；第二类服务项目的补助资金的使用范围则相对更为广泛，除了可以用于基层医疗卫生机构的公共服务项目外，也可以用于需方补助、工作经费等支出。
2020国家基本公共卫生服务项目整体绩效目标表
国家基本公共卫生服务项目整体绩效目标表
（ 2020年度）
专项名称
国家基本公共卫生服务项目
中央主管部门
省级财政部门
资金 情况 （万 元）
年度金额： 其中：中央补助 地方补助
甘肃省财政厅
国家卫生健康委
省级主管部 门
甘肃省卫生健康委员会
166689.9万元
137124万元
29565.9万元
年度 目标：通过各级政府对国家基本公共卫生服务项目的投入，按照“倾斜基层、优化结构、突出重点、 总体 提高质量”的原则，重点巩固现有服务项目，进一步扩大服务覆盖面，加强项目宣传和培训，完善服 目标 务模式和项目管理方式，提高服务规范程度，提高居民感受度，实现基本公共卫生服务均等化。
一级 指标
二级指标
三级指标
指标值
指标1：居民电子健康档案建档率
≥90%
指标2：适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率
≥90%
指标3：0-6岁以下儿童健康管理率
≥90%
指标4：孕产妇系统管理率
≥90%
数量指标 指标5：老年人健康管理率
≥70%
产 出 指 绩标 效 指 标
指标6：高血压患者管理人数 指标7：2型糖尿病患者管理人数 指标8：老年人中医药健康管理率 指标9：儿童中医药健康管理率 指标1：高血压患者规范管理率
社会效益 指标
指标1：城乡居民公共卫生差距
可持续影 响指标
指标1：基本公共卫生服务水平
≥75% ≥80% 不断缩小 不断提高
187.3万人 37.6万人
≥65% ≥65% ≥60%
指标2：2型糖尿病患者规范管理率
≥60%
质量指标 指标3：严重精神障碍患者健康管理率
国家基本公共卫生服务项目完成情况统计表
纸质材料及信 息系统数据
随访总次数（次）
已建立糖尿患者健康档案总数（人）
糖尿病患者健 康管理
健康管理总数（人） 规范管理总数（人）
纸质材料及信 息系统数据
随访总次数（次）
重性精神疾病 管理
传染病及突发 公共卫生事件 报告和处理
卫生监督协管 服务
已建立重性精神疾病建档总数（人） 规范管理的健康档案总数（人） 随访总次数（次） 发现和登记传染病例数（例）
协助处理突发事件例数（例）
建立监督对象本底档案数（份） 监督巡查总次数（次） 信息报告数（例）
纸质材料及信 息系统数据
纸质材料及报 告系统数据
纸质材料
应指导老年人健康管理服务人数（人）
中医药健康管
已接受指导人数（人）
理服务 应指导0-3岁儿童健康管理服务人数（人）
纸质材料及信 息系统数据
已接受指导人数（人）
本辖区出生总人பைடு நூலகம்（人）
孕产妇健康管 理
首次建卡数（份） 孕期随访总次数（次）
纸质材料及信 息系统数据
产后访视数（次）
老年人健康管 理
已建立老年人健康档案总数（份） 年内接受1次全面健康体检数（例）
健康体检完整份数（份）
纸质材料及信 息系统数据
高血压患者健 康管理
已建立高血压患者档案总数（人 ） 健康管理总数（人） 规范化管理总数（人）
附件1
2016年国家基本公共卫生服务项目完成情况统计表
填报单位（盖章）：
截止时间：2016年10月31日
居民健康档案 管理服务
项目
建立居民健康档案数 其中电子建数
动态更新居民档案数
单位 填报数据
考核组 核实数据
基本公共卫生服务项目绩效考核表(基层医疗卫生机构)
服务
（800分）
2.1 居民健康档案管理
1.健康档案建档率
10
2.电子健康档案建档率
30
3.健康档案合格率
30
2.2 健康教育
1.健康教育计划和总结
20
2.2 健康教育2.2 健康教育
2.健康教育活动
2.健康教育活动
40
40
10
2.3 预防接种
1.建证率
30
2.疫苗接种率
30
2.4 0-6岁儿童健康管理
1.新生儿访视率
20
2.4 0-6岁儿童健康管理
2.儿童健康管理率
20
3.儿童系统管理率
25
2.5 孕产妇健康管理
1.早孕建册率
20
2.产前健康管理率
30
3.产后访视率
20
2.6 老年人健康管理
1.老年人健康管理率
30
2.健康体检表完整率
40
2.公共卫生
服务
（800分）
2.公共卫生
服务
（800分）
2.7 高血压患者健康管理
1.重性精神疾病患者管理率
20
2.重性精神疾病患者规范管理率
20
3. 重性精神疾病患者稳定率
20
2.10 传染病报告和处理
1.传染病疫情报告
30
2.传染病疫情处理
30
2.11突发公共卫生事件报告和处理
1.应对突发公共卫生事件能力建设
30
基本公共卫生服务项目考核评价表
（1）文字（2）照片（3）录像
督导组签字：接受督导单位签字：
督导时间：年 月 日
附表2
县乡镇卫生院/社区卫生服务中心
项目
内 容
考核方法
结
果
备 注
慢性病
对35岁以上高血压患
查阅门诊日志、健康档案、高血压患者
应管理高血压患者人数：
人
高血压应管理人数
管理
者、2型糖尿病患者健
查阅门诊记录。查是否建立高血压高危
是否有35岁以上首诊测量血压登记本？
行门诊首诊测血压制
人群登记本。
是 否
度。
辖区内15岁以上人口数：人
查阅相关资料；查阅辖区内、重性精神
辖区内登记在册的确诊重性精神疾病患者数：
对辖区重性精神疾病
疾病患者数。
人
患者进行登记管理。
随机查阅2份重性精神病患者管理患者
重性精
录。
是否有播放设备？是否
播放资料种类：种
是否有播放记录？是否
播放记录中是否有播放持续时间：是否
设置健康教育宣传栏，
定期更新。
查看机构户外、健康教育室、输液室等
是否设置宣传栏。
查看宣传栏更新内容样稿、照片等资料
记录。
健康教育宣传栏个数：个
是否有更新记录？是 否
更新记录的方式（可多选）：
（1）文字（2）照片（3）内容样稿（4）录像
最近一次随访血压达标人数：_
人
算
在同一村随机抽查5名高血压患者（不
管理人群血压控制率：_
%
足5名的全查），通过入户或电话等方
应管理糖尿病患者人数：_
人
式对随访工作进行核实。填写《高血压
2023年基本公共卫生服务项目资金绩效目标表
2023年基本公共卫生服务项目资金绩效目标表序号绩效目标考核指标考核方法负责单位1 提高基本公共卫生服务项目覆盖率基本公共卫生服务项目覆盖人数统计数据卫生部门2 改善基本公共卫生服务项目服务质量满意度调查结果调查问卷卫生部门3 加强基本公共卫生服务项目宣传力度宣传活动覆盖人群统计数据宣传部门4 提升基本公共卫生服务项目管理水平效率指标审计报告监管部门5 提高基本公共卫生服务项目对公众的知晓度知晓度调查结果调查问卷宣传部门以上是2023年基本公共卫生服务项目资金绩效目标表的内容。
通过以上绩效目标和考核指标，我们可以清晰地了解到未来一年基本公共卫生服务项目的发展方向和重点，以及如何对这些目标进行科学、客观地评估和考核。
在2023年，提高基本公共卫生服务项目的覆盖率是一个重要的工作目标。
为了实现这一目标，我们将通过统计数据进行实施效果的考核，确保项目的实施能够覆盖更多的人群，让更多的人受益于基本公共卫生服务项目。
改善基本公共卫生服务项目的服务质量也是我们努力的方向。
我们将通过进行满意度调查，收集公众对项目服务质量的评价，以此作为考核指标，不断提升服务质量，满足公众的需求。
另外，加强基本公共卫生服务项目的宣传力度也是我们的重点之一。
通过比较宣传活动覆盖的人群统计数据，我们可以了解到宣传工作的成效如何，从而对宣传工作进行进一步的调整和优化。
提升基本公共卫生服务项目的管理水平也是我们的目标。
我们将通过审计报告来评估管理水平的效率指标，确保项目的管理工作能够更加高效、规范，做到资源的科学利用和节约。
提高基本公共卫生服务项目对公众的知晓度也是我们要努力的方向。
通过进行知晓度调查，我们可以了解到公众对项目的了解程度，进而对宣传工作进行有针对性的调整，提高公众对项目的认知和了解，增强公众对基本公共卫生服务项目的接受程度。
通过对以上绩效目标和考核指标进行全面的了解和分析，我们可以更好地指导和推动基本公共卫生服务项目的实施，提高项目的效益和社会效果，让更多的人受益，实现基本公共卫生服务项目的健康、可持续发展。
基本公共卫生服务项目考核表样本
评分标准
考核对象
考核记录
机构 1：
3.1.1 抽查 的健康档案 合格情形 〔6 分〕
随机抽查居民健随机抽查 2020 得分=〔抽查的健康档案合格率
年建立的居民健康档案。
/90%×6 分〕－〔不真实档案数
抽查档案数应满足至少 10 份不 ×1.5 分〕。 失访档案〔不足 10 份全部抽取， 抽查的档案合格率≥90%，得分=6 机构 2：
基本公共卫生服务项目考核表样本
一、考核对象 地州级和县级卫生行政部门、财政部门、社区卫生服务 中心、乡镇卫生院以及其他参与差不多公共卫生服务项目的 医疗卫生气构。 二、考核指标 考核指标包括：组织治理、资金治理、项目执行和综合 中意。 三、考核流程。 〔一〕组织治理 通过查阅地州级和县级卫生行政部门文件，核实地州级 和县级卫生行政部门 2021 年度国家差不多公共卫生服务项 目进展报告中组织治理情形。同时，核查基层医疗卫生气构 绩效考核结果落实情形，核实基层医疗卫生气构同意县级卫 生行政部门组织的培训、督导的情形，并与县级卫生行政部 门考核猎取的资料相互映证。并填写完成«现场抽查考核表»
总分值 5 分。
①抽查高血压患者规范治理：4 分；
得分=〔抽查的规范治理率/60%×4 分〕
－〔不真实档案数×1 分〕；
抽查的规范治理率≥60%，得分=4 分－
〔不真实档案数×1 分〕；
基本公共卫生服务项目成本测算表
基本公共卫生服务项目成本测算表在编制基本公共卫生服务项目成本测算表时，需要考虑以下要素：1.人力资源成本：包括卫生服务人员的工资和福利费用，以及其他项目工作人员的薪酬和津贴等。
这一项是卫生服务项目的核心成本之一，因为卫生服务人员是项目实施的关键。
2.物资设备成本：包括医疗设备、药品、疫苗、办公设备和家具等。
这项成本主要涉及到项目所需的各种物资和设备的采购费用。
3.培训成本：包括培训卫生服务人员和其他项目工作人员所需的费用。
这项成本包括培训课程的费用、培训材料的费用以及培训人员的费用等。
4.宣传推广成本：包括项目宣传推广活动的费用，如宣传材料的制作费用、宣传活动的组织费用等。
这项成本可以帮助项目提高知名度和影响力，吸引更多的参与者和受益者。
5.行政管理费用：包括项目的管理费用和行政费用。
这一项成本包括项目经理和其他行政工作人员的工资和福利，以及办公场所的租赁费用、通信费用、水电费等。
6.监督评估费用：包括对项目实施过程的监督和评估的费用。
这一项成本包括监测和评估工具的开发和使用费用，以及监测和评估人员的费用等。
在编制成本测算表时，需要考虑到项目的具体特点和实际情况，确保成本测算的准确性和可行性。
同时，还需要进行多方面的沟通和协调，包括与相关部门、组织和机构的沟通，以及与项目参与者和受益者的沟通。
基本公共卫生服务项目成本测算表的编制是项目管理的一个重要环节，它对于项目的顺利实施和可持续发展具有重要的作用。
通过对成本的合理测算和控制，可以有效地提高项目的效益和影响力，为公众提供更好的卫生服务和保障。