应用管理会计工具 实施财政专项资金绩效评价——以泉州师范学院为例
财政专项资金绩效评价报告
财政专项资金绩效评价报告一．引言二．绩效评价方法本次绩效评价采用了多种方法，包括对资金使用情况的数据分析、问卷调查、实地走访等。
通过这些方法，我们综合评估了财政专项资金的执行情况和效果。
三．资金使用情况分析根据所收集的数据，我们对财政专项资金的使用情况进行了分析。
结果显示，资金使用情况良好，符合相关规定。
大部分资金被用于具体的项目，项目执行效果显著。
然而，也存在部分资金被闲置或滥用的情况，需要加强监督管理。
四．绩效评估结果通过对财政专项资金的实施情况进行评估，我们得出以下结论：1.资金使用效率较高。
大部分专项资金得到了有效利用，达到了预期目标。
2.项目执行效果显著。
专项资金投入的项目取得了显著的效果，推动了相关领域的发展。
3.部分项目效果不明显。
虽然大部分项目都取得了良好的效果，但也有少数项目效果不明显，需要加强监督和管理，确保资金的确切用途和效益。
4.资金滥用等问题存在。
少数单位存在滥用资金或不当使用资金的情况，需要加强监管力度，防止财政专项资金的滥用。
五．改进建议为了进一步提高财政专项资金的绩效，我们提出以下改进建议：1.加强监督管理。
建立完善的财政专项资金监管机制，加大对资金使用单位的监督力度，确保资金使用合规。
2.提高资金使用效率。
完善项目评估机制，确保专项资金使用在有限的时间内达到最大的效果。
3.强化绩效考核。
对专项资金的使用情况和效果进行定期考核，奖惩并重，提高资金使用的激励机制。
4.改进资金使用公示。
完善专项资金使用的信息公示制度，提高透明度，增加社会监督。
六．结论财政专项资金的绩效评价是确保资金使用效益的重要手段。
通过本次评价，我们发现了专项资金的一些优点和问题，并提出了相应的改进建议。
希望相关部门能够重视这些问题，加强管理，并不断改进相关制度和措施，确保财政专项资金的有效使用和绩效评价。
财政专项资金管理绩效评估
财政专项资金管理绩效评估财政专项资金在推动经济发展、社会进步和公共服务改善等方面发挥着至关重要的作用。
然而，要确保这些资金的合理分配和有效使用，就必须进行科学、全面的管理绩效评估。
财政专项资金是指为了实现特定的政策目标或完成特定的工作任务，由财政部门安排的具有专门用途的资金。
这些资金通常涉及教育、医疗、环保、农业等各个领域，对于解决社会发展中的重点问题和薄弱环节具有重要意义。
在对财政专项资金进行管理绩效评估时，首先要明确评估的目标。
评估的目标主要包括：判断资金的使用是否符合政策初衷和预定目标；考察资金的使用效率和效果，是否实现了最大化的产出；评估资金管理的合规性，是否遵循了相关法律法规和财务制度；以及发现资金管理过程中存在的问题和不足，为今后的改进提供依据。
评估的指标体系是评估工作的核心。
一套科学合理的指标体系应当涵盖多个方面。
在资金投入方面，要考察资金的到位率、及时性和合理性；在资金使用方面，关注资金的支出合规性、用途合理性以及是否存在浪费和挪用现象；在项目管理方面，评估项目的进度控制、质量保障和风险管理；在效益产出方面，衡量项目产生的经济效益、社会效益和环境效益等。
例如，对于一项教育专项资金，如果用于改善学校的教学设施，那么评估时就要关注新设施的配备是否及时、质量是否达标，是否提高了教学质量和学生的学习效果，以及是否在合理的预算范围内完成等。
评估的方法选择也至关重要。
常见的评估方法包括成本效益分析法、比较分析法、因素分析法和公众满意度调查法等。
成本效益分析法通过比较项目的成本和效益，来判断资金使用的合理性；比较分析法可以将同一项目在不同地区或不同时间的实施情况进行对比，找出差距和优势；因素分析法用于分析影响项目绩效的各种因素，从而找出关键因素加以改进；公众满意度调查法则直接了解社会公众对项目实施效果的感受和评价。
在实际评估过程中，数据的收集和整理是基础工作。
需要收集的资料包括项目申报文件、预算安排、资金收支凭证、项目执行报告、验收报告以及相关的统计数据等。
财政专项资金管理绩效考核
财政专项资金管理绩效考核财政专项资金是为了实现特定的政策目标，由财政部门安排的具有专门用途的资金。
其在推动经济发展、保障社会民生、促进科技创新等方面发挥着重要作用。
然而，为了确保财政专项资金的合理使用和有效配置，对其进行管理绩效考核就显得至关重要。
一、财政专项资金管理绩效考核的重要性1、提高资金使用效益通过绩效考核，可以对资金的使用情况进行全面、深入的评估，发现资金使用过程中存在的浪费、低效等问题，从而采取针对性的措施加以改进，提高资金的使用效益，让每一分钱都花在刀刃上。
2、保障政策目标实现财政专项资金往往与特定的政策目标相关联。
绩效考核能够监督资金是否按照预定的政策方向和目标进行使用，确保政策得到有效落实，达到预期的效果。
3、增强资金管理透明度绩效考核要求对资金的收支、使用情况进行详细的记录和公开，增加了资金管理的透明度，减少了暗箱操作和腐败的可能性，提升了政府的公信力。
4、优化资源配置根据绩效考核的结果，可以对未来的资金分配进行调整和优化，将更多的资金投向效益好、成果显著的项目和领域，提高财政资源的整体配置效率。
二、财政专项资金管理绩效考核的指标体系1、合规性指标主要考核资金的使用是否符合相关法律法规、政策规定以及项目申报时的要求。
包括资金的用途是否合规、审批程序是否完备、支出标准是否合理等。
2、经济性指标关注资金的投入与产出关系，如成本效益比、投资回报率等。
评估资金的使用是否节约，是否以最小的成本实现了最大的效益。
3、效率性指标衡量资金的使用效率，如资金的拨付速度、项目的实施进度、资金的结转结余情况等。
确保资金能够及时、高效地投入到项目中，避免资金闲置和拖延。
4、效果性指标考察资金使用所产生的实际效果，如项目目标的完成程度、社会经济效益的实现情况、受益群体的满意度等。
这是衡量资金使用价值的关键指标。
5、可持续性指标评估项目的长期影响和可持续发展能力，包括项目后续的运营维护、资金的持续投入需求、对环境和社会的长期影响等。
泉州市财政专项资金绩效审计评价指标体系构建
泉州市财政专项资金绩效审计评价指标体系构建科学合理的绩效审计评价指标体系应当是能符合专项资金本身的资金特点,能够覆盖专项资金各个资金环节。
在审计实务中,构建评价指标体系的核心元素有很多,如评价主体、评价周期、评价流程等。
理论研究表明,在战略思想和技术方法上,绩效审计与平衡计分卡两者都具有相似的内涵。
经过不少专家与学者在理论与实务的研究,事实证明在专项资金绩效审计评价指标体系中利用平衡计分卡理论构建评价指标体系是值得行得通的。
基于平衡计分卡理念对财政专项资金开展绩效审计,会使绩效审计评价更加科学合理。
文章首先从绩效审计理论入手,研究了在绩效审计中如何合理吸收平衡计分卡的先进性,以改善绩效审计。
并从实务的角度,研究了如何将平衡计分卡的理论精华运用在实际中,并构建与泉州本地的财政专项资金相适应的绩效评价指标体系。
其次,文章在介绍了泉州市财政专项资金绩效审计评价指标体系的发展现状,并指出目前泉州市专项资金绩效审计评价存在的问题,并结合国家和福建省的绩效审计政策,指出未来泉州市财政专项资金绩效审计的发展方向。
最后,文章从泉州市2013年扶持企业发展专项资金的实例,设计出专项资金绩效审计评价指标体系构建的原则和步骤,从评价目标、评价原则、评价指标及评价标准四个方面构建评价指标体系,并应用平衡计分卡理念运用四维角度,有条理、有原则地构建出该专项资金的评价指标体系。
文章运用简化的层次分析法,通过问卷调查法对企业、审计部门的专家学者进行指标权重调查,并形成一套完整的指标权重体系。
结果表明,指标权重的分布
是符合实际情况的,表明本研究结果具有一定的操作性。
因此,本文对泉州市的财政专项资金绩效审计评价指标体系的完善具有现实意义。
财政专项资金使用绩效评价
财政专项资金使用绩效评价财政专项资金在推动经济发展、社会进步和解决特定问题方面发挥着重要作用。
然而，为了确保这些资金的合理分配和有效使用，进行绩效评价是至关重要的。
财政专项资金通常是指具有特定用途、为了实现特定政策目标而专门设立的资金。
它可能涵盖了从教育、医疗、环保到科技创新等众多领域。
这些资金的投入旨在解决社会发展中的重点、难点和热点问题，促进公共服务的改善和经济结构的优化。
绩效评价是对财政专项资金使用效果的一种衡量和评估。
它不仅仅是简单地查看资金是否按照规定用途使用，更重要的是评估资金的投入是否带来了预期的效益和成果。
在进行绩效评价时，首先需要明确评价的目标。
这包括确定资金使用应达到的具体成果，例如提高教育质量、降低环境污染程度、促进就业等。
目标的明确性有助于为后续的评价工作提供清晰的方向。
评价指标的设定是绩效评价的核心环节。
这些指标应能够全面、客观地反映资金使用的效果。
例如，对于教育专项资金，可以设定学生的学业成绩提升、师资队伍建设情况、教育设施改善等指标；对于环保专项资金，可以考虑空气质量改善、水资源保护效果、废弃物处理能力提升等指标。
指标应具有可衡量性和可比较性，以便能够准确评估资金使用的绩效。
数据的收集是绩效评价的基础工作。
需要收集与评价指标相关的各种数据，包括财务数据、业务数据、统计数据等。
这些数据的来源应可靠，并且要保证数据的准确性和完整性。
评价方法的选择也十分关键。
常见的评价方法包括成本效益分析法、比较分析法、因素分析法等。
不同的方法适用于不同的评价对象和情况，需要根据实际情况进行选择和运用。
在评价过程中，还需要考虑到资金使用的合规性。
这包括检查资金是否按照预算安排使用，是否存在挪用、截留等违规行为。
合规性是资金使用的基本要求，也是绩效评价的重要方面。
绩效评价的结果应当得到充分的应用。
如果评价结果显示资金使用效果良好，应当总结经验，以便在今后的资金分配和使用中加以推广；如果评价结果不理想，应当深入分析原因，采取相应的改进措施，如调整资金分配方案、加强项目管理、完善监督机制等。
财政专项资金使用绩效评价
财政专项资金使用绩效评价在当今的社会经济发展中，财政专项资金发挥着至关重要的作用。
它犹如精准的“靶向治疗”资金，旨在解决特定领域的关键问题，推动社会事业的进步和经济的发展。
然而，如何确保这些资金用得其所、用出成效，就需要对其使用进行绩效评价。
财政专项资金，简单来说，就是政府为了实现特定的政策目标，有针对性地分配给特定项目或领域的资金。
它具有明确的用途和指向，涵盖了教育、医疗、环保、科技创新等众多领域。
比如用于改善农村学校教学设施的资金，用于支持企业进行节能减排技术研发的资金等等。
那么，为什么要对财政专项资金的使用进行绩效评价呢？首先，这是提高资金使用效率的需要。
通过评价，可以发现资金使用过程中存在的浪费、低效等问题，从而采取措施加以改进，让每一分钱都发挥出最大的效益。
其次，有助于增强资金分配的合理性。
通过对过往项目的绩效评价，可以为未来的资金分配提供参考依据，将资金更多地投向效益好、成效显著的项目。
再者，能够提升政府的公信力和透明度。
向公众展示资金的使用效果，让公众了解政府的工作成效，增强对政府的信任。
要进行有效的财政专项资金使用绩效评价，需要明确一系列的评价指标。
这些指标应当涵盖多个方面，既要有定量的指标，也要有定性的指标。
定量指标可以包括资金到位率、资金使用率、项目完成率、经济效益指标（如新增产值、利润等）等。
定性指标则可以包括项目的社会效益、可持续性、满意度等。
以教育领域的专项资金为例，定量指标可以看资金是否按时足额到位，是否按照预算用于购置教学设备、改善教学环境等方面，学校的升学率、学生的综合素质是否得到提升等。
定性指标则可以考察该资金的投入是否促进了教育公平，是否提升了社会对教育的满意度，以及这种改善是否具有可持续性，能否为未来的教育发展奠定良好基础。
在评价过程中，数据的收集和分析至关重要。
数据来源要广泛且准确，包括项目单位的财务报表、工作报告、相关统计数据，以及受益群体的反馈等。
对于收集到的数据，要运用科学的分析方法进行处理，比如对比分析法、趋势分析法、因素分析法等，以揭示数据背后的规律和问题。
财政专项资金分配中绩效管理的运用与实施
财政专项资金分配中绩效管理的运用与实施作者：吴芳来源：《财讯》2019年第07期摘要：本篇文章首先对财政专项资金绩效管理基本含义进行概述，从真实性要求、公开性要求两个方面，对财政专项资金绩效管理要求进行解析，并以此为依据，提出财政专项资金分配中绩效管理的运用与实施对策。
关键词：财政专项资金；分配；绩效管理；运用与实施随着预算体系的全面改革，这对提高政府行政效率起到了重要作用，并且还能降低财政危机给国家经济带来的影响。
随着改革不断深入，在进行财政专项资金分配过程中，要想保证财务专项资金分配到实处，确保资金分配的合理性，就要从绩效管理角度入手，做好财政资金管理工作。
通过构建完善的绩效管理调戏，把绩效评估当作评判财政专项资金支出的标准，之后根据评估结果，提出对应的优化建议，在有效提升财政渣专项资金应用水平的同时，防止不必要投放，保证财政资金应用安全。
一、财政专项资金绩效管理基本概述从财政专项资金绩效管理自身角度来说，存在多层性特定，其中包含了国家级绩效评估、政府绩效评估、地方政府绩效评估和单位绩效评估等。
财政专项资金绩效管理已经成为当前财政改革中不可或缺的一部分，国家通常依赖于相关法律体系等实现财政专项资金的绩效管理。
此外，当前广泛应用的财务管理方式在于绩效监管，是有效提高财政资金应用效率的主要管理方式，更是今后专项资金管理重点发展方向。
二、财政专项资金绩效管理要求（1）真实性要求财政专项资金绩效管理形式中存在多层次特性，在今后发展中，绩效管理也呈现出多元化特点，主要包含了政府、单位、项目等绩效评估。
從绩效管理方式角度来说，其逐渐渗透到财政资专项资金管理工作中。
通过应用绩效管理方式，能够将财政专项资金整体分配及应用情况进行展现，并给后续绩效投资提供引导。
绩效管理应该把财政专项资金应用和分配当作基本，同时将其贯彻其中。
而明确项目之前的绩效目标作为绩效管理体系建设的核心内容，从真实角度入手，保证绩效目标设定合理和规范。
财政专项资金绩效评价
财政专项资金绩效评价在当今的社会经济发展中，财政专项资金扮演着至关重要的角色。
它犹如一把精准的手术刀，被投向各个关键领域，旨在解决特定的问题、推动特定的项目或实现特定的政策目标。
然而，这些资金是否用得其所、是否达到了预期的效果，这就需要通过财政专项资金绩效评价来给出答案。
财政专项资金绩效评价，简单来说，就是对特定财政专项资金的使用过程和结果进行全面、系统的评估和衡量。
它不仅仅是看钱花出去了多少，更重要的是看钱花得值不值、效果好不好。
这一评价过程就像是一场严格的考试，检验着资金使用的合理性、效率性和效益性。
为什么要进行财政专项资金绩效评价呢？首先，这是提高财政资金使用效益的必要手段。
纳税人的钱来之不易，每一分都应当用在刀刃上。
通过绩效评价，可以发现资金使用中存在的浪费、低效等问题，从而及时调整和改进，让有限的资金发挥出最大的作用。
其次，它有助于增强政府的公信力和透明度。
公众有权知道政府的钱是怎么花的、花得怎么样。
绩效评价结果的公开，能够让社会公众对政府的财政支出有更清晰的了解，增加政府工作的透明度和公信力。
再者，绩效评价能够为未来的决策提供参考依据。
通过对过往项目的评估，可以总结经验教训，为今后类似项目的资金分配和管理提供有益的借鉴，避免重蹈覆辙。
那么，财政专项资金绩效评价具体是如何开展的呢？一般来说，它包括以下几个关键步骤。
第一步，确定评价目标和范围。
明确要评价的专项资金的具体用途、涉及的项目或政策，以及评价的时间跨度等。
这就像是在出发前确定目的地和行程路线，为后续的评价工作指明方向。
第二步，建立评价指标体系。
这是评价工作的核心环节。
指标体系应当全面、科学、合理，能够准确反映资金使用的各个方面。
例如，包括资金的投入情况（如资金到位率、投入及时性等）、过程管理（如项目管理制度的健全性、执行的有效性等）、产出成果（如项目完成的数量、质量等）以及效益成果（如经济效益、社会效益、环境效益等）。
每个指标都要有明确的定义和计算方法，以确保评价的客观性和公正性。
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政专项资金从 ２０１０年 的 ２８００万元上升到 ２０１６年 项经费管理办法》；会同科研处制定 《科研创新平 台
的 ｌ亿元 ，增长 了 ３倍 多。急剧增加 的财政专项 资 专项经费管理办法》、《协 同创新中心专项经费管理
金是 否投 入 到 为 实 现 学 校 发 展 战 略 目标 的 建 设 领 办法》；会 同人事处制定 《人才队伍建设专项经费管
应的专项资金 ，在控制一般性支出经费的理念下 ，对 管理的业务职能部 门，制定归 口管理专项 资金具体
高校增加 的经费投入 ，多以专项资金形式核拨 ，高校 管理 办 法 。 比如 ，会 同学 科 办 制定 《重 点 学科 建 设
获得 的财政专项资金 日益增加 。泉州师范学院的财 专项经费管理办法》；会 同教务处制定《教学设备专
财政专项资金的来 源是财政拨款 ，是财政支 出 的重 要组 成 部 分 ，财 政 部 门对 财 政 支 出绩 效 评 价 管 理要求也是对财政专项资金绩效评价的管理要求 。
（二 ）应 用 管 理 会 计 实 施 财 政 专 项 资 金 预 算 绩 效 管理是 必 然选 择
管 理 会 计 活 动 是单 位 利用 管理 会 计 信 息 ，有 机 融合 财 务与 业 务活 动 ，运用 管 理会 计 工具 方 法 ，在 规 划 、决策 、控 制 、评 价 等 方 面 服 务 于 单 位 管 理 需 要 的 相关 活 动 。２０１４年财 政部 出 台《关 于 全 面 推 进 管 理 会计体系建设的指导意见》，提 出“推进预算绩效管 理 ，已经成为行政事业单位的内在要求 ，财政部 门要 顺 时应 势 ，大力 发展 管 理 会 计 ”。随 后 ，２０１６年 财 政
［关键词 ］ 财政 专项资金 ；绩效评价 ；指标体 系；构建
财政专项资金是财政部门核拨给高校的除 日常 基本 支 出之 外 的具 有 指定 项 目和 用 途 的资金 。随 着 高 校 办学从 外 延 式 发 展 向 内涵 式 发 展 的转 变 ，财 政 专项 资金 的投 入 日益 的 增 加 ，财 政 专 项 资金 的 绩 效 评价 已是 当前 各 级 财 政 部 门 所 关 注 的重 点 问题 之 一 ， 也是 高 校对 财 政 资 金 管 理 的客 观 要 求 和 必 然 趋 势 。如 何构 建 一套 科 学合 理 的财 政 专项 资金 绩 效评 价体 系 ，切 实有 效 地 开 展 财 政 专 项 资金 绩 效 评 价 工 作 ，已经成为高校财务管理部 门面临的重要课题。
域 、既定 目标和 预期 效益 是否 实现 ，势 必影 响 到学 校 理 办法 》。２０１５年 ９月 ，财 务处 制定 《泉 州 师 范学 院
发展 的 必然 要 求
效 评价 提供 制度 保 障
近几年来 ，高等教育 已从规模扩 张为特征的外
２０１４年 ６月 ，财 务 处制 定 《泉 州 师 范 学 院专 项
延式发展 向质量提升为核心的内涵式发展转变 ，财 资金管理暂行规定》，规范和加强专项 资金管理 ，提
政部 门基 于 高校 内涵 建 设 发 展需 要 ，设 立 与 之 相 对 高资金使指导 ，指导评价人员规范实施绩效评价 ，提高 绩 效 评价 的质量 。２０１６年 ７月 ，泉 州市 财政 局 出 台 《泉 州市 财政 支 出绩 效 评 价 管 理 规 定 》，进 一 步 要 求 预算 部 门 （单 位 ）根 据 设 定 的 绩 效 目标 ，运 用 科 学 、 合理 的绩 效 评 价指 标 、评 价标 准 和评 价方 法 ，对 财政 支 出 的经济 性 、效率 性 和效 益 性进 行 客观 、公 正 的评 价 。
［收稿 日期 ］ ２０１７—１１—１７ ［作者简介 ］ 吴小玲 ，泉州师范学院财务处处 长 ，高级会计师 ，主要研 究方向高等教育财会 。
部正式发布 了《管理会计基本指引》，为单位加强管 效评价 由项 目具体承担部门负责 。通过财政专项资
理会计工作 ，结合 自身实 际情况有效地选择和运用 金的使用和绩效评价 由归 口管理 的业务职能部 门负
（泉 州 师 范学 院 ，福 建 泉 州 ３６２０００）
［摘要］ 文章从 实施财政专项资金绩效评价 的重要性和必要性 出发 ，以泉州师范学院为例 ， 应 用“关键 业 绩 指标 法 ”设计 “财政 专 项 资金 绩 效 评价 指标 体 系”，实施 学校 财政 专 项 资金 绩效 评 价 和 管理 的 实践 ，并探 讨 进 一步 开展 财政 预 算 资金 绩 效评 价 工作 的 思路 。
第 ２９卷第 １期
Ｖ０１．２９ Ｎｏ．１
教 育 财 会 研 究
ＳＴＵＤＩＥＳ ０Ｆ ＦＩＮＡＮＣＥ ＡＮＤ ＡＣＣＯＵＮＴＩＮＧ ＩＮ ＥＤＵＣＡＴ１０Ｎ
２０１８年 ２月
Ｆｅｂ． ２０１８
应 用管理会 计工具 实施财政 专项资 金绩效评 价
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以泉 州 师 范 学 院 为例
吴夭 小Ｊ、 玲
管理会计工具来进行专项资金绩效评价提供参考与 责 ，归 口职能部门拥有 资金分配权 和“一支笔 ”审批
指 导 。
权 ，实 现事权 和财权 相统 一 。
（三 ）推 进 财 政 专 项 资 金 绩 效 评 价 是 高 校 改 革
（二 ）制定和 实施 财 政 专 项 资金 管 理 办 法 。为 绩
一 、 实 施财 政 专 项 资金 绩 效 评 价 的重 要 性和 必要性
（一 ）实施 财 政 专 项 资 金 绩 效 评 价 是 新 时 期 财 政 资 金管 理 的客 观要 求
２０１１年 ４月 ，财 政 部 出 台《财 政 支 出 绩 效 评 价 管理暂行办法》，要求加强财政支 出管理 ，强 化支出 责任 ，建立科学 、合 理 的财 政支 出绩 效评 价管理 体 系。２０１２年 ８月 ，福建省财政厅 出 台《财政支 出绩 效评 价指标体系及使用指南 》，制订具体 的、可操作