重庆市财政专项资金绩效评价指标体系
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市级预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩办法的通知
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市级预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩办法的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅•【公布日期】2019.01.03•【字号】渝府办发〔2019〕3号•【施行日期】2019.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市级预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩办法的通知渝府办发〔2019〕3号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市市级预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅2019年1月3日重庆市市级预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩办法第一条为有效运用监督检查结果和绩效评价结果，激励约束市级各部门、各区县（自治县，以下简称区县）提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《重庆市预算审查监督条例》等法律法规和《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等文件规定，制定本办法。
第二条凡纳入市级预算管理的国家机关、政党组织、人民团体和事业单位等一级预算单位（以下统称市级部门）的预算安排，以及市对各区县的转移支付安排，适用本办法。
第三条市级以上的各类监督检查和绩效评价结果中涉及市级部门和区县的，应统一纳入市级预算安排挂钩机制。
挂钩机制分为与部门预算挂钩、与转移支付挂钩、与政策和项目预算挂钩三类。
第四条市级预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩应遵循以下三条基本原则：（一）奖惩结合原则。
既要奖励激励先进市级部门和区县，又要惩罚约束落后市级部门和区县。
（二）公开公平原则。
制定统一评价方案，建立客观评价指标体系，评价结果对市级部门和区县公开。
（三）分类挂钩原则。
对市级部门和区县实行分类打分、排名并挂钩。
第五条市财政局负责对市级部门、区县的绩效评价并提出调整方案，负责预算安排挂钩的具体实施。
市审计局负责提供审计报告及相关资料，并按本办法第十二条确定的分档原则进行归类分档评价。
重庆市财政专项资金绩效评价管理暂行办法
绩效 评 价对 象和 内容
第 七 条 绩 效评 价 对 象是 纳 入政 府 预 算 管理 的专项 资 金 项 目 ， 重点 评 价 一 定金 额 以上 、 预算 部 门职 同 能密 切相 关 、 具有 明显 社 会影 响 和经济 影 响 的项 目。 第 八条 绩 效评 价 的 内容 ： （ ） 一 绩效 目标 的设 定 情况 ；
（ ） 三 公正 公 开原则 。绩 效评 价 应 当符合 真实 、 观 、 正 的要求 ， 法公 开并 接 受监督 。 客 公 依 （ ） 四 分级 分类 原则 。绩 效评 价 由各 级财 政部 门 、 各预 算部 门根 据评 价 对象 的特 点分 类组 织 实施 。 （ ） 效相 关 原则 。绩效 评 价应 当针对 具体 专项 资 金及 其 产 出绩 效进 行 ， 价结 果 应 当清 晰反 映 专 项 五 绩 评
重庆市人民 政府办公厅文件
渝办发 ［０ ３ ２ １ ］２ ３号 １
重庆市人 民政府办公厅关于 印发重庆市财政专项资金绩效评价管理 暂行办法的通知
各 区县 （ 自治县 ） 民政府 ， 政府 各部 门 ， 人 市 有关 单位 ：
《 重庆 市财 政专 项 资金绩 效评 价管 理 暂行 办法 》 已经 市政 府 同意 ， 印发 给你 们 ， 认 真贯 彻执 行 。 现 请
二 。一 一年八 月 二 十五 日
重庆市财政专项资金绩效评价管理 暂 行 办 法
第 一 章 总 则
第 一 条 为 加强 财 政 专 项 资金 管 理 ， 强化 支 出责 任 ， 立科 学 、 理 的财 政 专 项 资金 绩 效 评 价 管 理 体 建 合 系 ， 高财 政 专 项资 金 使用 效 益 ， 据 《 提 根 中华人 民共 和 国预算 法 》 等有 关 法 律法 规 以及 《 财政 部 关 于 印 发 （ 财 政支 出绩 效评 价管 理暂 行 办法 ） 的通 知》 财 预 ［０ １２ ５号 ） （ ２ １ ］８ 精神 ， 合我 市 实际 ， 结 制定 本办 法 。 第 二条 绩效 评 价范 围是 纳 入政府 预算 管理 的财政 专项 资金 。 财 政 专项 资 金 （ 以下简 称 专项 资 金 ） 指 各级 政 府 为完 成 特定 经 济 社会 发 展 目标 所 安排 的具 有 专 门用 是 途 的财 政性 资金 。 财 政专项 资金 绩效 评价 （ 以下简 称绩 效评 价 ） 是指 财政 部 门和 预算 部 门 （ 位 ） 据设 定 的绩 效 目标 ， ， 单 根 运 用科 学合 理的绩效 指标 、 价标 准和评 价方法 。 评 对财政 专项 资金投入 产 出 、 率和 效果进 行客 观 、 效 公正 的评价 。 预 算 部 门 （ 位 ） 以下 简 称 预算 部 门 ） 指 与财 政 部 门有 预算 缴 拨 款关 系 的 国家机 关 、 单 （ 是 政党 组 织 、 事业 单位 、 会 团体 和其他 独 立核算 的法人 组织 。 社 第三 条 绩 效评Байду номын сангаас价 应遵循 以下原 则 ： （ ） 一 领导 原则 。绩 效评 价 由各级 政府 统一 领 导 ， 级 财政部 门统一 组织 管理 。 一 统 各 （ ） 二 科学 规范 原则 。绩效评 价 应 当严格 执行 规定 的程 序 ， 照科学 可 行 的要求 ， 按 采用 定 量 与定性 分 析相 结合 的方 法 。
重庆市财政局关于进一步推进市级部门项目支出绩效评价工作的通知
重庆市财政局关于进一步推进市级部门项目支出绩效评价工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市财政局•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文重庆市财政局关于进一步推进市级部门项目支出绩效评价工作的通知（2013）市级各部门、各有关单位：绩效评价是全过程预算绩效管理的重要环节，是考核绩效目标实现程度和效果的重要手段。
2011年以来，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发＜重庆市财政专项资金绩效评价管理暂行办法＞的通知》（渝办发〔2011〕233号）的精神，我市出台了《重庆市财政局关于印发＜重庆市财政专项资金绩效评价指标体系（试行）＞的通知》（渝财监督〔2011〕63号）、《重庆市财政局关于推进财政专项资金绩效评价工作的指导意见》（渝财监督〔2011〕64号）等文件规范绩效评价工作，取得了一定成效。
为进一步推进市级部门项目支出绩效评价工作，切实提高绩效评价质量，现就有关事项通知如下：一、绩效评价各方职责预算部门和财政部门是绩效评价的双责任主体，按照“密切配合、相互补充、资源共享”的原则开展评价工作。
预算部门主要负责对项目支出绩效实施自我评价（以下简称自评）；财政部门选择部分项目支出，负责对其绩效实施重点评价；财政部门对部分自评和重点评价的结果实施再评价。
具体职责如下：（一）预算部门的职责。
制定本部门绩效评价工作规程及保障措施；拟定年度自评项目，设立对应的个性评价指标体系，并反馈财政部门；制定评价工作方案；收集、汇总、分析绩效自评信息，形成评价报告或评价结论并反馈财政部门；做好评价结果运用和公开工作；协助财政部门开展重点评价和再评价工作。
（二）财政部门的职责。
制定年度绩效评价工作计划，做好指导、组织、协调工作；拟定并实施年度重点评价和再评价项目，将评价结论及时反馈给被评价有关方，跟踪结果运用；制定绩效评价共性指标，协助预算部门制定个性指标，建立绩效指标库、指标值库和第三方评价智库；制定绩效评价工作考核办法，完善绩效评价工作流程；建立健全绩效信息公开制度、绩效报告制度、与预算安排有机结合的激励约束制度。
专项债绩效评价指标体系
专项债绩效评价指标体系
专项债绩效评价指标体系是以专项债项目的执行效果、财务状况和风险控制等方面为基础，构建起一套科学完整、合理可行的指标体系，用于评价和监控专项债项目的绩效情况。
具体的指标体系可以包括以下几个方面的指标：
1. 项目执行效果指标：包括项目资金使用效率、项目进度完成情况、项目目标完成情况等，用于评价项目执行的效果和成果。
2. 财务状况指标：包括项目资金运营风险、偿债能力、财务收支平衡情况等，用于评价项目的财务健康状况。
3. 风险控制指标：包括项目风险管理情况、风险预警和风险应对情况等，用于评价项目的风险控制能力。
4. 社会效益指标：包括项目对于经济社会发展的影响、产生的业绩和效益等，用于评价项目对社会的贡献。
5. 绩效评价指标：包括项目目标完成情况、质量控制等，用于评价项目的整体绩效表现。
根据不同项目的特点，可以综合考虑以上各个方面的指标来构建专项债绩效评价指标体系，评价专项债项目的绩效情况，以便对项目进行合理的管理和监控，提高专项债项目的执行效率和质量。
重庆市财政局、重庆市扶贫开发办公室关于调整《重庆市财政专项扶贫资金绩效评价指标评分表》的通知
重庆市财政局、重庆市扶贫开发办公室关于调整《重庆市财政专项扶贫资金绩效评价指标评分表》的通知
文章属性
•【制定机关】重庆市财政局
•【公布日期】2019.12.03
•【字号】
•【施行日期】2019.01.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】专项资金管理
正文
重庆市财政局、重庆市扶贫开发办公室
关于调整《重庆市财政专项扶贫资金绩效评价指标评分表》
的通知
相关区县（自治县）财政局、扶贫办：
为进一步发挥绩效评价对财政专项扶贫资金使用管理的导向和激励作用，根据财政部、国务院扶贫办《关于调整〈财政专项扶贫资金绩效评价指标评分表〉的通知》（财农〔2019〕89号）精神，我们对《重庆市财政专项扶贫资金绩效评价指标评分表》进行了调整，现印发给你们，请遵照执行。
本通知自2019年起施行。
《重庆市财政专项扶贫资金绩效评价办法》（渝财农〔2017〕231号）中有关规定与本通知不符的，按本通知执行。
重庆市财政局重庆市扶贫开发办公室
2019.12.03。
财政绩效评价指标体系
财政绩效评价指标体系在当今的经济社会中，财政资源的合理分配和有效使用至关重要。
为了实现这一目标，建立科学、合理、全面的财政绩效评价指标体系显得尤为重要。
财政绩效评价指标体系是用于衡量和评估财政资金使用效果和效率的一套标准和方法。
它涵盖了多个方面，旨在全面、客观地反映财政资金的投入产出情况，为决策提供有力的依据。
首先，我们来了解一下财政绩效评价指标体系的重要性。
它有助于提高财政资金的使用效率，避免浪费和滥用。
通过对各项财政支出的绩效评估，可以发现哪些项目或领域资金使用效果好，哪些存在问题，从而及时调整资金分配，优化资源配置。
同时，该体系能够增强财政透明度和公信力。
公众可以通过绩效评价结果了解财政资金的去向和效果，增强对政府财政管理的信任。
此外，它还能促进政府部门改进工作，提高管理水平。
明确的绩效指标可以引导政府部门更加注重工作成效，推动工作方式的创新和改进。
那么，一个完善的财政绩效评价指标体系应该包括哪些方面呢？从经济效益角度来看，主要关注财政资金投入所带来的直接经济收益。
例如，对于投资建设项目，要评估其建成后的产出效益，如增加的销售额、利润等。
对于扶持企业发展的资金，要考察企业在获得资金后的经济效益增长情况。
社会效益也是重要的考量方面。
这包括教育、医疗、社会保障等领域的改善情况。
比如，教育方面可以考察学生的入学率、教育质量的提升；医疗方面可以关注医疗服务的可及性、患者满意度等。
环境效益同样不可忽视。
特别是在涉及环保项目、能源项目等方面，要评估对生态环境的保护和改善效果，如减少的污染物排放、生态修复的程度等。
在构建财政绩效评价指标体系时，需要遵循一定的原则。
科学性原则是基础。
指标的选取和设定要基于科学的理论和方法，能够准确反映财政绩效的本质特征。
全面性原则要求指标体系涵盖财政绩效的各个方面，不能有遗漏。
可比性原则使得不同地区、不同项目之间的绩效能够进行有效的比较和分析。
为了确保财政绩效评价指标体系的有效实施，还需要建立健全相应的配套机制。
财政绩效评价指标体系
财政绩效评价指标体系在当今的经济社会中，财政资金的合理分配和有效使用至关重要。
为了确保公共资源得到最优配置，提高财政资金的使用效益，建立科学合理的财政绩效评价指标体系成为了一项关键任务。
财政绩效评价指标体系是一套用于衡量和评估财政资金使用效果、效率和效益的标准和方法。
它就像是一把尺子，能够精准地度量财政活动的成果，为决策提供有力的依据。
首先，我们来谈谈财政绩效评价指标体系的重要性。
一方面，它有助于提高财政资金的使用效率。
通过对各项财政支出的绩效评估，可以发现资金使用过程中的浪费和不合理之处，从而采取措施加以改进，让每一分钱都能发挥最大的作用。
另一方面，它能够增强财政决策的科学性。
在安排财政预算时，依据绩效评价结果，可以将资金投向更具效益和社会效益的领域，实现资源的优化配置。
此外，还有利于加强对财政资金的监督和管理，保障资金的安全和合规使用，预防腐败现象的发生。
那么，一个完善的财政绩效评价指标体系应该包括哪些方面呢？一般来说，可以从以下几个维度来考虑。
一是投入指标。
这主要关注财政资金的投入规模、结构和及时性等方面。
比如，投入的资金总量是否满足项目或政策的需求，资金在不同领域和项目之间的分配是否合理，资金是否按时到位等。
二是过程指标。
它着重考察财政资金使用过程中的管理和执行情况。
包括项目的组织管理是否规范，财务制度是否健全，资金的使用是否符合预算安排和相关法规等。
三是产出指标。
这是对财政资金投入所产生的直接成果的衡量。
例如，建设项目完成的数量和质量，公共服务提供的数量和水平，政策目标的达成程度等。
四是效果指标。
它关注的是财政资金投入所带来的经济、社会和环境等方面的综合影响。
比如，对经济增长的推动作用，对社会民生的改善效果，对生态环境的保护成效等。
五是满意度指标。
主要了解社会公众和相关利益方对财政资金使用效果的满意程度。
通过问卷调查、访谈等方式收集意见和反馈，以评估财政支出的社会认可度。
在构建财政绩效评价指标体系时，还需要遵循一些基本原则。
重庆市财政局关于印发《重庆市市级政策和项目预算绩效管理办法（试行）》的通知
重庆市财政局关于印发《重庆市市级政策和项目预算绩效管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】重庆市财政局•【公布日期】2019.12.26•【字号】渝财绩〔2019〕19号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文重庆市财政局关于印发《重庆市市级政策和项目预算绩效管理办法（试行）》的通知市级各部门（单位）：按照《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）及《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（渝委发〔2019〕12号）有关要求，为健全预算绩效管理制度，完善预算绩效管理流程，市财政局制定了《重庆市市级政策和项目预算绩效管理办法（试行）》，已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时向我局反馈。
附件：重庆市市级政策和项目预算绩效管理办法（试行）重庆市财政局2019年12月26日附件重庆市市级政策和项目预算绩效管理办法（试行）第一章总则第一条为加强市级政策和项目预算绩效管理，提高政策实施效果、财政资源配置效率和使用效益，根据国家和重庆市对全面实施预算绩效管理的要求，制定本办法。
第二条市级政策和项目预算的事前绩效评估、绩效目标管理、运行监控、绩效评价等预算绩效管理活动及其结果应用，适用本办法。
本办法所称政策是指市级党委、政府及部门制定的影响财政收入或支出的政策。
本办法所称项目是指市级部门（单位）实施或组织实施的支出项目，包括一般性项目和市级重点专项。
第三条政策和项目预算绩效管理坚持明确责任、分类实施、强化应用、与预算管理一体化的原则。
第四条部门（单位）是本部门（单位）预算绩效管理的责任主体，负责开展事前绩效评估，编制和调整绩效目标，实施运行监控和绩效评价，应用监控和评价结果。
各部门负责指导所属单位的预算绩效管理工作。
市级财政部门（以下简称财政部门）负责制定预算绩效管理制度，组织实施事前绩效评估、绩效目标管理、运行监控和绩效评价，建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，考核部门预算绩效管理工作情况，指导部门开展预算绩效管理工作。
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附件：
重庆市财政专项资金绩效评价指标体系（试行）
目录
一、财政专项资金绩效评价指标体系 (1)
1.1 财政专项资金绩效评价指标体系的概念 (1)
1.2 财政专项资金绩效评价指标体系的原则 (1)
1.3财政专项资金绩效评价指标体系的分类 (1)
1.4财政专项资金绩效评价指标体系的结构 (1)
二、财政专项资金绩效评价指标体系指标含义 (2)
2.1 共性指标 (2)
2.2 个性指标 (5)
2.3 特别说明 (7)
三、财政专项资金绩效评价计分准则 (8)
四、财政专项资金绩效评价结果判定 (8)
一、财政专项资金绩效评价指标体系
1.1财政专项资金绩效评价指标体系的概念
财政专项资金绩效评价指标体系是评价财政专项资金绩效的载体，是衡量绩效评价目标实现程度的考核工具。
1.2 财政专项资金绩效评价指标体系的原则
绩效评价指标体系设置遵循相关性、重要性、可比性、系统性和经济性的原则。
1.3 财政专项资金绩效评价指标体系的分类
财政专项资金绩效评价指标体系主要分为共性指标和个性指标两大类：共性指标下设项目决策与项目实施两个一级指标，项目决策下设项目目标、决策过程和资金分配三个二级指标，项目实施下设组织管理、资金管理与项目管控三个二级指标；个性指标下设项目绩效一级指标，项目绩效由项目产出和项目效果两个二级指标构成。
1.4 财政专项资金绩效评价指标体系的结构
财政专项资金绩效评价指标体系结构框架如下表1.4所示：
表1.4 重庆市财政专项资金绩效评价指标体系结构框架
二、财政专项资金绩效评价指标体系指标含义
2.1 共性指标
共性指标是指适用于所有财政专项项目的评价指标，
主要反映项目决策和项目实施两个阶段，具体包括项目目标、决策过程、资金分配、组织管理、资金管理和项目管控等内容。
无论任何财政专项项目都包括这样一些共性的评价内容，例如项目的目标是否科学和细化、项目的决策依据是否科学充分、项目的实施方案是否完备、项目的组织是否合理、项目的各种规章制度是否严格执行、项目财务管理是否健全规范、项目管控（质量、成本、风险、进度）是否有效。
共性指标是确保项目建成投产后实现绩效目标的前置性控制条件，是具有普适性、适合所有专项资金申请项目绩效评价的指标。
具体子指标设置情况如下表2.1和2.2所示：
表2.1 共性指标项目决策设置情况
表2.2 共性指标项目实施设置情况
2.2 个性指标
由于各预算部门使用专项资金的职责不同，例如农业类与教育类专项项目就具有很大差异性；即使同样属于基本建设项目类城市污水处理项目与道路交通项目在绩效目标上也具有极大差别——前者侧重于环境效益（清洁、低污染、环境友好），后者侧重于社会效益（安全、高效率、交通便捷）。
因此项目的绩效既考查项目设定的绩效目标是否合理，又考查项目实际完成的绩效目标相对于预定绩效目标完成
程度，同时还要考察该项目与同类项目绩效目标相对比较。
个性指标具体设置情况如表2.3所示：
表2.3 个性指标项目产出设置情况
2.3 特别说明
1、在实际对具体项目进行绩效评价过程中，依据被评
价项目是否为纯公共品、半公共品、纯经济品的特性，财政部门与项目主管部门共同商议后对某些个性指标进行修正。
例如一个帮扶补助专项项目，其经济效益与环境效益评价分值部分就转移到社会效益与公众满意度评价分值之上，形成一套符合具体项目特性的具有科学性和可操作性的评价体系。
2、在财政专项资金绩效评价过程中，若项目存在严重违反相关程序性、强制性法律法规，或者出现重大财务管理失误、项目资金损失，或者产生重大社会性负面影响和群体性事件，被评价单位不仅得不到该项评分，还将对其给予一定的惩罚性扣分，具体扣减分值见指标体系框架的备注栏。
三、财政专项资金绩效评价计分准则
对于能够通过数学公式或者比较法则准确计算出得分的子指标项，采用计算结果作为这一项子指标得分。
另外，由于大部分共性指标具有定性讨论的特点，在对其子指标项评价时不能依据准确的表达公式计算出得分；为此应由财政部门或评估专家根据实际考察情况进行主观认知评分——如果是多位人员打分，则把人员对单项指标的评价结论经过转换汇总后除以总人数，得到这一项子指标的分数。
四、财政专项资金绩效评价结果判定
在整个对财政专项资金绩效进行评价的过程中：共性指标占整个指标体系分值的50%——项目决策(A)占20%、
项目实施(B)占30%，个性指标即项目绩效(C)占50%。
每类指标及其子指标分值已经在表1.1中给出了具体明细，各子指标项得分汇总后可得项目最终绩效评价分数(S)。
其通用公式为：
n n n
∑ A i +∑ B i +∑ C i
i=1 i=1 i=1
n
∑ X i 为对X 指标项各子指标得分加和。
(X=A 、B 、C)
i=1
通过财政部门或专家的评估测算，可最终得出财政专项资金申请项目绩效评价总分，进而根据总分的高低确定被评价项目最后所达到的等级，如下表4.1所示：
表4.1 财政专项资金绩效评价结果判定
S=。