昆政办发〔2008〕36号

昆政办发…2008‟36号
印发关于进一步加强外来工子弟学校管理和扶持工作的意见（试行）的通知
昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：
经市政府第2次常务会议审议通过，现将《关于进一步加强外来工子弟学校管理和扶持工作的意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。

二ＯＯ八年四月三日
主题词：教育学校管理意见
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协秘书处。

昆山市人民政府办公室2008年4月3日印发
共印160份
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关于进一步加强外来工子弟学校
管理和扶持工作的意见
（试行）
为贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和国务院办公厅《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》精神，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规，结合昆山实际，现就进一步加强我市外来工子弟学校管理，扶持外来工子弟学校健康发展提出如下意见：
一、提高认识，明确工作职责
近年来，市委、市政府高度重视外来人口子女义务教育，全面贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》中提出的“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的工作方针，切实解决外来人口子女入学问题，依法保障了外来人口子女接受义务教育的权利。

随着我市外来人口子女就学的持续增加，进一步加强外来工子弟学校管理，促进外来工子弟学校健康持续发展，已成为促进教育均衡化和维护社会稳定、建设和谐社会的当务之急。

各区镇要按照“属地管理”的原则，进一步树立大局观念，把辖区内外来工子弟学校发展纳入工作范畴，根据区域内外来人口─2─
子女的数量、分布以及增长趋势等实际情况，合理调整义务教育阶段学校资源配置，设置数量充裕、布局合理的定点吸纳中小学校，充分发挥公办学校在吸纳外来人口子女入学率的主渠道作用，扶持督促外来工子弟学校规范办学行为，提升办学水平。

市教育行政部门是外来工子弟学校的行政主管部门。

要在规范外来工子弟学校管理方面切实履行职责，积极指导各区镇统筹协调、整体规划，加强监督与管理，促进外来工子弟学校健康持续发展。

公安、消防、交通、物价、财政、土地、建设、卫生、审计、团委、妇联等有关部门要根据相应职能，从依法治教、依法行政和对人民群众负责的高度出发，配合做好相关管理与服务工作，形成齐抓共管的良好局面。

二、加强管理，规范办学行为
规范招生行为。

进一步完善外来人口子女义务教育入学办法，根据外来工子弟学校的规模，按照“相对就近”入学原则，切实解决本市外来人口子女的入学问题，严禁跨县（市）招生。

外来工子弟学校的招生简章必须送教育行政部门备案。

规范教育管理。

外来工子弟学校要严格执行国家课程计划，开齐开足规定课程。

完善学籍管理，严格控制班容量，将外来人口子女就学情况统一纳入电子学籍管理系统。

切实加强学生思想道德、生命安全、心理健康、纪律法制、养成习惯等教育，落实学校体育、卫生、艺术教育各项保障措施，促进学生全面发展。

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规范教师管理。

外来工子弟学校要严格执行教师资格准入制度，聘任的教师必须具备教师资格和合格学历。

要根据教育教学工作需要，配齐配足学科教师；制定教师培养计划，落实激励措施，组织教师参加各类培训和教研活动；按照《教师法》和《民办教育促进法》有关规定，切实维护教师的合法权益。

规范安全管理。

外来工子弟学校举办者是学校安全的第一责任人，必须提供符合规定的校舍、场地、教育设备和生活设施。

要经常性开展安全教育，提高师生自护意识和自救能力；建立健全安全管理制度，落实管理责任，对因工作失职造成学校安全责任事故的要依法追究责任。

各区镇和各有关部门要依法加强对外来工子弟学校的周边治安环境整治、食品卫生督查、交通车辆管理、校舍质量监测和消防安全检查，切实消除安全隐患，确保师生人身安全。

规范财务管理。

外来工子弟学校要参照公办学校实行“收支两条线”经费管理，收费项目和标准必须经物价部门审核，严禁乱收费行为。

教育和有关部门要加强对外来工子弟学校财务管理，督促办学者按一定比例预留发展基金，用于改善办学条件、提高教师待遇。

三、积极扶持，落实保障措施。

建立考核奖励机制。

要制订外来工子弟学校考核奖励办法，实行以奖代补政策。

市财政设立外来工子弟学校专项奖励资金100万元，通过教育行政部门综合考核，对年度考核达到“合格”
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及以上等次并符合相关条件的外来工子弟学校给予奖励。

重视教师培养提高。

外来工子弟学校要制定教师培养计划，落实激励措施，组织好教师参加各类进修与教研活动。

市教育行政部门要将外来工子弟学校教师管理纳入教育系统教师管理范畴，在业务培训、职称评聘、骨干教师培养、评先评优等方面享受与同类公办学校同等待遇。

加大结对扶持力度。

市教育行政部门和各区镇要进一步加大对外来工子弟学校的结对扶持力度，落实结对学校，加强与外来工子弟学校的校际交流；对每所外来工子弟学校下派督学，检查督促学校依法办学，规范学校管理。

要选派公办骨干教师到外来工子弟学校任职任教，开展教科研活动，指导与培养外来工子弟学校教师，提高教育质量和办学水平。

开展帮困助学活动。

积极鼓励机关、团体、企事业单位和广大市民积极开展帮困助学活动，为外来工子弟学校捐款、捐物，设立专项助学金、减免费用，帮助家庭困难的外来人口子女顺利完成学业，形成全社会关心支持外来人口子女教育的良好氛围。

完善政策扶持制度。

为支持外来工子弟学校建设与发展，土地、建设、金融等部门要在土地批租、校舍建设和银行贷款等方面给予必要的扶持。

市物价部门要按照补偿教育成本的原则并适当考虑合理回报的因素，及时调整学校收费标准。

附件：昆山市2007～2008学年外来工子弟学校考核奖励办法
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昆山市2007～2008学年
外来工子弟学校考核奖励办法
为鼓励外来工子弟学校规范办学行为，加强教育教学管理，提高教育质量，提升办学水平，根据《民办教育促进法》等法律法规，结合我市外来人口子女教育工作实际，特制定本方案。

一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以规范办学行为为目标，以提升办学水平为重点，引导和督促外来工子弟学校依法办学、规范管理，促进我市义务教育均衡发展。

二、考核范围
全市9所外来工子弟学校（含前景学校蓬朗初中部、花桥小学部，珠江学校开发区小学部）。

三、考核时间
考核工作于2008年6月进行。

四、考核内容
依法办学、规范管理和条件保障等方面情况。

五、考核方法
在学校自评的基础上，由市教育局牵头组成考核小组进行现场考核。

考核采取召开座谈会、问卷调查、质量抽测、材料审核等形式进行。

六、考核结果
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1．考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次。

采取百分制考核，90分以上为优秀，75分以上为良好，60分以上为合格，60分以下为不合格。

2．凡在本学年内有以下情况的，可提升一个等次：
⑴学校达到苏州市外来工子弟学校合格标准的；
⑵学校获得省级、苏州市级教育行政部门单项荣誉的。

3．凡在本学年内有以下情况之一的，作不合格处理或降一等次：
⑴发生重大责任事故的；
⑵违规办学造成恶劣影响的；
⑶违反财务管理规定的；
⑷违规招生或乱收费的。

七、奖励办法
1．经考核达到优秀，在校学生在2000人以上的，一次性奖励20万元；经考核达到优秀，在校学生在2000人以下的，一次性奖励15万元。

2．经考核达到良好，在校学生在2000人以上的，一次性奖励10万元；经考核达到良好，在校学生在2000人以下的，一次性奖励8万元。

3．经考核达到合格，在校学生在2000人以上的，一次性奖励6万元；经考核达到合格，在校学生在2000人以下的，一次性奖励4万元。

4．经考核不合格的，不予奖励。

5．年度考核奖励资金若有余款结转下一年度。

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2007~2008学年度外来工子弟学校考核细则
学校（盖章）办学人（签名）校长（签名）填表日期：年月日
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