论县乡公路的管理与未来发展
县公路局2024年工作发展思路范文

县公路局2024年工作发展思路范文随着社会的快速发展和交通需求的不断增长,县公路局面临着前所未有的挑战与机遇。
为了确保公路交通的畅通与安全,提高公路服务水平,县公路局在2024年的工作中将坚持问题导向,创新驱动,全面提升公路建设与管理的综合效能。
以下是县公路局2024年的工作发展思路:一、强化基础设施建设县公路局将继续加大对基础设施建设的投入力度,优化路网结构,提高公路等级。
我们将根据县域经济发展的需要和交通流量的增长趋势,科学规划公路建设项目,确保项目的合理性和可行性。
同时,我们将加强项目管理,确保工程质量、进度和安全,为县域经济发展提供坚实的交通基础。
二、提升养护管理水平养护管理是公路工作的重要组成部分,直接关系到公路的使用寿命和服务水平。
县公路局将进一步完善养护管理制度,加强养护队伍建设,提高养护机械化水平。
我们将定期对公路进行全面检查,及时发现并处理路面病害,确保公路平整、畅通。
同时,我们还将加强预防性养护,提高公路的耐久性和抗灾能力。
三、推进智慧公路建设智慧公路是未来公路发展的必然趋势,也是提升公路服务水平的重要手段。
县公路局将积极引进先进技术,推进智慧公路建设。
我们将加强公路信息化建设,实现公路数据的实时采集、传输和处理。
同时,我们还将推广智能交通系统,提高公路通行效率,为公众提供更加便捷、安全的出行服务。
四、加强安全生产管理安全生产是公路工作的重中之重,县公路局将始终把安全生产放在首位。
我们将加强安全生产制度建设,完善安全生产责任制,确保各项安全措施落到实处。
同时,我们还将加强安全生产培训和演练,提高员工的安全意识和应急处置能力。
五、优化路政管理与服务路政管理是公路工作的重要组成部分,直接关系到公路的秩序和形象。
县公路局将加强路政管理队伍建设,提高路政管理人员的业务水平和执法能力。
我们将加强与相关部门的沟通协调,形成合力,共同维护公路的秩序和安全。
同时,我们还将优化路政服务,提高服务效率和质量,为公众提供更加优质的公路服务。
2024农村道路管理办工作总结

2024农村道路管理办工作总结一、工作目标2024年,我们的工作目标是全面提升农村道路的管理水平,确保农村道路的通行安全和良好的交通秩序,为农村居民的生产生活提供良好的交通条件。
二、工作内容1.道路修复和维护2024年,我们积极推进农村道路的修复和维护工作。
针对农村道路存在的病害和损坏情况,我们组织专业团队进行修复和加固,确保道路的平整和安全。
我们制定了维护计划,定期巡查道路状况,及时发现问题并进行维修。
2.道路标志和信号设施的设置为了保障农村道路通行的安全和有序,我们在道路的关键位置设置了标志和信号设施,包括交通指示标志、交通信号灯等。
这些设施能够提醒驾驶人员注意道路规则,减少交通事故的发生。
3.加强交通执法和巡查我们组织人员对农村道路进行交通执法和巡查。
通过加强交通巡查,我们能够及时发现和处理交通违法行为,提高道路的交通秩序。
同时,我们积极开展交通安全教育宣传活动,增强居民的交通安全意识。
4.农村道路改善工程为了改善农村道路的交通条件,我们在重点农村地区进行道路改善工程。
通过拓宽道路、改善路面状况和提升交通设施,我们希望能够提高农村居民的出行便利度和交通效率。
5.加强与相关部门的合作在农村道路管理工作中,我们积极与相关部门合作,包括交通部门、农村建设部门等,共同推动农村道路管理工作的开展。
通过合作,我们能够共享资源和经验,提升农村道路管理的效能。
三、工作成果1.农村道路维修情况显著改善通过2024年的努力,农村道路的整体状况得到了显著改善。
我们对农村道路的病害和损坏进行了及时修复和加固,确保道路的平整和安全。
这为农村居民的出行提供了更好的保障。
2.道路标志和信号设施设置完善我们在农村道路的关键位置设置了标志和信号设施,为道路通行提供了明确的指示和规范。
这些设施的设置,提高了农村道路的交通秩序,减少了交通事故的发生。
3.交通执法和巡查成果显著通过加强交通执法和巡查工作,我们及时发现和处理了大量的交通违法行为,提高了农村道路的交通秩序。
农村公路管理养护体制改革2024年实施方案

农村公路管理养护体制改革2024年实施方案一、背景分析农村公路是农村地区的基础设施,关系到农民的生产生活。
近年来,农村公路建设取得了显著成果,但管理养护体制还存在一些问题。
为推进农村公路管理养护体制改革,提高农村公路管理水平,确保农村公路安全、畅通、便捷,特制定本方案。
二、总体目标1.构建农村公路管理养护新体制,实现农村公路管理养护的科学化、规范化、法治化。
2.提高农村公路养护质量,确保农村公路安全、畅通、便捷。
3.培育专业化养护队伍,提升农村公路养护技术水平。
4.加强农村公路管理养护资金保障,提高资金使用效率。
三、具体措施1.构建多元化投资体系(1)加大财政投入,确保农村公路管理养护资金需求。
(2)鼓励社会资本参与农村公路建设与养护,形成政府与社会资本合作的新模式。
2.推进农村公路管理养护体制改革(1)明确农村公路管理养护责任主体,建立健全农村公路管理养护责任体系。
(2)加强农村公路管理机构建设,提高管理养护水平。
(3)创新农村公路养护模式,推广专业化养护。
3.加强农村公路养护队伍建设(1)提高农村公路养护人员素质,加强培训与考核。
(2)培育农村公路养护专业化企业,提升养护服务水平。
4.提高农村公路养护质量(1)制定农村公路养护标准,规范养护流程。
(2)推广新技术、新材料、新工艺,提升养护效果。
5.强化农村公路管理养护监督(1)建立健全农村公路管理养护监督机制,确保养护质量。
(2)加强农村公路管理养护信息化建设,提高监管效率。
四、组织实施1.建立健全农村公路管理养护体制改革领导协调机制,统筹推进改革工作。
2.各级政府要高度重视农村公路管理养护体制改革,加强组织领导,确保改革顺利推进。
3.加强部门协同,形成工作合力,共同推进农村公路管理养护体制改革。
2024年的农村公路管理养护体制改革,旨在构建一个科学、规范、高效的农村公路管理养护体系。
通过改革,我们期待农村公路养护质量得到显著提升,农村公路安全、畅通、便捷的目标得以实现。
加强农村公路养护管理促进农村公路可持续发展

加强农村公路养护管理促进农村公路可持续发展摘要:农村公路是农村重要的公益性基础设施,不仅方便了农村居民的出行,也促进了农村经济文化的发展,它在交通运输业中日益发挥着特殊而不可替代的作用。
为提高农村公路的好路率和完好率,解决农村公路失养的严重状况,开创农村公路管养工作局面,现就农村公路养护管理等问题进行探讨。
关键词:农村公路;养护管理;对策Abstract: The rural highway is an important public infrastructure in rural areas, not only convenient for rural residents travel, but also promote the economic and cultural development in rural areas, the transportation industry has played a special and irreplaceable role. In order to improve the way of rural highway rate and the intact rate, to solve the serious status of rural highway dystrophy, create a rural highway maintenance work situation, the rural highway maintenance management are discussed.Keywords: rural highway; maintenance management; countermeasures引言:现一、充分认识农村公路养护管理工作的重要性农村公路具有线路多,里程长,分布广,密度大的特点,传统的县乡公路养护管理办法和政策远远落后于新的发展形势,单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。
农村道路交通现状与发展

农村道路交通现状与发展一是基础设施得到了显著改善。
近年来,国家不断加大对农村道路建设的投入,农村道路的硬化率逐年提高,许多农村地区已经实现了“村村通”的目标。
这不仅方便了农民的出行,也为农村经济发展提供了有力保障。
二是农村交通工具日益多样化。
随着生活水平的提高,农村地区的交通工具种类越来越丰富,摩托车、电动车、汽车等已经成为许多农民家庭的日常出行工具。
这使得农村居民的出行更加便捷,也为农村物流运输提供了便利。
三是农村公共交通服务逐步完善。
为了满足农民群众的出行需求,越来越多的农村地区开始发展公共交通服务,如农村客运、城乡公交等。
这不仅方便了农民出行,还有助于减少农村道路交通事故的发生。
四是交通管理逐渐加强。
随着农村道路交通基础设施的完善,农村地区的交通管理也越来越严格。
警方部门加大了对农村道路交通违法行为的查处力度,交通安全意识也在不断提高。
然而,我国农村道路交通仍然存在一些问题,如:一是农村道路质量参差不齐。
虽然近年来农村道路建设取得了显著成果,但部分地区道路质量仍有待提高,尤其是道路养护和维护不足,导致部分农村道路破损严重。
二是农村交通拥堵问题日益突出。
随着农村交通工具的增多,部分地区的交通拥堵问题日益严重,尤其是在集市、学校等区域,交通拥堵现象时有发生。
三是农村公共交通服务水平仍有待提高。
虽然农村公共交通服务逐步完善,但与城市相比,农村公共交通的服务水平仍有较大差距,如车辆舒适度、运营时间、线路覆盖等方面。
四是交通安全意识仍需加强。
部分农村地区农民的交通安全意识较为薄弱,交通违法行为仍然较为常见,如酒驾、超速、超载等。
展望未来,我国农村道路交通的发展趋势如下:一是继续加大基础设施投入。
未来,国家将继续加大对农村道路建设的投入,提高农村道路的硬化率,优化农村道路网络布局,提升农村道路质量。
二是推动交通工具的升级换代。
随着科技的进步,新能源汽车在农村地区的推广将越来越广泛,这将有助于减少农村交通污染,提高农村道路运输效率。
农村工作报告中农村交通建设的重点与目标

农村工作报告中农村交通建设的重点与目标随着城市化进程的推进,农村交通建设成为农村发展的重要支撑。
为了满足农民出行和农产品流通的需求,改善农村交通条件已经成为各级政府工作的重点。
本文将从不同角度探讨农村交通建设的重点与目标。
一、提高农村道路基础设施建设农村道路是农村交通建设的基础,良好的道路能够提高农村地区的交通便利性。
因此,加大农村道路基础设施建设力度是一个重要的重点。
首先,要加强农村公路的硬化工作,确保农村公路的平整、宽敞和通畅。
其次,要加强农村道路的绿化工作,为农民出行提供美丽的环境。
最后,完善农村道路中的交通标志和设施,提高交通的安全性。
二、推进农村客运体系的建设农村客运是农民出行的重要方式,对促进农村经济社会发展起到至关重要的作用。
因此,推进农村客运体系的建设是农村交通建设的重点之一。
首先,要建设农村客运站点,方便农民出行。
其次,要加强农村客运车辆的管理,确保农民的乘车安全。
最后,要完善农村客运的信息化系统,提高客运服务的质量和效率。
三、加强农村交通安全管理农村交通安全管理是农村交通建设的一项重要内容。
农村地区道路条件较差,交通事故易发生。
因此,加强农村交通安全管理,减少交通事故发生,是保障农民出行安全的重点任务。
首先,要加强农村交通安全宣传教育,提高农民的交通安全意识。
其次,要加大农村交通违法行为的查处力度,对于违法行为要严厉处罚。
最后,要加强农村交通事故的应急救援能力,及时进行救助和抢修,做到最大限度减少交通事故带来的损失。
四、发展农村公共交通农村公共交通是改善农民出行条件的重要手段。
推进农村公共交通的发展,可以提高农民生活质量,促进农村经济的发展。
首先,要进行农村公共交通线路的规划,确保覆盖面广。
其次,要提高农村公共交通的服务质量,保证运力充足和准时性。
最后,要降低农村公共交通的票价,提高农民的乘坐率。
五、完善农村货运网络农村货运网络是农产品流通的重要保障。
通过完善农村货运网络,可以提高农产品的运输效率,降低流通成本。
乡村公路方案及对策

乡村公路方案及对策一、完善规划,确定发展目标乡村公路建设需要根据农村的实际情况进行规划,确定合理的建设目标。
首先要对农村的交通需求进行全面调研,了解道路现状和存在的问题。
然后,在调研的基础上,制定长远的发展目标,确定修建及改造的重点区域和路段。
同时,要注意合理的交通布局,以满足农村居民的出行需求,提高农村经济的发展潜力。
二、加大资金投入,保障项目顺利进行乡村公路建设需要大量的资金支持,为了保障项目的顺利进行,需要加大资金投入。
政府应在发展乡村公路建设的时候加大财政投入,引导社会资本进入乡村公路建设领域。
同时,要加强与银行和其他金融机构的合作,争取贷款和资金支持。
此外,还可以引入PPP模式,吸引民间资本参与乡村公路建设,提高项目的完成质量和效益。
三、推动技术创新,提高工程质量乡村公路建设需要注重技术创新,提高工程质量。
政府应加强对相关技术的研发和推广,提高施工技术水平。
鼓励企业进行技术创新,引进先进的建设设备和施工技术,提高施工效率。
此外,还要制定相关的质量标准和监督措施,确保工程质量。
加强监督和检查,对施工过程进行跟踪和检验,及时发现和纠正问题,确保工程的安全和质量。
四、加强沟通和宣传,提高居民的知识水平在乡村公路建设过程中,要加强与农民的沟通和宣传工作,提高居民的知识水平。
政府可以组织一些培训班,向农民传授相关知识,提高他们对乡村公路建设的认识和理解。
同时,要加强信息的发布和宣传,让农民了解相关政策和措施,增强他们的参与意识和主动性。
此外,还可以建立农民代表委员会,让他们参与乡村公路建设的决策和监督过程,提高建设的透明度和民主性。
五、注重生态环保,保护乡村生态乡村公路建设需要注重生态环保,保护乡村的生态环境。
在选取路线和建设过程中要注意生态环境的保护,避免对农田、河流、山脉等生态要素的破坏。
要制定相关规章制度,规范建设行为,加强环境保护和生态修复工作。
在施工过程中要减少对土地和水资源的污染,采取有效措施减少噪音和扬尘的产生,保障农民的生产和居住环境。
2024年农村公路建设工作计划(3篇)

2024年农村公路建设工作计划____年农村公路建设工作计划序言农村公路是联系农村地区和城市、促进农村经济社会发展的重要基础设施。
在____年,我们将继续致力于加强农村公路建设,提高农村地区通行条件,促进农民增收和乡村振兴。
本计划将详细介绍____年农村公路建设工作的目标、策略、计划和预算。
一、目标1. 提高农村公路建设水平:建设高质量农村公路网络,提高农村交通通达性和便捷性。
2. 加强农村公路维护和管理:加强农村公路维护保养力度,确保农村公路的安全性和可持续性。
3. 促进农村经济发展:通过农村公路建设,促进农村农业、农村产业和农产品流通,推动农村经济发展。
4. 优化农村公路服务水平:提高农村公路服务质量,提升农民的出行和生活条件。
二、策略1. 加强规划引领:制定科学合理的农村公路发展规划,统筹规划和建设各类农村公路。
2. 加大投入力度:合理安排农村公路建设资金,确保资金落地落实。
3. 强化项目管理:加强农村公路项目的管理和监督,确保工程质量和工期。
4. 加强基础设施建设:加强农村公路基础设施建设,包括路基、桥梁、涵洞等,提高农村公路的承载力和安全性。
5. 推进信息化建设:利用互联网和信息技术,提升农村公路的管理和服务水平。
三、计划1. 完善农村公路网络(1) 完成农村主干道硬化工程:计划硬化5000公里农村主干道,提高农村主要交通通道的通行条件。
(2) 扩大农村公路覆盖范围:计划新建2000公里农村公路,进一步提高农村地区的交通便捷性。
(3) 改善农村公路连通性:计划新建100座桥梁和涵洞,改善农村公路的连通性和通行能力。
2. 加强农村公路维护和管理(1) 加大农村公路维护力度:组织农村公路日常养护工作,包括路面修复、标线刷新、防护设施维修等。
(2) 完善农村公路设施管理:加强农村公路设施管理,确保农村公路的安全性和可持续性。
(3) 建立农村公路巡查制度:建立农村公路定期巡查制度,及时发现和解决农村公路存在的问题。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
论县乡公路的管理与未来发展
摘要:笔者根据多年工作经验,全面的论述了县乡公路管理体制改革的宏观背景,并从县乡公路行业管理怵制改革的必要性和紧迫性进行剖析,阐述了公路管理体制改革的主要任务,明确了县乡公路管理体制的改革措施,同时对县乡公路的前景进行了展望。
关键词:县乡公路;管理;发展
1 县乡公路管理体制改革的背景
我国的道路交通有着悠久而光辉的历史,西周时代建立起比较完善的城乡道路管理体系,由于长期的封建制度严重束缚了生产力的发展。
我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的,公路建设、养护、管理的事权均在地方。
多年来,这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性,在公路规划、建设、养护、管理等方面发挥了十分重要的作用。
但是随着我同国政社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。
因此,按社会主义市场经济的要求,建立高效、科学的公路管理体制已经成为全国各级交通主管部门的一项重要任务。
1.1 现代公路的基本属性
公路的社会归属和行业归属很复杂。
一方面它作为社会经济的基础性没施,公路具有社会性和公益性,它向全社会提供开放式的社会化服务,任何客体都可以使用它。
另一方面现代公路作为一种具有特定涵义的社会商品,具有特殊的商品属性,它通过向社会公众提供可以获取特定收益的服务而产生经济效益和社会效益,它的特定使用方必须以一定的方式如收取养路费、通行费、财政税收中公路费用的转移支付等来实现公路商品的投资回报。
1.2 公路管理体制格局
公路管理体制格局的不合理是我国在长期的国家管理、建设实践中形成的对非政府机关、企业组织、社会团体的社会公共服务型组织的一种约定成俗的名称“事业单位”,是我国生产力发展水平十分落后的情况下的产物。
公路服务对象的社会性一方面需要有一个有力的计划体制框架来协调一个国家、一个省、一个县的公路管理。
另一方面公路基础产业的高投人性同样需要一个相对称的机构来组织和整合有限的国家资源、地方资源、企业力量和社会劳动力共同支撑公路事业的发展,为国民经济的复苏和发展服务。
这种格局明确了当时的公路部门行业属性,即它既要承担政府部门赋予的管理职能和协凋、组织、整合社会各方力量服务公路事业发展的职责,又要在不以为国家积累资金为主要目的前提下承担起公路养护、建设等企业范畴的事务。
在社会主义市场经济体系日益健全和完善的今
天,对公路管理部门而言,这种事企不分、权责不明的体制制约了抑制了公路产业的商品属性的张扬,使公路作为社会资本要素的地位得不到体现。
2 县乡公路管理体制改革的必要性
(1)公路管理体制改革的必要性随着改革开放的不断深入,传统管理体制的种种弊端逐步暴露出来。
①政企不分,事企不分公路管理机构,既有代表国家管理公路的行政职能.又承担着公路的设计、施工、养护等生产任务,政事企合一。
这种体制,生产按计划安排,经费按人头划拨,大锅饭现象十分严重。
这样既影响了公路管理,又压抑了生产单位的积极性和主动性。
②机构重叠,职能交叉公路管理机构重复设置的问题比较突出,部分省(区)在公路管理局以外,又平行设置了高速公路管理局或高等级公路管理局以及路政管理局,有的还准备设置收费公路管理局等,在一个行政区域内出现了几个公路管理机构,形成了多头管理,同时部门之间的利益冲突也日见严重。
此外,机构名称也不规范,县级县乡公路管理机构就有有几种称谓,如:县乡公路管理所、县乡公路管理局或农村公路管理所等。
(2)公路体制改革的有利时机中国加入WTO以来,国家采取积极的财政政策,交通公路部门的思想观念得到进一步的解放,公路投资建设模式也在不断创新,公路部门以及各级政府部门、人民群众建设公路的热情不断高涨,公路事业占尽天时、地利、人和。
首先,国家继续实施积极的财政政策,交通基础设施建设投入力度讲一步加大。
县乡公路自分级管理以来,随着分批实施的“乡乡”通油路、‘‘十五”后三年完成的农村公路“通达工程”,以及启动的“村村通”油路(水泥路)工程,都将极大地提升县乡公路形象,也为县乡公路部门的大发展提供了巨大的市场平台和直接的项目来源;其次,我国宏观经济持续走好,资本市场活跃、游资多且看好收益稳定的公路事业,为我们的大发展提供了充足的融资空间;其三,国内产业结构调整力度增强,产业领域开放空间不断加大,拓展领域广。
3 县乡公路体制改革的主要任务和措施
3.1改革管理机构
建立一支高素质的专业化管理队伍公路管理机构从中央到地方按四级设置,每一级设立一个公路管理机构,在政府交通主管部门的领导下行使本辖区内公路的规划、建设、养护、路政和收费公路等有关行政管理职责,同时规范名称,各级公路管理机构在改革中,都要政企分开、事企分开,转变职能,精简机构,压缩编制,加强对公路管理人员的培训,严格按照标准录用公路管理人员,建立起精简高效、运转协调的管理机构,培养一支高素质的管理队伍。
3.2完善县乡公路管理
机构要进一步完善县乡公路管理机构,形成省、市、县、乡四级有机的县乡公路管理体系。
县乡公路建设投资主体是县乡两级政府,各级县乡公路管理机构主要是通过一定的政策调节推动主体加强县乡公路建管,保证良好的通行能力。
各级县乡公路管理机构主要职责是:县级:县乡公路管理政策落实的主要责任机构。
落实本地县乡公路建养计划并具体组织实施,养护管理辖区县乡公路,协调与县、乡两级政府关系,促进县乡两级政府发动群众修建管理乡村公路,指导和管理工程建设,保证工程质量。
乡级:农村公路修建任务的计划安排和具体执行者,协调与乡村群众关系,养护管理辖区乡村公路,保证良好的通行能力。
省级应成立专门的县乡公路管理机构(目前,我省的县乡公路管理部门还只是交通厅下设的一个科室)。
鉴于所承担的职责和范围之广,为了便于各市、县更好地开展工作,加快农村公路建设步伐,省级县乡公路管理部门的行政等级和机构设置应与省公路局保持一致。
乡级应设置由主管领导具体负责的农村公路管理办公室,指导和监督农村公路建设、养护中“一事一议”、“三六一机制”等制度的建立及执行,成立并完善较为固定的养护队伍,佐证养管人员有相应的技术熟练能力,保证道路养护作业到位。
3.3加大力度强化县乡公路管理
将县乡公路建养纳入政府目标管理体系。
县乡公路投资主体是县乡两级政府,一方面县乡公路的好坏主要取决于县乡两级政府的重视程度,另一方面县乡公路的好坏对县乡地方经济有很大的影响作用。
因此,应将县乡公路建、养、管纳入政府目标管理体系。
近几年各地县乡公路建养管重视程序不一,随着政府目标体系的逐渐完善,县乡公路建养管工作必将因未能列入政府目标体系而遭到旁待。
因此,应从省政府或者市政府目标管理开始,层层纳入目标管理。
由交通部门(县乡公路管理机关)对下级政府提出县乡公路建养管目标并进行考评,这样必将使县乡公路工作走向良性发展的道路。
要完善县乡公路管理办法,保证用于县乡公路建设的村提留、乡统筹款到位。
用于县乡公路建设的村提留、乡统筹是经国家和省、市各级政府审核通过的合理收费项目,不属于乱摊派问题。
必须将这部分款用于改善县乡公路。
实现专款专用。
切实保证县乡道路状况良好。
要进一步完善乡级管理机构,要成立由乡政府牵头的乡级公路管理机构,相对固定养护人员,要实行农村公路建设和大、中修基金制度,提取修建基金。
要保证养护人员收入和必要的养护工具、材料。
还要加强对养护工作的检查考评,也可通过开展劳动竞塞形式提高道路养护水平。
3.4县乡公路体制改革的趋势和前景展望
公路行业改革是行政体制改革的一部分。
就全国范围来说,公路行业改革没有统一固定的模式,但总的方向是在事企分开的基础上建立一个精简、统一、效能的公路管理机关,科学规范部门职能,实现机构和编制的法定化。
按照这个方向,公路管理机关的职能主要是执行政府决策、实施行业监管、服务市场体系、提供公共产品,并承担政府和法律法规委托授权的事项。
事企分开的后的公路管理机关将由直接参与型机关变为宏观干预型机关,不再直接参与经济活动,而是通过计划调控等手段实现对公路市场的宏观干预,用市场化手段确保公路行业公共产品的完好率和技术状况,发展公路交通事业;由管人、管事、管企业的无边界管理变为以服务、监管、执法为核心的定位型管理,强化事权、加强执法、突出服务,不再承担企业职能和其他可由企业行为替代的具体职能,主要承担提供公共产品服务、保护路产路权、维护市场秩序等公共职能。
通过构筑现代公路市
场平台,容纳公路建设和养护的资本,落实公路行业的相关法律、法规和市场规则,承载公路领域的资源、企业组织机构和信息,促进公路资源的合理配置,使行业管理和市场竞争在统一的平台和公开、公平、公正原则的基础上有序开展,推动公路事业低成本、高效率地快速发展。
在这个平台上,行业壁垒和地方保护将被破除,依法依规和市场化运作将是平台运行的主规则县乡公路行业管理体制改革是一项复杂的改革系统工程,需要突破,更需要创新,总的改革方向是通过行业再造建立符合社会主义市场经济体制的公路新体制,通过公路行业的制度创新推动发展手段创新,全面推动县乡公路事业的持续、快速、健康发展。
4 结束语
我国的公路管理工作正处于一个继往开来的关键时期,随着大规模公路建设高潮的逐渐消退,公路工作重心必然要转向管理工作,特别是国家税费改革工作正在进行之中,延续了数十年的公路建设、养护、管理筹资方式和资金渠道将发生重大变革,在这种形势下,各级公路主管部门应切实把改革公路管理体制作为一项重要任务进行研究,逐步建立适应社会主义市场经济运行规律的新型公路管理体制,努力构筑一个高效、科学、合理的公路管理体系。