民办高校内部管理体制和运行机制的研究与实践--以山东英才学院为例

规范及教学评价不太科学等问题 ， 必须建立健全教学质
量 监控 与评价 机制 。
问题
（ 一） 法人 治理结 构不健 全
二、 山 东英才学 院 内部管 理体 制和 运行 机 制创 部分 民办高校各司其职 的运转机制未真正建立起 来， 法人治理结构有待完善。有的虽然建立了董事会制 新 的着 力点
基金会 ， 扩大了与社会各方 面的联系 ， 健全了社会支持 ２ ０ １ １ 年下发了 《 关于调整并确认学 院组织机构及 中层 和 监督 学校 发 展 的长效 机制 。 干部 岗位设置 的通知》 ， 公布 了（ （ ２ Ｏ ｌ １ 年 中层干部确认 ２ ． 构建科学 、 民主的内部领导体制。构建了以董事 与竞聘 实施方案》 ， 按照“ 平等竞争 、 择优聘用 、 严格考 会制度为核心的民办高校决策机制。 学校建立了董事会 核 、 聘 约管理 ” 的原 则 ， 推行 中层 干部 以领 导 确认 与公 开 通 过公 开竞 聘 、 公 平竞 争 ， 共 选 制度 ， 制定 了《 山东英才学院董事会章程》 ， 明确 了董事 竟聘相 结合 的方式 上 岗 ， 会 的组成 、 职权 、 任职 资格和义务。董事会成员 由举办 拔正 处级 干部 １ ６ 人、 副处 级 干部 ５ ２ 人。 完善教师聘用机制 ， 实行教师职务聘用制。学校 出 者、 管理者代表 、 教职工代表和社会各界人士等构成。 董 事 会 在 事关 学 校 发 展方 向性 、 战 略性 、 关 键 性 事项 上 发 台了《 山东英才学 院教师岗位聘用管理规定》 ， 根据学校
（ 二） 人事制度改革滞后
学制度要求 ， 完善了内部治理结构。一是建立了董事会
民办高 校教 师数 量相 对较 少 ，教学 工作 量 较大 ， 由 领 导下 的校长 负责 制 ， 健 全 了议 事 规则 与决 策 程序 。修 于多数 学校 缺乏 科学 合理 的选 拔 、 聘用、 考核 、 激励 及 培 订了《 山东英才学院章程》 ， 为学校的科学发展提供了章 养机制 ， 导 致 教 职员 工 工作 积 极 性不 高 ， 教 师 流失 率 较 法 依据 。 二 是充 分发 挥学 术委 员会 、 教 学委 员会 和工会 、 高 。部 分 民办高 校在 薪酬 制度设 计 方 面还存 在 缺 陷 ， 没 党外知识分子联谊会等群众 团体的作用 ，凝心聚力 ， 共
发展 提供 了有力 的人 才支 撑 和智力 支持 。 民办高 等教 育 办 学 的道 路 ， 实 行借 力 发 展 、 合作发展 、 共赢发展 ， 才 能 的发 展从来 都不 是一 帆 风顺 的 ， 尤其 是在 当前 面 临生 源 在 深 化教 育教 学 改革 、 创 新 人 才培 养模 式 、 提 高 人才 培 不 断减 少 、 公（ 民） 办 高校 之 间竞 争 日趋 激 烈 的 新 形 势 养 质量 、 增 强社会 服 务能力 等方 面形 成办 学优 势 。
和 民 主监督 的权 利 ， 保 障 学校决 策科 学化 、 民主化 。 四是
作者简介 ： 李强（ １ ９ ８ ０ 一） ， 男， 山东淄博人 ， 山东英才 学院教 务处讲 师， 主要从 事高等教育管理研 究。
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民办高校 内部管理体制和运行机制的研究与实践—— 以山东英才学院为例
成立了由社会各界知名人士组成 的校董会 和教育发展 位 管 理 办 法 ，全 面 推 行 聘 任 制 。 学 校
度， 但 是存 在 董事 会 和校 长 职 责 不清 晰 现象 ， 还 有 的 民
化” 倾 向严 重 。 （ 一） 完善 法 人 治理 结 构 ， 构建 科 学 、 民主 的 内部 领
办高 校 董事 会 权力 过 于集 中在 少数 创 办 者 手 中 ， “ 家 族 导 体 制 １ ． 建 章立 制 ， 完善 法人 治 理结 构 。学 校按 照 现代 大
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一教 育组织 与的 研 究 与 实践
以山东英才学院为例
李 强
（ 山 东英 才 学 院 ， 山东 济南 ２ ５ ０ １ ０ ４ ）
摘 要 ： 民办高校 内部管理体 制和运行机制的不断完善是 实现其健康可持 续发展的保障。山东英才学院以提 高 教 育教 学质量、 培养符合社会 需要 的应 用型人才为着眼点 ， 在 法人 治理 结构 教学管理、 人 事管理 、 开放办学、 教 学质量监控与评价等方面的探 索与 实践 ， 为民办高校的发展提供 了有 力的借鉴 和思考 。 关键词 ： 民办高校 ； 管理体制 ； 运行机 制
下， 民办高校必须创新和完善 内部管理体制机制 ， 不断
增 强 自身办 学活 力 。
一
（ 四） 缺乏 教 学质量保 障的长 效机制 和监控 机 制 由于 民办 高校 办学 时 间较短 ，且 人员 稳定 性 较差 ，
、
民办高校 内部 管理 体 制和运 行机 制存 在 的 部分 学校 还存 在教 学管 理制度 不 太健 全 、 教 学管 理不 太
（ 三） 尚未形成 开放 办 学的长效 机制 当前 民办 高 校 的 办学 形 式单 一 ，多采 取 封 闭式 办
要力量。以山东省为例 ， 截至 ２ ０ １ ３ 年， 山东省有民办普 学 ， 即发展只靠 自身的校 内师资 、 教学设施 和有限的资 通高等学校 ３ ８ 所， 普通本专科在校生 ３ １ ． １ ３ 万人 ， 占全 源等。 而应用型或技能型人才的培养单靠学校 自身力量 省普通本专科在校生总数的 １ ８ ． ３ ３ ％，为全省经济社会 是 不 能满 足 的 ， 民办高 校 应 发挥 体 制 机制 优 势 ， 走 开放
中 图分 类 号 ： Ｇ６ ４ ７ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ２ — ４ １ ０ ７ （ ２ ０ １ ４ ） １ １ — ０ ０ ７ ２ — ０ ３
民办高等教育是高等教育的重要组成部分 ， 是高等
教育 事 业发 展 的重 要 增 长点 和 促进 高 等 教 育改 革 的 重
２ ０ １ ４年第 １ １期 （ 总第 １ １ １ ９期 ）
黑 龙 江教 育 （ 高 教 研究 与 评估）
ＨＥ Ｉ Ｌ ＯＮＧ Ｊ Ｉ ＡＮＧ Ｅ ＤＵＣＡ ＴＩ ＯＮ （ Ｈｉ ｇ ｈ ｅ ｒ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ＆ Ａｐ ｐ ｒ ａ ｉ ｓ ａ １ ）
有充分体现 出民办高校机制灵活的优势 ， 如工资及奖金 同致力 于学校 发展 。三 是定 期 召开党 代会 、 教 职工 代表 发放存在“ 大锅饭” 现象， 挫伤 了部分劳动付出较大 的员 大会和学生代表大会 ， 落实学校全体人员参与民主管理
工的 积极性 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ － ０ ５ － ０ ６