对防范和化解质监执法风险的思考
质监系统廉政风险防控实践与探索
质监系统廉政风险防控实践与探索作为行政执法部门，质监系统面临的廉政风险有其自身的独特性,这就客观要求质监系统的廉政风险防控要有其针对性。
为了使这种防控措施形成长效机制，市质量技术监督局在工作中做了一些有益的探索。
一、质监系统廉政风险的主要特点质监系统行政执法工作的最显著特点是一切执法行为必须以技术机构为支撑，绝大部分的行政处罚必须以检验报告为依据。
这种技术执法形式，决定了质监系统的廉政风险有着区别于其他执法部门的独特性。
一是管辖范围宽泛，涉及面广。
既有主要涉及生产企业的产品质量、标准化、计量器具检定、特种设备监管，又有涵盖流通领域的商品定量包装、商品条码监管；既有普通产（商）品的质量监管，又有涉及人身健康安全的“3C”认证产品、食品、特种设备监管。
由于涉及面广，廉政风险防控需要开展大量细致的工作。
二是执法和检验流程较长，风险点多。
因为质监系统行政执法的主要手段是技术执法，所以从抽样开始就是执法工作的开始，每一步程序都伴随着相应的风险点。
例如，抽样的方法、步骤、流程是否科学，直接决定了检验数据的准确与否，检验数据是否准确又决定了行政执法是否能够准确定性与定量，可以说每一个步骤都对最终的行政执法结果有着重要影响，甚至可以成为合法与违法、违法与犯罪的分界线。
三是自由裁量权大，风险等级高。
例如，《特种设备安全监察条例》规定：“未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处10万元以上50万元以下罚款；……”。
这种较大的自由裁量权，给廉政风险防控带来了很大的难度。
四是人员构成复杂，社会影响大。
在质监队伍中既有公务员及工勤人员，又有事业编制人员；在事业人员中又分为干部和工人，同时还有一部分临时工。
每名工作人员都代表着质监部门的形象，一旦出现廉政问题，都会造成较大的社会影响，给质监形象抹黑。
上述廉政风险的特点，要求我们必须开展有针对性的防控工作，在全面、彻底排查廉政风险的基础上，科学界定廉政风险等级，严密制定防控措施，并努力形成长效机制，把质监系统廉政风险降到最低程度，达到从源头上防治腐败的预期目标。
食品安全监管执法力度与风险防控
食品安全监管执法力度与风险防控近年来，随着人民生活水平的提高和食品供应链的不断延长，食品安全问题越来越引起人们的关注。
为了保护公众的健康和生命安全，食品安全监管执法力度得到了不断加强，并且风险防控策略也得到了更好的执行。
本文将探讨食品安全监管执法力度的提升以及如何加强风险防控。
一、食品安全监管执法力度的提升食品安全监管执法力度的提升是为了加强对食品安全的监督和管理，从而确保公众的食品安全。
在这方面，政府和相关部门进行了一系列的改革和举措。
首先，建立了全面、科学的法律体系。
政府制定了一系列的食品安全法律法规，明确了食品生产、流通、销售等环节的责任和义务，为食品安全监管提供了法律依据。
其次，完善了监管机制和执法力量。
为了提高监管效果，政府不断加大对食品安全监管执法力量的投入，并进行了人员培训和专业化建设，以确保监管工作更加精细化和专业化。
此外，加强了监督检查和处罚力度。
政府加强了对食品企业的监督检查力度，对于违反食品安全法律法规的企业坚决依法进行处罚，确保处罚力度有力、无漏洞。
二、风险防控策略的加强为了更好地防控食品安全风险，采取了一系列的策略和措施来确保食品安全。
首先，加强了食品生产环节的管理。
相关部门对食品生产企业进行了更为严格的准入许可和注册登记，对食品生产过程进行了全程监管，确保食品生产环节符合安全标准。
其次，加强了食品流通和销售环节的监管。
政府要求食品经销商和商户从严把好食品安全关，对食品的储存、运输和销售进行了规范和管理，严禁销售问题食品，确保食品从生产到销售的全程可追溯。
同时，加强了食品安全宣传和教育。
政府通过媒体、互联网等渠道，广泛宣传食品安全知识和风险防控措施，提高公众的食品安全意识，培养公众对食品安全问题的责任意识。
最后，加强了食品抽检和监测体系。
政府建立了国家食品抽检和监测体系，对市场上的食品进行抽检和监测，确保食品安全符合标准，及时发现和处理食品安全问题。
三、总结食品安全是健康中国建设的重要组成部分，食品安全监管执法力度的提升和风险防控策略的加强对于保护公众的健康和生命安全具有重要意义。
浅谈质监执法渎职风险防范
浅谈质监执法渎职风险防范质监执法渎职风险防范随着质量监督执法工作的不断深化和完善，质监执法渎职风险也逐渐增加。
质监执法渎职是指执法人员在履行执法职责中违反法律法规、滥用职权或其他不正当行为，损害了社会公共利益、企业合法权益以及执法机关的形象声誉。
为了防范质监执法渎职风险，提高执法机关的公信力和规范化水平，我们需要加强体制机制建设、提高执法能力、加强监督控制、加强职业道德培育等多方面的工作。
一、加强体制机制建设在质监执法工作中，完善体制机制是预防渎职行为的重要基础。
首先，要健全执法机关的组织架构，明确职责权限，防止权责不清导致执法不力。
其次，要建立健全内部管理制度，包括执法工作程序、执法资料管理、执法人员行为规范等方面的规章制度，确保执法过程的透明、公正和合法。
此外，还应设立投诉举报渠道，及时受理并处理涉及渎职行为的投诉举报，保护举报人的合法权益，提高执法机关的作用和公信力。
二、提高执法能力执法人员的执法能力是保证执法工作正常进行的重要保障。
要提高执法人员的专业素质，包括法律法规的熟悉程度、专业知识的掌握水平、执法技能的运用能力等。
同时，要加强执法培训，定期组织执法人员进行培训和学习，更新执法理念，提高执法水平。
此外，还要加强执法队伍建设，确保执法人员的数量和质量，避免执法力量不足或执法不均衡的情况发生。
三、加强监督控制监督是预防渎职行为的重要手段。
要加强对执法行为的监督，包括内部监督和外部监督两个方面。
内部监督主要是指对执法机关内部工作的监督，包括内部审计、内部控制等措施。
外部监督主要是指社会各界对执法行为的监督，包括媒体监督、社会组织监督、公众监督等形式。
同时，还要加强对执法机关的监察力度，建立健全执法监察机构，加大对执法人员的监管力度，对涉嫌渎职行为的人员要依法从严审查和处理。
四、加强职业道德培育执法人员执法渎职行为多与职业道德问题有关，因此加强职业道德的培育是防范渎职行为的重要方向。
要加强对执法人员的职业道德教育，培养执法人员的高尚职业道德，提高其自觉遵守法律、廉洁公正、为人民服务的意识。
关于做好质量监督执法工作的若干思考
关于做好质量监督执法工作的若干思考摘要：质量监督执法部门是一个比较新的政府工作部门，经过不断的变迁，严格意义上来讲质量监督行政执法应该是从98年开始的，在文章中，笔者将根据多年的经验，对怎样做好质量监督执法工作进行深入地探索和思考。
关键词：质量监督；执法工作；若干思考引言：建立行之有效的质量监督体系是当前我国社会主义市场经济的一个重要方面，无论是从质量兴国的战略目标出发，还是为普通群众花钱购买劣质产品所产生的不满心情着想，质量监督工作都必须得到加强，并作为系统工程进行研究和发展，这也是质量监督执法部门的工作责任，质量监督工作是《产品质量法》赋予技术监督部门的法定职能。
作为每一位质量监督执法工作人员，都强烈感到必须使质量监督工作走上政府行业主管部门信任、企业欢迎，最终使消费者满意的良性循环发展轨道，以提高质量监督工作的权威性，使社会各界重视质量监督执法工作。
一、质量监督执法工作存在的问题第一，在法律制度建设上，质量监督实体法律制订内容较多且操作性较强，程序法则不同。
第二，表现在执法上，认为只要处理方式正确，程序上不准确也并无关系。
第三，在普法和执法过程中，宣传实体法较多，宣传程序法较少，有时会出现这种误解：不要让相对人太过了解，否则日后将无法应对。
第四，内部执法程序与对外执法程序重视程度轻重不一，对外执法程序比较重视，内部执法程序则疏于管理，缺乏规范性。
第五，在行政处罚和刑罚的衔接上，出于部门利益考虑，该移送的不移送，不按程序办事的情况还依然存在，影响了对违法犯罪分子的打击力度，削弱了法治工作的严肃性。
第六，专门针对执法办案程序方面的监督比较少，执法者受监督、负责人的氛围不够浓，意识不够强。
二、做好质量监督执法工作的有效措施1.有针对性的进行质量监督在对企业进行监督时，要结合当地行业发展的现状和支柱产业的发展状况，以及企业的发展特点，以“监督一个行业，整顿一个行业，服务一个行业，提高一个行业质量水平”的精神，为行业整顿提供可靠的质量信息，对企业的监督抽检，是在企业自检合格的产品中抽检样品，因此，应对企业自检合格的检测手段和能力进行验证，把对企业产品的质量监督，从理论上突破为对企业生产检验工作进行监督，抽查企业的检测设备、检验人员和检验记录，全面监督企业产品的质量状况，发挥质量监督执法工作的整体优势。
2023年质监人员执法问题工作总结
2023年质监人员执法问题工作总结2023年是我国质监人员执法工作中的一个重要节点，也是执法问题得以总结和改进的关键年份。
在这一年，质监人员在执法工作中遇到了一些难题，但也取得了一些可喜的成绩。
本文将从执法问题的症结所在以及解决方法等方面展开，以期为今后的执法工作提供借鉴和参考。
首先，2023年质监人员在执法过程中所面临的主要问题是执法标准不统一。
在质监部门的不同级别和不同地区，对同一问题的判断和处理方式存在较大差异，导致了执法工作的不规范性和不公正性。
这给企业和公众带来了困惑和不满。
为了解决这一问题，我们需要加强执法规范化的建设，明确执法对象、执法标准和执法程序，确保执法的公正和统一。
各级质监部门要加强交流和沟通，形成统一的执法标准和共识，同时配备专业的执法人员，提高执法水平。
其次，质监人员在执法过程中还存在执法力度不足的问题。
部分质监人员在执法中缺乏决心和勇气，不敢对违法企业采取严厉的措施，导致了违法行为的蔓延和恶劣影响的放大。
解决这一问题需要加强质监人员的思想教育和执法能力培训，提高他们对执法工作的认识和责任感。
同时，要加强对违法企业的监督和处罚力度，对于严重违法行为要坚决采取惩罚措施，以震慑其他企业。
第三，质监人员在执法过程中还存在执法手段不够灵活的问题。
现有的执法手段主要集中在行政处罚和责令停产停业等传统手段上，对于一些新型违法行为和技术特殊的问题无法有效应对。
为了解决这一问题，我们需要加强对执法手段的创新和完善。
可以通过借鉴国际先进经验和技术手段，对执法手段进行扩充和更新。
例如，可以引入科技手段，采用监控摄像等技术手段对企业的生产过程进行全程监控，提高执法的精确性和效果。
最后，质监人员在执法过程中还需要加强与其他相关部门之间的合作和协调。
在一些跨部门和跨行业的执法中，由于各部门之间的信息不畅通和协调不够，导致了执法工作的不协调和效果的降低。
为了解决这一问题，我们需要建立健全跨部门执法协调机制，加强信息共享和工作衔接。
当前质监行政执法工作中存在的问题及解决措施
当前质监行政执法工作中存在的问题及解决措施第一篇：当前质监行政执法工作中存在的问题及解决措施当前质监行政执法工作中存在的问题及解决措施近年来，各级质监行政执法队伍取得了较大幅度的发展，行政执法人员的执法水平有了明显提高，依法行政、优质服务的意识明显增强，执法工作取得了明显成效。
但随着社会的不断进步，质监部门承担的监管任务不断加重，在当前的基层质监行政执法实践中仍然存在着诸多问题亟待重视和解决。
本文将试着从基层质监行政执法工作中所出现的一些问题谈一谈自己肤浅的看法。
一、存在的主要问题（一）人员素质难以适应质监行政执法质监行政执法工作具有广泛性、综合性以及很强的技术性，因此作为一名质监行政执法人员就必须一专多能，既要熟知质监法律法规，又要熟悉法学基础理论、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、民法、刑法等综合性法律知识，既要熟悉实体法，又要熟悉程序法，既要掌握市场经济规律，又要掌握新形势、新知识，还要掌握先进的信息化技术设备，监管新的领域。
但目前我们的质监行政执法人员素质离上述要求尚有较大差距。
部分行政执法人员法律素养不高，不能完全适应行政执法工作的需要，导致执法不够规范、严谨，适用法律随意性大。
有的执法人员在主观上是想把承办的案件办好，办成“铁案”，但往往由于自身的法律素质达不到要求而事与愿违，导致一些具体行政行为的违法。
有的行政执法人员特权思想严重，执法过程中言语不文明、行为不端庄、态度蛮横粗暴，不能以娴熟的执法技能，丰富的法律知识，依法入情入理的去说服相对人。
一旦遇到硬的、横的或有权有势的管理对象又缩头缩脑，该罚的不罚或少罚。
（二）执法过程中重实体轻程序衡量案件质量的标准，除了定性准确、事实清楚、证据确实充分、处罚适当外，还包括程序合法，但在基层质监行政执法过程中“重实体轻程序”的现象依然存在。
部分执法人员长期凭经验办事，不能正确认识实体法与程序法的关系，忽视了程序上的完备，认为程序问题只是工作上的步骤和方法的问题，即使程序错了，也不影响案件的定性和处罚。
发挥职能监督作用,防范执法风险调研
发挥职能监督作用,防范执法风险调研
1. 建立健全监督机制：确保监督权力与执行权力的有效分离，建立独立的监督机构或委员会，负责对执法行为进行监督和评估。
2. 提供举报渠道：建立举报与投诉机制，鼓励民众积极参与对执法行为的监督。
保护举报人的合法权益，对履职不实的情况进行追责。
3. 强化执法人员培训：加强执法人员的法治教育和职业道德培训，提升其法律意识和执行能力，从而减少执法过程中的风险和错误。
4. 定期评估风险：建立风险评估机制，定期对执法行为进行评估和分析，及时发现并解决执法过程中存在的问题，防止风险产生。
5. 加强内部监督：建立内部监督机制，加强对执法人员行为的监督和管理，减少滥用职权和渎职行为的发生。
6. 公开透明执法信息：加强对执法信息的公开和透明，让公众了解执法过程和结果，避免信息不对称，维护公正和公平。
总之，发挥职能监督作用，防范执法风险需要建立健全的监督机制、提供举报渠道、强化执法人员培训、定期评估风险、加强内部监督以及公开透明执法信息。
这样才能有效地维护法治社会的稳定和秩序。
如何在行政执法和市场监管中抓好风险防范
如何在⾏政执法和市场监管中抓好风险防范如何在⾏政执法和市场监管中抓好风险防范经检⽀队熊凡“天有不测风云，⼈有旦⼣祸福。
”这句话中的“不测”，也就是不确定性。
正是在这种不确定性中蕴含着种种发⽣风险的可能性。
⼯商部门监管市场地位的提⾼，职能领域的扩展，也加重了⾏政的责任，在履⾏⾏政执法和市场监管职能过程中，执法风险就越来越⼤，影响到了⼯商部门职能的履⾏。
如何规避执法风险，提⾼执法能⼒，已成为当前⼯商部门在履⾏职能过程中不得不解决的课题。
通过对经检⽀队⼯作情况的研究，结合全市⼯商系统⼲部队伍教育整顿活动中的学习，我们对⼯商⾏政管理执法风险以及如何防范执法风险有了进⼀步的理解。
⼀、执法风险的表现形式（⼀）违规执法产⽣的“乱作为”执法风险。
所谓“乱作为”执法风险，即代表⾏政机关的⾏政⾏为⼈在⾏政执法过程中，不依据法定程序、职权等做出⾏政⾏为引起的执法风险。
其⾏为包括: ⽆法定依据实施⾏政处罚、⾏政许可、⾏政强制、⾏政征收等⾏政执法⾏为的；未按照规定履⾏调查取证、告知、听证等法定程序，做出⾏政处罚、⾏政许可、⾏政强制、⾏政征收等⾏政决定的；超越⾏政执法职权的；适⽤法律依据错误的；违反规定委托实施⾏政执法的；⽆法定事由或者违反法定程序擅⾃改变已做出的⾏政执法决定的；违反规定截留、挪⽤、私分或者变相私分查封、扣押、没收、征收的财物的；滥⽤⾏政处罚⾃由裁量权的；不具有⾏政处罚执法资格或者不按照规定使⽤执法证件的；违反规定乱收费，或者要求⾏政相对⼈接受有偿服务、购买指定商品以及承担其他⾮法定义务的；实施⾏政处罚、⾏政强制和⾏政征收，未按照规定制作法律⽂书、使⽤合法票据的；刁难、谩骂、殴打⾏政相对⼈的。
⽆论是何种情形都具有潜在的执法风险，应当严厉禁⽌。
（⼆）执法意识不到位产⽣的“不作为”执法风险。
所谓“不作为”执法风险，即在⾏政执法过程中，代表⾏政机关的⾏政⾏为⼈，应当依法做出⾏政⾏为，却不做出⾏政⾏为⽽带来的执法风险。
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对防范和化解质监执法风险的思考
质监执法是国家行政执法的重要组成部分。
由于质监机关所处地位和职责的特殊性，质监执法已越来越成为各级纪检监察部门重点关注的对象。
近年来随着部分质监案件的曝光，表明执法风险将越来越多地存在于质监执法行为中。
所谓质监执法风险，指的是质监执法过程中潜在的、因为执法主体的作为和不作为可能使质监管理职能失效以及这种作为和不作为可能对执法主体和执法人员本身造成伤害的各种危险因素的集合。
也就是说质监干部在执法过程中，无论是在执行政策、履行执法程序还是在优化服务等方面，都要在依法行政上下工夫。
因为稍有不慎，就要承担相应的执法风险。
质监执法风险来自于两类因素，一是主观故意，主要表现在一些干部依法行政的意识淡薄，不严于律己，执法不公，执法腐败，以权谋私，这类风险“险”在明处，是相对好控制的；一类是非主观行为，是质监干部在不知不觉中出现的，容易受到忽视，往往是出了问题自己根本就不知道，是相对不好控制的。
一、质监执法过程中可能面临的风险主要表现在以下几个方面。
1、执法检查风险。
主要表现为：一是执法具体行政行为程序违法。
如未按规定出示检查证，未按规定履行告知义务，收集的证据来源不法定、手段不合法、违反法定程序采取保全措施和
强制执行措施，等等。
二是引用法律法规不准确。
如作出的决定不是引用法律法规等高级次条文，而是引用内部文件、工作规程等低级次条文，且引用的条款不明晰，定性不准确。
2、执行政策风险。
主要为：一是在机关内部，规范性文件的制定多不规范。
如为落实上级文件精神，有些地方往往会结合所谓的实际制定更加详细、更加具体的操作办法和规定。
二是在外部地方政府，政出多门，干扰质监执法。
3、人员素质风险。
主要是个别执法人员素质不高，廉政防范意识不强而渎职失职，从而面临的行政或刑事处罚等风险。
4、相对人暴力抗法引发的风险。
据报道，目前我国暴力抗法事件时有发生。
因此抗法引发的执法风险，不但给正常执法秩序带来严重影响，而且直接危及执法人员人身安全，给执法人员的身心造成巨大伤害，应该引起高度的关注和重视。
二、产生质监执法风险的主要原因
（一）政策因素引起的执法风险
政策性风险主要表现在规范性文件的制定上。
各级单位为了更好地落实好上级文件精神，往往都会结合本地实际制定更加详细、更加具体的操作办法和规定。
这些办法和规定固然对提高执法质量和执法人员的工作积极性起到了一定的作用，但却忽视了对本系统人员的法律保护，“捆住”了自己的手脚，一旦出现问题，就为司法机关追究质监干部的责任提供了依据。
如目前大力推行的评估方式，既没有明确的法律定位，又缺乏规范的操作规
程。
各基层单位在实际操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隐患较大。
一旦被司法机关抓住把柄，就可能带来严重的执法风险。
（二）内部因素引起的执法风险
一是质监执法人员业务不熟，违反执法程序引起的执法风险。
部分执法人员不深入学习和钻研业务，不懂装懂，凭感觉、凭经验、凭关系执法而造成执法错误。
二是执法人员对相关法律的理解有偏差，执法质量不高。
如制作执法文书不严谨、不规范，使用文书或引用法律条文错误，执法中不注意收集证据或收集的证据证明力不强等，给行政相对人或司法机关追究留以口实。
三是执法人员随意执法留下风险隐患。
如在进行检查或送达文书时，因熟人熟脸而不出示检查证明或一人前往等。
（三）外部环境导致的执法风险
一是来自地方政府对执法工作的干涉。
在当前各地都在努力发展经济的大环境下，部分基层地方政府把行政执法同发展地方经济对立起来。
为了招商引资，搞活地方经济，擅自出台各种优惠政策，干预执法，然而出现问题以后还要执法机关承担责任。
二是质监立法与我国法律体系之间仍存在不协调，使执法与其他法律法规的衔接不通畅，造成相关部门意识不强，影响了执法的实施效力，容易形成执法风险。
三是随着法律的逐步普及，公民、法人依法维权和自我保护意识不断增强，使行政执法风险的变数越来越大。
三、防范和规避行政执法风险的对策
（一）健全法律体系，推进依法行政。
首先要加快行政立法步伐。
尽快出台执法基本法，规定各级政府和有关部门在执法上“应当作为”和“不应当作为”条款，明确集体和个人的行政违法责任，直接和间接的行政违法责任，性质严重的要承担集体或个人刑事违法责任。
其次要解决执法实体法法律级次低的问题。
进一步修订和完善现有执法法律法规，建立以执法基本法为主导、执法实体法与执法程序法并重的法律框架。
再次要严格规范性文件管理。
严格执行执法规范性文件会签规定，未经政策法规部门审查的执法规范性文件，不得签发和执行。
定期清理执法规范性文件，凡与执法法律、法规、规章和上级执法规范性文件相抵触或不符合实际的，及时宣布失效、废止或者予以修订。
（二）创新行政机制，促进依法行政。
一是建立健全科学民主的决策机制。
在行政执法中引入和建立重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证等制度，通过听证会、座谈会、论证会等方式，对与社会公共利益、相对人利益密切相关的事项进行科学决策。
二是建立健全高效务实的运行机制。
优化业务流程，结合综合征管软件各功能模块，合理界定管理各工作环节的职能。
规范权力行使，依法、合理行使自由裁量权，严格按照法定的程序、步骤、方式和时限行使权力、履行职责。
三是建立健全公正合理的奖惩机制。
整合完善现行目标管理考核、执法质量考核、行政执法责任制考核和年度公务员考核等考核制度，探索建立基于统
一平台的综合考核体系。
科学设定考核指标，合理确定考核系数，严格落实奖惩制度，真正实现以考核促进行政执法，以考核体现执法实效。
（三）强化执法监督，改进行政方式。
一是深入推行行政执法责任制。
建立科学严密的岗位责任体系，细化量化工作规程，落实执法评议考核和奖惩制度，强化法制教育和业务培训。
二是强化执法权的监督制约。
加强执法检查和监察，重点抓好各环节的监督制约。
三是深化政务公开。
把影响执法工作的难点，涉及相对人切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点，保障群众真正拥有知情权、参与权和监督权。
（四）加强宣传教育，增强法治意识。
执法宣传教育是增强全社会法律意识，推动行政执法事业进步，有效减少执法矛盾和冲突的基础性工作。