市信访局建立健全创先争优长效机制的实施意见

建立健全创先争优长效机制的实施方案
为了有力的提高信访局维护社会稳定、服务经济建设的能力，增强服务群众、服务民生的能力，大力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，永葆党员的先进性和纯洁性。

按照中央创先争优活动领导小组《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》的要求，紧密结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府经济发展战略的决策部署，立足当前，突出重点，着力解决最迫切的实际问题，着眼长远，积极探索，努力建立和完善长效机制，使活动运动式、突击式开展向常态化、制度化管理转变，为全市信访工作再上新台阶打下坚实的基础。

二、基本原则
一是坚持继承与创新并重原则。

即坚持过去制定、行之有效的制度机制，又要积极探索新形势下推进本单位创先争优活动的措施和途径，及时把好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去。

二是坚持突出重点原则。

紧紧围绕市委、市政府经济发展战略主题，针对创先争优活动存在的薄弱环节，着力解决制约缺失
和制度保障问题。

三是坚持系统规范原则。

建立健全系统规范的制度体系，构建职责与任务相统一，牵头与配合相协调，推进与督办相配套，考核与奖惩相结合，上下联动为一体运作的长效机制。

四是坚持群众参与原则。

坚持群众路线，广泛听取干部职工意见和建议，虚心接受干部职工监督，始终把群众满意作为衡量工作开展好坏的标准，充分调动党员干部的创先争优热情，形成人人参与创先争优活动的良好氛围。

五是坚持注重实效原则。

紧紧围绕信访部门工作职能，坚持实事求是，着力破解难题，建立健全具有较强针对性和操作性的长效机制。

三、组织机构
成立“建立健全创先争优长效机制工作领导小组”，市委副秘书长、群工部部长、信访局局长XX任组长，正县级信访督查专员、党组成员XXX，群工部副部长、信访局副局长XXX，党组成员、纪检组长XXX，群工部副部长、信访局副局长XXX、XXX任副组长，机关各科室负责人为成员。

领导小组下设办公室，由办公室主任XXX兼任办公室主任，具体负责创先争优活动长效机制相关工作。

四、主要内容
通过长期开展创先争优活动，真正达到思想解放、观念转变、依法行政、统一思想的目的，促进每一个干部职工思想素质明显
提高、精神面貌明显改观、工作能力明显提升、工作效率明显提高，促进信访工作再上新台阶。

（一）建立健全学习教育机制
一是落实党组中心组学习、党员干部教育培训、谈心谈话等制度。

采取领导领学、专家讲学、干部自学、讨论促学等行之有效的学习方法，使创先争优活动融入到党员日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。

二是健全调查研究制度。

围绕信访工作职能，分期分批安排党员干部深入基层开展调查研究。

重点围绕如何把创先争优的激情转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，切实把调研的成果转化为推动工作的具体措施。

三是健全宣传引导机制。

牢牢把握宣传方向，建立健全有利于创先争优深入开展的宣传分工负责制度，切实树立一批创先争优先进集体和先进个人，用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力，引起共鸣、增强效果。

（二）建立健全服务群众机制
一是定期征求意见制度。

结合实际，实行党组班子成员信访接待制度，采取政务党务公开、主动接访、问卷调查、网上征询、电子信箱等方式，面对面听取党员群众意见。

二是完善公开承诺制度。

坚持全体参与、量力而行、实事求是、重在兑现、长期坚持等五项原则。

对照好记、好做、好评的
要求，经过制定承诺、公开承诺、兑现承诺、督促落实承诺、民主评议承诺、奖惩承诺党员等程序，强化在党员中推选承诺制的实效。

同时利用宣传栏、展示台、LED、座牌等载体公开为民服务承诺，随时向信访群众“亮相”并接受监督，使公开承诺成为党员干部的自觉行动，促进服务群众作风养成。

三是建立“四个一”联系点制度。

每个班子成员联系一个成员，一个信访工作任务重的乡镇(办事处)，一个重点村(社区)，一个重点户(案件)。

班子成员要定期到所联系县区、乡镇(办)、村(社区)，了解信访工作开展情况，帮助制定完善信访工作机制体制，研判信访形势，督促和帮助解决重点信访问题，促进所联系点信访形势不断好转。

对重点户(案件)要定期走访，建立双向联络沟通机制，帮助协调相关部门制定解决方案和工作措施。

对反映的合理请诉求，要督促和协调有关部门尽快妥善解决到位；对反映无理的要做好深入细致思想工作，促其思想转变；对生活困难的，要协调有关部门求助帮扶到位。

四是健全督促检查制度。

坚持定期检查与不定期抽查相结合，领导检查与自查、互查相结合，不断提高各级领导干部落实科学发展观的执行力。

（三）建立健全督查评估机制
一是健全监督制度。

坚持民主集中制原则，完善领导班子民主生活会，党支部组织生活制度。

采取批评与自我批评的方式，不断加强党员干部的党性修养，增强党员干部自觉接受党内监督
的自觉性和主动性。

严格落实廉政承诺制度，党员联系群众制度，民主评议党员制度，组织群众定期对党员思想作风、履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议。

二是健全实绩考评机制。

根据信访部门不同岗位特点，以“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为根本标准，进一步完善考评内容，改进考评方式，扩大考评民主，强化考评结果运用。

三是健全综合评价机制。

改进和完善干部考核评价的方式方法，引导干部牢固树立创先争优的思想，把创先争优的实际成效作为考核干部政绩的重要标准，强化考核结果运用，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

（四）建立健全保障激励机制
一是建立健全组织领导机制。

建立健全定期议事制度、分工合作制度，使长效机制建设任务有部署、工作有落实、进展有督查、结果有评价，把工作做实。

二是建立健全党员激励工作机制。

把“组织创先进、党员争优秀”的创先争优活动常态化，牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，尊重党员的首创精神，深入挖掘党员的工作潜力，充分激发党员参与创先争优活动的热情。

以开展“岗位练兵”、“技术比武”等活动为载体，推选创先争优标兵，为全体党员干部积极创先争优优质接访起到模范带头作用。

三是建立党员业绩考评机制。

以中央提出的“五个好”“五带
头”先进性标准为要求，结合工作实际，以“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为根本标准，使创先争优活动落实在具体工作中，体现在服务群众的实际成效上。

四、工作要求
（一）加强舆论宣传。

充分发挥信息、简报、会议等平台作用，加强对创先争优活动中先进典型的宣传报道，推广先进的经验作法，公开活动的实际效果，形成浓厚的舆论氛围，把党员的热情、智慧和力量，凝聚到为全市经济社会又好又快发展创造良好的社会稳定上来。

（二）提高认识。

机关各科室要把建立健全深入开展创先争优活动长效机制作为继续巩固和扩大学习实践发展观活动成果的重要内容，列入重要议事日程，切实提高认识。

对涉及全局性的体制机制建设，要加强统筹协调，做到上下配套联动，形成合力，增强制度建设的系统性。

(三）加强督查检查。

强化考核结果运用，要把创先争优活动开展的实际成效作为考核干部政绩的重要内容，把考核结果纳入年终目标考核内容，并作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。