单二胎政策案例分析34页PPT
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全面二孩政策(计划生育政策宣传)PPT幻灯片
▪ 从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国 经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。
▪ 改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大 量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速 发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以 “老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了 农村经济的增长乏力。
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4、“失独”社会之殇
4
2、“银发危机”
ห้องสมุดไป่ตู้▪ 从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断 上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。 目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家 之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
▪ 据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人 口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。
8
二、实施全面两孩政策会否导致人口暴涨
▪ 对于全面放开二胎的最大担心就是可能会导致人口暴涨。 对此，人口专家王玉庆认为，现在北京、上海这样的大城 市人口出生率都在下降，就是偏远农村地区，放开二胎也 - 3 - 不会出现人们想象中的人口暴涨。据国家卫计委测 算，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。实 施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的 增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人。北京大学 人口所教授乔晓春认为，“全面二孩”每年增加的出生人 口最高估计只有600-700万，加上目前1600万左右的年出 生人口，年出生人口峰值在2200万左右，但这样的水平预 计只会持续一两年，很快就会一路走低。因为从2015至 2025年10年间，24至29岁的生育旺盛期女性数量将从 7000万左右降至4000万左右，这意味着10年后即使生育 率保持不变，出生人数也将萎缩接近一半
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课题内容
▪ 一、为何全面放开二孩 ▪ 二、实施全面两孩政策会否导致人口暴涨 ▪ 三、实施全面两孩政策是否意味着计划生
▪ 改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大 量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速 发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以 “老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了 农村经济的增长乏力。
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4、“失独”社会之殇
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2、“银发危机”
ห้องสมุดไป่ตู้▪ 从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断 上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。 目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家 之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
▪ 据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人 口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。
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二、实施全面两孩政策会否导致人口暴涨
▪ 对于全面放开二胎的最大担心就是可能会导致人口暴涨。 对此，人口专家王玉庆认为，现在北京、上海这样的大城 市人口出生率都在下降，就是偏远农村地区，放开二胎也 - 3 - 不会出现人们想象中的人口暴涨。据国家卫计委测 算，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。实 施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的 增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人。北京大学 人口所教授乔晓春认为，“全面二孩”每年增加的出生人 口最高估计只有600-700万，加上目前1600万左右的年出 生人口，年出生人口峰值在2200万左右，但这样的水平预 计只会持续一两年，很快就会一路走低。因为从2015至 2025年10年间，24至29岁的生育旺盛期女性数量将从 7000万左右降至4000万左右，这意味着10年后即使生育 率保持不变，出生人数也将萎缩接近一半
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课题内容
▪ 一、为何全面放开二孩 ▪ 二、实施全面两孩政策会否导致人口暴涨 ▪ 三、实施全面两孩政策是否意味着计划生
单独二胎政策
本世纪初
调整到“双独二胎”
中国的计划生育政策做出了一些调整。由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄，在许多 地区，特别是经济较发达的城市，计划生育政策有一定程度的放松。符合特殊情况者，由夫妻双方共同申请，经 计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女，这其中就包括独生子与独生女结婚的 情况。
一位国家人口计生委的重要官员曾对介绍，“单独二胎”政策还遭到了几个省份省委书记的反对。
目前现状
目前现状
人口数据支持生育政策调整
单独二胎政策主流的人口学家们认为，放宽生育政策不会导致人口激增，还能带来促进出生人口性别比正常 化，缓和社会矛盾等诸多益处。
自上世纪80年代中期开始，当时的国家计生委选取了甘肃省酒泉市、山西省临汾市翼城县、河北省承德市、 湖北恩施土家族苗族自治州四个地区的农村进行全面“二胎”试点——即无论夫妇双方是否为独生子女，也无论 他们的第一胎性别，都可以生育第二胎。
广东、上海等省市也曾表态，希望首先在各自的省市进行试点。
然而反对放宽人口政策的声音也层出不穷。如中国社科院马克思主义研究院院长程恩富等人认为，中国应该 推行更为严厉的“独生子女政策”，即：“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”；并将总人口逐渐减至5 亿人左右。
政府机构中也有一些反对者。他们的理由大致相近：担心放宽生育政策会导致人口突然增加，不利于环境、 资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。有的政府经济部门甚至担心人口总数增加， 会导致人均GDP下滑等。
适用情况
适用情况
哪些情况下允许生二胎
全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面：如第一胎子女为病 残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的；患不孕（育）症，符合规定收养一个子女后病愈 怀孕的；夫妻双方均为独生子女的；夫妻双方均为全国一千万人口以下少数民族的；夫妻双方均为归国华侨的； 因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。
调整到“双独二胎”
中国的计划生育政策做出了一些调整。由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄，在许多 地区，特别是经济较发达的城市，计划生育政策有一定程度的放松。符合特殊情况者，由夫妻双方共同申请，经 计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女，这其中就包括独生子与独生女结婚的 情况。
一位国家人口计生委的重要官员曾对介绍，“单独二胎”政策还遭到了几个省份省委书记的反对。
目前现状
目前现状
人口数据支持生育政策调整
单独二胎政策主流的人口学家们认为，放宽生育政策不会导致人口激增，还能带来促进出生人口性别比正常 化，缓和社会矛盾等诸多益处。
自上世纪80年代中期开始，当时的国家计生委选取了甘肃省酒泉市、山西省临汾市翼城县、河北省承德市、 湖北恩施土家族苗族自治州四个地区的农村进行全面“二胎”试点——即无论夫妇双方是否为独生子女，也无论 他们的第一胎性别，都可以生育第二胎。
广东、上海等省市也曾表态，希望首先在各自的省市进行试点。
然而反对放宽人口政策的声音也层出不穷。如中国社科院马克思主义研究院院长程恩富等人认为，中国应该 推行更为严厉的“独生子女政策”，即：“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”；并将总人口逐渐减至5 亿人左右。
政府机构中也有一些反对者。他们的理由大致相近：担心放宽生育政策会导致人口突然增加，不利于环境、 资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。有的政府经济部门甚至担心人口总数增加， 会导致人均GDP下滑等。
适用情况
适用情况
哪些情况下允许生二胎
全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面：如第一胎子女为病 残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的；患不孕（育）症，符合规定收养一个子女后病愈 怀孕的；夫妻双方均为独生子女的；夫妻双方均为全国一千万人口以下少数民族的；夫妻双方均为归国华侨的； 因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。
计划生育政策案例分析
计划生育政策案例分析计划生育政策案例分析计划生育政策案例分析案例：我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全倒数几位。
某某年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策。
该县政府希望通过这项新的政策措施的实施来控制生育数量。
措施1：对计划外生育实行罚款；超生第二胎罚款2000元，第三胎罚款5000元，第四胎罚款1万元。
措施2：考虑到计划生育的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村乡两级政府分别可提成30%。
政策实施两年后，政府发现并未达到预期的效果。
后果：由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交罚款，也要生第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也是在所不惜。
有的群众甚至认为，缴纳罚款就是购买计划生育的权利，在未生育之前便预先把罚款交上去。
另一方面，一些乡村干部为了多“创收”，不管超生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。
案例分析过程：一、政策质量方面:由于我国的计划生育是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方条例调整，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式，法制建设滞后。
计划生育工作往往依靠行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权利多，而考虑政府应承担的责任少。
从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。
文件与法规政策是计划生育工作中各博弈方的游戏规则，主要是指乡镇级及其以上政府机关所发送和传达的文件和讲话精神等。
文件相对于下级土政策是普遍主义的。
在基层社会运作中这个因素一直起着宏观支配作用，在具体操作中有各种变通，特殊主义几乎无处不在。
不同的博弈方面都在利用规则。
比如，“计划生育”这一“基本国策”作为政策力量，就是强大的合法性后盾。
村民也在利用文件政策。
生育保险政策PPT课件
基金管理
生育保险基金实行专款专用，由社保部门进行统一管理。基 金的投资和增值方式需遵循国家相关法律法规的规定，确保 基金的安全和保值增值。
生育保险的监督与检查
监督机制
生育保险的监督机制主要包括内部监督和外部监督两个方面。内部监督由经办机 构自行实施，外部监督则由社保部门、审计部门等机构进行。
检查内容
生育保险的历史与发展
起源
生育保险起源于20世纪初的欧洲，目的是为女性 职工提供生育保障。
发展
随着时间的推移，生育保险逐渐在全球范围内得 到推广和应用。
中国生育保险
中国在1994年建立了生育保险制度，经过多年的 发展，已经形成了较为完善的体系。
生育保险政策的基本内容
保险对象
生育保险主要面向女性职工，部分国家还包 括男性职工。
智能化管理
随着信息技术的发展，生育保险政策的管理也将趋向智能化。通过大数据、云计算等技术 手段，可以实现生育保险政策的精准管理和服务，提高政策实施效果和效率。
国际合作与交流
在全球化的背景下，各国生育保险政策的经验和做法也可以相互借鉴和交流。通过国际合 作与交流，可以促进各国生育保险政策的共同发展和进步，为世界人口发展作出积极贡献 。
对个人的影响
生育保险政策可以保障女性职工在生育期间的合法权益，减轻个人负担，让她们能够更好地平衡家庭与工作的关 系，促进女性职业发展。此外，生育保险政策还可以为新生儿家庭提供一定的经济支持和保障，帮助家庭更好地 抚养和培养下一代。
生育保险政策对社会的贡献
促进社会公平与和谐
生育保险政策有助于保障女性职工的权益，缩小性别差距，促进社会公平与和谐。同时，生育保险政 策也有助于减轻家庭负担，提高家庭的生活质量和幸福感，进一步促进社会稳定和发展。
生育保险基金实行专款专用，由社保部门进行统一管理。基 金的投资和增值方式需遵循国家相关法律法规的规定，确保 基金的安全和保值增值。
生育保险的监督与检查
监督机制
生育保险的监督机制主要包括内部监督和外部监督两个方面。内部监督由经办机 构自行实施，外部监督则由社保部门、审计部门等机构进行。
检查内容
生育保险的历史与发展
起源
生育保险起源于20世纪初的欧洲，目的是为女性 职工提供生育保障。
发展
随着时间的推移，生育保险逐渐在全球范围内得 到推广和应用。
中国生育保险
中国在1994年建立了生育保险制度，经过多年的 发展，已经形成了较为完善的体系。
生育保险政策的基本内容
保险对象
生育保险主要面向女性职工，部分国家还包 括男性职工。
智能化管理
随着信息技术的发展，生育保险政策的管理也将趋向智能化。通过大数据、云计算等技术 手段，可以实现生育保险政策的精准管理和服务，提高政策实施效果和效率。
国际合作与交流
在全球化的背景下，各国生育保险政策的经验和做法也可以相互借鉴和交流。通过国际合 作与交流，可以促进各国生育保险政策的共同发展和进步，为世界人口发展作出积极贡献 。
对个人的影响
生育保险政策可以保障女性职工在生育期间的合法权益，减轻个人负担，让她们能够更好地平衡家庭与工作的关 系，促进女性职业发展。此外，生育保险政策还可以为新生儿家庭提供一定的经济支持和保障，帮助家庭更好地 抚养和培养下一代。
生育保险政策对社会的贡献
促进社会公平与和谐
生育保险政策有助于保障女性职工的权益，缩小性别差距，促进社会公平与和谐。同时，生育保险政 策也有助于减轻家庭负担，提高家庭的生活质量和幸福感，进一步促进社会稳定和发展。
二胎政策
二胎政策 与社会经 济的可持 续发展
汪妍（2014）
应对用工荒问题，实现经 济可持续发展 消除社会不稳定因素，实 现经济可持续发展 有 偏效 高解 问决 题性 别 比 有 及效 养人 老口 问老 题龄 化
浅析二胎政策对我国社会保障制度的影响
徐 嘉 蔚 （ 2013 ） 一、从长远看可缓解机制转轨过程中存在巨大 的社会养老保险金缺口问题； 二、可避免中国过早进入人口负增长阶段，减 轻我国社会保障制度压力；
我国人口老龄化趋势加快，计划生育政策实施近 三十年，出生率有所降低；随着社会经济的发展，
物质文化生活水平不断提高，一定程度的人口增长
有利于促进经济发展，提高劳动率。 “4+2+1”的家庭模式加重了养老负担，二胎政 策更有利于养老问题的解决，缓解独生子女养老压 力，但是二胎也会带来经济压力，以及家庭教育、 儿女抚养等问题。 城市居民独生子女较多，二胎政策更应该放宽很 多，但是生不生，还是要考虑到夫妻双方的经济能 力、抚养情况等，以及双方老人的意见，并结合当 地的生育政策，做出最合适的决定。
2012年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口 形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出，第一 步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻 放开二胎；第二步，2015年，在实行“一孩半”政策 的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
实施 难度 学者 观点
1980年党中央公开信中提出可以采取不同的人口 政策；在中国社科院召开研讨会上，计划生育副总 设计师田雪原提出二胎方案；国务院发展研究中心 三位专家在《中国经济时报》发表文章，提出尽快 调整完善人口和计划生育政策；中国生育水平已经 明显低于2．1的更替水平，可考虑全面放开二胎。
来了生育政策有望再度调整，年内出台全面放开二
计划生育PPT(完整版)
2024/1/28
性别歧视
部分地区在实施计划生育 政策时存在性别歧视，如 限制女性生育等。
信息公开与透明度
计划生育政策执行过程中 ，信息公开不足，导致公 众对政策的理解与信任度 降低。
23
未来计划生育政策的调整方向
完善法律法规
建立健全与计划生育 相关的法律法规，确 保政策的合理性与合
法性。
提高服务质量
的生育权利。
导致人口老龄化问题加剧，劳 动力不足。
28
引发性别比例失衡问题。
未来人口政策的发展趋势
更加注重人口与资源环境的协调发展，实 现可持续发展。 加强人口政策的宣传教育，提高人们的生 育意识和素质。
2024/1/28
推动人口政策的法制化、规范化，保障公 民的生育权利。
完善社会保障制度，解决人口老龄化带来 的问题。
31
2024/1/28
处罚过重
对违反计划生育政策的家 庭或个人进行经济处罚、 职业限制等，有时处罚力 度过重，影响家庭生计。
服务不足
计划生育政策执行中，相 关生殖健康、避孕节育等 服务不足，难以满足群众 需求。
22
计划生育与人权保护的争议
生育权问题
计划生育政策限制了公民 的生育权，与人权保护原 则存在冲突。
女性受教育机会增加
计划生育政策赋予女性更多的生育自 主权，提高了女性受教育程度和社会 地位，促进了女性平等参与社会发展 。
2024/1/28
19
计划生育对妇女地位的影响
生育自主权提升
计划生育政策赋予妇女更多的生 育自主权，使得妇女能够更好地
掌控自己的生活和未来。
家庭地位提高
计划生育政策促进了家庭对女性 成员的重视和尊重，提高了女性
性别歧视
部分地区在实施计划生育 政策时存在性别歧视，如 限制女性生育等。
信息公开与透明度
计划生育政策执行过程中 ，信息公开不足，导致公 众对政策的理解与信任度 降低。
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未来计划生育政策的调整方向
完善法律法规
建立健全与计划生育 相关的法律法规，确 保政策的合理性与合
法性。
提高服务质量
的生育权利。
导致人口老龄化问题加剧，劳 动力不足。
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引发性别比例失衡问题。
未来人口政策的发展趋势
更加注重人口与资源环境的协调发展，实 现可持续发展。 加强人口政策的宣传教育，提高人们的生 育意识和素质。
2024/1/28
推动人口政策的法制化、规范化，保障公 民的生育权利。
完善社会保障制度，解决人口老龄化带来 的问题。
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处罚过重
对违反计划生育政策的家 庭或个人进行经济处罚、 职业限制等，有时处罚力 度过重，影响家庭生计。
服务不足
计划生育政策执行中，相 关生殖健康、避孕节育等 服务不足，难以满足群众 需求。
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计划生育与人权保护的争议
生育权问题
计划生育政策限制了公民 的生育权，与人权保护原 则存在冲突。
女性受教育机会增加
计划生育政策赋予女性更多的生育自 主权，提高了女性受教育程度和社会 地位，促进了女性平等参与社会发展 。
2024/1/28
19
计划生育对妇女地位的影响
生育自主权提升
计划生育政策赋予妇女更多的生 育自主权，使得妇女能够更好地
掌控自己的生活和未来。
家庭地位提高
计划生育政策促进了家庭对女性 成员的重视和尊重，提高了女性
计划生育ppt课件
推进青春健康教育，提高青少 年对生殖健康和预防性传播疾
病的认知。
加强计划生育政策与法律法规 的宣传，提高群众的法律意识
。
技术服务
推广避孕节育、优生优育、生殖健康 等适宜技术。
针对不同人群提供个性化的技术服务 ，满足群众需求。
加强计划生育技术服务质量管理，提 高服务质量。
加强对基层技术人员的培训，提高技 术水平。
如重男轻女现象、性别歧视等问题， 这些现象在一些地区较为突出。
加强宣传教育，提高公众对性别平等 的认识和重视程度；制定相关政策和 措施，保障女性权益；加强对性别歧 视等行为的监管和处理力度等。
06
总结与展望
工作总结
计划生育政策实施以来，我国人口过快增长得到有效控制，妇女总和生育率从20世 纪70年代初期的5.8下降到目前的1.8左右，符合低生育水平。
推进改革创新
积极推进计划生育工作的改革创新，探索适应新时代发展 需要的管理模式和服务体系，提高计划生育工作的科学性 和有效性。
05
案例分析
成功案例一：优生优育工作实施方案
01
背景
随着经济和社会的发展，人们越来越重视优生优育，而实施优生优育工
作对于提高人口素质、促进家庭幸福和社会和谐具有重要意义。
计划生育ppt课件
目录
• 计划生育概述 • 计划生育政策内容 • 计划生育工作的方法和措施 • 计划生育工作的成效与挑战 • 案例分析 • 总结与展望
01
计划生育概述
定义与重要性
定义
计划生育是中华人民共和国的一 项基本国策，即按人口政策有计 划的生育。
重要性
计划生育这一基本国策自制订以 来，对中国的人口和发展问题的 积极作用不可忽视。
毛概ppt
来新一轮的生育高峰，私人空 间的需求量将会增加。由于生 从薪酬等多个方面解决儿科医生短缺问题 活水平的提高，每个孕妈妈都 通过谈判、大病医保等解决看病贵问题 渴望有一个自己独立的分娩空 间，这将促使妇产医院向着更 细化，高水平发展。医院的各 项设施也被逼要迅速升级。就 诊量的增加也意味着服务质量 和医院环境水平的提高。普通 的医疗条件和就医环境已经满 足不了80、90后的需求。这两 个群体整体受教育素质比较高， 对于服务态度及环境特别敏感， 一个安全、舒适的就医环境需 求量大。
医疗问题 受益二胎政策，儿童人数将改善下降趋势
由于计划生育政策，我国儿童数从2003 2012年绝对数一直呈下降趋势。随着二胎政 策的实施，以及我国居民收入水平的提高， 到了生育年龄的人群更有意愿生两个小孩。 根据国家卫计委调查显示显示，已婚育龄人 群的平均理想子女数为1.93个。而二胎政策 全面放开的政策，将会改善我国儿童人口下 降趋势，未来每年新生儿数将为2000万人左 右，这将进一步增大对我国儿童医疗市场的
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》 实践教学论文
题目：全面放开二胎政策对我国的影响
组长：施梦圆 组员：刘旭艾 杨曦
二胎时代全面来临， 你准备好了吗？！
关于二胎的点点
中国人对于家的理解
随着二胎时代的全面到来，每个家庭对于二胎的渴望度越来越高。 家对于中国人有着最传统最厚重的意义，中国人讲究“全家 福”。对“家”的含义有特别深刻的理解和体会。“家”的概念 是团圆：有亲爱的爸爸妈妈、兄弟姐妹。“家”的解读是港湾， 春夏秋冬、刮风下雨，呆在家里最惬意最安全……
就业问题
随着二胎的全面开放伴随着的是 未来我国青少年人口的急剧增多， 我们很容易就能想到未来中国的 就业压力会更大。随着二胎的全 面开放，为了提高国民的受教育 水平，未来中国可能会实行12年 制义务教育，那么未来大学生的 人数就会成倍的增加，届时大学 生的就业问题如果没有相应的政 策出台，那么这就是一个非常大 的问题。