数字化、标准化、专业化、品牌化

数字化、标准化、专业化、品牌化作者：曾海等来源：《中国远程教育》2013年第04期【摘要】本文通过研究国内外学习型社会的建设发展状况，结合广州学习型城市建设目标和“广州数字化学习港”建设经验，提出了数字化学习公共服务体系的建设和应用过程中亟待破解的七个难题。

并从以“数字化”的技术构建“时时能学”的天网体系，以“标准化”的理念铺设“处处可学”的地网终端，以“专业化”的服务支撑“优质资源”的规模应用，以“品牌化”的策略营造“人人皆学”的社会氛围四个方面，阐述了广州数字化学习港发展的模式选择。

【关键词】学习型城市；数字化学习；终身教育；公共服务平台【中图分类号】 G642.0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009—458x（2013）04—0011—05一、数字化学习公共服务体系研究综述自从美国学者哈钦斯于1968年提出“学习型社会”这个概念以来，特别是20世纪70年代联合国教科文组织提出“向学习化社会前进”的目标之后，一个建设学习型社会的热潮便在一些西方发达国家迅速兴起。

[1]终身教育、终身学习和学习型社会等概念在全世界范围内迅速蔓延，各国相继采取各项行动，激励国民终身学习需求、拓宽国民终身学习获取途径。

我国自党的十六大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的理念，党的十八大报告中又再次强调要在学有所教等方面持续取得新进展，要求完善终身教育体系，建设学习型社会，大力促进教育公平，合理配置教育资源等。

随着科学和信息技术日新月异，数字化学习已然成为终身教育的一种重要手段和发展趋势，数字化学习公共服务体系则是世界各国在探索学习型社会建设、推进终身教育所形成的产物，在不同国家有着不同的功能体现和组织形式。

从全世界的范围来看，数字化学习公共服务体系的建设和应用，都还处于探索和完善阶段。

较为人熟知的有美国凤凰城大学、英国产业大学、国内的数字化学习港教改项目以及现代远程教育校外教学支持服务体系试点项目等。

凤凰城大学是美国第一批被认可的提供网络学位教育的网络学校，它构建了遍布全美15所大学、126处校园和教学中心的庞大数字化学习服务体系，以完善的学习支持服务、实用的课程计划、企业化的运作管理机制、多方控制降低办学成本的方式，为在职成人学生提供网络远程教育。

凤凰城大学虽然是一家盈利性的私立大学，但有很多成功经验值得借鉴，[2]如：合理设置专业、课程的实用性至上、建立强大的学生支持服务系统、恰当运用技术手段、建立强大的师资队伍和加强学习评估和质量管理等。

英国产业大学是英国政府终身教育理念的具体实践者，它是由政府启动，社会各界广泛参与建设的覆盖全国的现代学习网络。

作为一种全新的教育组织方式，以市场营销手段和现代传媒激发学习需求，形成规模经营，汇聚各类教育产品提供商，承担起学习者和学习产品的中间角色，最大限度开发利用教育资源。

由于大规模经营降低了教育成本，从而减轻了学习者的经济负担，取得了巨大的社会效益。

[3]国家教育部高等教育司于2006年启动由中央电大牵头的“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教改项目，项目建设了乡镇型、社会型、企业型、行业型学习中心等7个示范点，为每个示范点的学习中心配置终端计算机学习设备，通过互联网与学习平台互联互通，建成数字化学习环境，面向示范点服务人群提供网院学历教育资源、数字化培训资源和数字化教学服务。

[4]在国家教育部高等教育司依托中央电大系统建设的“现代远程教育校外教学支持服务体系”试点工作中，中央电大通过奥鹏中心负责公共服务体系的建设、管理和运行，建立网络公共服务平台（OEMS系统）与高校合作办学单位教学管理平台对接，为学生提供“一站式”网上学习服务，并通过在全国建立23个管理中心、1，000余个学习中心，为学习者提供专业性网络教育管理和服务。

[5]对于数字化学习公共服务体系的普遍认识是，其功能应用是作为网络教育产业的中介机构，提供基于网络的学习环境及服务系统，促进教学资源的整合和共享，减少教育资源的重复建设，为学习者和众多办学机构之间架构数字化教育服务的桥梁。

正是在现代远程教育试点工程及其公共服务体系实践探索取得重大成就的基础上，数字化学习港应需而生。

[6]目前，数字化学习公共服务体系的服务人群定位是社会大众，由此它的教育产品应当是多领域、多样化的，而不仅是定位在单一的高等网络学历教育或是企业职业教育。

当前的数字化学习公共服务体系建设大多是大一统乃至全国性的，导致服务区域性特色数字化终身教育的产品生产和应用未得到广泛重视。

因此，数字化学习公共服务体系的建设和应用还处于探索和完善阶段，存在一些问题和不足，包括如何推进资源的整合与共享，如何处理政府主导、政府投入与引入市场机制、增加社会供给的关系等。

[7]以上案例有很多可借鉴和学习之处，但应看到我们在建设和应用的过程中仍然存在不少亟待破解的难题：一是在建设投入方面，存在教育机构各自为政、无序参与的问题；二是在资源整合方面，存在条块分割、重复建设，无法共建共享的问题；三是在教育项目方面，存在资源体系贫乏无法适应学习需求的问题；四是在运营机制方面，存在终身教育体系可持续发展的问题；五是在教学过程方面，存在教学服务质量如何可靠保障的问题；六是在推广应用方面，存在实现数字化资源大规模应用的问题；七是在社会公益方面，存在弱势群体教育公平机会的问题。

广州数字化学习港是在广州市政府主导下，社会各类机构参与合作，广州市广播电视大学和广州远程教育中心联合组织建设、实施的数字化学习公共服务大平台。

经过近十年的建设和发展，广州数字化学习港已经逐步构建成具有区域示范作用的终身教育公共服务体系，以广州为中心，面向珠三角地区教育受众，提供普及性、公平性、低成本的数字化终身教育服务，形成了“天网+地网”双网合一的数字化教育服务新模式。

我们尝试通过数字化、标准化、专业化、品牌化策略解决以上七个问题，探索广州数字化学习港在发展过程中的建设路径和办法，开创数字化学习新疆域。

在探索与实践中，广州电大构建了以“广州数字化学习港”为核心的终身学习公共服务体系，引领广州学习型城市建设向纵深发展。

[8]二、“广州数字化学习港”发展的模式选择（一）以“数字化”的技术构建“时时能学”的天网体系“时时能学”的天网体系指的是应用先进的数字化技术，构建广州数字化学习港的软件基础设施、资源环境组成，包括基础网络运营环境、海量数字化学习资源、优质数字化教育项目以及数字化教务教学管理系统、综合门户运营管理平台。

社会各级各类的教育受众可以通过搭建的天网体系，不受时空限制地获取所需的数字化教育资源和服务。

1. 搭建基础网络运营环境为满足终身学习公共服务平台建设的应用需求，广州数字化学习港在国家级中心机房配备了近100台网络设备、服务器、存储硬件设施，建成10GB骨干互联网网络接入及网络系统，具备支持100万活跃用户在线学习的网络承载能力，能支持10万级用户同时登录平台进行在线视频学习，为教育受众打造了快速传输优质教育信息资源的网络学习通道。

2. 汇聚海量数字化学习资源广州数字化学习港专门组建专业化资源建设团队，根据教育项目需求设计教学目标、内容体系和教学设计方案，依托现代化多媒体资源制作环境和资源制作专业服务体系，以引进、共享、自建等方式整合建设了多领域、满足多层次教育形式需求的数字化教学资源，形成高质量、规模化的终身学习资源库，初步建立起资源共享机制，面向机构和社会成员开展资源共享应用服务。

3. 整合优质数字化教育项目广州数字化学习港在引进市场现有的优质数字化教育项目的基础上，依据区域人才培养和经济发展需求，充分利用本土高校、行业和社会培训机构的优秀师资和课程资源，整合建设为区域性、个性化的特色数字化教育项目，满足区域各级各类教育受众的终身学习需求。

4. 建设数字化教学教务管理系统基于多年远程教育的实践探索，广州数字化学习港已建成自主版权、智能、可定制的教育软件平台体系，开发具备视频点播、视频会议、即时通讯、视频直播等关键教学工具的现代化、数字化网络教学平台，能支持百万规模用户在线学习，可实现用户的分层分级管理，满足各种远程教学模式的应用需求。

5. 搭建综合门户运营管理平台广州数字化学习港联合广州学习型社会建设项目，共同建设了广州数字化学习公共服务门户平台，为面向广州各级各类教育受众的数字化终身教育提供综合性运营管理服务，包括数字化学习资源与项目展示、学习者个人账户的信息认证和存储、个人学分银行的信息管理、网络教学教务平台数据统计和对接、学分转换和认证等服务功能。

（二）以“标准化”的理念铺设“处处可学”的地网终端“处处可学”的地网终端指的是在公众聚集点（如社区、大型企业）建设落地式数字化网络学习环境。

地网终端以标准配置建设在学习者身边，为学习者提供体验、咨询、服务、应用的数字化网络学习服务。

地网终端作为一种便民的数字化学习环境，也为数字化终身教育产品服务推广提供延伸渠道。

2009年贝伦行动框架曾有一个重要建议：创建一个“多用途的社区学习空间和中心”，作为提高成人教育参与性的一个重要手段。

当前，广州数字化学习港采取整合社会各类优质教育资源的高集成化建设模式，包括整合政府行业、企业、各类教育机构现有的场地和设施等硬件资源以及课程和项目等软教育资源，2013年前在广州各区规划建设24个标准配置的数字化学习示范中心，又称为数字化教育超市，之后将按照标准在全市范围内建设更多形象统一、配置标准、服务一流的数字化教育超市。

建成的数字化教育超市有三种类型：一是与政府行业、社区街道合作，建设扎根生活社区、面向社区居民的社区数字化教育超市；二是与企业合作，建设扎根生产企业、面向企业职工的企业数字化教育超市；三是与高校合作，建设扎根高校园区、面向高等教育群体的高校数字化教育超市。

数字化教育超市借鉴汽车行业4S实体店的营销模式，遵循标准化理念开展建设和服务，体现在统一环境建设标准、统一产品目录标准、统一产品服务标准、统一业务流程标准。

在环境建设方面，每个教育超市按照统一VI视觉形象进行设计，设置体验区、接待区、学习区和考试区四个功能区域，配备50到60台计算机终端设备、服务器以及智能手机、平板电脑等移动学习设备，千兆光纤接入中心，以建成标准化、现代化、开放式的数字化学习环境，共享广州数字化学习港的各种资源；在产品目录和服务方面，依据三种类型教育超市服务对象的不同，通过统一产品服务手册和产品展示的方式，有侧重点地提供广州数字化学习港已有的教育产品和服务项目；在业务流程组织方面，按照既定的流程标准，支撑教育受众体验、购买、使用教育超市内教育产品和服务。

标准化的数字化教育超市建设让教育受众无论在哪一个教育超市中都能享受到专业、全面的数字化终身教育服务，也让广州数字化学习港教育超市通过示范带动区域内的多级复制和推广，从广州数字化学习港示范性教育超市再延伸至区县、街道、社区一级的教育超市，实现数字化教育超市地毯式覆盖，让数字化终身教育“处处可学”成为可能。