加强企业内部控制_提高企业经营效率
简述企业内部控制的目标
简述企业内部控制的目标
企业内部控制的目标主要包括以下几个方面:
1. 保证企业经营管理合法合规：企业内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规，包括遵守国家法律法规、规章制度、标准等，确保企业经营活动符合法律、法规的要求。
2. 保障资产安全：企业内部控制的目标是保障资产安全，包括保障企业资产不被非法获取、利用或损失，保障企业资产的真实性、完整性和准确性。
3. 提高经营效率和效果：企业内部控制的目标是通过建立有效的内部控制制度，提高企业的经营效率和效果，包括确保企业决策的正确性、执行的有效性、风险管理的及时性等。
4. 促进企业实现发展战略：企业内部控制的目标是促进企业实现发展战略，包括帮助企业实现合规经营、提高资产质量、提升品牌知名度、加强市场竞争力等方面。
综上所述，企业内部控制的目标是为帮助企业实现健康发展，通过建立有效的内部控制制度，保障企业资产的安全、提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。
关于加强企业内部控制制度建设的思考
关于加强企业内部控制制度建设的思考摘要：随着市场经济的发展和全球经济一体化的到来，使企业的竞争更加激烈，这就给经营活动带来了极大的风险。
在这种经营环境下加强企业的内部控制就显得尤为重要，内部控制能够维护企业资产安全，提高企业经营效率，保障企业经营目标的实现，有利于企业的生存和健康发展。
然而，我国企业由于受多年计划经济的影响，很多企业还没有真正意识到内部控制的重要性，给企业的经营活动埋下了风险和隐患，阻碍了企业的进一步发展。
关键词：企业效益内部控制制度建设一、我国企业内部控制制度建设存在的问题1.对内部控制的理解和认识有偏差。
受几十年计划经济的影响，企业主要领导对经营风险认识不足，没有现代企业的管理思维，对内部控制还存在认识上的误区，总想自己说了算，不想让全体员工参与内部控制，认为内部控制就是管住了企业领导，限制了自己的权利，没有真正认识企业内部控制的本质。
所以，企业的很多内部控制制度只是停留在纸面上，并没有真正发挥作用。
2.企业员工素质低，达不到内部控制的要求。
企业员工缺乏现代企业管理知识，尤其是国有企业，在用人制度上存在弊端，职工年龄大、文化程度低，知识结构不合理，年轻的技术型人才进不来。
大多数员工都是凭借计划经济时期的经验在管理，计算机、外语等先进知识一窍不通，家族式企业很多，缺乏民主管理，认人唯亲的选人用人模式限制了员工素质的提升，造成了员工不注重提高自身能力和素质，业务水平和管理能力无法适应内部控制的需要。
一些企业管理者对企业内部控制也是一窍不通，我行我素、独断专行，使得各项内部控制制度无法真正落实，损害了企业整体利益，也限制了企业的进一步发展。
3.内部控制制度不健全，法人治理结构不完善。
企业内部控制制度缺乏科学性、系统性。
有相当的企业根本没有建立内部控制制度，有的企业虽然制定了规章制度，但仅仅限于文件规定，没有得到切实的贯彻执行。
有的尽管内部控制制度制定了，但不够科学、不够完善、不够严密，内容不全面，尚未形成覆盖企业经营活动的各阶段、各部门、各环节的控制系统，不具有系统性，难以起到对企业经营起到监督和制约作用，更谈不上发挥其对企业发展的促进与保障作用。
企业内部控制基本规范
企业内部控制基本规范第一章总则第一条为了加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国会计法》和其他有关法律法规，制定本规范。
第二条本规范适用于中华人民共和国境内设立的大中型企业。
小企业和其他单位可以参照本规范建立与实施内部控制。
大中型企业和小企业的划分标准根据国家有关规定执行。
第三条本规范所称内部控制，是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。
内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果、促进企业实现发展战略。
第四条企业建立与实施内部控制，应当遵循下列原则：1.全面性原则。
内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。
2.重要性原则。
内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域。
3.制衡性原则。
内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。
4.适应性原则。
内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。
5.成本效益原则。
内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。
第五条企业建立与实施有效的内部控制，应当包括下列要素：1.内部环境。
内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。
2.风险评估。
风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。
3.控制活动。
控制活动是企业根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。
4.信息与沟通。
信息与沟通是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。
公司如何加强内部控制建设
公司如何加强内部控制建设在当今竞争激烈的商业环境中，公司的内部控制建设对于其稳定发展和持续成功至关重要。
有效的内部控制不仅能够保障公司资产的安全，提高运营效率，还能确保财务报告的准确性和合规性，增强公司的信誉和竞争力。
那么，公司应该如何加强内部控制建设呢？首先，公司需要明确内部控制的目标和原则。
内部控制的目标包括保障资产安全、合规经营、财务报告真实可靠、提高经营效率和效果，以及促进公司战略目标的实现。
而内部控制的原则主要包括全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益原则。
全面性原则要求内部控制覆盖公司的各个环节和业务；重要性原则则强调关注重要业务事项和高风险领域；制衡性原则旨在通过职责分离、授权审批等手段实现相互制约和监督；适应性原则要求内部控制能够根据公司内外部环境的变化及时调整；成本效益原则则要确保内部控制的实施成本不超过预期带来的效益。
其次，建立健全的内部控制制度是加强内部控制建设的基础。
这包括制定完善的内部管理制度、财务制度、风险管理制度等。
例如，在内部管理制度方面，明确各部门和岗位的职责权限，规范工作流程和操作标准，避免职责不清和推诿扯皮的现象。
在财务制度方面，加强财务预算管理、资金管理、成本控制和财务审计等，确保财务活动的规范和透明。
在风险管理制度方面，建立风险评估机制，对可能面临的市场风险、信用风险、操作风险等进行识别、评估和应对。
同时，公司要加强内部环境的建设。
内部环境是内部控制的基础，包括公司的治理结构、企业文化、人力资源政策等。
完善的公司治理结构能够为内部控制提供有力的组织保障，明确董事会、监事会和管理层的职责权限，形成有效的监督和制衡机制。
积极向上的企业文化能够营造良好的内部控制氛围，使员工树立正确的价值观和道德观，自觉遵守公司的规章制度。
合理的人力资源政策能够吸引和留住优秀人才，为内部控制的有效实施提供人力支持，包括招聘、培训、考核、激励等环节。
另外，强化风险管理也是公司加强内部控制建设的重要环节。
加强内部控制 促进企业发展
测 等 方 面 ， 总 体 上 透 视 了企 业 生 产 的各 个 环节 。 内 部 控 制 的 整 体的作用 ， 从 有序 推进生产经营 活动 ， 促进 企业经营 效率的提
保企业经营风险的有效 防范 。企 业要达到生存发展的 目标 ， 就 经济行为的效益性和廉 洁性 。国内出现的有重大舞弊经济案件 大部分都是授权不当引起 的。因此 ， 在具体授权时应考 必须对各 类风险进行有效 的预 防和控 制， 内部控制是 防范经营 的企业 ， 风 险最 为行之有效 的手段 。它通过对 企业经营活动 中的风险的 虑 既能保护经营 决策的有效运 作， 管理制 度的有效 贯彻 ， 能 又
内部控制 ， 以保 证会计 信息 的采 集、 可 归类 、 记录和汇 总过程 ，
３ ．合理分配 内部控制的的权 利。在企业 内部控 制制度的
从而真实地反映企业 的生产经 营活动的实际情况， 并及 时发现 建 设中 ， 对于企业 的高级管理者 的合 理授权 ， 是非常 重要 的一
和减 少各 种 错 误 ， 而 确 保 会 计 信 息 的真 实性 和 及 时性 。（） 从 ２ 确 个环节 。既要保证其经营决策 的独立性和权威性 ， 要保 证其 又
制和 内部管理控 制。 内部 会计控制 是 内部控 制的重要 组成部 是一项 极其复杂的系统工程 ， 它有助于管理层实现经营方针和
分， 是内部控制的基础 。内部会计控制是指 企业 为了提高会计 目标 ， 确保企业经 营活动 的效率 性和效果性 ； 以保 护企业各 可 防止 资产 流失； 保证 业务经营信 息和财 信息质量 ， 保护资产的安全、 完整 ， 确保有关法律法规 和规章制 项 资产 的安 全和完整 ， 度 的贯彻 执行等 而制定和 实施 的一 系列控制 方法、措施 和程 务 会计 资料 的真实性和完 整性。 内部控制 带来的效益是 长远
内控优秀案例
内控优秀案例
作为一家企业，内部控制体系的完善是非常重要的，它能够确保企业的合法性和规范性，保护企业的利益，提高企业的经营效率，降低经营风险。
下面介绍一些内控优秀案例：
1. 某互联网公司通过制定内部审计制度，建立内部审计部门，
实施内部审计，规范管理，提高经营效益。
2. 某化工企业通过建立完善的财务管理体系，制定合理的财务
制度和流程，加强财务监控，减少财务风险。
3. 某医疗机构通过制定内部控制制度，建立内部控制部门，实
施内部控制，规范管理，提高医疗服务质量。
4. 某餐饮企业通过建立完善的食品安全管理体系，制定合理的
食品安全制度和流程，加强食品安全监控，确保食品安全。
5. 某金融机构通过建立完善的风险管理体系，制定合理的风险
管理制度和流程，加强风险监控，降低风险。
以上案例都是通过建立完善的内部控制体系，降低企业经营风险，提高企业效益的典型实践。
企业应该重视内部控制，建立完善的内部控制体系，确保企业的合法性和规范性，保护企业的利益，提高企业的经营效率，降低经营风险。
- 1 -。
审计的四个促进的体会和感悟
审计的四个促进的体会和感悟审计是一项重要的工作，它对于企业的发展起到了至关重要的作用。
作为一名审计师，我在工作中体会到了审计的四个促进，这些体会和感悟不仅让我对审计工作有了更深刻的理解，也让我意识到了自身在工作中的不足之处。
审计促进了企业的合规性。
在审计过程中，审计师会对企业的财务报表、内部控制制度等进行全面的检查和评估，确保企业的财务信息真实可靠，并且符合相关法律法规的要求。
通过审计，企业能够及时发现并纠正违规行为，保证企业的经营活动符合法律法规的要求，提升企业的合规水平。
审计促进了企业的经营效率。
审计师在审计过程中会对企业的运营情况进行全面的评估，发现并纠正运营中存在的问题和不足。
通过对企业运营的全面评估，审计师能够提出合理的建议和意见，帮助企业改善经营状况，提升经营效率。
同时，审计也能够发现并纠正企业内部的浪费和滥用现象，提高资源的利用效率，为企业的可持续发展提供支持。
第三，审计促进了企业的风险管理。
在审计过程中，审计师会对企业的风险进行全面的评估和分析，帮助企业识别、评估和管理风险。
通过对企业风险的全面评估，审计师能够提出合理的风险防范措施，帮助企业降低风险，保障企业的安全和稳定。
同时，审计也能够发现并纠正企业内部存在的风险隐患，加强企业的内部控制，提升企业的风险管理水平。
审计促进了企业的信任建设。
审计是对企业财务信息的全面检查和评估，它能够提供独立、客观的意见，为企业提供可靠的财务信息。
通过审计，企业能够向各方展示其真实、可靠的财务状况，增强投资者对企业的信任，并吸引更多的投资。
同时，审计也能够帮助企业加强内部控制，提高财务透明度，增强企业的诚信形象，建立良好的企业信誉。
审计对于企业的发展具有重要的促进作用。
通过审计，企业能够提升合规水平，提高经营效率，加强风险管理，建立信任和信誉。
作为一名审计师，我深刻体会到了这四个方面的促进作用，并且意识到了自身在工作中的不足之处。
因此，我将不断提升自己的专业能力，努力为企业的发展做出更大的贡献。
企业内部控制的措施加强企业内部控制
企业内部控制的措施加强企业内部控制企业内部控制是企业管理的重要组成部分，是为保障企业资产安全、规范企业管理、提高企业运营效率和增强监督管理能力而实施的一种管理机制。
对于企业来说，内部控制的加强是保障企业健康发展的重要保障，因此，加强企业内部控制措施势在必行。
一、企业内部控制的概念和作用企业内部控制是指企业内部的一系列制度、流程和控制措施，以规范企业员工的行为，保障企业资产的安全和有效利用，促进企业经营活动的正常运行和健康发展。
企业内部控制主要包括：内部控制目标、内部控制流程、内部控制制度和内部控制监督等内容。
企业内部控制的作用主要体现在以下四个方面：1、促进企业效益的提高。
加强企业内部控制可以减少人为因素的影响，规范企业内部运转，提高企业经营效率，从而提升企业的竞争力和市场地位。
2、保障企业资产的安全。
加强企业内部控制可以规范企业运作，避免各种风险和损失，保障企业资产的安全和有效利用。
3、完善企业管理体系。
加强企业内部控制可以完善企业管理体系，规范企业运作，增强企业的管理能力和监督管理能力。
4、提高企业品牌形象和信誉度。
加强企业内部控制可以提高企业的责任意识和职业道德水平，强化企业的社会责任意识和品牌形象，增强企业在社会上的信誉度和影响力。
二、企业内部控制措施的加强1、清晰明确内部控制目标。
企业在制定内部控制目标时，要明确控制目标的具体内容和实施方法，确保控制目标能够有效地达成。
2、规范内部控制流程。
企业在内部控制流程方面，要规定明确的流程和流程节点，设计有效的流程控制措施，采取有效的流程管理方法，确保内部控制流程顺畅、有效。
3、建立完善的内部控制制度。
企业要建立完善的内部控制制度，以规范企业内部运作，减少人为因素的干扰，增强企业内部控制能力，从而保障企业安全和健康发展。
4、加强内部控制监督。
企业在内部控制监督方面，要加强对内部控制制度和流程的监督，对内部控制目标的实现情况进行监控和评估，及时发现和纠正问题，确保内部控制机制的正常运转和改进。
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科 学 管 理加强企业内部控制，提高企业经营效率王秋颖（辽宁省营口市客运集团有限公司，辽宁 营口 １１５０００） 摘 要： 内部控制是指企业为保证业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整；防止、发现、纠正错误与舞弊，保证 会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。
内部控制要素主要由五个相互关联的要素组成：内部环境、 风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督。
实施内部控制的主要措施包括：实施不相容职务分离控制、授权审批控 制、会计系统控制、财产保护控制、预算管理控制、运营分析控制和实施绩效考评控制等。
关键词： 内部控制；内部控制要素；控制目标；控制与被控在社会经济迅速发展的今天，企业内部管理工作已成 为一个企业成败至关重要的因素，完善企业内部控制制 度，规范企业内部控制管理，对于提高经营效率和效果， 促进单位实现发展战略，具有极其重要的意义。
下面就如 何加强企业内部控制谈几点意见。
１ 内部控制的含义 所谓内部控制，是指企业为保证业务活动的有效进 行，保护资产的安全和完整；防止、发现、纠正错误与舞 弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政 策与程序。
广义地讲，一个企业的内部控制是指企业的内 部管理控制系统，包括为保证企业正常经营所采取的一系 列必要的管理措施。
内部控制的职能不仅包括企业最高管 理当局用来授权与指挥进行购货、销售、生产等经营活动 的各种方式、方法，也包括核算、审核、分析各种信息资 料及报告的程序与步骤，还包括为对企业经济活动进行综 合计划、控制和评价而制定或设置的各项规章制度。
因 此，内部控制贯穿于企业经营活动的各个方面，只要存在 企业经济活动和经营管理，就需要有相应的内部控制。
内 部控制的目的是合理保证单位经营管理合法合规、资产安 全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效 果，促进单位实现发展战略。
２ 内部控制的要素 内部控制要素主要由五个相互关联的要素组成。
一是 内部环境。
内部环境规定单位的纪律与架构，影响经营管 理目标的制定，塑造单位文化并影响员工的控制意识，是 实施内部控制的基础。
二是风险评估。
风险是指一个潜在 事项的发生对目标实现产生的影响。
风险评估是单位及时 识别，科学分析经营活动中与实现控制目标相关的风险， 合理确定风险应对策略，是实施内部控制的重要环节。
三 是控制活动。
控制活动是指单位管理层根据风险评估结 果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受范围之 内，是实施内部控制的具体方式。
四是信息与沟通。
信息 与沟通是指单位及时准确收集、传递与内部控制相关的信 息，确保信息在单位内部、单位与外部之间进行有效沟收稿日期：２００９－０５－０７ 修回日期：２００９－０６－０８通，是实施内部控制的重要条件。
五是内部监督。
内部监 督是单位对内部控制建立与实施情况监督检查，评价内部 控制的有效性，对于发现的内部控制缺陷，及时加以改 进，是实施内部控制的重要保证。
内部监督包括日常监督 和专项监督。
３ 加强内部控制的具体措施 要实现内部控制的目标，应从以下几方面着手： 一是实施不相容职务分离控制。
所谓不相容职务，是 指如果由一个人兼任既可能发生错误和舞弊行为，又可能 掩盖其错误和舞弊行为的不同职务。
不相容职务一般包 括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记 录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检 查等。
对于不相容的职务如果不实行相互分离的措施，就 容易发生舞弊等行为。
不相容职务分离的核心是“内部牵 制”，因此，各单位在设计、建立内部控制制度时，首先 应确定哪些岗位和职务是不相容的；其次要明确规定各个 机构和岗位的职责权限，使不相容岗位和职务之间能够相 互监督、相互制约，形成有效的制衡机制。
二是实施授权审批控制。
授权批准是指单位在办理各项 经济业务时，必须经过规定程序的授权批准。
授权审批形式 通常有常规授权和特别授权之分。
常规授权是指单位在日常 经营管理活动中按照既定的职责和程序进行的授权，用以规 范经济业务的权力、条件和有关责任者，其时效性一般较 长。
特别授权是指单位对办理例外的、非常规性交易事件的 权力、条件和责任的应急性授权。
单位必须建立授权审批体 系，明确授权审批的范围、层次、程序及责任。
对于重大业 务和事项，应当实行集体决算审批或者联签制度，任何个人 不得单独进行决策或者擅自改变集体意见。
三是实施会计系统控制。
会计作为一个信息系统，对 内能够向管理层提供经营管理的诸多信息，对外可以向投 资者、债权人等提供用于投资等决策的信息。
会计系统控 制主要是通过对会计主体所发生的各项能用货币计量的经 济业务进行记录、归集、分类、编报等而进行的控制。
其 内容主要包括：依法设置会计机构，配备会计从业人员；作者简介：王秋颖（１９６４－），辽宁盖县籍，现任辽宁营口市客运集团有限公司财务部副部长，研究方向为财务管理。
63中国西部科技２００９年６月（中旬）第０８卷第１７期 总 第１７８期业绩的考核和奖惩。
六是实施运营分析控制。
运营分析控制要求单位建立 运营情况分析制度，管理层应当综合运用生产、购销、投 资、融资、财务等方面的信息，通过因素分析、对比分 析、趋势分析等方法，定期开展运营情况分析，发现存在 的问题，及时查明原因并加以改进。
七是实施绩效考评控制。
绩效考评控制要求单位科学设 置考核指标体系，对单位内部各职能部门和全体员工的业绩 进行定期考核和客观评价，并将考评结果作为确定员工薪酬 以及职务晋升、评优、降级、调岗和辞退等的依据。
４ 企业内部控制应注意的几个问题 控制与被控是需要长期协调的一对矛盾。
控制是规 范、控制是约束、控制是对舞弊的否定、控制是对损失的 扼制。
内部控制对于保护企业的意义重大。
但是，控制毕 竟是对人而言的，是对人行为的约束、对人权力的限制， 力的反作用定律在这里也充分发挥作用，矛盾永远存在。
因此，协调控制与被控制之间的矛盾是事关内部控制制度 成败的关键。
什么时候控制与被控制的矛盾协调好了，企 业经营就稳定，企业效益增长就快。
因此，企业在协调控 制与被控的关系时，应注意以下几点：①把握重点，描准 主要目标，有针对性地工作。
②善于抓住战机，善于捕捉 企业经营管理中的信息，以事实为先导，能起到事半功倍 的作用。
③主动把自己置于受控制的地位，把握自己的行 为，不能给别人受之以柄。
④根据变化的情况不断调整内 部控制的思路，使内部控制与企业经营变化相适应。
⑤控 面与控点。
严谨的内部控制制度不仅要对企业经营管理的 各个方面实行全方位的有效控制，把企业的各项经济活动 全面置于经济监控之中，而且要对企业经营管理重要方 面、重要环节实行重点控制。
面的控制与点的控制要有机 结合，内部控制才能发挥良好的效益。
参考文献：（略）建立会计工作的岗位责任制，对会计人员进行科学合理的 分工，使之相互监督和制约；按照规定取得和填制原始凭 证，对凭证进行连续编号，规定合理的凭证传递程序，明 确凭证的装订和保管手续责任；合理设置账户，登记会计 账簿，进行复式记账；按照《会计法》和国家统一的会计 准则制度的要求编制、报送、保管财务会计报告。
四是实施财产保护控制。
财产保护控制主要包括：① 财产记录和实物保管。
关键是要妥善保管涉及资产的各种 文件资料，避免记录受损、被盗、被毁。
对重要的文件资 料，应当留有备份，以便在遭受意外损失或毁坏时重新恢 复，这在计算机处理条件下尤为重要。
②定期盘点和账实 核对。
它是指定期对实物资产进行盘点，并将盘点结果与 会计记录进行比较。
盘点结果与会计记录如不一致，可能 说明资产管理上出现错误、浪费、损失或其他不正常现 象，应当分析原因、查明责任、完善管理制度。
③限制接 近。
它是指严格限制未经授权的人员对资产的直接接触， 只有经过授权批准的人员才能接触该资产。
限制接近包括 限制对资产本身的接触和通过文件批准方式对资产使用或 分配的间接接触。
一般情况下，对货币资金、有价证券、 存货等变现能力强的资产必须限制无关人员的直接接触。
五是实施预算管理控制。
预算控制的内容涵盖了单位 经营活动的全过程，单位通过预算的编制和检查预算的执 行情况，可以比较、分析内部各单位未完成预算的原因， 并对未完成预算的不良后果采取改进措施，确保各项预算 的严格执行。
在实际工作中，预算编制不论采用自上而下 或自下而上的方法，其决策权都应落实在内部管理的最高 层，由这一权威层次进行决策、指挥和协调。
预算确定后 由各预算单位组织实施，并辅之以对等的权、责、利关 系，由内部审计等部门负责监督预算的执行。
预算控制的 主要环节有：确定预算的项目、标准和程序；编制和审定 预算；预算指标的下达和责任人的落实；预算执行的授 权；预算执行过程的监控；预算差异的分析和调整；预算（上接 第６２页） 挥效益，必须严格按照经济责任制的要求， 贯彻责、权、利相结合的原则。
（５）动态管理原则。
市政基础设施建设项目的复杂 性，加之影响目标的诸多因素又具有复杂的可变性，导致 了目标值与实际值之间总会存在偏差，控制的过程在于不 断地对比和分析，因此，成本控制是一个动态的概念，应 随项目建设的进行而不断调整，确保实际值与预算值、计 划值之间的偏差在允许范围内。
在投资立项和设计阶段， 应结合市场状况和投资计划，根据社会需求和拟建项目预 计现金流量确定项目的投资可接受成本来制定，用于控制 投资估算和概预算；在项目施工阶段，应遵循量价分离原 则，根据工程量和单价，结合项目管理的其他目标，控制 项目建设成本和建设期的机会成本。
５ 市政公用基础设施建设项目的融资模式创新 在对非经营性和准经营性项目进行融资创新时，要按 照项目的外部性区分不同的项目，采取不同的创新方式。
（１）对于外部性较弱的项目，可通过价格改革或建立收费制度，使项目能够收回成本，略有盈余，转化为经营 性项目； （２）对于外部性强的项目，虽然政府难以作为公共投 资人利用当期财政收入进行大规模的非经营性和准经营性 项目投资，但却可以作为“公共消费供给者”，通过分期 向私人投资者支付费用来为公众购买公共产品或服务。
这 样，就建立了一个“私人生产、政府买单、公众消费”的 非经营性和准经营性项目融资模式。
在这一模式中，政府 财政付费改变了公共项目的资产收益特征，却未改变其公 共品性质。
同时，由于政府信用的存在和未来现金流的稳 定性，大大降低了私人投资者的投资风险，使得项目对私 人投资者的吸引力大大增加。
参考文献： ［１］ 王彩春．高架桥事故引发的城市市政设施建设工程档案资料工 作管理［Ｊ］．现代经济（现代物业下半月刊），２００８，１０． ［２］ 邵 睿．对市政设施管理行业增强服务意识的思考［Ｊ］．黑龙江 科技信息，２００８，１２．64。