县级政府投融资平台现存问题及治理对策
县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议
县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议【范文大全】建议，是个人或团体，对某件事情未来要如何的操作，提出的解决问题的办法。
又指通常是在适当的时候指针对一个人或一件事的客观存在，提出自己合理的见解或意见，使其具备一定的改革和改良的条件，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展，是有益处的。
本站精心为大家整理了县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议，希望对你有帮助。
县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议近年来，随着经济社会的发展和国家实施脱贫攻坚、乡村振兴等战略要求，政府投资项目的规模和数量越来越大。
进一步加强政府投资项目管理，对于促进经济社会发展，推动深化改革，提高政府投资绩效等方面都具有十分重要的作用。
在近两年的审计工作中发现，县级政府投资项目在建设程序、招标投标、工程实施管理、合同管理等环节存在一些亟需解决的问题。
县级政府投资项目管理中存在的主要问题(一)建设程序方面1.基本建设程序不规范。
项目建设须经历项目建议书、可行性研究、初步设计、招标投标、工程施工等多个阶段，按批准的概算投资建设。
个别项目未履行必要建设程序就开工建设，边设计、边施工、边变更，对变更的必要性和合理性缺乏论证和监督，对变更造成的损失浪费无相应的制约，工程造价超过批准的投资额度，投资效益较差。
某市政道路建设项目，由于前期缺乏对设计合理性的论证，导致施工过程中多次变更，造成损失浪费，投资效益差;部分项目单位执行国家建设项目投资计划意识不强，在项目批复、投资计划下达后，未经原审批部门批准，擅自要求设计单位修改设计文件;部分项目单位对监理工作认识不足，或为了降低投资成本，减少办事环节，不按规定实行工程监理制度。
2.项目前期地质勘测不到位。
审计中发现，部分建设项目前期准备工作不充分，地质勘测不细致或未进行地质勘测，导致基础或工程结构发生重大变更，造成工程停工延误工期，增加投资额。
某保障性住房建设项目，由于地质勘测不到位，基槽开挖至设计标高后，发现地质情况与地勘报告不符，造成基础设计变更和停窝工;某单位业务技术用房建设项目，由于地质勘察单位失误，基础设计与实际地质要求不符，造成基础设计变更和施工单位停窝工。
浅谈区县级地方政府融资平台转型中的财务管理困境与对策
浅谈区县级地方政府融资平台转型中的财务管理困境与对策【摘要】本文主要围绕区县级地方政府融资平台转型中的财务管理困境展开讨论。
在我们介绍了研究背景、研究目的和研究意义。
在分析了区县级地方政府融资平台的特点、财务管理困境，并探讨了财务管理的对策和风险防范措施，同时结合实际案例进行分析。
在提出了转型建议，展望未来发展趋势，并对整个研究进行总结。
通过本文的研究，可以为区县级地方政府融资平台转型提供参考和借鉴，以更好地应对财务管理中的困境和挑战。
【关键词】区县级地方政府融资平台、财务管理、转型、困境、对策、风险防范、案例分析、转型建议、展望未来、总结。
1. 引言1.1 研究背景区县级地方政府融资平台转型中的财务管理问题，一直是学术界和实践者关注的焦点。
随着我国经济社会发展的不断推进，各级政府对于融资平台的监管和管理要求也越来越高。
但是在实际操作中，区县级地方政府融资平台的财务管理存在着一系列困境，如财务信息披露不规范、风险控制不到位、监管不严等问题，这些问题不仅影响了融资平台的运作效率，也可能引发财务风险和社会影响。
为了解决这些问题，有必要对区县级地方政府融资平台的财务管理困境进行深入分析，探讨有效的对策和风险防范措施。
本研究将通过案例分析等方法，对这些问题进行研究，以期为融资平台的转型和发展提供参考和建议。
部分的内容到此结束。
1.2 研究目的研究目的旨在探讨区县级地方政府融资平台转型中所面临的财务管理困境，分析其中存在的问题和挑战，探讨如何制定有效的财务管理对策，以及如何加强风险防范措施。
通过对已有案例的深入研究和分析，可以更好地总结经验教训，为区县级地方政府融资平台的未来发展提供建议和参考。
本研究旨在为解决区县级地方政府融资平台财务管理中存在的问题，推动其转型升级，促进地方政府财务管理的规范化和专业化发展。
1.3 研究意义区县级地方政府融资平台在转型过程中面临着诸多财务管理困境，如资金缺乏、风险难以控制、监管不严等问题，这些问题严重影响了平台的正常运作和发展。
地方融资平台投融资管理的问题与建议
地方融资平台投融资管理的问题与建议随着中国经济的快速发展，地方融资平台在推动地方经济发展和项目资金筹措方面起到了重要作用。
随着时间推移，一些问题和挑战也逐渐浮现出来。
本文将就地方融资平台投融资管理中存在的问题进行分析，并提出相关的建议。
一、问题分析1. 透明度不足：地方融资平台在投融资管理中存在信息不对称的问题，投资者对项目的了解程度不够，难以做出明智的投资决策。
部分平台的财务状况也缺乏公开透明，给投资者带来了信任风险。
2. 风险管控不足：地方融资平台在项目资金投放方面存在一定的风险。
一方面，由于投资者选择的多样性，平台很难对每一个项目进行充分的风险评估。
部分平台为了吸引更多投资者，容易选择高风险、高收益的项目，增加了项目的违约风险。
3. 监管不到位：地方融资平台属于金融机构，应受到相关金融监管的约束。
目前地方融资平台的监管还不完善，监管体系不健全，容易出现监管漏洞，给平台内外的投资者带来了风险。
二、解决建议1. 提高透明度：地方融资平台应主动公开项目的相关信息，如项目背景、资金用途、收益分配等，以增强投资者对项目的了解。
平台应定期公开财务状况，接受第三方评估机构的审计，以提高透明度。
2. 加强风险管理：地方融资平台应建立完善的风险管理制度，规范项目的风险评估和控制流程。
要对项目进行全面的尽职调查，严格筛选投资项目，防止高风险项目进入平台。
在项目运行过程中，加强对项目的监测和跟踪，及时发现和解决存在的问题。
3. 加强监管：政府相关部门应加强对地方融资平台的监管，建立健全的监管体系。
要加强监管部门对平台的注册和备案管理，加强对平台业务运作的监督，及时发现和处置问题。
加强对平台的法律法规宣传和培训，提高平台从业人员的风险意识和合规能力。
4. 完善投融资法律法规：完善相关的投融资法律法规，进一步规范地方融资平台的经营行为。
加强对平台的准入资格审核，加大对违规行为的处罚力度，增加违约成本，提高平台诚信度。
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议地方政府投融资平台是指地方政府为了筹措资金，吸引社会资本参与基础设施建设和公共服务等领域的融资活动而设立的平台。
随着我国经济发展的需求，地方政府投融资平台在筹备项目、融资渠道、财务管理等方面存在着一系列问题。
本文将从专业角度对地方政府投融资平台存在的问题进行浅析，并提出解决建议，旨在完善地方政府投融资平台，推动我国经济稳定发展。
一、存在问题1. 项目筹备不足地方政府投融资平台在项目筹备阶段往往存在着不足之处，包括项目可行性研究不够充分、风险评估不够全面等，导致后期项目运作存在较大风险。
这种问题主要由于地方政府投融资平台在筹备项目过程中，缺乏专业的项目管理人员及技术人才，对项目风险预测不准确。
2. 融资渠道单一地方政府投融资平台的融资渠道单一是造成其存在问题的主要原因之一。
近年来，地方政府投融资平台主要通过贷款融资来筹措资金，过度依赖银行信贷，导致资金链过于单一。
一旦银行信贷出现问题，地方政府投融资平台的资金链将面临崩溃。
3. 财务管理不规范地方政府投融资平台在财务管理上存在不规范现象，主要表现在不合理的资金运作、不合规的资金使用、风险控制不力等方面。
由于地方政府投融资平台在财务管理上的漏洞，容易导致资金挪用、违规担保等问题的出现。
4. 利益输送地方政府投融资平台存在着一定程度的利益输送问题，这主要表现在资金使用不透明、项目招投标程序不公平等方面。
地方政府投融资平台在资金使用上存在浪费现象，同时也为一些利益相关人提供不正当利益。
二、解决建议1. 健全项目筹备机制地方政府投融资平台应加强对项目筹备工作的重视，建立健全的项目甄别和筛选机制，确保项目的可行性和风险评估得到充分的考量。
引入专业的项目管理人员和技术人才，提高项目筹备的专业水准和科学性。
2. 多元化融资渠道地方政府投融资平台应积极拓宽融资渠道，引入多元化的融资方式，包括债券融资、股权融资、专项债等。
通过多元化融资渠道的引入，降低对银行信贷的依赖，扩大资金来源渠道，提升资金链的韧性。
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策地方政府投融资平台公司（以下简称“投融资平台公司”）是地方政府推动基础设施建设和经济发展的重要渠道，但在财务管理方面存在诸多困境。
本文将试论投融资平台公司在财务管理上的困境，并探讨相应的对策。
一、财务管理困境1. 资金来源单一投融资平台公司的主要资金来源是债务和政府补贴，这种单一的资金来源容易导致资金链断裂，难以维持业务运营。
2. 财务透明度不足由于地方政府在投融资平台公司中有一定的管理参与，导致财务报表的透明度不足，难以真实反映公司的经营状况。
3. 财务风险高投融资平台公司通常债务水平较高，一旦遇到资金链断裂或者债务违约的情况，将会面临严重的财务风险。
4. 资金使用效率低由于地方政府对投融资平台公司的使用资金管控，导致资金使用效率低下，影响了公司的盈利能力和资金回报率。
5. 缺乏专业财务管理人才地方政府投融资平台公司多数缺乏财务管理方面的专业人才，导致财务管理水平偏低，风险把控不到位。
二、对策探讨1. 多元化资金来源投融资平台公司应该积极开拓多元化的资金来源，如吸纳社会资本、发行公司债券等方式，降低单一资金来源带来的风险。
2. 完善财务管理制度建立完善的财务管理制度，提高财务透明度，加强对财务报表的监管，防范各类财务风险。
3. 积极开展风险管理投融资平台公司应该根据自身情况，制定相应的风险管理策略，包括资金链管理、债务风险管理等方面，加强风险控制。
4. 提高资金使用效率加强公司内部财务管理，提高资金使用效率，同时推动公司资金运作的灵活性，增加盈利能力。
5. 强化专业人才队伍建设投融资平台公司应该加大对财务管理专业人才的引进和培训力度，提高公司财务管理水平，增强风险防范和应对能力。
三、结语地方政府投融资平台公司在推动基础设施建设和经济发展中发挥着重要作用，但其财务管理困境也是不可忽视的。
只有通过多元化资金来源、完善财务管理制度、积极开展风险管理、提高资金使用效率以及强化人才队伍建设等措施，才能更好地化解财务管理困境，保障公司的稳健发展和经济效益。
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策地方政府投融资平台公司是地方政府为了推动经济发展和基础设施建设而设立的金融机构。
随着中国经济的快速发展，地方政府投融资平台公司在基础设施建设、产业发展和社会福利等方面起到了重要的作用。
由于投融资平台公司在财务管理方面存在一些困境，需要加强对策来提高财务管理水平，保障平台公司的健康发展。
1. 资金来源单一：地方政府投融资平台公司的主要资金来源是银行贷款和地方政府的资金拨款。
这种资金来源单一的情况容易导致资金链断裂，使得平台公司难以维持正常的经营和发展。
2. 债务风险加大：由于地方政府投融资平台公司通常以地方政府的名义进行借贷，使得平台公司的债务风险较大。
一旦出现经营不善或者市场波动，就会对地方政府及平台公司造成严重的财务损失。
3. 财务透明度不高：地方政府投融资平台公司的财务公开程度较低，财务信息披露不规范，缺乏对投资者和公众的有效沟通。
这样容易造成投资者的信任危机，影响平台公司的融资渠道和资金来源。
4. 资金运作风险大：地方政府投融资平台公司通常会涉足多个行业和多个项目，资金运作复杂，存在风险多发的问题。
一旦某项投资出现问题，就会对整个平台公司的资金运作造成影响。
5. 缺乏专业财务管理人才：地方政府投融资平台公司在财务管理方面普遍存在缺乏专业人才的问题，导致财务管理水平参差不齐，无法有效应对复杂的金融市场变化。
1. 多元化资金来源：地方政府投融资平台公司应该积极开发多元化的资金来源，如发行债券、吸引社会资本等，减少单一来源的资金风险，确保平台公司的资金链稳健。
2. 优化债务结构：地方政府投融资平台公司应该合理规划债务结构，积极推进债务置换和优化，减轻债务压力，提高平台公司的财务稳定性。
3. 提高财务透明度：地方政府投融资平台公司应该加强财务信息披露，提高财务透明度，建立规范的财务管理制度，公开透明地向社会各界说明平台公司的财务状况和运营情况。
4. 严格风险控制：地方政府投融资平台公司应该严格控制资金运作风险，加强对各项投资项目的风险评估和监控，及时发现并应对潜在的风险隐患。
融资平台整治情况报告
一、背景近年来，随着我国经济社会快速发展，地方政府融资平台在推动地方基础设施建设、支持产业发展等方面发挥了重要作用。
然而，部分融资平台存在管理不规范、债务风险较高的问题，对地方经济金融稳定造成一定影响。
为规范融资平台发展，防范化解地方政府债务风险，各级政府及相关部门开展了融资平台整治工作。
二、整治措施及成效1. 加强融资平台管理（1）规范融资平台设立。
明确融资平台设立条件、程序和监管要求，禁止以各种名义设立融资平台。
（2）完善融资平台治理结构。
明确融资平台董事会、监事会、高级管理人员职责，强化内部监督。
（3）规范融资平台债务管理。
要求融资平台按照市场化原则进行融资，严格控制债务规模，确保债务风险可控。
2. 防范化解债务风险（1）清理违规债务。
对违规设立的融资平台、违规举债行为进行清理，降低债务风险。
（2）化解存量债务。
通过市场化、法治化手段，推动融资平台存量债务化解。
（3）严控增量债务。
加强对融资平台新增债务的审核，严控新增债务规模。
3. 优化融资平台发展环境（1）完善融资平台市场化转型。
推动融资平台按照市场化原则进行改革，提高融资平台的市场竞争力。
（2）支持融资平台创新融资方式。
鼓励融资平台通过发行企业债券、资产证券化等方式拓宽融资渠道。
（3）加强金融监管。
加强对融资平台金融活动的监管，防范金融风险。
三、存在问题及建议1. 存在问题（1）融资平台债务风险较高。
部分融资平台债务规模较大，风险隐患较多。
（2）融资平台市场化转型不到位。
部分融资平台仍存在行政化倾向，市场化经营能力不足。
（3）监管力度有待加强。
对融资平台的监管仍存在薄弱环节，监管措施需进一步完善。
2. 建议（1）继续加强融资平台债务风险防控。
加强对融资平台债务风险的监测、预警和处置，确保债务风险可控。
（2）加快推进融资平台市场化转型。
推动融资平台按照市场化原则进行改革，提高融资平台的市场竞争力。
（3）完善监管体系。
加强对融资平台的监管，提高监管效率，确保监管措施落实到位。
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策地方政府投融资平台公司是地方政府进行投融资的重要渠道，承担着城市基础设施建设、产业发展和公共服务等多项重要职能。
由于地方政府投融资平台公司的业务复杂性和金融风险较大，其财务管理存在着诸多困境。
本文试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策。
1. 隐性债务风险由于地方政府投融资平台公司通常以政府背书为资金来源，其借款通常未计入地方政府的负债。
这意味着很多地方政府的债务并没有被充分反映在财政报表中，导致隐性债务风险逐渐积累。
2. 财政透明度不足部分地方政府投融资平台公司的财务报表不够透明，披露不及时、不准确，造成了投资者和公众对其财务状况的不确定性，增加了投资和融资的难度。
3. 资金运作风险地方政府投融资平台公司的资金运作通常受到政策调控和市场波动的影响，一旦市场出现大幅波动，将对公司的资金运作带来较大的风险。
4. 盈利模式单一部分地方政府投融资平台公司的盈利主要来自政府补贴和项目收益，一旦补贴减少或项目盈利下降，公司盈利能力将面临巨大挑战。
5. 资产负债风险地方政府投融资平台公司通常面临着大量融资支出和长期的资产负债，资产负债结构不合理，一旦利率上升或者资产价格下跌，将导致资产负债的不匹配。
2. 强化风险管理地方政府投融资平台公司需要建立完善的风险管理体系，包括市场风险、信用风险、流动性风险等，及时发现和应对各类风险。
3. 多元化融资渠道地方政府投融资平台公司应该多元化融资渠道，寻找更多的融资来源，减少对政府补贴和项目收益的依赖，提高公司的盈利能力。
地方政府投融资平台公司应该控制债务规模，合理安排还款计划，避免发生债务违约和隐性债务风险。
地方政府投融资平台公司应该优化资产负债结构，合理安排资产配置，降低资产负债不匹配的风险。
6. 加强内部管理地方政府投融资平台公司应该加强内部管理，建立健全的财务管理制度和内部控制制度，提高公司的经营效率和风险防范能力。
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县级政府投融资平台现存问题及治理对策作者：李颖颖来源：《财经界》2011年第09期摘要：由于国家货币政策的日益趋紧，地方政府投资发展需求与资金方面供给压力之间的矛盾在当下不可避免且日益尖锐，作为地方政府，如何防范风险、创新理念、拓展模式、拓宽财源，为经济社会的发展提供资金保障，已成为眼下工作的重中之重。
本文在对浙江省温岭市投融资平台的营运情况进行调研的基础上，分析其目前的困境并提出对策，建议从不同层面、不同视角规范发展县级政府地方投融资平台。
地方政府投融资平台是指由地方政府通过划拨土地、股权、规费、国债等资产或者以财政补贴、政府担保作为还款承诺设立的有独立法人资格的经济实体，重点将融入资金投入市政建设、公用事业等项目，对促进地方经济增长、加强基础设施建设、支持社会事业发展有着重要作用。
2011年以来，随着国家货币政策日益趋紧，央行6次上调存款准备金率,目前已达21.5%的历史最高位，金融机构对地方政府投融资平台采取审慎的态度，目前基本处于“只还不贷”的状态，同时，财政部不断出台文件要求规范地方政府投融资平台的发展，特别是加大了对县市级政府投融资平台的清理工作。
为研究如何提高地方政府投融资平台的营运能力，解决地方政府投资发展需求与资金方面供给压力之间的矛盾，浙江省温岭市财政局对该市投融资平台的营运情况进行了调研，并在此基础上梳理出目前存在的困境并提出解决对策，指出县级政府投融资平台的唯一的正确方向，应是在科学管理、理性决策的基础上，走制度化、透明化、法纪化的“阳光投融资”道路。
一、基本情况2006年温岭市国有资产投资发展有限公司（以下简称“温岭市国投公司”或“市国投公司”）成立，为温岭市首家政府投融资平台，该投融资平台采用监督、管理、营运“三层次”构架，市国投公司及其子公司为其营运机构。
目前以市国投公司为核心组建的温岭市国有资产投资集团拥有17家全资子公司和2家授权经营事业单位，业务范围包括了公益房产建设、滩涂围垦、交通道路建设、园区建设、水务及水处理等基础设施建设开发及其开发所形成的资产经营，基本涵盖了温岭市基础设施投融资领域。
温岭市投融资平台营运四年以来，积极通过各种渠道筹集发展资金，取得较大成效：一是成功发行市国投公司企业债券。
经国家发改委批准，市国投公司于2009年成功发行总额为12亿元人民币，年利率为7.35%的七年期企业债券。
二是开展银证信合作发行信托理财资金。
2008年市国投公司与中融国际信托有限公司、浙江民泰商业银行达成了合作框架协议，成功发行理财产品2亿元人民币。
三是积极争取政策性银行中长期贷款，与国家开发银行开展深入合作，取得担屿围涂工程项目等多个政策性贷款项目的支持。
四是利用商业银行借款。
市国投公司在温岭市内各商业银行均有项目贷款，截止2010年底，商业银行借款资金余额为33.46亿元，占公司负债总额的43.17%，是重要的资金来源之一。
截至2010年底，公司资产总额为157.21亿元，净资产总额为79.69亿元，2010年共实现销售收入4.4亿元，利润总额为2.2亿元。
二、现存问题从调研掌握的情况看，温岭市投融资平台经过数年的经营运作，尽管对促进地方经济增长、加强基础设施建设、支持社会事业发展有着重要作用，但仍存在许多困难和问题，特别是今年以来国家宏观政策日益趋紧，监管部门及金融机构对县级政府地方投融资平台的融资行为处于极其谨慎的状态，因此，现存的难题显得尤为突出，需要引起高度重视，问题亟待解决。
（一）治理结构不健全，偿债主体欠明确1、治理结构不健全。
目前，地方政府投融资平台并非真正意义上的经营主体，只是地方政府投融资的工具。
温岭市国投公司与地方政府有关部门是“一套人马，两块牌子”，存在政企不分，现代公司治理结构不健全，公司法定负责人和主要业务人员由政府有关部门人员兼职或指派，公司资本主要来源于财政注入或存量公共资产拼凑注入，盈利模式主要依赖于项目的使用权出让收入和地方财政补贴收入等硬伤。
同时，市国投公司也存在人手不足、专业化程度不高、决策滞后等问题，在时间精力有限，一人分饰两角的情况下，容易造成行政指令高于科学决策，决策机制难落实，工作效率低下等不良后果。
2、偿债主体欠明确。
由于我国现行《预算法》明确规定地方政府不得发行地方政府债券，硬性约束限制了融资渠道，使得地方政府不得不借道地方政府投融资平台来进行投融资运作，但实际营运过程中，地方政府投融资平台仅是作为地方政府的“壳”而存在，最后还款人往往还是地方政府。
如，温岭市国投公司发行的七年期企业债券及各种担保形式的融资，大多以温岭市人民政府的名义作为担保，以地方收入的未来预期来作财政兜底。
（二）宏观政策趋紧，融资渠道受限1、宏观政策剧变。
2009年为应对国际金融危机，国家出台4万亿规模的刺激政策，极其宽松的货币环境造成地方政府融资上项目、抢机遇、促发展，各级地方政府投融资平台发展迅猛、急剧膨胀、风险显现，因此，自2010年下半年以来，国家宏观政策日益趋紧，财政部不断下文要求清理地方债务，规范投融资平台发展；审计署对各级政府债务开展专项审计；央行更是多次上调大型金融机构存款准备金率，目前已达到前所未有的21.5% 。
宏观政策一松一紧，目前县级政府投融资平台可谓履步维艰，已立项的项目无法上马，在建工程缺乏后续资金保障。
2、融资渠道受限。
当前国家对房地产行业进行严厉调控，使得作为地方稳定收入来源的土地出让金返还收入大幅锐减，同时，商业银行已酝酿全面退出地方投融资平台，必将大幅减少资金来源，而县级政府投融资平台中引入私营资本的做法目前尚处于探索阶段，时机尚未成熟，无法全面铺开。
（三）项目效益不高，缺乏主业支持1、项目效益不高。
由于缺乏有效的绩效评价体系和科学的决策评估机制，地方投融资平台所承担的城市建设项目收益受限，大多数公益性投资没有收益，而有些预算盈利项目在实际结算后甚至成为亏损项目。
2、缺乏主业支持。
目前县级政府投融资平台大多存在经营性和公益性项目不分的“散、小、乱”等现象，大多过于依赖土地升值，导致发展后劲不足。
（四）缺乏风险预警机制，忽视潜在财政风险1、缺乏有效预警机制。
2009年经济刺激政策的放大效用使得地方投融资平台迅猛发展，地方负债急剧膨胀，目前县级政府投融资平台的负债率普遍都在70%左右，有的甚至高达100%。
虽然温岭市国投公司2010年的资产负债率为49.29%，风险处于可控范围，但公司尚未建立科学预警机制和信息披露制度，如收益项目和非收益项目的比例、土地出让金返还收入占还款比例等指标不是十分合理，信息披露存在口径不统一、信息不对称等现象。
2、存在潜在财政风险。
分税制的实行和我国多年来房地产价格的节节攀升使得地方政府长期以来依靠土地财政来维持发展。
现在中央出台支持地方发展的政策，都要求地方进行资金配套，如果地方政府不通过负债融资，仅凭地税收入根本没有能力来进行地方资金配套，这种畸形的发展模式以未来的土地升值为预期，不仅推高了房价，而且加大了地方财政负债规模，负债膨胀会导致地方政府选择加税，从而引起诸如挤出民间资本、企业利润下降、通货膨胀、社会不稳定等一连串负面影响并形成恶性循环，潜在风险不容忽视。
三、对策建议（一）完善治理结构，规划发展战略1、明确角色定位。
地方投融资平台不应仅仅服务地方政府项目融资，更应积极发挥国有资产特有的控制力、影响力和带动力，成为区域经济和社会发展的支撑服务平台、高科技产业发展的企业化操作平台和国有资本运作平台。
对于温岭市投融资平台的治理，首先应理顺政企关系，将以政府融资为目的的平台载体和市场化运作的企业分开设立。
前者必须充分贯彻政府意图，防止功能泛化；后者应成为真正的市场运营主体，以项目直接投资和盈利为主。
2、明确偿债主体责任。
明确投融资平台债务责任划分，使权责相统一。
按照“谁用款、谁还贷”的原则，建立对投融资平台各下属经营公司的业绩考核体系，重点考核融资放大倍数和利润指标；建立科学的奖惩机制，完善对经营者的激励机制和责任追究机制，充分调动经营者的主动性和积极性。
3、规划发展战略。
可将优质国有股权作为国有资本注入平台公司，充实公司资本，改善股权结构，实现商业运作，长远来看，能壮大投融资平台实力，促进投资主体多元化，增强其自身“造血功能”，提高其再融资能力，实现可持续发展。
4、密切关注财政、法律动态。
尽管目前法律规定地方政府不能作为债务主体发行地方债，但也有不少学者、政策研究人员建议有条件地放开地方债发行。
县级政府应密切关注财政、法律动态，温岭市作为“全国百强县”排名前十五位的经济强县，更应未雨绸缪，待时机成熟时，可抢先发行地方债。
（二）创新经营模式，拓宽融资渠道1、创新经营模式。
开展多种经营模式，化解“土地财政”带来的系统风险。
（1）转售为租。
如通过将工业用地出让改为建成标准厂房后出租经营，在提升资产附加值的同时形成稳定收益；或可通过廉租房、公租房的建设经营，在解决居民住房问题的同时形成租赁收益。
（2）建立创业风险投资基金。
可通过与知名上市企业共同组建创业风险投资基金，充分利用上市公司的管理经验来募集、管理、使用资金，大力支持具有发展潜力的中小企业，使其突破资金和管理能力瓶颈，将其逐步培育成为大型企业甚至上市公司，在促进地方经济发展的同时实现公司投资收益，补充城市建设资金需求。
（3）合理运用公共资源。
对项目投资形成的公共资源，应深度发掘其附加价值，如道路广告收益、公园附属设施经营权等，通过公开进场交易，在实现收益的同时有利于促进市场定价模式的形成，进而促进社会资本进入城市建设项目投融资领域。
2、破解资金难题。
通过政府引导、市场化运作、公司化经营等方式，拓宽融资渠道，破解资金难题。
（1）积极争取政策性银行贷款。
尽管商业银行借款受阻，但可通过项目打捆的形式，积极争取国家开发银行的政策性中长期贷款，为基础设施建设和社会事业项目筹集资金。
（2）申请发行企业债券。
温岭市国投公司申请发行的企业债券已投入使用，如地方财力允许，在科学决策和风险可控的前提下，可以考虑研究申请发行企业二期债券。
（3）推动资产证券化融资。
将缺乏流动性但预期能产生稳定现金流的资产，转变为可以在资本市场上转让和流通的证券，提高金融资源的配置效益，如可以考虑研究利用收费公路资产证券化进行有效融资。
（4）引导私营资本进入公共投资领域。
如采用BT、BOT等融资方式，通过“建设-转让”或“建设-经营-转让”的合作模式，引导私营资本进入公共领域，实现合作双方双赢。
尽管县级政府大范围采用BT、BOT等模式的时机尚未成熟，但可以考虑开放个别经营性项目，如水资源经营和担屿涂开发，借助境内外投融资机构的投资、建设和管理的优势，引进资金和技术，减轻财政负担。
（三）整合有限资源，盘活存量资产1、整合有限资源。