政府投融资平台战略转型方案
新时期政府投融资平台的转型发展策略
新时期政府投融资平台的转型发展策略刘纨廷（贵州贵安金融投资有限公司贵州贵阳）摘要：本文以政府投融资平台作为对象，研究其转型发展策略，主要内容包括：现阶段政府投融资平台的特点分析、新时期政府投融资平台转型的必要性、政府投融资平台的主要转型路径、政府投融资平台的主要转型方向、政府投融资平台转型的策略建议。
从这五个方面展开系统阐述，以期为相关人员提供有价值的参考。
关键词：新时期；政府投融资平台；转型发展；策略一、引言政府投融资平台在过去一段时间一直是重要的地方资金筹措平台，在地方经济发展中发挥了关键作用。
在新时期背景下，政府投融资平台面临着许多新的问题与挑战，促进政府投融资平台的转型发展，从而更好地推动地方经济建设，已成为政府投融资平台的首要任务。
二、现阶段政府投融资平台的特点分析政府投融资平台是以地方政府为出资人，使用财政拨款、股权资产或土地出让等出资方式所组建的具备独立法人资格的机构。
政府投融资平台承担政府主导的一些重大资金投入项目的投融资，例如：基建设施、社会公益、经济园区等，利用政府的信用作为担保筹资，减轻地方上的财务压力。
通过对现阶段政府投融资平台的分析，主要有以下三方面的特点。
1.以政府的政策制定为导向地方政府是政府投融资平台的出资方，平台的人事权、投融资决策以及财务决策均由政府部门进行控制，所以平台的大部分行为均以政府的政策制定为导向，在涉及地区经济发展的重大项目上为完成地方政府的目标而开展行动。
2.以金融机构作为融资主体在融资的渠道上，政府投融资平台以银行等金融机构作为融资主体，通过政府信用来向银行申请贷款，地方政府以连带责任身份对平台的债务进行直接或者间接担保。
具体融资方式包含贷款、债券、票据、信托产品以及权益融资等。
3.以基建作为主要投资方向随着我国城镇化进程的加速，部分地方政府由于资金的不足，无法有效承担起繁重的城镇建设工作，因此都会借助政府投融资平台的力量。
政府投融资平台在投资方向上也都以城市基础建设为主，促进区域的城镇化建设。
新形势下政府融资平台的转型发展
新形势下政府融资平台的转型发展摘要：由地方政府发起设立的投融资平台在特定历史条件下，对地方经济社会发展起到了一定的促进作用。
随着现在社会中相关的经济政策合理性提升，政府应当加强对融资平台的转型发展，提高融资平台在社会服务方面的整体作用，优化融资平台的服务质量以及经营水平。
而且融资平台能够实现当地整体社会经济的发展要求，解决政府融资困难的问题。
本文就新形势下政府融资平台的转型发展展开探讨。
关键词：地方政府；融资平台；转型发展引言由地方政府发起设立的投融资平台在特定历史条件下，对地方经济社会发展起到了一定的促进作用。
但由于自身体制和运行中的一些缺陷，也累积了较大风险。
在新的经济发展形势下，其转型已经成为必然。
1地方政府融资平台的定义和特征一直以来，地方政府融资平台都没有一个明确的定义界限，直到2010年6月《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》颁布之后，有关其定义才被明确指出，而对平台公司的管理问题也逐渐引起多方重视。
除此之外，地方城市建设投资公司成为地方政府融资平台最常见的表现形式，并可以简称为“城投公司”。
从地方政府融资平台发展来看，其主要特征包括：融资规模扩张迅速，平台公司数量激增；融资平台受政府主导和作用，并以集资为直接目的；独立经济实体是平台公司在法律层面上的身份；政府可以为平台公司运作提供相应保障。
当然，地方政府融资平台发展的共同特征，也就是其最终目的，都是为了发展当地经济，满足人民物质精神生活需求。
2政府融资平台的特点以及意义政府融资平台通过政府资源作为基础，可以实现一定的社会服务目的或实现经营目的，运用自身的发展优势，提供更好的社会服务。
比如部分城市建设公司可以依托政府融资平台的优势，提高自身的资金使用效率，在城市建设的项目当中能够更好地进行项目管理工作并提高自身融资优势，尤其是在目前的新形势政策下，政府融资平台既可以作为单一的融资平台，负责整体项目的融资以及资金拨付，也可以作为公益性的融资平台，负责整体公益性项目的融资活动等。
关于地方政府融资平台的转型对策研究
关于地方政府融资平台的转型对策研究1. 引言1.1 研究背景地方政府融资平台一直是我国财政领域的重要组成部分。
随着我国经济发展和城市化进程加快，地方政府融资平台的作用和影响日益凸显。
由于各种因素的影响，地方政府融资平台在运作中也存在着一些问题和挑战。
目前，一些地方政府融资平台存在着过度依赖政府背景、资金链过长、风险隐患较大等问题，亟需转型升级来适应新形势下的经济发展需求。
对地方政府融资平台进行转型改革已经成为当前的重要课题。
近年来，政府的相关政策也在不断调整和完善，对地方政府融资平台的监管和规范越发严格。
地方政府融资平台的转型升级已经成为一个不可避免的趋势。
在这种背景下，对地方政府融资平台进行深入研究并提出有效的转型对策显得尤为重要。
通过深入分析地方政府融资平台的现状，探讨其转型面临的挑战，寻找有效的解决方案，将有助于推动地方政府融资平台的可持续发展，促进地方经济的健康发展。
1.2 研究意义地方政府融资平台是地方政府进行债务融资的重要工具，对于地方政府的财务支撑和经济发展具有重要意义。
近年来地方政府融资平台存在着一些问题和挑战，如融资成本高、风险管理不足、监管不完善等。
研究地方政府融资平台的转型对策具有重要意义。
研究地方政府融资平台的转型对策有助于促进地方政府债务管理的规范化和健康发展。
通过制定有效的转型对策，可以提升地方政府融资平台的风险管理能力，降低融资成本，提高融资效率，从而减少地方政府的债务风险，确保地方政府融资的可持续性和稳定性。
1.3 研究目的研究目的旨在分析地方政府融资平台的现状及存在的问题，探讨转型对策，促进其可持续发展。
通过对地方政府融资平台的现状进行深入剖析，为制定有效的转型策略提供依据，推动市场化改革、强化风险管理、加强监管与透明度、提升专业化水平等方面的措施，实现地方政府融资平台转型升级的目标。
本研究旨在为地方政府融资平台提供可行的发展方向和具体的对策建议，为其在新形势下适应市场需求、规范运作、规避风险、提升服务水平等方面提供参考。
地方政府融资平台如何精准转型？
地方政府融资平台如何精准转型？地方政府融资平台是我国城市化进程中的特定产物，多年来为推动区域经济社会发展和推进城市化进程发挥了重要作用，缓解了地方政府财政压力。
然而，在发展过程中，地方政府融资平台依靠政府信用的融资模式产生了很多问题，引起了政府部门的关注。
从2010 年开始，政府部门从清理融资平台债务、控制贷款总量、剥离政府性融资职能、整治地方政府债务、规范地方政府举债融资和清理规范地方融资平台公司等多个方面从严从紧加强对地方政府融资平台的监管。
地方政府融资平台转型发展已成为众多融资平台企业面临的现实问题。
地方政府融资平台发展现状地方政府融资平台是地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
从监管层面看，对地方政府融资平台的界定，可以从国发〔2010〕19 号文、财预〔2010〕412 号文及银监发〔2013〕10 号文三个代表性文件中找到相应的解释。
可以看出，出于部门监管的需要，各部门对地方政府融资平台的认定标准不尽相同。
地方政府融资平台包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等。
因此，融资平台也被称为城投平台。
政府成立融资平台最终目的是给地方政府建设大项目筹集资金，如项目建设、公益项目与基础设施等，一定程度上有利于地方政府缓解自身财政压力。
在实际设计中，地方政府会通过注入无形资产、固定资产和特许经营等方式，增强目标国有企业的竞争实力，使其具有一定的资信评级，一般由政府授权国资委履行出资人职责。
地方政府融资平台有如下两点鲜明特征：一是公益性特征。
由于股东是地方政府及其相关部门、机构，决定了地方政府融资平台设立的初衷是为区域经济社会发展服务，而不是纯粹以市场为中心追求经济利益；二是代理特征。
地方政府融资平台作为地方政府融资的代理人，从商业银行、资本市场筹措资金，再将资金投资于具体项目。
地方投融资平台如何实现转型突破
地方投融资平台如何实现转型突破
一、当前地方投融资平台的现状
当前地方投融资平台正面临着转型突破的挑战，整个行业仍然处于
“混沌”状态，存在着行业发展的差距和障碍。
其中，投融资环境的不均衡性是地方投融资平台转型突破的一大障碍，投融资交易的缺乏系统性和科学性为投融资环境带来了更大的不确定性。
因此，地方投融资平台已经进入了“以垂直为导向，以社会责任为目标”
的新时代，需要进行转型突破，以提升服务业务、改善投融资环境、优化
资源配置、促进地方经济发展和增强地方政府管理能力，实现地方投融资
平台正常发展。
二、投融资平台转型突破的创新机制
1、提高技术水平，引入新技术
技术是投融资平台转型突破的基础，需要引入新技术，并有效利用这
些技术来提升服务水平和投融资环境。
因此，地方投融资平台应该引入互
联网技术、大数据技术、云计算技术、人工智能技术等，来开发系统性的
投融资交易管理系统，以保障投融资交易的有序进行，并实现资源配置的
有效管理。
2、优化资源配置
优化资源配置是地方投融资平台转型突破的必要条件。
新形势下地方政府投融资平台转型发展的思路
现代经济信息72新形势下地方政府投融资平台转型发展的思路陈 星 甘肃工业职业技术学院史春岳 天水市麦积区食品药品监督管理局摘要：地方政府融资平台在地方政府财力不足的情况下极大地促进了区域经济发展、推动了城镇化建设，但规模庞大的债务和缺乏持续偿债的机制使得风险不可小视。
国家也陆续出台政策规范地方政府融资平台的发展，既是挑战，也是机遇。
文章分析了当前的监管形势和融资平台现状，剖析了融资平台存在的问题，针对融资平台的转型发展提供了一些政策建议：多元化、多层次的投融资平台模式；建立完善的企业运营机制；建立良好的业务发展模式。
关键词：新形势；地方政府投融资平台；转型发展；思路 中图分类号：F812.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)010-0072-01引言地方政府投融资平台在解决1994年分税制改革后地方政府财力不足方面起了一定的作用：促进了区域经济的发展，推进了城镇化建设，为地方政府进行了投融资体制的创新提供了平台工具。
但日益庞大的债务规模、融资方式单一、缺乏持续偿债机制等问题也成为影响我国经济发展的风险隐患。
为此，中央政府不断出台新的措施规范地方政府投融资平台。
国发〔2014〕43号文明确政府和融资平台的责任，剥离融资平台公司政府融资职能。
财预〔2015〕225号文明确对地方政府债务实施限额管理，取消融资平台公司的政府融资职能。
2015年1月1日起实施新修订的《中华人民共和国预算法》明确切割政府债务和融资平台债务，指出地方融资平台公司举借的债务依法不属于政府债务。
日益严格的监管环境，对地方政府融资平台是挑战，更是转型发展的机遇。
一、地方政府投融资平台现状据Wind 统计数据，自2011年以来，拥有财务数据的地方政府融资平台共有1451家，有息债务规模从2011年末的20.64万亿元增至2016年6月末的43.28万亿元，规模翻番。
审计署2013统计了全国7170家地方政府融资平台公司，其中，仅有4.08万亿元的债务被纳入地方政府债务，而Wind 统计的1451家发债平台2013年末的有息债务就超过30万亿元，所以大部分的平台债务未列入地方政府债务。
投融资平台改革创新转型发展实施方案
投融资平台改革创新转型发展实施方案为贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)精神，促进省直管县经济体制改革试点县(市)政府投融资平台转型发展，特制定本实施方案。
一、总体思路根据国发〔2014〕43号文件要求，要剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。
试点县(市)要加快转换政府投融资平台的功能定位和发展方向，加强市场化运作和政府引导，以创新运营模式、融资模式，积极推广PPP、基金合作、融资租赁、资产证券化等为着力点，通过政府性债务剥离、资产重组和股权结构调整优化，打造新型混合所有制市场主体，使其发展成为国有资本投资运营的主体、PPP合作模式的政府授权载体，进一步提升其支持县域新型城镇化、基础设施建设、战略性新兴产业和现代服务业发展的投融资能力，为县域经济社会持续健康发展提供有力支撑。
二、主要任务1、组建地方政府债务管理公司。
试点县(市)政府新组建债务管理公司或改组现有政府投融资平台(简称“债务管理公司”)，对当地政府性债务进行清理并剥离，由该债务管理公司负责处理，债务管理公司不再承担其它投融资功能。
将省政府分配的地方政府存量债务置换债券资金、地方政府债券资金及本级政府一般预算收入、财政专项基金收入等资金分期注入债务管理公司。
债务管理公司的主要任务为存量政府债务的归集、处置、化解。
同时，在条件适当时候可开展中小企业不良贷款处置业务，维护地方金融市场稳定。
2、成立新型混合所有制投融资主体。
试点县(市)由财政、城建投等投融资公司、土地储备中心、股权投资基金、战略投资者及其他社会资本共同出资，成立股权多元化的混合所有制投融资企业(简称“新型投融资公司”)。
新型投融资公司定位为新型城镇化建设的投资与运营主体，通过银行贷款、融资租赁、发行债券、基金合作、资产证券化等市场化方式进行融资，重点业务领域为有收益的经营性项目和以PPP模式参与的公益性或准公益性项目。
政府投融资平台转型中实施全面预算的策略
政府投融资平台转型中实施全面预算的策略引言地方政府投融资平台（或简称“平台公司”）在地方政府事权、财权不匹配和土地财政不可持续的背景下，为当地的城镇化建设提供了大量的资金支持，作出了重要贡献。
但是，随着国家出台了一系列的政策限制地方政府举债后，平台公司的发展也面临着巨大的压力，不得不开始通过市场化转型来适应新的发展要求。
一、地方政府投融资平台转型现状（一）地方政府投融资平台的发展与转型自1992年上海成立全国第一家平台公司开始，地方政府投融资平台发展已近三十年，在这三十年中，随着我国财政、金融、税收等政策的改革，平台公司也在不断地发展和变化。
地方政府投融资平台是我国城镇化建设的高速发展时期和“分税制改革”制度下产生的，经过1997年和2008年两次金融危机，国家为了刺激经济增长，掀起了一轮又一轮基础设施建设的浪潮，此时，平台公司的主要作用是作为地方政府的“第二财政”，各级政府以平台公司的融资贷款来弥补地方财政预算的不足。
然而，在管理的过程中，违规提供各种担保、出具承诺函、资金挪用等问题较为普遍，贷款资金的流向无法穿透，导致了平台公司的债务规模越来越大，经营风险不断增高，地方政府的隐性财政赤字问题愈加严重。
从2010年开始，国家相继出台了若干文件，要求全面清理平台公司债务，加强经营管理，划清地方政府与平台公司界限，地方政府仅在出资额内承担有限责任，地方政府投融资平台由此进入了市场化转型期。
（二）地方政府投融资平台转型遇到的问题（1）自主经营能力不足，市场化改革举步维艰。
在转型之前，平台公司在经营上主要是为政府开展基础设施建设、土地整理开发等政策性业务，这些政策性业务都是以政府决策为核心，政府可以直接干预和指挥平台公司的经营行为。
在剥离政府职能之后，平台公司纷纷成立了具有多元化业务的国有资本投资运营集团，业务范围逐渐向纵向一体化和横向多元化发展。
但是，平台公司背靠政府、面向市场的经营模式并没有发生实质性改变。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
对进一步发挥城投公司投融资功能的建议作者：丁伯康近年来，全国各地各种类型的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等政府城建平台相继成立。
这些服务于地方政府城市建设投融资的存在平台，为各地城市基础设施的开发和建设，完成了大量的融资，对各地方经济和社会发展，对提升本地城市形象做出了重大的贡献。
与此同时，这些平台积极跟随政府职能转变和我国投融资体制改革的变化，积极创新融资方式、勇于探索融资渠道、大胆进行市场化的改革实践，创造了一批在全国有影响、可借鉴的城市基础设施建设融资的先进经验，像通过土地出让和运作筹资方式；市政公用项目如公交、燃气、污水、自来水、垃圾处理等的BOT、TOT以及产权和股权转让融资；此外还有城建资产的资产证券化（ABS）融资方式等，都在全国范围内产生了积极的反响但是，作为跟随和推动市场经济改革的产物，目前三个投融资平台的运作也还面临着一些问题和困难。
具体有以下一些表现形式：1、资产负债率偏高据我们的调查，目前绝大部分政府城建平台的资产负债率都在70％以上，这种资产负债结构，一方面使这些企业承担了较高的财务费用，另一方面也影响了他们为政府项目所进行的进一步融资，同时企业在推动多元化的融资创新方面也难以发挥作用。
2、财务风险较大由于所有的政府城建平台都承担了大量的政府公益性的建设项目，往往投资量大、效益产出慢。
因此这些企业的资金运行经常是捉襟见肘，处于“借新债还老债”的模式下。
这些城建平台可能出现的财务风险，主要体现在资金流转风险、偿债风险和有效资产不断缩水的风险上。
只是反映出的情况有所不同。
（1）资金流转风险，它基本出现在那些没有稳定的利润来源、高投资、高负债、低投资回报的情况下，受企业资产质量和运营效率影响较大。
（2）偿债风险，主要是由于负债结构的影响，导致按期偿还银行本息出现困难，往往是“拆了东墙补西墙”，且受金融货币政策的刚性制约和影响非常大。
这主要出现在资金供给不足，负责结构不合理的企业（3）有效资产不断缩水的风险，是指企业当每年的资金收入不够偿还银行利息情况下，不断用平台的有效资产填补缺口，导致企业的有效资产不断缩水的情况。
3、后续融资压力不减这几年全国各地城市基础设施建设投资量日益加大，并且有一种互相攀比、愈演愈烈之势。
各地政府结合未来的“十一五”规划，均提出了大强度的城市建设投资计划，绘制的城市建设蓝图也非常宏伟，因此，对各地城建平台而言，未来的融资压力可想而知。
我们相信，各地城建投融资平台都在想方设法创新融资方式、拓宽融资渠道、寻找融资突破口，但是如果不能在城投公司的定位和运作，在城投平台的投融资机制上有所突破、有所创新，未来如此繁重的融资任务，也将难以完成的，那么要担负起政府下达的融资目标将成为一句空话。
4、国资经营和管理的压力增大各城建平台作为政府的投融资平台和国有资产经营管理的平台，不仅承担代替地方政府融资的责任，还承担着庞大的城建国有资产在市场竞争中保值、增值的经营管理压力。
这也对城建平台的经营管理水平和投融资运作能力提出了挑战，也将对各地城建国有资产的可持续经营和良性发展产生重要的影响。
以上这些矛盾和困难的出现，我们认为全国各地的政府投融资平台都一样。
它表现的是作为具有政府和企业双重性质的、国有资产经营管理平台和投融资平台，客观上存在着在公司定位、管理体制、运作方式、多元化投融资格局和可持续发展等方面的先天不足。
中国的经济体制改革还没有彻底到位，有效的政府投融资体制和国有资产运行管理机制尚未形成，因此，这些矛盾和困难需要在更长的时间内、更深的层次上不断完善和解决。
对此，我们对在目前形势下，如何进一步发挥好各地城建平台的投融资功能，提出以下建议，1、在完善投融资体制方面，要领导重视，健全组织要在城市建设投融资体制上进一步深化和完善，就应当立足于政府这个层面，要打破行业界限、部门界限，抛弃小团体的利益，共同做好城市建设这个大文章，实现城建融资渠道上的开拓创新。
首先作为政府来讲，需要象重视国有企业改革一样，重视城建投融资体制的改革和城建平台的资本运作。
我们建议，各地可以成立一个象各地改革办那样的、超脱于政府部门的市一级的联席机构，负责领导城建投融资体制改革，对政府重大项目的投资和融资进行协调和推进，并负责投融资创新工作，以提高整个地区的城市资产和城市资源的运作效率。
2、在资源利用方面，要统筹规划，集中利用目前，每个城市一方面认为缺少资金、缺少资源，但是另一方面，各地对城建资产和城市资源的开发利用很低，缺少对城建资产、城市资源的统一运作和管理的主体，也难以发挥这些资源的综合效益。
如各地区上市公司资源、城市的公共物业、城市空间资源（城市广告、城市公共停车场所、场站）、城市旅游资源、包括土地资源、管线资源等。
随着国家经济建设的发展和城市化建设步伐的加快，所有城市资源的价值也将越来越大。
我们建议各地政府，对自己所在城市的资源、资产情况，要进行统一研究、统一规划、统一管理和统一运作，以发挥城建资产和城市资源的最大效益，降低其他方面的建设和融资压力。
对城建资产和城市资源进行分析、梳理，重组和整合，对发挥城市资源的综合效益十分重要。
目前，由于城市化及城市基础设施不断建设，部分城市资源已经从公共消费转为私人消费，具备了资产属性，但是目前这些城市资源分布散乱，管理混乱，如果对此进行整体分类整合，通过市场化运作，将带来可观的经济效益。
3、在运作方法方面，要做到目标明确、勇于创新建议各地政府鼓励城建平台大胆进行市场化融资的实践，积极探索城建国有资产经营、管理和投融资体制改革的新路子。
城建平台要重点改变过分依赖银行贷款、融资渠道单一的现状，大力倡导从内部资源利用入手，在盘活存量、引进增量，创新方法、灵活手段方面下功夫，同时，把实现投融资格局多元化、方式多样化、融资定量化，作为城建平台建议发展的目标。
（1）多方式：一方面在项目融资上，要根据城建平台具体项目的特点，灵活采用BT、BOT、TOT、PPP等融资方式进行融资，另一方面可以积极运用公司融资，出售资产和股权、重组上市融资、发行企业债券、发行信托产品、城建资产证券化融资、组建城建产业投资基金等，进行创新融资。
（2）多层次：各城建平台不仅可以在平台这个层面负债融资，还可以搭建平台下面的其他产业平台进行负债融资，可以通过下属经营性资产重组上市融资、信托融资，也可以通过成立新项目公司进行项目融资等。
（3）多渠道：各城建平台不仅可以争取地方政府财政预算内投入，还可以积极争取预算外的投入，或政策方面的支持；不仅可以争取国内一般商业银行贷款，还可以积极争取国家开发银行及国外，像亚行、世行的优惠贷款；不仅可以通过存量资产、股权进行融资，还可以通过增量引入、增资扩股进行融资等。
4、在平台运作上，要引进先进的管理体制，逐步构建城建平台的核心竞争能力城建平台的可持续发展和融资必须要有主导产业的构成、现金流和利润的支撑，通常情况下，债务融资有赖于资产规模、信誉担保和盈利能力，而项目融资、股权融资、信托融资等几乎都是建立在项目或公司的未来盈利能力上。
为此，我们建议，对城投平台而言，需要对下属企业经营性、准经营性国有资产按照资产规模、协同性、赢利能力、盈利周期等进行重新整合、分类管理，并运用现代管理的企业制度加强管理，逐步构筑起自己的利润中心和“现金流”，构建起自己平台的可持续、多元化融资基础，较强的核心竞争力。
5、在风险防范上，要注意集约经营，风险隔离，实行“项目运作制”。
我们知道，大部分的城建平台债务都非常繁重而赢利不足。
要实现城建平台的可持续融资和可持续发展，因此需要将城建平台经营性项目与公益性项目进行风险隔离，适当提高经营性项目的赢利能力和水平。
对公益性项目要争取各种优惠政策和相应的资金投入，采取适合该类资产特征的融资方法和手段，如采用ABS（资产证券化融资）的方式融资。
对经营性的资产，要通过整合这类资产和资源，深度开发和利用这种资源，最大限度盘活和利用这部分的资产，降低平台运行风险，实现城建投入产出的良性循环。
对政府新建的公益性项目，首先要争取政府在政策方面的扶持，同时要注意对这方面的项目风险进行适当隔离。
这有利于我们城建平台的长远发展，也是为了对政府提供可持续的融资支持。
6、在实际操作中，要提高对投融资操作规范性、复杂性和重要性的认识，充分发挥专业咨询服务机构的作用。
从以往各地城市建设项目融资的成功经验可以看出，对不同行业、不同特点、不同阶段和不同融资要求的项目，在操作方式方法上的差异还是相当大的。
政府机构或城建融资平台，由于其人员、精力、能力和素质等方面的限制，对国家金融政策、融资工具、融资渠道等的了解和掌握方面有欠缺，对外界形势的变化和要求反映有时也不及时，如与专业的投资机构、投融资咨询机构相比，存在明显的专业能力悬殊、水平和信息不对称的情况，有时甚至造成项目很多的后遗症。
目前，一些地区的重大城市建设项目的融资和转让，均采取聘请专业直接机构担任咨询顾问的方式进行操作，提高了自身平台的资产运行效率和项目融资的成效。
如徐州市自来水公司资产转让、襄樊污水处理厂BOT融资招商、南京长江二桥TOT融资招商、南京城建污水处理费收益资产证券化融资等，均聘请我公司担任政府方的融资顾问或城投公司的常年顾问。
我公司――江苏现代资产管理顾问有限公司，成立近十年。
至今已成功为全国各地五十多个城市基础设施项目提供了投资、融资咨询和招商代理服务；为境内外近百家企业提供了资产重组和资本运作方面的服务。
为各级政府和企业提供的项目融资，金额高达200多亿元。
而象江苏现代资产投资管理顾问公司这样的专业金融服务机构，有世界银行、亚洲开发银行和中国证监会认定的专业咨询资格，有近十年从事企业改制、资产重组、管理咨询和重大建设项目投融资服务等方面的业绩和经验，有30多名财务、金融、法律、投资管理等方面的咨询专家和团队，完全有能力协助各地政府和相关城建平台，做好资源整合、项目投融资咨询和代理、资本运作等方面的工作。
我们也有充分的信心和决心，为中国城市建设的快速发展，为城市建设投融资平台的健康成长，为提高各城建平台的资产和资源的运作效率，做出我们应有的贡献。
重庆城投谋划千亿金控集团上市路线图浮现1月25日，沪综指下跌118点，但有关重庆国际信托投资公司(下称“重庆国投”)借壳的消息，刺激了ST星美(000892.SZ)、渝三峡A(000565.SZ)、西南药业(000788.SZ)、重庆路桥(600106.SH)等重庆上市公司的股价，他们纷纷就此澄清。
参加重庆市政协会议的一位委员向记者独家提供了重庆国投母公司——重庆城市建设投资公司(下称重庆城投)建设金控集团和海外上市的路线图。
重庆城投的第一步是整合旗下金融资产，再和国外金融集团合资，成为资产规模上千亿元的金控集团，并最终完成海外上市。