鄞州区工 作 报 告

政府工作报告字号：[ 大中小] 发布日期：2011-02-22 浏览次数：747 信息来源：区政府办2011年2月15日在宁波市鄞州区第十六届人民代表大会第五次会议上宁波市鄞州区区长薛维海各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《宁波市鄞州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2010年和“十一五”工作回顾2010年，是鄞州在转型中发展、创新中奋进的一年。

一年来，我们在区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，大力实施“三大行动纲领”，深入落实“幸福民生40条”，全区人民团结一心，奋发有为，实现了区域经济健康发展和人民生活进一步改善。

全区完成生产总值816.6亿元，增长12.3%，一、二、三产业增长4.1%、14.2%和10%;财政一般预算收入达到185.8亿元，增长28%，地方财政收入达到110亿元，增长32.2%；全社会固定资产投资达到339亿元，增长12.3%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到31500元和15938元，实际分别增长8.3%和10.3%；城镇登记失业率控制到3.1%；人口自然增长率控制到1.6‰，区十六届人大四次会议确定的主要目标和十件民生实事基本完成。

一、努力促进经济平稳较快增长加大投资力度。

进一步强化投资拉动，积极鼓励和引导民间投资，扎实推进重大项目会战攻坚行动，74项区级以上重点项目完成投资117亿元。

切实加大工业投入，建立完善重大工业项目政策支持、协调推进机制，不断增强工业经济发展后劲与活力，完成工业投资138亿元，增长11.5%，规模以上企业产值、销售、利润达到1788亿元、1742亿元和117亿元，增长28%、25.2%和27.3%。

放宽服务业准入门槛，拓宽服务业投资领域，大力推进服务业重大项目、产业基地、新型业态建设，完成三产投资201亿元，增长13.2%，新增服务业企业1800家、注册资本44亿元。

发挥政府性投资项目支撑带动作用，加快建设重大基础设施项目，联丰路二期、沿海中线二期两条骨干道路以及329国道五乡段改造、34省道石碶段改造、五龙潭至溪口公路等工程建成通车，新建改建农村联网公路66公里，新建110千伏变电所5座，姚江鄞东南调水、皎口水库加固改造等工程全面完工。

扩大对外开放。

坚持选优、选强，着力推进大企业、大项目招商和“零增地”项目招商，不断提高招商引资的质量和效益，新批外资企业99家，合同外资和实到外资分别达到8.8亿美元和4亿美元，增长29%和49%，引进内资16.4亿元，增长49%。

深化科技兴贸、品牌强贸战略，完善出口联动服务机制，外贸进出口总额突破百亿美元，完成自营出口81亿美元，增长43%，进口增长31%，新增省市级出口名牌20个，高新技术产品、高附加值产品出口比重进一步提高。

不断拓展“走出去”区域和领域，新办境外企业30家，完成对外经济合作经营额1.4亿美元，与衢州、成都等地的产业合作进一步加强。

外事、台务、侨务、海关和检验检疫工作为扩大开放作出了新贡献。

放大服务优势。

完善经济发展政策，出台加快服务业发展的一系列实施细则，全年安排扶持资金6.1亿元，减免企业税款9.3亿元，完成出口退税57.3亿元。

深化服务企业活动，创新政府服务模式，推行“一站式服务”、“在线化服务”和“家门口服务”，完善“企业百事灵”、“81890”等服务平台。

努力保障用地需求，完成土地利用总体规划修编和第二次土地普查，做好城乡建设用地增减挂钩和耕地垦造、表土利用等工作，加强农村土地综合整治，坚决遏制违法用地，积极清理闲置用地，报批各类用地7681亩，消化转而未供土地9400亩，利用存量用地4000亩。

设立创业风险投资政府引导资金，推进“信用村镇”创建工作，筹备组建国民村镇银行，金融机构年末存贷款余额增长18%和20%，新增企业贷款105亿元，发行企业短期融资券17亿元，政策性农业保险规模连续三年居全省第一。

二、积极推动经济转型升级优化产业结构。

大力发展现代农业，新建市级农业产业基地2个、粮食生产功能区7.6万亩，获得绿色有机无公害农产品认证35个，区中心粮库投入使用，“三位一体”农业公共服务体系基本建成，荣获全国粮食生产先进县称号。

坚持存量提升与增量优化相结合，着力推进制造业优化升级，高新技术产业、装备制造业增加值占规模以上工业比重23%和45%，市级以上名牌产品销售比重达到39%，年销售收入上亿元和上10亿元企业达到333家和13家。

发挥都市新城优势，推动城市经济加速发展，三产对生产总值和财政收入的贡献率分别达到34%和40.8%。

区域商业中心进一步形成，城市综合体、特色商业街快速发展，完成社会消费品零售总额222亿元，增长21.4%。

现代商务业初具规模，累计建成商务楼宇79万平方米，企业入驻率、属地注册率达到69%和78%。

文化创意产业加快集聚，注册资金千万元以上软件企业达到54家，实现软件收入22亿元，增长48%。

举办宁波台湾梁祝爱情旅游节、欢乐城乡游等活动，加强农家乐规范提升工作，旅游收入达到87亿元，增长11%。

强化创新驱动。

激发企业创新活力，投入科技经费1.7亿元，带动企业研发投入33亿元，占销售收入1.9%，新增国家高新技术企业10家、国家创新型试点企业1家，2个项目获得国家科技进步奖，行政确认中国驰名商标2个，获得授权专利6238件，其中发明专利209件，创建成为省首批知识产权示范区。

积极拓展资本市场，又有3家企业成功上市。

完善科技综合服务中心功能，开展镇乡（街道）品牌工作指导站试点，筹建宁波新型金属材料技术创新服务平台，组织企业参加各类科技合作洽谈会，签约科技合作项目81项。

强化人才智力支撑，建设高层次人才集聚平台，完善人才引进培育政策，完成人才公寓认购工作，引进各类中高级人才1306名。

深化平台建设。

服务业“八大产业基地”逐步实现从建设招商转向出形象、出效益，成为新的经济增长点。

创新128园区基本建成，一、二期入驻率超过93%，国家动漫游戏原创产业基地动漫产量达到1.4万分钟，空港物流园区实现产值8.2亿元，大学生创业园建成开园，中国工程物理研究院宁波军转民科技园、科技孵化产业园开工建设，科技孵化器全程服务模式初步形成，天童-阿育王、它山堰、梁祝、桃源湾等旅游产业基地建设扎实推进。

“两中心、两园区”综合配套面积达到22平方公里，实现产出490亿元，中国南车宁波产业基地、中国绿色家电产业展览交易基地成功落户，镇乡（街道）工业区块加快形成传统优势产业集聚区。

三、不断提高城乡建设和管理水平进一步完善新城区城市功能。

实现新城区80平方公里控规全覆盖，开展下应片区核心区块、奉化江两岸、姚江南岸等重点区块城市设计，加快修编轨道交通、快速路网、河网水系、体育设施等专项规划。

城市功能区块开发扎实推进，南部商务区隆重开园，万达商圈进一步扩容，倍斯特广场完成地下通道工程，利时百货、南苑环球酒店、联盛广场一期、洛兹广场一期、“舟宿夜江”等项目建成开业，潘火、陈婆渡、慧丰、滨江、中兴河湿地等区块拆迁、招商进展良好，新城区完成拆迁103万平方米。

城市公建配套设施进一步完善，鄞州大道东延伸段、金峨路、学士路、钱湖南路、前河南路相继建成，网球中心、游泳中心投入使用，新建城乡公交首末站4座，新开公交线路9条、优化32条。

提升城市管理标准化、专业化水平，开展无证餐饮、户外广告、门面装修和交通标志标识专项整治，完成12条内河整治工作，基本完成核心区块亮化工程。

配合做好宁波东部新城、宁波国家高新区和东钱湖旅游度假区开发建设工作。

扎实推进城镇和新村建设。

加快新型城镇和集士港卫星城市建设，抓紧实施一批基础配套设施以及旧街改造、新区开发项目，完成镇区拆旧144万平方米，建新272万平方米，城镇面貌明显改观，功能形态日益完善，完成小城镇建设三年计划。

深入推进农村安居工程，全面启动实施以“两改两化两完善”为主要内容的村庄整理改造工程，探索示范村庄规划编制和新村住宅小区物业社会化管理试点工作，加快农村社区规划建设，拆除农村旧房80万平方米，新建项目施工面积达到184万平方米。

进一步完善农村商业服务网络，新发展村级便利店81家，改造村级菜市场40家。

深化全面小康“百村示范”创建活动，新创建市级全面小康村7个、环境整治村28个，4个行政村完成股份合作制改造。

推进欠发达村扶持工作和低收入农户奔小康工程，启动钦寸水库移民安置工作，圆满完成四川青川乔庄镇援建任务。

深入开展生态区创建活动。

着力抓好节能降耗，切实加强有序用电、节约用电，投入节能节水改造资金2亿元，预计单位生产总值能耗下降2.3%。

积极发展循环经济、清洁生产，加快淘汰落后产能，开展重金属污染、饮用水源地污染等专项整治，基本完成铸造、油脂化工等行业治理改造，完成污染源普查工作，2家企业创建成为省级绿色企业，23家企业通过区级以上清洁生产审核，二氧化硫和化学需氧量排放量减少26.5%和5.5%。

加快实施污水处理工程，滨海污水处理厂投入试运行，鄞西污水处理厂启动建设，农村分散式污水生态处理工程基本建成。

深入开展城乡环境综合整治，有序推进绿色殡葬，进一步规范矿产资源开发秩序，初步形成再生资源回收管理长效机制，完成河道疏浚整治467公里、河岸砌石73公里。

启动建设“森林鄞州”，建立全国首个县级绿色碳基金，新增平原绿地510万平方米、生态公益林4.1万亩，完成珍稀树种造林2084亩，古林镇、龙观乡和湾底村分别被命名为国家级生态乡镇和国家级生态村，创建市级生态村26个、省市级环保模范单位21家。

四、着力保障和改善民生加强就业和社会保障工作。

积极开展充分就业区创建活动，落实就业再就业扶持政策，建立高校毕业生实习基地12个，新增就业岗位2.1万个，开发公益性岗位700个，培训劳动力2万人次，困难失业人员再就业率达到90%以上，城镇“零就业家庭”实现动态消零，充分就业村、社区创建率达到97.7%和100%。

建立完善企业用工需求对接机制和社会化劳动争议调处机制，深入开展“和谐企业”创建活动，积极构建和谐劳动关系。

继续扩大城镇职工社会保险覆盖面，全面实施城乡居民养老保险制度，做好被征地人员养老保障转换和城镇职工社会保险跨省转移工作。

规范农村医保运行机制，农民住院、门诊医疗费补偿率提高到60%和45%。

率先实施城乡一体的最低生活保障制度，加大对困难群体的教育、医疗和临时救助力度。

启动首批“扶残助残爱心镇乡”创建活动，新建农村“星光老年之家”111个。

完善民生商品价格监测预警系统，努力减少物价上涨对居民的影响。

严格落实房地产市场调控措施，完善房屋拆迁补偿安置政策，启动建设新城区保障性住房，整治老旧住宅小区14万平方米，落实农村大龄青年安置房1253套，安排宅基地建房160户。