黑龙江省公共文化人才队伍现状及对策研究
当前公共文化服务体系建设存在问题与对策建议
2023-11-06•引言•公共文化服务体系建设现状及问题•公共文化服务体系建设问题原因分析•加强公共文化服务体系建设的对策建议•结论与展望目录01引言研究背景与意义随着经济发展和社会进步，人民群众对公共文化服务的需求日益增长，对公共文化服务体系建设提出了更高要求。
当前我国公共文化服务体系建设取得了一定的成绩，但也存在一些问题，需要进一步加以完善。
公共文化服务体系建设是现代国家治理的重要内容，对于保障公民基本文化权益、促进社会公平正义、推动文化传承与创新具有重要意义。
研究方法与内容本研究采用文献资料调查、实地考察和问卷调查等方法，对当前我国公共文化服务体系建设存在的问题进行了深入研究和分析。
研究内容主要包括公共文化服务体系建设的政策法规、组织架构、设施网络、服务内容、资金投入等方面的问题。
02公共文化服务体系建设现状及问题政策法规不完善现有的政策法规没有完全跟上公共文化服务体系建设的步伐，缺乏完善的法律制度，难以保障公共文化服务体系的健康发展。
政策执行不严格有些地方存在政策执行不严格的情况，缺乏有效的监督机制，导致政策效果大打折扣。
公共文化服务体系建设的政策法规现状设施建设不足在许多地方，公共文化设施建设明显滞后，无法满足人民群众的基本文化需求。
设施使用率不高由于宣传不到位，公共文化设施使用率普遍偏低，造成资源浪费。
政府对公共文化服务的投入不足，导致公共文化服务项目无法全面开展。
资金使用不规范在资金使用方面，缺乏有效的监管机制，导致资金使用不规范，甚至被挪用。
资金投入不足VS公共文化服务体系建设缺乏统一规划，导致资源分散，无法形成合力。
由于缺乏专业人才和设备，公共文化服务水平普遍不高，难以满足人民群众日益增长的文化需求。
缺乏统一规划服务水平不高公共文化服务体系建设存在的问题03公共文化服务体系建设问题原因分析政策法规缺乏针对性现有的政策法规没有充分考虑到不同地区的文化差异和特殊需求，缺乏针对性和灵活性。
黑龙江省公共文化服务标准化建设研究
黑龙江省公共文化服务标准化建设探究关键词：黑龙江省；公共文化服务；标准化建设；完善建议。
1. 前言在新时代，公共文化服务的地位和作用越来越重要，是实现文化茂盛和国家现代化的重要基础和保障。
黑龙江省是我国东北地区的重要省份，在长期的进步过程中也面临着公共文化服务面临的共性和特殊性问题。
因此，本文以黑龙江省为探究对象，旨在精通目前黑龙江省公共文化服务的现状和问题，提出完善黑龙江省公共文化服务标准化建设的对策建议，为推动公共文化服务向着普及化、标准化、精细化进步做出贡献。
2. 现状与问题分析2.1 现状近年来，黑龙江省公共文化服务进步呈现出既有进步也存在一些问题的复杂态势。
一方面，黑龙江省不息推行公共文化服务的普及化和多样化，建设了一大批公共文化设施，举办了一系列文艺活动，不息满足宽广居民群众的文化需求。
另一方面，公共文化服务的建设也存在一定的不足，主要表此刻以下几个方面：2.1.1 环节齐全度不高在公共文化服务的实施过程中，涉及的环节较多，如设施建设、文艺活动筹划、服务质量保障等，现有进步中，各个环节尚未形成全面、完善的遮盖体系，给居民群众提供公共文化服务带来了一定的不便利。
2.1.2 服务内容单一公共文化服务内容主要集中在舞台表演、展览展示等方面，缺少创新、高品质和针对性的项目，无法满足不同人群的文化需求，也无法产生持久的影响力。
2.1.3 下层服务体系薄弱公共文化服务在城市和大型文化设施较为发达，而在下层农村和小城镇等地，缺少公共文化服务设施和人才，无法形成完善的公共文化服务体系。
2.2 问题综上所述，黑龙江省公共文化服务的建设在进步过程中存在一些问题，主要表此刻以下三个方面。
2.2.1 服务遮盖范围不全面在公共文化服务建设的过程中，尽管多地已投入了浩繁的财力和物力，但是服务遮盖范围依旧不够全面，还有地区无法享受和感受到公共文化服务，这就务必得加强基础设施建设和宣扬力度。
2.2.2 服务水平不够高当前浩繁地区的公共文化服务水平依旧没有达到一定的标准，这就要求务必加强推行公共文化服务标准化建设，以不息提高公共文化服务的质量和水平为目标。
黑龙江区域经济发展人才需求现状分析
高效益、高附加值方向发展。
战略方向
02
以创新驱动、绿色发展、开放合作为主要方向，加强与周边省
份和俄罗斯等国家的合作，打造向北开放的重要窗口。
人才需求
03
随着黑龙江省区域经济的发展，对各类人才的需求也不断增加
，特别是对高技能人才、创新型人才的需求更加迫切。
黑龙江区域经济发展人才需求特点
创新性
随着经济的发展和产业结构的调整，对具有创新能力和创新意识的人才需求不断增加。
实践性
黑龙江区域经济发展需要大量具有实践经验和实践能力的人才，能够快速适应工作环境，解决实际问题。
复合性
随着经济的发展和产业结构的调整，对具有跨学科、跨领域、跨行业的复合型人才的需求不断增加。
科研实力
黑龙江区域的高校在科研方面拥有一 定的实力，产学研合作项目较多，为 区域科技创新和产业发展提供了有力 支持。
黑龙江区域职业教育发展情况
职业教育体系
黑龙江区域的职业教育体系较为完善，包括中等职业学校、技工 学校和职业培训机构等，为各行业领域提供了大量的技术人才。
校企合作与实训基地建设
黑龙江区域的职业院校积极开展校企合作，建设实训基地，努力 提升学生的实践能力和就业竞争力。
02
黑龙江区域经济发展现状
黑龙江区域经济概况
1 2
地理位置
黑龙江省位于中国东北部，与俄罗斯、内蒙古 等省份接壤，具有独特的地理优势。
经济规模
黑龙江省拥有较为丰富的自然资源，如农业、 林业、能源等，经济规模较大。
3
产业结构
以农业、林业、能源等为主导产业，同时新兴 产业和服务业也在逐步发展。
黑龙江区域产业结构与特点
黑龙江省农村公共文化基础设施建设现状及问题研究
（ 二浓 村电影放映工程建设情况
农 村电影放 映 “ ２ １ ３ １ ” 工程 ， 是加 强农 村文 化建设 、 发
展农村 电影事业 ，满 足广大农 村人 民群众 日益增长 的精 神 文化需求 的一项 重点文 化工程 。截至 ２ ０ １ １ 年， 黑龙 江
省 已向 ６ ４个县 市 、乡镇配送 了 ３ ６辆流动 放映 车 ， ５ ３ １ 套
（ 四浓 家书屋工程建设情况
黑 龙江 省 自 ２ ０ ０ ８年全 面启 动农 家 书屋 建设 工 程 以
是２ ０ １ ２ 年初确定 的 １ ５ ０ 个“ 盲村 ” 建设任 务 的 ２ ． １ ８ 倍， 占 “ 十二五 ” 期间总建设 任务 的 ６ ３ ％。
来取 得 了显 著的成绩 。截 至 ２ ０ １ １ 年底 ， 全 省 已建设 农 家
年的９ ９ ． ８ ％， 基本 实现 了乡镇 综合 文化站 的全 覆盖 ， 很 大
程度上 满足 了人 民群众 日常文 化生活 的需 要 。
接 收设 备 的安装任 务 。截止 到 ２ ０ １ ２ 年底 ， 黑龙 江省广 电
总局 已完成 了 ３ ２ ７个 “ 盲村 ” 村村通 广播 电视 建设 任 务 ，
场， 共 建设 完成 书屋 １ ０ ０ ４ ０ 家， 累计 投入 资金 ２ 亿 多元 ，
惠及全 省人 口近 ２ ０ ０ ０万人 。 不仅 实现 了全 省行政村 的全 覆盖 ， 而且 实现 了全 省农 场 、 林场、 种 畜场 、 牧场 的农 家书
农村 １ ６ 毫 米放 映设 备 ，投 放 １ ６ 毫 米 电影 拷 贝 １ ０ ０ ０余
黑 龙江省 农村 公共 文化 基础设 施建设 现 状 及 问题研 究
文化人才队伍建设的问题与对策研究
文化人才队伍建设的问题与对策研究作者：张兴刚来源：《大东方》2018年第01期摘要：习近平在十九大报告中指出，继续推行人才兴国战略，大力培养创新型人才，加大文化人才队伍建设。
随着经济的发展，文化产业高速发展，但稍显后劲不足，究其根本原因则是文化人才的稀缺，人才的缺乏严重制约了文化产业的高速发展。
所以，发展文化产业，首在文化人才队伍的建设。
本文以东北文化建设为研究对象，在分析东北地区文化人才队伍建设现状的基础上，总结东北地区在文化人才队伍建设中的优势及问题，最终提出振兴东北文化人才队伍建设的对策。
关键词：文化人才队伍；问题；对策作为21世纪经济发展软动力的文化产业，已经成为各国发展经济的新的增长点，备受重视。
那么，在21世纪的新环境下如何打造一支强大的文化人才队伍，是当前面临的首要问题。
近些年来，东北地区经济在振兴工业基地的战略下飞速发展，文化产业也随着发展，对文化人才的需求量也日益增多，对其素质要求也日益提高。
因此，分析当前东北文化人才队伍建设的现状，提出建设性建议，为东北文化产业发展提出有益的见解。
一、东北文化人才队伍建设的现状近些年来，东北凭借国家振兴东北工业基地战略的支持下，吸引了众多的优秀人才，而东北地区在人才队伍建设上与东南地区还有一定的差距。
东北作为国家重要的文化区域，深入践行国家人才战略计划，在加大培养的同时，也重视吸引外国精英人才。
但总的来说，东北地区的人才需求仍然很大，人才队伍建设有待加强，培养人才机制也有待完善。
为了强化东北人才队伍建设，培养和吸引优秀文化人才，推动东北文化产业发展。
笔者从东北人才队伍建设的现状人手，为东北地区人才队伍建设提供一定的参考。
二、东北文化人才队伍建设存在问题本文以东北最具权威的第三方调查公司为依托，向东北地区发放500分调查问卷，回收480份，调查为有效调查。
通过问卷调查，运用统计学分析方法，进一步了解东北地区文化人才队伍建设的现状及特点，发现存在以下问题和不足。
关于黑龙江省人才流失的原因与对策研究
关于黑龙江省人才流失的原因与对策研究1. 引言1.1 背景介绍人才是推动经济社会发展的重要资源，人才流失不仅会影响当地的科技创新、产业升级和经济发展，还会造成人才资源的浪费和流失。
为了解决黑龙江省人才流失的问题，需要对人才流失的原因进行深入分析，并提出有效的对策和措施。
本文将对黑龙江省人才流失的原因进行分析，并就加强人才培养、提升工作环境和待遇、优化人才引进政策、加强产业发展等方面提出相应的对策。
通过对黑龙江省人才流失问题进行研究，可以为当地政府和企业提供一定的参考和借鉴，促进黑龙江省经济社会的可持续发展和繁荣。
1.2 研究意义黑龙江省人才流失是当前社会关注的热点问题，其背后涉及着人才资源的流动和分布，对于地方经济社会发展起着至关重要的作用。
人才是推动经济社会持续发展的关键力量，而人才流失则可能导致经济发展的停滞和社会资源的浪费。
对于黑龙江省人才流失的原因与对策研究具有重要的研究意义。
深入研究黑龙江省人才流失的原因，有助于深入了解人才流动的规律和特点，为有效应对人才流失问题提供依据和支持。
探究如何加强人才培养、提升工作环境和待遇、优化人才引进政策以及加强产业发展，留住人才等对策，可以为黑龙江省建设现代化经济体系、推动经济社会发展提供参考和指导。
对于黑龙江省人才流失问题的研究，还可以为其他人才流失问题的研究提供借鉴和启示，促进人才资源的流动和配置，促进经济社会的可持续发展。
深入研究黑龙江省人才流失的原因与对策具有重要的研究意义。
2. 正文2.1 黑龙江省人才流失的原因分析一、经济发展相对滞后。
相比于一线城市和沿海发达地区，黑龙江省的经济发展相对滞后，产业结构相对单一，缺乏吸引人才的优势产业和高薪岗位，导致优秀人才流失。
二、教育资源相对匮乏。
黑龙江省的教育资源相对匮乏，高等教育水平和科研力量相对薄弱，人才培养环境不够优越，缺乏吸引人才留下的条件。
三、人才流失政策不够完善。
黑龙江省在人才流失政策的制定和执行上存在一定的问题，缺乏有效的吸引和留住人才的政策措施，导致人才流失现象较为严重。
完善黑龙江省农村公共文化服务体系对策研究
完善黑龙江省农村公共文化服务体系对策研究摘要：随着中央政府对农村文化工作的重视和投入力度的加大，黑龙江省农村的公共文化服务呈现出良好的发展势头。
但是从总体看，黑龙江省农村的公共文化服务与市场经济的发展要求相比，仍有很大差距，农村公共文化服务体系建设还相对滞后。
因此，完善与社会主义市场经济相适应、以政府为主导、以农民需求为导向的新型农村公共文化服务体系，是社会主义新农村建设的内在要求和重要内容，也是促进黑龙江经济社会又好又快发展的重要途径。
关键词：黑龙江省；农村；公共文化服务体系中图分类号：f323.89 文献标志码：a 文章编号：1673-291x （2013）05-0025-02一、黑龙江省公共文化服务体系建设现状1.广播电视“村村通”工程全面实施黑龙江省自实施广播电视“村村通”工程以来，不断扩大广播电视覆盖面，2010年，已经基本完成“村村通”工程各项任务。
实施1 654个自然村广播电视村村通（直播卫星）工程，建设模式为卫星直播。
完成了全部62 233套直播卫星设备的发放安装调试、用户信息采集上传、智能卡开通的任务，解决了1 804个村62 233户约30万农民群众收听收看广播电视难的问题，超额完成271个村。
并按照黑龙江省广电局制定的考核验收标准和要求，完成了市、县的验收工作，直播卫星覆盖工程建设取得阶段性的成果。
2.农家书屋工程有序开展黑龙江省积极制定农家书屋工程“十二五”发展规划，明确了建设农家书屋工程的指导方针、目标任务、实施办法和组织领导等，全面启动了全省农家书屋建设工程。
通过积极建设“农家书屋”促进“文化育民”，不断加大财政投入，结合社会主义新农村和乡村文明示范带建设，在条件适合的村组开展“农家书屋”建设，并通过多方筹集配送大量书籍。
农家书屋工程建设工作开展3年来，共投入4 000多万元，全省13个市地、65个县（市）、907个乡镇，共建成农家书屋3 270个，惠及农村人口774万人，覆盖率达36%。
关于完善黑龙江省及哈尔滨市现代公共文化服务体系建设的建议
活力 2017.160哈尔滨市七彩莲花文化艺术发展有限公司 孙晓梅关于完善黑龙江省及哈尔滨市现代公共文化服务体系建设的建议党的十八届三中全会提出构建现代公共文化服务体系，今年国家出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，对现代公共文化服务体系 建设提出了明确具体的要求。
一、黑龙江省公共文化服务体系建设中存在的主要问题1.公共文化经费投入不足，服务体系建设缺乏有力的资金支撑。
国家规定各级政府每年文化投入不低于财政支出的1%，由于受地方经济发展水平和财政实力等方面的制约，哈尔滨市级文化事业投入不及财政支出的0.6%。
2.公共文化设施总量欠缺，没有得到充分有效的利用。
市图书馆、群艺馆场所面积、基础设施等硬件未达国家标准。
3.城乡基本公共文化服务不均衡，农村的服务较为薄弱。
2014年，市级文化体育与传媒投入资金中县（市）仅为市区的18.6%，哈尔滨市有各类博物馆、纪念馆95个，大多分布在市区，50%以上在主城区，通河、木兰、延寿和巴彦等县均没有。
4.人才队伍结构不合理，专业性人才匮乏。
有的街道、乡镇文化站编制不足，工作人员身兼数职，基层文化工作者新老交替，年龄结构不尽合理，5.社会化程度不高，现代科技手段应用不广泛。
公共文化服务基本靠各级政府投入，社会力量参与积极性没被调动起来。
二、 对策建议1.深入贯彻落实国家政策，加强顶层设计与规划制定。
按照国家《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《黑龙江省公共文化服务体系建设协调机制工作方案》要求，明确黑龙江省及哈尔滨市现代公共文化服务体系建设总体思路，编制近、中、远期规划，结合各地市情制定。
将构建现代公共文化服务体系作为重大文化和民生工程摆上突出位置，纳入国民经济和社会发展规划。
2.多渠道多形式筹集资金，提供经费保障。
建立公共财政对文化事业投入按比例增长机制，将公共文化经费纳入各级财政预算，确保年文化支出增幅不低于财政收入的增幅，力争接近、达到国家标准。
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８ ２ ； 他文 化 事 业及 相关 从 业 人员 １ ４ 人 。 １人 其 ７ ８ 《 黑龙 江 日报 ） ０ １年 １ 月 ２ ２１ １ ０日公布 的数 据 ， 至 截 ２１ ００年末 ， 全省宣传文化系统的各类人才达 到 １． ９ １
．
７ ． ５
万人 （ 包括 高 校 ） 比上 年增 长 了 ３ ％ 。 不 ， ９
２ 建 立 文化 人 才选 拔机 制 ， ． 充分发 挥 高层 次文 化人才引领作用。自２０ 年实施宣传文化领域“ ０７ 六
出版 、 电脑动 画、 数字影音等新型文化人才。近年 来， 数字出版 、 数字游戏、 电脑动画、 数字影音等方面 的文化 人才 已成 为黑龙 江 省增 长 最 快 、 响 最 引人 影
一
作领导小组 ， 积极开展人才队伍状况调研 ， 研究制定
文化 人才 队伍 建设 的 近 期 目标 和 长期 规 划 ， 出 相 提 应 的具 体工 作措 施 ， 仅 进 一步 明确 了文 化 人 才 队 不 伍建 设 的基 本思 路 ， 其 促进 了各类 文 化 人 才 队伍 尤 发展 ， 加快 了领 军人才 、 中坚人 才和基层 人才 以及 乡
注 意 的发展群 体 ， 网络文 化服 务 人 才 近 ５年就 增 仅
视 ， 后 出 台 了《 龙 江省 中长 期 人 才 １｝ ００ 数据统计 ， 黑龙江省
现有 文 化 事业 机 构 ｌ５９ ， 业 人 员 １ １ 人 ， １个 从 ４５７ 其 中艺 术业５６ ２ ， ０ 人 图书馆 业 ｌ８６ ， 众 文 化 服 务 ０ 人 群 业３３７ ， ８ 人 艺术 教 育 业 ３ ９人 ， 物 馆 业 １ ０ 人 ， ３ 博 ６ ２ 文物 保 护管 理 机 构从 业 人 员 ３ ３人 ， 物科 研 机 构 ６ 文
提供公 共 文化产 品和服 务 的 文化 创 作 人 才 、 化 成 文 果 传播 人才 、 化事 业 服务 人 员及 文 化 服 务 志 愿 者 文 等。公 共文 化人 才 主要 承 担着 群 众娱 乐 、 化 思 想 文
宣传与核心价值体 系构建 的社会职能 。近年来 ， 黑 龙江省委 、 省政府对公共文化人才 队伍建设高度重
在 政治 经济 文化 相 互 交融 的新形 势 下 ， 否 培 能 养 和造 就一 支数 量充足 、 结构合 理 、 素质 优 良的公共
体系建设的实施意见》 《 、 全省宣传文化人才队伍建 设工程实施意见》 等相关文件 ， 大力实施“ 宣传文化
人才 队伍 建设 工 程 ” 不 断 创 新 公共 文化 人 才 工 作 ，
要 （０ ０ ２２ ） 、关于进一步加强公 共文化服务 ２ １－ ００ 》 《
从业人员 ４ ６人 ； 文化市场管理稽查机构从业 人员
收 稿 日期 ：０２— ２—１ ２１ ０ ６
作者简 介 ： 许淑萍 （ ９ ３一） 女 ， １６ ， 河南 获嘉 人 ， 政治学 研
究所副所长 ， 研究员 ， 硕士研究生导师。
黑龙江省公共文化人才队伍现 状及对策研究
许 淑 萍， 巩村磊 ， 高洪贵
（ 黑龙江省社会 科学 院 ， 哈尔滨 １０ １ ） ５ ０ ８
摘要 ： 公共文化人 才承担 着群众娱 乐、 文化思想 宣传与核 心价值体 系构建的社 会职 能。面对又好又快发展 的
新形势 、 任务和人 民群众对公共文化产品和服 务的新 需求、 新 新期 待 ， 黑龙江省的公共 文化人才 队伍 建设还存 在着 人 才总量不足 、 结构不合理 、 高层 次人 才流失严重等 问题 。要 认真把握 黑龙 江省公共 文化人 才队伍 建设 的现 状和 规律 ， 通过科学规划、 完善机 制等措施 ， 加快推进公共 文化人 才队伍建设 ， 黑龙江省 文化 大发展 大繁荣提供 坚 实 为
展 大繁 荣 ， 具有 重 要 的战 略 意义 。本 文 立 足 于 对 黑
１科学规 划人 才队伍 建设， ． 统筹促进各类文化 人 才队伍发 展 。近 年来 ， 为应 对 文 化人 才 供求 矛盾
和结 构性失 衡 的难题 ， 省 各地 相 继成 立 了人 才 工 全
龙江省公共文化人才队伍现状分析 ， 根据经济社会 对公共文化人才建设 的需求 ， 提出加快推进黑龙江 省 公共 文化 人才 队伍建 设 的对 策建 议 。
、
黑 龙江 省公 共 文化 人 才 队伍 建 设 取 得 的主
要成效 公 共 文化人 才 一般 是 指 为社 会 发 展 、 众 娱 乐 群
土文化能人 、 民族 民间文化传承人和文化积极 分子 培养步伐 ， 从而使 全省文化人才 队伍结构 、 梯次 、 门
类更趋 合理 ， 公共 文 化 人 才 队伍 呈 现 出快 速 发 展 的
文化人才队伍 ， 关系到一个 国家和地 区综合实力的 提 升 。深刻认 识 、 确把 握 黑 龙 江省 公 共 文 化 人 才 准
队伍建 设 的现状 和 规律 ， 于 构建 黑 龙 江省 公 共 文 对
机制 ， 为全省公共文化的繁荣与发展提供 了坚实的
基础 和保 障。
化服务体系、 提升公共文化服务水平 、 促进文化大发
２１ ０ ２年 ５ 月
哈 尔滨 市委 党校 学报
Ｔ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＥ Ｊ ＨＡＲＢＩ ＣＯＭＭＩＴＥ Ｓ Ｎ Ｔ Ｅ ＣＨＯＯＬ ＯＦ ＴＨＥ Ｐ ＣＣ
Ｍ ａ ． ０１ ｙ２ ２
第 ３期 总第 ８ 期 ｌ
Ｎｏ ３ Ｓ ｒａ ． ． ｅ ｉ１ ８１
的 人 才保 障和 智 力 支持 。 关 键 词 ： 龙 江 省 ； 共 文 化 人 才 ； 才 队伍 建 设 ； 策 黑 公 人 对 中 图分 类 号 ： ２９ ２ Ｇ ４ ．７ 文 献 标 志 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８— ５ ０ ２ １ ）３— ０ ５—０ １０ ８２ （０ ２ ｏ ０ ７ ５