谈新时期群体性事件的特点原因及处置对策
分析群体性案件多发的原因及处置对策
分析群体性案件多发的原因及处置对策作者：黄燕儿来源：《决策与信息·下旬刊》2013年第02期摘要群体性案件日益增多，已成为影响当前社会稳定的重要因素。
能否积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性案件，已成为能否实现社会稳定、构建和谐社会的关键。
笔者现结合检察工作实际，就如何把握群体性案件的处置谈一点的看法。
关键词群体性案件原因处置对策中图分类号：D669 文献标识码：A一、群体性案件的特点纵观秀屿区近几年来发生的群体性案件，主要有以下特点：1、具有明确的目的性。
共同的目的性是群体性案件的参与者之所以能够聚集在一起的基础，也因此他们更容易产生共鸣，同气相报，同声相应。
2、数量及规模日趋增大。
近几年，群体性案件升幅较大，人数多、规模大。
例如杜某星、杜某荣等人聚众冲击国家机关一案，犯罪嫌疑人纠集了同村几十名村民，共同采取暴力阻止政府机关人员执法。
3、组织性日益增强。
当前，群体性案件已由过去的较松散型向相对有组织的群体性转化。
这使该类案件的处理更加困难也更为敏感，同时也对政府、司法机关处理该类问题的能力提出了更高的要求。
4、危害后果日趋严重。
随着社会利益群体的分化、独立，一些利益群体之间的矛盾常常表现得十分尖锐、激烈，且对抗性倾向明显，围堵党政机关、堵塞交通要道、械斗等过激行为时有发生。
例如杜某星、杜某荣等人聚众冲击国家机关一案，犯罪嫌疑人先是纠集村民抗拒执法，后转而采取暴力聚众冲击政府机关，造成了十分恶劣的社会影响。
二、引发群体性案件的原因1、群体性案件是社会矛盾聚合激化的产物。
随着新旧体制的转轨，改革的力度、深度、广度不断加大，加上改革的配套措施没有完全到位，社会保障体系尚不健全，在巨大的差距面前，一些人难免心理失衡，产生对立情绪，一旦遇到问题无法解决便容易引发群体性案件。
2、群众的合法利益受到侵害，群众的利益诉求受多种因素限制难以满足。
一是土地征用、拆迁安置过程中，群众损失得不到及时弥补，群众的合理要求得不到满足而引发群体性事件；例如徐得胜、徐振华涉嫌妨害公务罪一案，就是因对拆迁安置协议不满，补偿问题又无法得到其他部门进一步解决，而引发群体性案件。
新时期群体性事件的成因与对策
新时期群体性事件的成因与对策所谓群体性事件就是指群众性矛盾纠纷事件，它的参加人数少则十几人，多则成百上千人，这类事件具有很强的对抗性和社会复杂性，如果处理不当就会产生极其严重的后果。
随着社会和经济的快速发展，特别是工业化、城镇化进程的加快，群体性纠纷不断涌现。
深入研究分析新时期下群体性事件的特点和成因，寻找妥善处理的办法，已成为当前维护社会稳定，推动经济发展，构建和谐社会的迫切要求。
一、新时期群体性事件的主要表现及其特点新时期下群体性事件可分为城市群体性事件和农村群体性事件，城市群体性事件主要表现在职工利益受到侵害,企业改制时，职工利益得不到维护、社会保障得不到落实和居民对自己在市政建设中拆迁安置补偿不满而造成的群体性矛盾。
农村群体性事件主要表现在由于乱收费使农民负但过重，乡村基层干部工作作风不实损害群众利益，征地中存在政策不透明、补偿标准偏低、补偿费用没有如期兑付或没有全部兑付到户而损害了被征地农民的利益，山林、土地权属不清等原因引发的矛盾。
其主要特点是：一是聚众性。
群体性事件一般是触动相当部分人员的利益而引发，如企业改制、征地拆迁、山林土地纠纷都涉及相当多的人员，一旦他们的利益受损，即使部分人不愿上访闹事，但在其他人的煽动下也随大流，参与上访闹事，因此这些事件都表现人多势众的“聚众性”。
二是多元性。
群体性事件涉及面比较广，常引发多种利益的矛盾纠合在一起。
一般来说都有人操纵，有的是泄私愤，有的是图报复，不明真相的群众受少数人鼓动跟着起哄，有的甚至是在群众中集资形成上访“专业户”，还有的是集资请“代言人”，使这些纠纷形成多元化。
三是突发性。
一些纠纷起初是涉及一小部分人的利益，在处理过程中极易触动一个地段利益，特别是在信息网络不够健全的地区由于信息不灵，群众纠纷起来后，思想准备不足，感到突然性。
四是反复性。
群体性纠纷错综复杂，要经过调查，经过研究才能慎重处理。
而群众往往等不得，要求当即表态，当即解决问题，以“到市里、省里甚至中央上访”为由进行要挟，重复上访。
目前我国群体性事件的特点成因及对策
目前我国群体性事件的特点成因及对策近年来，我国群体性事件层出不穷，给社会带来了严重的社会不稳定因素，对国家的稳定和人民的安居乐业产生了严重影响。
为了有效应对群体性事件，我们需要深入分析其特点、成因，并探讨相应的对策。
群体性事件的特点主要有以下几个方面：一、迅速蔓延的特点。
随着信息技术的发展，消息的传播速度越来越快，一旦某一个事件触发了民众的情绪，很容易在短时间内引发大规模的社会动荡，甚至演变成群体性事件。
二、多发性的特点。
群体性事件的发生不是个案，而是多个事件频繁发生。
这些事件可能是因为相同的原因导致，也可能由于不同的原因，但都有导火索和原因等特点。
三、参与人数庞大的特点。
群体性事件的参与者往往是大量民众，他们由于某些诱因而聚集在一起，形成庞大的群体。
这些人可能是受到不公平待遇、不满政策、受到不公正对待等因素的激发。
一、社会矛盾激化。
社会不公正现象以及各类矛盾不断积累。
随着社会经济快速发展，人们的需求不断增加，与之相对应的社会资源分配不公平问题也日益突出，导致不满情绪在群体中迅速蔓延。
二、传播渠道的普及。
互联网和社交媒体的快速发展给民众提供了表达诉求和情绪的渠道，一旦某个事件在网络上引发关注，很容易通过转发、分享等方式快速扩散，从而形成群体性事件。
三、社会管理的不完善。
在一些地方，对一些极端分子的激进思想和行为没有及时有效的监管和打击，导致这些人以及他们的思想在一定范围内传播，从而导致群体事件的发生。
针对群体性事件的对策应从多个层面进行。
一、提高社会公平正义。
着力解决社会中的不公问题，加大对弱势群体的保障力度，减少社会矛盾的产生。
二、加强舆论引导。
加强对互联网和社交媒体的管理，严厉打击散布谣言、煽动性言论的行为，引导公众理性表达、理性思考。
三、完善社会管理体制。
加强对极端分子和激进思想的打击力度，建立健全恶性事件的应对机制，提高社会管理的科学性和针对性。
四、加强社会心理疏导。
建立健全社会心理疏导体系，及时对受到不公公正待遇的群体进行引导和帮助，缓解其不满情绪，预防潜在群体性事件的发生。
群体性事件预防处置存在的问题与对策
适应新形势研究新对策提高预防处置群体性事件能力预防处置好群体事件已成为了影响社会稳定、经济发展和困扰各级党委、政府的一个突出问题，也是我们当前亟待解决的一个重要问题。
正确认识和分析新形势下群体性社会纠纷的特点和成因，提高处置群体性突发事件的能力，妥善有效的处置好群体性突发事件，对于维护社会稳定，推进经济和社会各项事业的健康发展无疑具有重要的意义。
一、群体性事件的基本特点群体性事件，是指某些利益要求相同或相近的个别个体和群体在其利益受到损坏或者得不到满足时，由个别人组织或煽动，以要求解决问题为目的，采取游行集会，集体上访、罢工，围攻或冲击党政机关等方式实施的影响社会秩序和稳定的事件。
主要呈现出以下特点：（一）事件的公开性。
参与事件的人员大多因某种原因或某种利害关系临时汇集而成，一旦引发，常常具有公开性质，参与人员往往情绪高昂，言行过激，举止失范，并且事发场所往往在人群密集的公共场所。
如在公路静坐，阻塞交通；如在机关叫嚷，造成围观；如以赴省进京相挟，给党委政府施加压力等。
（二）事件主体的群体性。
事件的发生往往在某种程度上反映了某些群众的共同思想情感或共同的利害关系，多为不同社会矛盾的集中反映，更由于不少人员“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”思想根深蒂固，因而参与人在思想上、语言上容易沟通，感情上容易接近，容易形成共识，产生共同的意愿和要求，很容易产生雪球效应。
事件如果得不到及时、妥善的处理，十几人、几十人的上访很有可能发展为聚众闹事，攻击党和政府，造成大范围的社会动荡。
（三）参与人利益的共同性。
纠纷的发生往往是不同群体、不同阶层、不同利益主体的利益受损或利益差别而引发的。
如企业改制造成下岗工人不能及时妥善安置、工资不能按时足额发放，征地、拆迁补偿标准不一等，都成了他们维护切身利益的根本原因，而共同的利益目标又把他们维系在一起，又很容易获得社会同情，极易吸纳相同利益者，使群体逐步扩大，事态不断蔓延，极易导致突发性事件发生。
基层反映：当前群体性事件的原因及对策建议
基层反映：当前群体性事件的原因及对策建议建设和谐社会，实现国泰民安是改革发展的重要前提，是人民群众的共同心愿。
然而，随着改革开放的深入，社会转型的加速，民主意识的加强，公民权利意识的觉醒，各种社会矛盾突显，群体性事件时有发生，对社会正常秩序构成威胁，对地方政府管理形成挑战。
群体性事件造成的负面影响波及面越来越广，破坏性也越来越强，极大地损害了政府的公信力以及政府在人民群众中的形象，严重影响了广大人民群众的生产生活，导致政府与群众之间关系恶化。
一、导致群体性突发事件的原因一是利益表达渠道不畅。
诸多群体性事件发轫于某些地方政府政治系统的“输入性故障”。
在政治宣泄渠道不畅、利益表达机制不健全、话语表达方式单一、制度保障不足的语境下，一种“堵塞型社会”便容易形成。
当有效利益表达机制变得迟钝或是缺失时，容易使群众对现存体制感到失望和不信任，当无法借助这一机制来维护自身利益时，部分群众往往会通过不当形式来发泄对社会的不满。
二是公共政策有失公平、弱势群体被剥夺感较强。
经济快速发展让人们在收入分配上不断产生差距。
社会上相继出现各种不同的利益群体，群体之间存在着贫富差距，在面对社会各种变革时他们有着不同的价值评判标准。
以经济收入为主要参考标准，社会中的利益群体大致可以分为高收入群体、中等收入群体和低收入群体三类。
以低收入群体为例，国内处于收入“金字塔”底部的低收入群体在7亿人左右。
这是一个非常庞大的群体。
这一群体面对社会变革的承受能力是相当弱的，他们通常具有强烈的“被剥夺感”，在复杂的利益结构和急剧的利益分化过程中，这种被剥夺感会转化成为复杂的社会心态，形成负面情绪和社会心理失衡，从而激发非理性的越轨行为。
三是政府信息不透明导致谣言散播。
政府信息不公开、不透明，许多群众不明真象，易被谣言蛊惑，引起群众情绪失控。
地方政府在应对群体性突发事件过程中与人民群众没有形成良性互动，作为事件的管理主体没有主动意识，常常扮演着“消防队员”的角色，对事件的回应多数是事后的、被动的、不透明的。
浅议新时期群体性事件的成因及处置策略课稿
浅议新形势下群体性事件的特点及处置工作——竹溪县人民检察院王晶晶【内容摘要】近年来，随着社会生活的全面变化，特别是在当今社会转型和体制转轨的关键时期，一些改革措施的相继出台，一方面有力地推动了我国经济的飞速发展；另一方面，因人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生。
这些群体性事件成因日趋复杂，处置难度越来越大，有的因控制不力、处置不当，由此引发的集体上访请愿、堵塞交通、冲击党政机关、非法游行示威等群体性事件越来越多，已成为影响政治稳定和社会安定的一个十分突出的问题。
如何有效地预防、控制此类事件的发生，做到妥善处置，已经成为当前维护稳定、创建和谐社会所面临的一项十分紧迫的任务。
这就需要我们认真研究探讨新时期人民内部矛盾的特点及新时期群体性事件发生的成因对策，以更好地维护改革发展稳定的大局，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
【关键词】群体性事件；成因；对策当前，在经济转轨和社会转型期间，由各种社会矛盾引发的群体性事件频频发生，规模不断扩大，表现形式趋于激烈，造成的后果和影响也越来越严重，成为影响社会稳定的突出问题。
当代冲突理论认为，没有一个社会系统是整合得十分完美的，包括群体性突发事件在内的社会系统中的冲突，也是普遍存在的。
通过释放积聚的不满情绪，可在新的基础上构建更加稳定和谐的社会关系。
一、群体性突发事件概述广义的突发性事件，是指一切超乎预期而影响较大的自然、社会及政治性事件，它不仅包括公共卫生（如“非典”）、自然灾害（如印度洋大海啸）事件，也包括突发性“社会事件”。
突发性社会事件的具体表现形式是多种多样的，如政治性的动乱事件、敌对性的暴力事件、违法性的治安事件和群体性的上访事件。
那么，当前“群体性突发事件”就其性质、内涵与外延而论，应如何界定呢？当前的群体性突发事件，是指为了某种目的并采取集体方式和行为而引起一定负面效应的社会现象。
群体性突发事件一般包括由部分公众或个别团体、个别组织参与，有一定组织和目的，采取集会、游行、静坐请愿、集体上访、集体罢课、罢市、罢工、集体围堵、冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位以及聚众闹事、集体阻断交通等方式，以求解决问题，造成甚至引发某种后果，对政府管理和社会秩序造成影响甚至使社会在一定范围内陷入一定强度对峙状态的群体性事件。
群体性事件的特点、发生原因与解决措施分析
群体性事件的特点、发生原因与解决措施分析【摘要】伴随着我国社会经济的不断发展，也相应的促进了我国社会的安定和团结。
在我国社会安定团结的大背景下，仍然会发生一些群体性事件，不利于维护的安定。
因此，本文针对于群体性事件的特点、发生原因以及解决措施进行了具体的分析和研究，希望通过本文的探讨，能够为相关方面的研究提供理论性的参考。
【关键词】群体性事件；发生原因；解决措施1 当前群体性事件的特点及其原因1.1 当前群体性事件的特点群体性事件是社会中一种极其不好的现象，但是又是无法避免的现象。
其主要表现在社会变革时期中发生的各种矛盾，大多的问题都是反映出了当前社会关系的不和谐，这种群体事件对社会稳定带来了严重的影响，是社会发展的不安定因素。
群体事件主要有突然性、复杂性、对抗性、破坏性、传染性、反复性以及处置时的艰巨性等特点。
（一）事发的突然性。
由于群体事件矛盾症结多，矛盾背后常常有着错综复杂的利益关系，牵涉到社会的方方面面。
一些矛盾纠纷平时被各种因素掩盖，从表面上看比较平静隐蔽。
虽然公安机关有预警网络可以做到提前发现，但由于其隐蔽性，往往很难引起有关部门的重视。
这些症结问题如不及时化解，随着矛盾的积累，一旦有导火索就会爆发，往往使有关部门措手不及。
（二）具有一定的组织性、目的性。
随着近年来社会形势变化，群体事件已逐渐由松散纠集向有计划、有组织方面发展，参与者都有明确的动机和目的。
一些群体性事件中，参与者为了达到目的，往往会临时形成组织，并常常有为首者或活跃分子在其中酝酿、策划、串联、鼓动、组织和操纵，事件的聚散进退直接受骨干分子或自发组织的控制和影响。
有的成立组织策划指挥，在内部进行发动，甚至收取上访资金，专门组织上访闹事活动，使得一些群体性事件由小变大，由对话变为对抗，演化成为数百人、上千人参与的较大规模事件。
（例）2001年宝应县化肥厂改制，因部分职工对补偿问题不满，为提高补偿费用，自发形成临时组织，统一补偿要求，统一集中行动，采取多次堵塞淮江省级公路，给公安机关和有关部门疏导工作带来更大难度。
浅析群体性事件发生的原因及处置对策
浅析群体性事件发生的原因及处置对策毛淦随着我国社会主义市场经济制度的建立，政治、经济体制改革步伐的不断加快，各种无法预见的新情况、新问题不断涌现，基层干群之间的种种矛盾加剧，加上各级政府部门对此矛盾处理不及时等导致诸多不稳定因素的发生，严重影响我国经济的快速发展和正常的社会工作秩序。
因此中央、省、州、县各级政府都把保持社会稳定问题作为重要工作来抓。
现就群体性事件发生的原因及处臵对策提出一些拙见。
群体性事件是社会矛盾在特定条件下的集中表现，是指不特定的达一定数量的群体为了实现一定的利益或目的而集结在一起，采取各种不正当甚至非法的手段或是不恰当的方式，制造或挑起事端，以此向党委、政府及社会施加压力的行为。
其特点及表现形式：一是规模大、影响远；二是事件发生频繁，呈上升趋势；三是组织、策划趋势明显；四是部分村组干部乃至国家干部参与或直接策划组织，处臵难度加大。
原因分析：一是历史遗留问题。
有的山林土地边界不清或权属不明，有的山林、土地权属证书甚至交叉重复，给调解工作带来了很大的难度。
二是某些行政主管部门管理措施或地方政策缺乏预见性、经常性和连续性，“滋生”或“滋长”了一些问题，导致矛盾的产生或激化。
一些行政主管部门对管理工作没有做到制度化和经常化，没有将问题控制解决在萌芽状态，等到有的问题既成事实之后，才花大力气去解决；有些地方政策的出台实施比较草率，不切合实际甚至与国家法律法规相抵触，在执行一段时间或者已对部分人实施以后，发现不适应或行不通，于是自己否定自己，工作出现反复。
这样既降低了自己的威信，群众也蒙受了损失，势必引发一些群体性事件。
三是个别乡镇和部门的责任人对维稳工作的重要性认识不足，动辄以“管人者”自居，没有设身处地考虑群众的疾苦和承受能力，缺乏全心全意为人民服务的思想和耐心细致的工作作风，对待群众态度生硬，迫使群众针锋相对。
有的缺乏基本的政策理论水平，对党的方针、政策理解不透，宣讲不清，贯彻不准，办事拖泥带水，群众难以接受。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
优质心得体会文档在您身边/双击可除
谈新时期群体性事件的特
点原因及处置对策
文章标题：谈新时期群体性事件的特点原因及处置对
策
谈新时期群体性事件的特点、原因及处置对策
群体性事件是指因各种社会矛盾引起的，人们为了满
足某些利益而临时聚集在一起，共同偏离或违反国家
法律和党的政策。干扰社会秩序、侵害国家、集体或
个人利益、违反社会规范。影响社会安定的过激行为，
主要包括集体上访，游行示威，械斗哄抢，毁坏公私
财物，罢工罢课，围攻殴打公务执行人员，破坏生产
或干扰办公秩序等。近年来，随着社会主义市场经济
体制的建立和逐步完善，人们的思想异常活跃，各种
矛盾错综复杂，处理不好，党政机关同人民群众之间、
农村干群之间、企业单位领导同职工之间、群众与群
众之间的矛盾会一触即发，引起群体性事件的发生。
尤其在广大农村地区，这类事件暴露得更加突发。从
优质心得体会文档在您身边/双击可除
我县的情况来看：××县是一个典型的农业大县，辖43
个乡（镇），人口97万，经济以农业为主。据统计：
仅20XX年度，该县就发生一定规模的群体性事件25
起，较20XX年度的15起上升了67。事件的规模少
则十几人，多则几百人乃至上千人，参加人数累计超
过五千人，较20XX年度的二千余人上升了150。在
这些事件中，企业工人和城镇居民引发的11起，三千
余人次；农民引发的14起，二千余人次。其数量之的
多、涉及的群众之广都是前所未有的，已成为影响我
县社会稳定的一个重要因素。这类事件发生以后，由
于参与人数较多，各种成份并存，且影响大，因此，
处理时难度较大。如果处理得当，措施得力，可化干
戈为玉帛；如果处置不当，就会给党和政府及人民群
众造成不可估量的损失。本人拟就通过对近年来所发
生的群体性事件的特点、原因进行一些分析和研究，
以寻求相应的处置对策。
一、新时期群体性事件的特点
从近年来发生的一系列群体性事件来看，除了具有以
往类似事件的群体性、突发性，处理难度大等特点外，
新时期还具有以下特点：
（一）闹事的目的具有确定性：
参加群体性闹事的人虽然各不相同，单个多样，但是
优质心得体会文档在您身边/双击可除
他们“走到一起来了”。利同者集，利异者离。他们能
够“走到一起”，就是因为他们为了一个共同的目标。
闹事者之所以要邀约众多的人参加闹事，是因为他们
认为只有这样才能达到他们既定的目的。因此，不论
是操纵者还是一般成员，当聚集成群体时，就已经有
了比较明显的主观意图。当前，总的来看，绝大多数
闹事事件都是直接或间接因经济利益而引发的，因政
治等其它原因引起的较少。其中，直接因自然资源权
属纠纷以及为争夺眼前经济利益，职工经济收入减少
等引起的较多。一些企业职工把企业经营不善，经济
发生困难全怪罪于企业领导人，常常找其“算帐”，进
行围攻，谩骂和殴打，社会上有些人对改革、开放的
政策不理解，妨碍国家工作人员执行公务的事件不断
发生，有的参与人数较多，形成群体性闹事事件。如
20XX年12月11日，××乡一农妇因逃避计划生育而
上吊自杀，其家人纠集了60余人，为了发泄对计划生
育政策的不满。公然将尸体抬到乡政府内闹事，声称
是乡政府把人逼死了的，要求赔偿经济损失。
（二）闹事的参与对象具有广泛性：
群体性闹事行为，一旦发生，就会牵涉到许多人，其
成员是多方面的：有男有女，有老有少；有操纵者、
组织者、策划者，也有骨干和一般成员。其组织、煽