群体性事件的处置程序及技巧.ppt
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群体性事件的处置程序及技巧
南岸分局治安支队 刘铁山
一、群体性事件概念
二、工作目标及把握的原则
探
三、指挥部的建立及战斗小组划分
讨
四、现场处置的基本流程及程序
的 五、现场处置各阶段主要开展的工作
内
容
六、现场处置的基本方法及队形
七、现场处置的简易技巧
八、注意事项
一、群体性事件概念
▪ 群体性事件是指10人以上（含10人）聚 众共同实施违反国家法律、法规、规章、扰 乱社会秩序，危害公众安全，侵犯公民人身 安全和财产安全的事件。
▪ 1、采取口头或亮牌告知的方式，责令限时离场， 力争和平处置；
▪ 2、合理分工，准备充分，采取相应队形进行劝离、 疏散、带离清场（不到万不得已不得使用非杀伤性 武器或警械）。
▪ 3、加强证据固定，为后续处理提供支持。（主要 对违法人员）
▪ （三）第三阶段：后期巩固善后阶段
▪ 1、督促相关部门对承诺的事项进行落实解决，防 止因久拖不决出现反复；
四、现场处置的基本流程及程序
▪ 群体性事件的现场处置大体由以下 10个方面要素构成：
▪ 1、警力到位；
2、设置警戒区域；
3、秩序维护；
4、现场法制宣传；
5、党政干部解答、劝导；6、现场管制；
7、劝离人群；
8、强制驱散和强制带离。
9、巩固现场秩序； 10、善后处置和人员接返。
五、现场处置各阶段主要开展的工作
▪ （1）围三缺一，一线平推
▪ （2）中间突破，两翼卷击
▪ （3）穿插锲入，首取要害
▪ （4）短促冲击，强力驱散
▪ 5、遏止“反弹”法
▪ 遏止“反弹”，是在平息事态后，为保持 稳定局面，恢复正常的社会秩序而采取的行 动。主要有以下几种：
▪ （1）重警驻守，保持威慑
▪ （2）加强警戒，控制要点
▪ （3）武装巡逻，维护秩序
▪ 公安从历次担负处突任务经验总结，战斗 小组的划分。实质是让每个指挥员和参战民 警更加明确工作任务所包容的各个方面，原 则上分为“一部十一组” 。即：
▪ 1、现场指挥部 ▪ 2、前导组 ▪ 3、协调联络组 ▪ 4、情报信息收集、汇总、研判组 ▪ 5、重点部位、制高点控制组 ▪ 6、现场秩序维护及周边巡逻组 ▪ 7、攻坚突击暨人员带离组 ▪ 8、机动策应组 ▪ 9、通讯保障组 ▪ 10、资料收集、材料综合组 ▪ 11、后勤保障组（含医疗救护）
▪ （4）伺机抓捕，斩断乱源
（二）基本队形
▪ 1、阻截队形 ▪ 阻截队形是公安机关为了拦阻堵截闹事人
群扩大事态或开始行动时而采取的一种队形。 阻截队形通常成横队展开，展开的横向距离 以能覆盖闹事人群正面距离为宜，展开情况 可根据规模而定，可成一列、二列或多列横 队。
▪ 2、对为首、违法人员进行打击处理；
▪ 3、保持事发现场有足够警力值守，一般情况下， 不宜立即将警力全部撤出，应根据现场情况逐步减 少警力；
▪ 4、及时进行总结，查找问题、加强改进，为今后 处置工作积累经验；
六、现场处置的基本方法及队形
▪ （一）基本方法 ▪ 1、政策攻心法 ▪ 政策攻心法，是以警力为后盾，运用政策
▪ 群体性事件的处置，从宏观上分为三个 阶段。即：前期秩序维护，稳控阶段；中期 处置劝离或强制驱散带（隔）离阶段；后期 巩固善后阶段。
▪ （一）第一阶段:现场秩序维护、稳控
▪ 1、请党政领导和涉及部门负责人到场成立联合指挥 部，明确现场指挥，利于整个处置工作的开展；
▪ 2、汇总各类情报信息，搞清事件深层次原因及发展 趋势，做出正确的风险评估；
▪ 1、在党委、政府领导下，会同有关部门共同 处置的原则；
▪ 2、防止矛盾激化的原则； ▪ 3、“三个慎用”的原则； ▪ 4、依法果断处置的原则； ▪ 5、快速周密的善后处置原则。
三、指挥部的建立及战斗小组划分
▪ 群体性事件，特别是较大规模的群体性事 件，一般都应设现场指挥部。并对各参勤警 种进行职能任务分工，从全局层面划分，通 常至少设置“一部八组”即：1、指挥部，2 综合协调组，3、情报信息组，4、重点人头 稳控组，5、现场处置组，6、政策接待组， 7、群众工作组，8、社会面防控组，9、后 勤保障组。
▪ 3、加强面上局势控制，掌握控制权、主动权；
▪ 4、加强重点人头的摸排和采取人盯人工作的方法， 使其不参与、不到场、甚至为我所用；
▪ 5、加强现场宣传，澄清真相，宣传法律、法规，告 诫不法人员。以达到劝离大多数，孤立极少数；
▪ 6、加强现场取证，掌握情况，震慑不法人员。
▪ （二）第二阶段：中期劝离或强制驱散带离阶段
二、工作目标及把握的原则
▪ （一）工作目标
▪ 可概括为：“三个避免一个严防和一个 始终”。即：避免现场失控无序和发生连锁 反应；避免矛盾升级和事态扩大；避免警民 冲突和出现人员伤亡。严防敌对势力和别有 用心的人插手利用，使事件更加复杂化。以 始终掌握现场处置工作的主动权，控制权为 最高目标。
▪ （二）处置原则
和法律武Байду номын сангаас，争取大多数群众，孤立少数闹 事骨干分子，瓦解其意志，从心理上展开攻 势，以达到“不战屈人之兵”之目的的方法。 主要有以下几种：
▪ （1）主动疏导，稳定情绪
▪ （2）宣传法律，动摇瓦解（利用喇叭或宣传 车）
▪ （3）深入群众，以情感化
▪ 2、重兵威慑法
▪ 武装威慑，是在闹事人群面前展示警方强 大威力，以迫使其终止违法犯罪活动的一种 有效处置策略和方法。主要有以下几种：
▪ （1）快速集结，示形造势
▪ （2）整体配置，强警扼守
▪ （3）武装巡逻，严密监控
▪ 3、警戒封控法 ▪ 警戒封控法，是实施封锁控制行动的处置
方法。主要有以下几种： ▪ （1）管制现场，扼制事态 ▪ （2）卡口制路，全方位封控 ▪ （3）多路穿插，纵深隔离
▪ 4、强行驱散法
▪ 强行驱散，是在政治攻势不能奏效的情况下所 采取的强制性措施，是为尽快平息事态，将闹事 人群驱散出所在区域，恢复社会正常秩序的一种 处置方法。采用此方法必须准备充分，审时度势， 坚决果断，一举成功。主要有以下几种：
▪ 以上划分，仅形成初步轮廓，现实执勤中， 应着重强调领导干部“五知五能” ，民警 “五知五会”。即：
▪ 领导干部：知方案能组织指挥，知政策能贯 彻执行，知标准能督促检查，知责任能狠抓 落实，知协调能细致研究。
▪ 民警：知自己任务会开展工作，知自己岗 位会现场执勤，知执勤方式会现场技巧，知 请示报告会请示难题，知文明礼仪会展示警 察风貌。
南岸分局治安支队 刘铁山
一、群体性事件概念
二、工作目标及把握的原则
探
三、指挥部的建立及战斗小组划分
讨
四、现场处置的基本流程及程序
的 五、现场处置各阶段主要开展的工作
内
容
六、现场处置的基本方法及队形
七、现场处置的简易技巧
八、注意事项
一、群体性事件概念
▪ 群体性事件是指10人以上（含10人）聚 众共同实施违反国家法律、法规、规章、扰 乱社会秩序，危害公众安全，侵犯公民人身 安全和财产安全的事件。
▪ 1、采取口头或亮牌告知的方式，责令限时离场， 力争和平处置；
▪ 2、合理分工，准备充分，采取相应队形进行劝离、 疏散、带离清场（不到万不得已不得使用非杀伤性 武器或警械）。
▪ 3、加强证据固定，为后续处理提供支持。（主要 对违法人员）
▪ （三）第三阶段：后期巩固善后阶段
▪ 1、督促相关部门对承诺的事项进行落实解决，防 止因久拖不决出现反复；
四、现场处置的基本流程及程序
▪ 群体性事件的现场处置大体由以下 10个方面要素构成：
▪ 1、警力到位；
2、设置警戒区域；
3、秩序维护；
4、现场法制宣传；
5、党政干部解答、劝导；6、现场管制；
7、劝离人群；
8、强制驱散和强制带离。
9、巩固现场秩序； 10、善后处置和人员接返。
五、现场处置各阶段主要开展的工作
▪ （1）围三缺一，一线平推
▪ （2）中间突破，两翼卷击
▪ （3）穿插锲入，首取要害
▪ （4）短促冲击，强力驱散
▪ 5、遏止“反弹”法
▪ 遏止“反弹”，是在平息事态后，为保持 稳定局面，恢复正常的社会秩序而采取的行 动。主要有以下几种：
▪ （1）重警驻守，保持威慑
▪ （2）加强警戒，控制要点
▪ （3）武装巡逻，维护秩序
▪ 公安从历次担负处突任务经验总结，战斗 小组的划分。实质是让每个指挥员和参战民 警更加明确工作任务所包容的各个方面，原 则上分为“一部十一组” 。即：
▪ 1、现场指挥部 ▪ 2、前导组 ▪ 3、协调联络组 ▪ 4、情报信息收集、汇总、研判组 ▪ 5、重点部位、制高点控制组 ▪ 6、现场秩序维护及周边巡逻组 ▪ 7、攻坚突击暨人员带离组 ▪ 8、机动策应组 ▪ 9、通讯保障组 ▪ 10、资料收集、材料综合组 ▪ 11、后勤保障组（含医疗救护）
▪ （4）伺机抓捕，斩断乱源
（二）基本队形
▪ 1、阻截队形 ▪ 阻截队形是公安机关为了拦阻堵截闹事人
群扩大事态或开始行动时而采取的一种队形。 阻截队形通常成横队展开，展开的横向距离 以能覆盖闹事人群正面距离为宜，展开情况 可根据规模而定，可成一列、二列或多列横 队。
▪ 2、对为首、违法人员进行打击处理；
▪ 3、保持事发现场有足够警力值守，一般情况下， 不宜立即将警力全部撤出，应根据现场情况逐步减 少警力；
▪ 4、及时进行总结，查找问题、加强改进，为今后 处置工作积累经验；
六、现场处置的基本方法及队形
▪ （一）基本方法 ▪ 1、政策攻心法 ▪ 政策攻心法，是以警力为后盾，运用政策
▪ 群体性事件的处置，从宏观上分为三个 阶段。即：前期秩序维护，稳控阶段；中期 处置劝离或强制驱散带（隔）离阶段；后期 巩固善后阶段。
▪ （一）第一阶段:现场秩序维护、稳控
▪ 1、请党政领导和涉及部门负责人到场成立联合指挥 部，明确现场指挥，利于整个处置工作的开展；
▪ 2、汇总各类情报信息，搞清事件深层次原因及发展 趋势，做出正确的风险评估；
▪ 1、在党委、政府领导下，会同有关部门共同 处置的原则；
▪ 2、防止矛盾激化的原则； ▪ 3、“三个慎用”的原则； ▪ 4、依法果断处置的原则； ▪ 5、快速周密的善后处置原则。
三、指挥部的建立及战斗小组划分
▪ 群体性事件，特别是较大规模的群体性事 件，一般都应设现场指挥部。并对各参勤警 种进行职能任务分工，从全局层面划分，通 常至少设置“一部八组”即：1、指挥部，2 综合协调组，3、情报信息组，4、重点人头 稳控组，5、现场处置组，6、政策接待组， 7、群众工作组，8、社会面防控组，9、后 勤保障组。
▪ 3、加强面上局势控制，掌握控制权、主动权；
▪ 4、加强重点人头的摸排和采取人盯人工作的方法， 使其不参与、不到场、甚至为我所用；
▪ 5、加强现场宣传，澄清真相，宣传法律、法规，告 诫不法人员。以达到劝离大多数，孤立极少数；
▪ 6、加强现场取证，掌握情况，震慑不法人员。
▪ （二）第二阶段：中期劝离或强制驱散带离阶段
二、工作目标及把握的原则
▪ （一）工作目标
▪ 可概括为：“三个避免一个严防和一个 始终”。即：避免现场失控无序和发生连锁 反应；避免矛盾升级和事态扩大；避免警民 冲突和出现人员伤亡。严防敌对势力和别有 用心的人插手利用，使事件更加复杂化。以 始终掌握现场处置工作的主动权，控制权为 最高目标。
▪ （二）处置原则
和法律武Байду номын сангаас，争取大多数群众，孤立少数闹 事骨干分子，瓦解其意志，从心理上展开攻 势，以达到“不战屈人之兵”之目的的方法。 主要有以下几种：
▪ （1）主动疏导，稳定情绪
▪ （2）宣传法律，动摇瓦解（利用喇叭或宣传 车）
▪ （3）深入群众，以情感化
▪ 2、重兵威慑法
▪ 武装威慑，是在闹事人群面前展示警方强 大威力，以迫使其终止违法犯罪活动的一种 有效处置策略和方法。主要有以下几种：
▪ （1）快速集结，示形造势
▪ （2）整体配置，强警扼守
▪ （3）武装巡逻，严密监控
▪ 3、警戒封控法 ▪ 警戒封控法，是实施封锁控制行动的处置
方法。主要有以下几种： ▪ （1）管制现场，扼制事态 ▪ （2）卡口制路，全方位封控 ▪ （3）多路穿插，纵深隔离
▪ 4、强行驱散法
▪ 强行驱散，是在政治攻势不能奏效的情况下所 采取的强制性措施，是为尽快平息事态，将闹事 人群驱散出所在区域，恢复社会正常秩序的一种 处置方法。采用此方法必须准备充分，审时度势， 坚决果断，一举成功。主要有以下几种：
▪ 以上划分，仅形成初步轮廓，现实执勤中， 应着重强调领导干部“五知五能” ，民警 “五知五会”。即：
▪ 领导干部：知方案能组织指挥，知政策能贯 彻执行，知标准能督促检查，知责任能狠抓 落实，知协调能细致研究。
▪ 民警：知自己任务会开展工作，知自己岗 位会现场执勤，知执勤方式会现场技巧，知 请示报告会请示难题，知文明礼仪会展示警 察风貌。