应急管理的启动机制
应急管理的机制
应急管理的机制应急管理的机制随着社会的不断发展，各种自然灾害和人类造成的事故屡屡发生，给人们的生命、财产安全带来了极大的威胁。
因此，应急管理成为了现代社会不可或缺的一部分。
而应急管理机制的建立和完善，则是保障人民生命财产安全的重要手段。
应急管理机制是指对灾害或事故发生后进行应对的一系列组织、措施、法律机构等综合体系。
应急管理机制的主要目的是在危难时刻，协调并动员资源、人力、技术、财力，以迅速有效的方式规避危机，减少损失，保障人民的生命安全和财产安全。
在应急管理机制的建立中，制定灾害防范规划是至关重要的一步。
这一步的实施需要政府部门与社会各界之间的紧密配合，通过实时监测、预测、评估及有效组织抢救等手段，建立健全的应急体系。
政府机关应加强与社会力量的联系，搭建应急管理的信息共享平台，健全信息沟通机制，及时有效地向公众传递应急信息。
另外，应急管理机制的建立还需要建立健全的法律法规体系。
政府部门应在法律法规制定中强调应急管理，列出具体的防灾、减灾法律法规，如《突发事件应对法》，以确保在危机发生时能够有效地支持应急救援行动的开展，并在法律法规中规定制度，明确各级应急机构职责和权限，从而使应急管理机制运转起来。
应急管理机制的建设，首先要在固定的阶段性工作基础上，不断进行全面深化和完善。
其次，提高应急管理机制的透明度和公众认可度，保障公众对应急机制的高度信赖，进一步提高应急管理机制的稳定性和实际效能。
最后，不断完善应急管理机制的技术手段，采用科技手段，如人工智能、大数据、区块链等新技术，来提高救援效率和减轻损失。
总之，应急管理机制的建立是保障社会安全的一个重要手段，我们需要在中央政府、地方政府以及社会力量紧密合作的基础上，不断完善应急管理体系，提高效能，保障国家和人民的生产生活安全。
应急管理20种工作机制
应急管理20种工作机制应急管理涉及多种工作机制，以下是其中的20种：1. 预警机制，建立健全的预警系统，及时发布灾害预警信息，提醒公众和相关部门采取必要的防范和救援措施。
2. 应急响应机制，建立应急响应预案，明确各级政府部门和救援组织在灾害发生时的职责和行动方案。
3. 应急指挥机制，建立统一的指挥体系，确保在灾害事件中指挥协调各项救援工作。
4. 应急救援机制，组建专业的救援队伍，配备必要的救援装备和工具，以应对各类灾害事件。
5. 应急物资储备机制，建立应急物资储备体系，确保在灾害发生时能够迅速供应救援所需的物资。
6. 应急通讯机制，建立多样化的通讯渠道，确保在灾害发生时能够及时有效地传递信息。
7. 应急医疗救护机制，建立医疗救护网，确保在灾害事件中能够迅速提供医疗救护服务。
8. 应急疏散转移机制，建立灾害疏散转移预案，确保在灾害发生时能够有序疏散受灾群众。
9. 应急保障机制，建立应急保障体系，确保救援人员和受灾群众的基本生活保障。
10. 应急信息发布机制，建立信息发布渠道，及时向公众发布灾害信息和救援指南。
11. 应急教育培训机制，开展应急教育培训，提升公众和救援人员的应急意识和应对能力。
12. 应急科研创新机制，加强应急科研力量，提高灾害监测预警和救援技术水平。
13. 应急协同联动机制，建立多部门协同联动机制，实现资源共享和信息互通。
14. 应急社会参与机制，鼓励社会各界参与应急管理工作，形成合力应对灾害。
15. 应急后勤保障机制，建立应急后勤保障体系，确保救援行动的顺利进行。
16. 应急心理疏导机制，建立心理援助网络，为灾民和救援人员提供心理疏导服务。
17. 应急经验总结机制，建立灾害应急救援经验总结机制，不断完善救援工作模式。
18. 应急国际合作机制，加强国际合作，共同应对跨国灾害和突发事件。
19. 应急宣传引导机制，加强应急宣传引导，提高公众的防灾意识和自救能力。
20. 应急评估监督机制，建立应急管理绩效评估和监督机制，及时发现问题并加以改进。
应急管理机制的内容方案有哪些
应急管理机制的内容方案有哪些应急管理机制是为了应对突发事件和灾害而建立的一套管理体系和工作流程，以提高对突发事件的预防、应对和恢复能力。
下面将详细介绍应急管理机制的内容方案。
1.预防与准备阶段应急管理机制的首要任务是预防突发事件的发生，并做好事前准备工作。
这一阶段的主要内容包括：（1）风险评估与预警系统：建立科学的风险评估体系，定期开展风险评估工作，并建立预警系统，及时预警与警示。
（2）法律法规与政策支持：建立健全应急管理法律法规和政策体系，明确各级政府部门的职责和权责。
（3）资源储备与配置：建立完善的应急物资仓储体系，统筹调配应急资源，并进行预案演练和资源实战验证。
（4）人员培训与技能提升：开展应急知识培训和技能提升，加强应急队伍的能力建设。
2.应急响应阶段当突发事件发生时，需要迅速启动应急响应机制，及时采取措施，以减少损失并保护人员生命安全。
这一阶段的主要内容包括：（1）指挥体系与指挥部机构：建立统一的指挥体系和指挥部机构，确保指挥体系的高效运转，实现快速合理的决策与行动。
（2）多部门协同与合作：各相关部门要加强协同与合作，共同应对突发事件,及时分享信息、资源与经验。
（3）应急通信与信息技术保障：建立完善的应急通信系统和信息技术保障体系，确保及时、准确地传递指令与信息。
（4）应急组织与演练：建立应急组织体系，并定期开展应急演练，提高应急响应的实战能力。
3.灾后恢复与重建阶段当突发事件得到初步控制后，需要进行灾后恢复与重建工作，以实现社会和经济的可持续发展。
这一阶段的主要内容包括：（1）灾后评估与统计：及时进行灾后评估与统计工作，了解灾情和损失，为后续的恢复与重建工作提供基础数据。
（2）灾后救援与恢复：组织有关部门开展灾后救援和恢复工作，帮助受灾群众重建家园和恢复生产经营等。
（3）社会心理援助：加强对受灾群众的心理援助工作，提供必要的心理支持和帮助，帮助其走出困境。
（4）经验总结与归档：在灾后恢复和重建工作完成后，对整个应急过程进行经验总结和归档，为今后类似事件提供借鉴和参考。
应急管理及响应制度
应急管理及响应制度一、总则1.1 为了加强应急管理工作，提高应对突发公共事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本制度。
1.2 本制度适用于我国行政区域内各类突发公共事件的应急管理及响应工作。
1.3 应急管理及响应工作应遵循预防为主、预防与应对相结合、统一领导、分级负责、资源共享、快速反应、科学处置的原则。
二、组织架构与职责2.1 应急管理及响应工作组织架构2.1.1 国家层面设立应急管理部，负责全国应急管理及响应工作的统筹协调和指导监督。
2.1.2 地方各级人民政府设立应急管理部门，负责本行政区域内应急管理及响应工作。
2.1.3 各类突发公共事件发生单位应设立应急管理机构，负责本单位应急管理及响应工作。
2.2 应急管理及响应工作职责2.2.1 应急管理部职责：（1）组织制定突发公共事件应急预案；（2）组织协调突发公共事件的预测、预警和监测工作；（3）指导协调地方应急管理部门和突发公共事件发生单位开展应急管理及响应工作；（4）组织协调突发公共事件的救援、处置和善后工作；（5）组织应急管理及响应工作的培训和演练；（6）负责应急管理及响应工作的信息发布和舆论引导；（7）履行法律法规规定的其他职责。
2.2.2 地方应急管理部门职责：（1）组织实施本行政区域内突发公共事件应急预案；（2）组织协调本行政区域内突发公共事件的预测、预警和监测工作；（3）指导协调突发公共事件发生单位开展应急管理及响应工作；（4）组织协调本行政区域内突发公共事件的救援、处置和善后工作；（5）组织本行政区域内应急管理及响应工作的培训和演练；（6）负责本行政区域内应急管理及响应工作的信息发布和舆论引导；（7）履行法律法规规定的其他职责。
2.2.3 突发公共事件发生单位职责：（1）制定本单位突发公共事件应急预案，报上级应急管理部门备案；（2）组织开展本单位突发公共事件的预测、预警和监测工作；（3）落实本单位应急管理及响应措施，组织开展应急演练；（4）及时报告突发公共事件信息，参与救援、处置和善后工作；（5）履行法律法规规定的其他职责。
医院突发事件应急处置应急管理
医院突发事件应急处置应急管理一、引言医院作为重要的医疗机构，往往在面临各种突发事件时需要迅速有效地进行应急处置。
应急管理是指在突发事件发生后，组织有关的资源、控制应急活动、采取必要措施以减少灾害损失、保护生命财产安全的一系列行动过程。
从管理层面入手，探讨医院突发事件应急处置的相关内容。
二、应急管理的重要性医院作为承担救治和医疗责任的机构，在突发事件中起到至关重要的作用。
有效的应急管理可以最大程度地减少生命财产损失，提高医院应对突发事件的能力和效率，维护医院的良好声誉，保障患者和医护人员的安全。
三、医院突发事件应急处置的原则1.快速反应：医院在面对突发事件时，需要迅速做出反应，启动应急响应机制，组织应急资源，第一时间展开救援行动。
2.科学决策：应急决策应基于科学、准确的信息以及专业的评估，确保决策的合理性和有效性。
3.协同合作：医院各部门之间需要密切协作，形成统一的指挥体系，协调资源，共同应对突发事件。
4.信息共享：医院需要建立完善的信息共享机制，确保信息的准确传递和及时更新，提升信息共享的效率和质量。
5.事后总结：医院需要对突发事件的处置过程进行及时总结和评估，查找问题，完善措施，提升应急处置的水平。
四、医院突发事件应急处置的流程1. 应急准备阶段• 制定应急预案：医院需要建立健全的应急预案，明确各部门的职责和任务，明确应急响应的程序和流程。
• 建立应急资源库：医院需要建立应急资源库，储备各类急救设备、药品和物资，以保障应急救援的需求。
• 定期演练：医院需要定期组织突发事件应急演练，提升医护人员的应急处置能力和反应速度。
2. 应急响应阶段• 启动应急响应机制：医院在发生突发事件后，需要启动应急响应机制，迅速组织应急资源，展开救援行动。
• 建立指挥中心：医院需要建立应急指挥中心，集中指挥协调应急救援工作，确保指挥系统的顺畅运作。
• 信息报送与共享：医院需要及时向相关部门和人员报送信息，确保信息的准确传递和共享。
应急管理的启动机制
收稿日期2008年12月第30卷 专辑三峡大学学报(人文社会科学版)Journal of China Three Gorges University (Hu manities &Soc i a l Sc iences )Dec.2008Vol 130 Spec ial sec .应急管理的启动机制张 睿(三峡大学政法学院,湖北宜昌 443002)摘 要:简要分析了应急管理中启动机制的有关特征,按照启动流程的次序详细介绍了启动机制对突发事件的检测,分类和处理。
并给出了当今比较流行的评价风险信号的几种方法。
最后,以一个实际例子说明了启动机制的运行过程。
关键词:启动机制; 机理; 风险信号; 分类; 监测; 检测; 评价中图分类号:X 928.02 文献标识码:A 文章编号:1672-6219(2008)专辑-0045-03 近年来,突发灾难性事件频繁发生。
由于通信和信息技术的发展,这些事件已经不仅仅影响到一个区域人们的生活,而是开始影响跨区域、跨国界的人群,影响的范畴也从物质形态发展到精神层面。
针对这些现象,现代应急管理这一新兴学科产生了。
对于现代应急管理来说,正确而又合理地应急机制至关重要,它关系到整个应急过程能否及时而又合理的处理突发事件:监控机制能及时发现突发事件,启动机制能迅速对突发事件作出反应,协调机制能协调政府,受灾人员,相关企业以及媒体之间的关系,监督机制能观测各机制的运行情况,等等。
就启动机制来说,它的位置处于整个应急管理周期中较为靠前的位置,是决定着是否启动应急的阀门,对它的设置直接影响整个应急机制的运行。
因此,本文从启动机制的机理出发,通过研究启动机制的特征,力图建立一套较为合理的启动机制。
一、启动机制的特征机理启动机制作为整个应急管理过程的首要环节,其主要的特征机理较为明显,大致可分为原则性机理,原理性机理,流程性机理,操作性机理四个部分。
11启动机制的原则性机理启动机制的原则性机理主要是指对机制的特征进行简单的描述,总的来说,启动机制有以下两大特征:一是适时性:应急机制的启动一定要时机成熟且恰到好处。
公司突发事件应急管理制度
公司突发事件应急管理制度1. 前言本制度旨在建立一套完善的突发事件应急管理机制，提升公司对突发事件的应对本领，确保员工和资产的安全，保障生产连续稳定运行。
本制度适用于全体员工和相关部门，严格遵守以确保制度的贯彻执行。
2. 安全责任2.1 公司领导班子成员应确保突发事件应急管理工作的有序进行，并为制度的有效执行负责。
2.2 相关部门领导应依据本制度订立具体的实施细则，并组织并引导部门下属人员进行培训和演练，保证每个员工都了解并能有效执行突发事件应对措施。
2.3 全部员工应具备应急处理的基本技能和知识，依照本制度规定的应对程序和工作责任，保障自身安全和公司资产的安全。
3. 应急预案3.1 公司应订立针对各类突发事件的应急预案，包含但不限于火灾、地震、洪水、暴雨、停电、网络攻击等。
3.2 应急预案应明确突发事件的级别、适用范围、应急程序、责任单位和责任人等内容，并进行定期修订和演练。
4. 应急组织4.1 公司应设立应急管理指挥部，由公司高层领导任命指挥部重要成员，并明确各成员的职责和权限。
4.2 指挥部应依据突发事件的性质和严重程度，及时召开紧急会议，订立应急处理方案，统一指挥、协调和调度各相关部门和人员开展应急工作。
4.3 指挥部应依据实际情况，设立现场应急指挥中心，并合理调配人员和资源，确保现场指挥和救援工作的顺利进行。
5. 应急培训和演练5.1 公司应定期组织相关部门的员工进行应急培训和演练，提高员工的应急意识和应对本领。
5.2 应急培训和演练的内容应包含突发事件的应对措施、应急设备的使用方法、避险逃命技巧等，确保员工能够应对突发事件。
5.3 演练应具备实战性质，模拟突发事件的发生和应对过程，提升员工的应急反应速度和协同搭配本领。
6. 预警和报告6.1 公司应建立完善的内部和外部预警机制，及时取得有关突发事件的预警信息，并做好分析和评估工作。
6.2 预警信息应及时报告给指挥部和相关部门，以便启动应急预案，采取必需的措施，降低突发事件对公司造成的影响。
应急管理的运行与保障机制
应急管理的运行机制运行机制，是指应急组织体系中各部分之间相互作用的方式和规律。
为应对和处理突发事件而建立的应急体系和工作机制。
应急运行机制有统一指挥、分级响应、属地管理、公众动员四个基本原则。
运行机制主要包括：预测预警机制、应急信息报告程序、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急响应级别确定机制、应急处置程序、应急社会动员机制、应急资源征用机制和责任追究机制等内容。
（1）预测与预警各级政府及有关部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制,开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置；要综合分析可能引发突发公共事件的预测预警信息并及时上报上级政府及部门。
①预警级别。
依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，预警级别一般划分为四级：I级（特别严重，用红色表示)，II级（严重，用橙色表示），II级（较重，用黄色表示），IV级（一般，用蓝色表示）。
②预警信息发布。
预警过程中所发布的信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围等。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
（2）应急处置应急处置是应急运行机制的核心内容，必须按照相关的原则和程序进行。
应急处置需要制定详细、科学的应对突发公共事件处置技术方案；明确各级指挥机构调派处置队伍的权限和数量，处置措施，队伍集中、部署的方式，专用设备、器械、物资、药品的调用程序，不同处置队伍间的分工协作程序。
如果是国际行动，还必须符合国际机构行动要求。
①信息报告。
按照国家总体预案要求，特别重大、重大突发公共事件发生后，省级人民政府、国务院有关部门要立即如实向国务院报告，最迟不得超过4小时,不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时通报有关地区和部门。
目前，较大或一般等级的突发公共事件发生后，省级人民政府及部门要求市、县政府及部门最迟不得超过2小时向上级机关报告。
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收稿日期:2008-11-042008年12月第30卷 专辑三峡大学学报(人文社会科学版)Journal of China Three Gorges University (Hu manities &Social Sciences )Dec .2008Vol 130 Special sec .应急管理的启动机制张 睿(三峡大学政法学院,湖北宜昌 443002)摘 要:简要分析了应急管理中启动机制的有关特征,按照启动流程的次序详细介绍了启动机制对突发事件的检测,分类和处理。
并给出了当今比较流行的评价风险信号的几种方法。
最后,以一个实际例子说明了启动机制的运行过程。
关键词:启动机制; 机理; 风险信号; 分类; 监测; 检测; 评价中图分类号:X 928.02 文献标识码:A 文章编号:1672-6219(2008)专辑-0045-03 近年来,突发灾难性事件频繁发生。
由于通信和信息技术的发展,这些事件已经不仅仅影响到一个区域人们的生活,而是开始影响跨区域、跨国界的人群,影响的范畴也从物质形态发展到精神层面。
针对这些现象,现代应急管理这一新兴学科产生了。
对于现代应急管理来说,正确而又合理地应急机制至关重要,它关系到整个应急过程能否及时而又合理的处理突发事件:监控机制能及时发现突发事件,启动机制能迅速对突发事件作出反应,协调机制能协调政府,受灾人员,相关企业以及媒体之间的关系,监督机制能观测各机制的运行情况,等等。
就启动机制来说,它的位置处于整个应急管理周期中较为靠前的位置,是决定着是否启动应急的阀门,对它的设置直接影响整个应急机制的运行。
因此,本文从启动机制的机理出发,通过研究启动机制的特征,力图建立一套较为合理的启动机制。
一、启动机制的特征机理启动机制作为整个应急管理过程的首要环节,其主要的特征机理较为明显,大致可分为原则性机理,原理性机理,流程性机理,操作性机理四个部分。
11启动机制的原则性机理启动机制的原则性机理主要是指对机制的特征进行简单的描述,总的来说,启动机制有以下两大特征:一是适时性:应急机制的启动一定要时机成熟且恰到好处。
也就是说,不能太早也不能太晚。
对突发事件机理研究不到位,较早地盲目地启动应急机制,不仅在人力财力上是一种浪费,还会造成一定程度的社会恐慌,造成不好的社会影响。
二是匹配性:所启动的机制一定要符合突发事件的内在机理,并与突发事件的周边条件相适应,启动正确的机制,真正做到对症下药。
21启动机制的原理性机理启动机制的原理性机理主要说明了机制在启动过程中所体现出来的规律。
其主要表现在阈值的设定和判断上。
例如,我们针对台风这一突发事件所设定的风险信号及阈值:(1)24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上;(2)已经受热带低压影响,平均风力为6～7级,或阵风7～8级并可能持续。
启动机制就是根据对阈值的判断来运行应急方案的。
31启动机制的流程性机理启动机制的流程性机理中的各机制关系如图1所示。
图1 启动机制关系示意图图1体现了应急管理的机制关系,从中我们可以了解到启动机制在整个机制关系图的位置:它是其他机制运行的阀门。
从下面的反馈图可以看出,合理的启动机制可以及时有效地处理突发事件,使被突发事件打破的平衡进入到新的平衡状态。
41启动机制的操作性机理启动机制必须要有一定的可操作性,面对各种复杂的突发事件,启动机制首先要具备主动调解的能力,也就是说,能根据突发事件的情况或程度调整自身的启动标准。
其次就是启动机制要在突发事件处理结束后及时进行总结,调整并完善原有的启动机制,以便以后更好地处理突发事件,见图2。
54图2 启动机制调整示意图二、启动机制的流程突发事件经过监测机制以后,确立了风险信号及其阈值,然后进入启动环节。
整个启动机制大致分为突发事件的分类,处理,判断三个方面,见图3。
图3 启动机制流程示意图11监测机制对事件进行监测,确立突发事件相应的参数启动机制的前一个阶段是监测机制,根据突发事件的发展规律,监测机制主要对突发事件做了以下几个工作:(1)突发事件风险源的识别。
(2)预警信号的确立,根据突发事件信号的特点,我们把信号分类,也就是说,监测机制应该从这两个方面来考虑和提取信号。
一是突发事件自身的参数,此类信号是对突发事件自身特点的描述,比如,地震的震级,暴雨的降水量,飓风的风级等。
二是突发事件的影响范围和影响程度,比如,地震的烈度,洪涝地区的受灾级别等。
(3)预警信号阈值的确认与验证。
21启动机制对突发事件进行分类检测在监测机制发挥完作用后,突发事件进入启动机制的检测环节,在监测机制环节,突发事件已经被量化成若干风险信号,在检测过程中,启动机制将根据突发事件信号的不同把突发事件分成两种情况来考虑:(1)单信号事件,也就是说突发事件只有只有一个预警信号,对这种单信号突发事件的处理比较简单,只要信号超过阈值就立即启动。
(2)多信号事件,突发事件的预警信号有两个以上。
比如地震,洪水,等自然灾害,这样的突发事件有多个信号,我们不仅要从灾害强度方面的信号上去考虑,还要从灾害烈度方面的信号上去考虑。
这样的突发事件在处理上有一定的难度,在这里我们采用应急管理中常用的分类思想,将多信号事件分成以下两类:一是独立型多信号事件,在此类事件中,我们只需要检测事件信号某些有代表性的信号,比如说,某突发事件有m 个信号,只要其中k 个信号超过阈值就会造成破坏性影响,也就是说,我们只需检测m 个信号中的k 个,当发现k 个信号全部超过阈值就启动,k 个信号中只要有一个信号未超过阈值,就不启动机制。
在自然灾害中,地震就是比较常见的独立多信号事件,地震的主要信号有两个方面,一个是关于震级的,一个是关于烈度的。
虽然震级能影响到烈度,可震级对城市的破坏程度没有直接影响,破坏程度是通过烈度来实现的。
比如说喜马拉雅山上的地震对中国北部城市几乎没有影响,因此我们只需要检测与烈度相关的信息,以此来作为启动机制的依据就可以了。
比如当烈度信号显示某城市地震烈度已经超过六度,就有必要启动与地震有关的应急机制了。
二是综合型多信号事件,对于此类事件,我们所检测的每一个信号都没有一个严格意义上的阈值,或者说每一个信号都没有超标,可当这些信号加和超过某个阈值时,事件就会带来破坏性影响。
针对这种情况,我们可以设立各个信号在突发事件中的权重,对这些信号的加权和进行检测,当其超过阈值是就启动机制。
反之,则不起动机制。
例如,北京地铁站进水事件,该案例就是典型的关联多信号事件,当时的降水量等各项信号均未达到启动当时预案的阈值,可地铁站还是进水了,这就说明原有的启动机制存在问题,这就要求我们研究此类突发事件的内在机理,根据突发事件中各种信号重要程度的不同,对信号赋予权重,将各信号的加权和作为启动机制的依据。
具体到方法上的内容本文将在“风险信号的评价”部分作出说明。
31启动机制对突发事件进行处理和判断这是启动机制里检测过程中最重要的一步,通过对信号的处理或判断,决定应急机制是否启动。
a 自动判断:针对单一信号事件和独立多信号事件,我们所需要做的就是确立预警信号及其阈值,特别的,针对独立多信号事件,我们还需要检测该事件的那些有代表性的信号,当发现这些信号全部超过阈值时就启动机制,若信号里有一个未超过阈值就不启动机制。
b 会商判断:针对综合型多信号事件,我们无法从某单一信号上判断是否应该启动机制,就通过专家会商的方法给出信号的权重,从而得到信号的加权和,看加权和是否超过阈值。
超过阈值就启动机制。
41未启动应急的事件回到监测机制中,监测机制继续对其进行监测有的事件虽然暂时没有达到启动机制的阈值,但是事件的各个指标有着超过阈值的趋势。
我们必须对这类事件防患于未然,通过监测机制及时了解其变化,以便及时启动应急。
对未达到应急级别的突发事件来说,启动机制的流程是一个闭合的循环图,能一直保持着对事件的监视,而一旦突发事件向更严重的方向进行演化,启动机制能立刻作出反应,启动其他的应急机制,确保在第一时间处理突发事件。
三、风险信号的评价前面已经提到,对综合多信号突发事件的处理是一个比较复杂的事情,对此类事件的评价要考虑到各信号在该事件中的地位,综合的对其进行评估,而不是像处理单信号事件那样单64纯的检测其是否超过阈值。
本文把对综合多信号事件的常用评价方法单独拿出来做简单的介绍。
(1)专家会商法:召集突发事件有关领域的专家,评价突发事件的各个信号在该事件的地位,采取会商的形式给出每个风险信号的权重,求加权和,看是否超过既定阈值。
超过阈值就启动机制,反之则不启动机制。
(2)模糊综合评价法:首先确定突发事件的指标集U= (x1,x2,…x n)和评价集V=(v1,v2,…v n)。
其中x i为各单项指标,vi为对的评价等级层次,一般可分为五个等级:V={很危险,危险,一般,安全,很安全}。
在分别确定各个因素的权重及它们的隶属度向量。
获得模糊评判矩阵。
最后把模糊评判矩阵与因素的权重集进行模糊运算并归一化,得到综合评价结果,作为是否启动应急的依据。
(3)OWA算子法:在这里我们使用刘新旺老师等人的LS D 模型(least squares deviati on model)对突发事件的各个信号进行加权。
我们将OWA算子的测度orness作为对突发事件的态度,orness的值,再根据orness的值与OWA算子权值之间的关系,用相应的数学软件(如L I N G O, MAT LAB等)求解。
采用OWA算子法可以使许多需要设定权值的综合多信号事件加权过程大大简化,而且由于不需要分别对每个信号设定权值,也避免了在权值设定过程中,由于主观因素造成的各种不一致性。
四、案例分析下面我们通过北京市2008年1月21日的道路结冰这一突发事件来简单说明一下启动机制的运行过程。
根据道路结冰事件黄色预警信号阈值:(1)路表温度低于0摄氏度。
(2)出现10毫米以上降水或接近10毫米且持续的降水。
3)12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
我们对该突发事件进行检测,发现19至21日北京周边地区有持续降雪,北京当地气温已达零度以下,21日清晨北京市区开始有持续时间较长的降雪,并有可能在短时间内对当地交通产生影响。
检测发现该突发事件各项信号均已超过阈值,应立即启动应急方案。
在启动应急机制以后,公交集团投入机动车辆到社区、火车站周边和长安街等线路上,以缩短乘客候车时间。
同时,公交系统的管理人员和青年志愿者在长安街、二环路、三环路等繁华路段上的1000多个站台维持秩序,确保车辆进出站安全。
救援车辆也已经到位,在德胜门、公主坟、木樨园以及城乡结合部待命随时准备对故障车进行抢修。
部分山区线路将根据具体情况决定是否停运。