城督办问题整改查处情况信息-万柏林区
太原市万柏林区下元街道办事处履行法定职责二审行政判决书
太原市万柏林区下元街道办事处履行法定职责二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】山西省太原市中级人民法院【审理法院】山西省太原市中级人民法院【审结日期】2020.09.22【案件字号】(2020)晋01行终291号【审理程序】二审【审理法官】张翠萍郭朝艳陈聪【审理法官】张翠萍郭朝艳陈聪【文书类型】判决书【当事人】太原市万柏林区下元街道办事处;太原市万柏林区下元街道后王社区居民委员会;韩志成【当事人】太原市万柏林区下元街道办事处太原市万柏林区下元街道后王社区居民委员会韩志成【当事人-个人】韩志成【当事人-公司】太原市万柏林区下元街道办事处太原市万柏林区下元街道后王社区居民委员会【代理律师/律所】牛永和山西和民律师事务所;段富成山西华闻律师事务所;段富成山西华闻律师事务所秦志强山西华闻律师事务所【代理律师/律所】牛永和山西和民律师事务所段富成山西华闻律师事务所秦志强山西华闻律师事务所【代理律师】牛永和段富成段富成【代理律所】山西和民律师事务所山西华闻律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】太原市万柏林区下元街道办事处;太原市万柏林区下元街道后王社区居民委员会【被告】韩志成【本院观点】本案系因城中村改造引发的拆迁补偿安置纠纷，作为城中村改造的责任主体，上诉人太原市万柏林区下元街道办事处、太原市万柏林区下元街道后王社区居民委员会是本案适格主体，其有义务履行拆迁征收、安置补偿等工作职责。
【权责关键词】合法违法基本原则第三人合法性证据不足撤诉维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】另查明，1993年8月27日，太原市北郊区人民法院作出(1993)北郊民初字第200号《民事判决书》，解除了原告韩志成与韩涛的收养关系。
被告下元街办、后王居委会在2017年城中村改造开始前就已知晓。
在庭审中，被告后王居委会说不知晓这份判决，一审法院不予采信。
【本院认为】本院认为，本案系因城中村改造引发的拆迁补偿安置纠纷，作为城中村改造的责任主体，上诉人太原市万柏林区下元街道办事处、太原市万柏林区下元街道后王社区居民委员会是本案适格主体，其有义务履行拆迁征收、安置补偿等工作职责。
山西省住房和城乡建设厅关于发布2024年第一批城市管理领域典型违法案件的通知
山西省住房和城乡建设厅关于发布2024年第一批城市管理领域典型违法案件的通知文章属性•【制定机关】山西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2024.02.06•【字号】晋建管函〔2024〕169号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文山西省住房和城乡建设厅关于发布2024年第一批城市管理领域典型违法案件的通知晋建管函〔2024〕169号各市住房和城乡建设局、城市（乡）管理局，山西转型综合改革示范区管理委员会综合执法局：为发挥典型违法案件的指导、警示、教育作用，强化城管领域执法监督，提高执法能力和水平，决定发布2024年第一批城市管理领域典型违法案件。
一、太原市城市管理综合行政执法局对山西某房地产开发有限公司未组织竣工验收擅自交付使用行政处罚案山西某房地产开发有限公司未组织竣工验收将其在万柏林区开发的某项目10#楼（第1层至3层）工程擅自交付使用，违反了《建设工程质量管理条例》第十六条“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收”的规定。
依据《建设工程质量管理条例》第五十八条第一款第一项规定，太原市城市管理综合行政执法局对山西某房地产开发有限公司处以罚款140900元的行政处罚。
二、阳泉市城市管理综合行政执法局对阳泉市某体育场馆管理有限公司盗用城市公共用水行政处罚案阳泉市城市管理综合行政执法局接到阳泉市自来水有限责任公司移送的线索，经调查发现阳泉市某体育场馆管理有限公司游泳馆擅自盗用城市公共用水，其行为违反了《山西省城市供水和节约用水管理条例》第十八条第三款“禁止盗用或者转供城市公共供水”的规定。
依据《山西省城市供水和节约用水管理条例》第三十六条第一款第一项规定，阳泉市城市管理综合行政执法局对阳泉市某体育场馆管理有限公司处以罚款3000元的行政处罚。
三、平定县城市管理综合行政执法局对平定县公安局某派出所建设项目未批先建行政处罚案平定县公安局某派出所建设项目未办理《建筑工程施工许可证》擅自施工，其行为违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”的规定。
万柏林区强化督查回头看排查台账
万柏林区强化督查“回头看”排查台账报送单位：万柏林区日期：2018年5月29日序号责任单位污染源名称主要问题现场排查情况发现问题整改情况环监[2017]10号6-S027-SX 万柏林无名玻璃钢厂该厂未列入“散乱污”名单，现场检查时大门关闭，无法联系负责人两断三清已取缔环督函[2017]2号8-T001-SX 万柏林西山煤电（集团）山西支护器材开发有限责任公司现场检查时未生产。
1.无环保手续；2.喷漆工序未安装VOCs治理设施，废气直排。
两断三清已取缔环督函[2017]2号8-T106-SX 万柏林太原市万柏林区白家庄多经柱修厂该厂经营矿用设备维修，加工，无环保手续，现场检查时该厂正在生产，存在问题：1.喷漆工序无VOCS治理设施，有机废气直排，2.废油漆桶、废油桶露天堆存。
该厂经营矿用设备维修、加工，已办理环保手续。
现场检查，该厂已加装VOCS处理装置并且运行正常；已按照危废处理规范设置为废暂存间，能够规范处置废油漆桶。
已完成整改，罚款5万元已执行到位。
环督函[2017]2号8-T107-SX 万柏林太原市万柏林区欣欣机电加工厂该厂主要从事普通机械配件的加工、修理、铸造，已办理环保手续。
存在问题：厂区无固废储存间，加工后的废铁渣露天堆放；无危险废物储存间，废机油桶露天堆放，废机油无转运联单，无危废记录台账；维修车间刷漆工段无VOCS收集设施，直接外排。
经现场检查，该厂已无露天喷漆现象，已加装VOCS处理装置并且运行正常;已加装电焊烟尘净化器，不存在焊烟尘外排现象；已按照危废处理规范设置危废、固废暂存间，危废记录台账完善，转运手续齐全。
已完成整改，罚款5万元已执行到位。
环督函[2017]6号11-D095-SX 万柏林西铭矿建材厂现场正在生产，主要用作西铭矿煤矸石的中转，现场未提供环保手续，堆有大量煤矸石，部分有覆盖。
存在问题：1.现场部分煤矸石未采取防扬尘措施；2.煤矸石堆场无防燃措施；3.厂区内道路无防扬尘措施，粉尘无组织排放。
山西太原市万柏林分局：连夜蹲守严厉打击非法采矿
山西太原 市万柏林分局 ：
连 夜蹲守
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严厉打击非法采矿
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７ 日晚 ， 月７ 万柏林区国土分局执法人 员在王封 乡
２ １ 年第 ４期 （ ０２ 总第 ４ 期 ）２ ９ ５■■—■■■■■
国 国土赍混 市县之窗
用地指标优满足 大项 目用地 、 民生用地 、 市基础 城
建设用地和新农村 建设用地 ， 较好地保障 了城镇 化发 展用地 。
落 实和 完善险情 巡查和 灾情速报 制度 ，将 全县地 质
灾害 重 点监控 区 的预警 预 报设施 落 实到 每个 乡镇 、 每个部位 。 四是切实为县域经济发展提供用地保障 。 严守 在 耕地底线 ， 强土地调控的同时 ， 加 大力拓展用地空间 ， 全力争取用地指标 ，切 实保障各类项 目，特别是本县
可证矿 山企业和空 白区开展 了全面排查 。同时 ，该县
围绕查处非法 占地 、打击私挖乱采 、排查超层越界和
—■●■●●■■ ２ ２ １ 年 第 ４ （ ６ ０２ 期 总第 ４ 期 ） ９
区 、交通沿线 、山区学校 、景区 、重大工程项 目进行
题开题报告评审会 。参会领 导、专家 昌平分局参研 的 《 耕地破坏鉴定工作研究 》《 、 征地工作中公 示 、 公告环 节工作研究 》给予了充分肯定 ，对课题 的思路 、方法
及现阶段取得的初步成果给予高度评价。
张继 安主任 对分局 课题 研究工 作寄 予了殷切 希
地 区孟家沟村 （ 火山沟 、雄 岩沟 、邢家社关闭矿及周 防治地质灾害等 四方面开展了 “ 铁腕打 非专项行动” 。
边） 夜间蹲 守。在 ８日凌晨 ６ 时左右 ， 发现有一辆三轮 做到打防并举 ， 切实加 强 日常监管。 根据市国土局《 煤 车进入古交与孟家沟村交界处 （ 苑家 围 ） 路边进行私 矿超层越界及私采滥挖大检查工作实施方案 》在企业
市环保局突出问题督办企业查处整改情况(2017环督函8号)
市环保局突出问题督办企业查处整改情况（2017环督函8号）市环保局督办问题整改情况（2017环督函9号）序号市责任单位污染源名称主要问题现场再排查情况发现问题整改情况14-D575-SX太原市环保局中国石油天然气股份有限公司山西太原销售分公司董茹加油站现场检查时，该加油站正常营业。
存在的问题：油气回收装置无法运行。
该加油站已经按政府要求拆除。
该加油站整改已完成，油气回收装置正常运行。
我局已对其罚款伍万元整，现已结案。
14-D563-SX太原市环保局中国石油天然气股份有限公司山西太原销售分公司小东流加油站现场检查时，该加油站正常营业。
存在的问题：油气回收装置不正常。
该加油站正常营业，油气回收装置正常运行。
经现场核实，该站油气回收泵为进口真空泵，安装有变频控制器，只有在正常出油时才工作运转。
目前油气回收装置正常运行。
序号市责任单位污染源名称主要问题现场再排查情况发现问题整改情况13-D209-SX太原市环保局延长壳牌山西石油有限公司西矿街加油站现场检查时，该加油站停业，在当地加油站专项整治名单内。
存在问题：1、未销售车用尿素；2、调阅以往监控视频发现10月1日、10月3日卸油时未使用油气回收装置。
该加油站正常营业，已安装在线监测设备，油气回收装置正常运行。
该加油站整改已完成，油气回收装置正常运行。
我局已罚款伍万元整。
2018年1月3日，已结案。
市环保局督办问题整改情况（2017环督函14号）序号市责任单位污染源名称主要问题现场再排查情况发现问题整改情况16-D083-SX太原市市环保局中国石油天然气股份有限公司山西太原销售分公司董茹加油站现场检查时，该加油站正常营业。
存在的问题：油气回收装置无法运行。
该加油站已经按政府要求拆除。
该加油站整改已完成，油气回收装置正常运行。
同时对该站罚款伍万元整。
市环保局督办问题整改情况（2018环督函第3号）序号市责任单位污染源名称主要问题现场在排查情况发现问题整改情况21-D043-SX太原市环保局中国石化销售有限公司山西太原城北加油站现场检查时该加油站正常营业，被当地政府列为专项整治类，年销售汽油大于5000吨。
“2 26”城市督办问题整改查处情况信息 - 万柏林区
9月15日前完成清理
7-S041-SX
太原
万柏林区
车子懿泡沫雕塑厂
现场检查时企业正在生产。1、在“散乱污”名单外，无环保手续；2、打磨。表面喷涂工序粉尘无组织排放。3、废油漆容器随意堆存。
针对督查组发现的问题，对该企业采取关停取缔措施，实行“两断三清”。
目前，已断水、断电原料、设备、产品已清理完毕。
7-T101-SX
太原
万柏林区
太原市九州焊接厂
现场检查时正在生产。有喷漆工艺，无VOCs治理设施。
经查，该企业于2004年6月22日，通过原山西省环保局环评审批，主要从事机械加工。针对督查组发现的问题，采取以下处理设施，1、查封喷漆设备，停止喷漆工艺，要求安装VOCs治理设施，2、立案查处，罚款十万元。
经查，该企业于2008年7月通过太原市环保局万柏林分局审批，2010年12月28日通过验收。针对督查组发现的问题，采取以下处理措施1、对该企业热处理、淬火工艺进行查封，要求完善污染防治设施，待达标验收后方可复产；2、拆除喷漆工艺及设备；3、立案查处，罚款十万元
目前，该企业喷漆设备已全部拆除；热处理及淬火工艺等正在整治中。
目前，喷漆设备已查封停用，正在进行全面治理。
2017年9月底前完成治理
太原市散乱污问题企业查处整改情况（第1期）
序号
市
县（区）
污染源名称
主限
7-S040-SX
太原
万柏林区
太原市煤气安装工程有限公司下属安装公司
现场检查时企业正在生产。1、在“散乱污”名单外，无环保手续；2、刷漆过程中无VOCs收集处理设施。有机废气直排。
目前，已断水、断电，不具备生产条件，原料、设备、产品正在清理中。
太原市人民政府办公厅关于印发整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知
太原市人民政府办公厅关于印发整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】太原市政府办公厅•【公布日期】2005.08.17•【字号】•【施行日期】2005.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护,城市环境保护正文太原市人民政府办公厅关于印发整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办：《整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。
整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案为贯彻《国务院办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（国办发〔2005〕34号）精神，根据国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家监察部等六部委电视电话会议精神和省政府办公厅晋政办发〔2005〕55号文件，市政府决定从2004年6月起至11月底在全市范围内深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）。
现制定实施方案如下：一、指导思想和目标以落实"三个代表"重要思想，加速改善省城环境质量，保障群众健康为目标，以整治违法排污企业，解决群众关注、反映强烈的问题为重点，严厉打击环境违法行为，为市民创造良好的生活工作环境。
二、范围、重点及要求在巩固2003、2004年环保专项行动成果的基础上，紧密结合《太原市政府办公厅转发市环保局市经委关于取缔关闭淘汰污染严重企业和落后生产设施环保专项行动实施方案的通知》并政办发〔2005〕13号，扩大清理整治范围，集中治理污水、废气、噪声、生态破坏和其它环境污染问题。
（一）着力解决群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题1、对2003年以来群众投诉的问题进行全面清理,凡群众投诉至今仍没有解决的,作为市级挂牌督办案件。
县（市、区）人民政府制定解决方案,明确时限、落实责任,切实加以解决。
万柏林区强化督查回头看排查台账
目前，该单位 1 台 0.1 蒸吨 锅炉已拆除
已完成取缔 已完成取缔
已完成拆除
1
环督函[2017]8 号 13-D173-SX
万柏林
环督函[2017]8 号 13-D174-SX
万柏林
环督函[2017]8 号 13-D184-SX
万柏林
环督函[2017]8 号 13-D187-SX
万柏林
环督函[2017]8 号 13-D189-SX
该锅炉位于建成区内，根据“山西省太原市 2017-2018 年
锅炉已拆除
秋冬大气污染综合治理攻坚行动方案”要求在 10 月底前完
成燃煤锅炉淘汰。
现场检查发现，该单位有 1 台 0.3 蒸吨的锅炉未使用，在
当地燃煤锅炉淘汰名单外，存在问题：1.未拆除锅炉，未
拆除烟囱，未切割烟道，具备使用条件，未完成淘汰；2. 目前，该单位 1 台 0.3 蒸吨
万柏林
龙威石化
美家床垫厂 山西省万柏林区家
具制造 盛嘉家具厂
舒美沙发
现场检查发现，该单位有 2 台采暖锅炉（一台 0.5 蒸吨，
一台 2 蒸吨）未使用，在当地燃煤锅炉淘汰名单外，存在
问题：1.未拆除锅炉，未拆除烟囱，未切割烟道，具备使 目前，该单位有 2 台采暖锅
用条件，未完成淘汰；2.该锅炉位于建成区内，根据“山
已“两断三清”
已完成取缔
3
该锅炉位于建成区内，根据“山西省太原市 2017-2018 年
锅炉已拆除
秋冬大气污染综合治理攻坚行动方案”，要求在 10 月底前
完成燃煤锅炉淘汰。
已完成拆除 已完成拆除 已完成拆除 已完成拆除 已完成拆除
2
环督函[2017]8 号 13-D212-SX
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7-T099-SX
太原
万柏林区
太原万柏林区大地木雕经销部
现场检查时正在生产。1.无环保手续；2.喷漆工艺产生的VOCs直排。
针对督查组发现的问题，对该企业采取关停取缔措施，实行“两断三清”。
目前，已断水、断电，原料、产品、设备清理完毕。
截止8月30日，彻底“两断三清”
7-T100-SX
经查，该企业自2017年5月初开始，承担万柏林区等六城区城边村煤改气4万余户，600Km的防腐架空管道的除锈、刷漆任务。根据太原市政府要求，需在2017年9月底完成此项工作。针对督查组发现的问题，要求该企业停止刷漆作业，并拆除主要生产设备，尽快搬迁。
目前，已断水、断电，不具备生产条件，原料、设备、产品正在清理中。
目前，已断水、断电，不具备生产条件，原料、设备、产品正在清理中。
2017年9月15日前完成清理
太原
万柏林区
秦兆华铁艺加工厂
该厂主要经营铁艺半成品加工。检查时正在生产。存在问题：1.无环保手续；2.露天喷漆，产生VOCs有机气体直排，无任何防护措施，建议当地政府依法取缔。
针对督查组发现的问题，对该企业采取关停取缔措施，实行“两断三清”。
已断水、断电，原料、产品、设备已全部清理完毕。
截止8月30日，彻底“两断三清”
截止8月30日
已实行“两断三清”
7-S042-SX
太原
万柏林区
大井峪村
中空玻璃加工厂
现场检查时企业正在生产。1、在“散乱污”名单外，无环保手续；2、打胶过程未安装VOCs治理设施，有机废气直排，车间内有刺鼻性气味。
经查，该企业6月底开始加工生产，针对督查组发现的问题，对该企业采取关停取缔措施，实行“两断三清”。
经查，该企业于2008年7月通过太原市环保局万柏林分局审批，2010年12月28日通过验收。针对督查组发现的问题，采取以下处理措施1、对该企业热处理、淬火工艺进行查封，要求完善污染防治设施，待达标验收后方可复产；2、拆除喷漆工艺及设备；3、立案查处，罚款十万元
目前，该企业喷漆设备已全部拆除；热处理及淬火工艺等正在整治中。
“2+26”城市督办问题整改查处情况信息
太原市突出问题督办企业查处整改情况（第1期）
序号
市
县（区）
污染源名称
主要问题
查处情况
整改（进展）情况
整改期限
7-T098-SX
太原
万柏林区
山西福源机械加工有限责任公司
现场检查时有三条生产线正在生产，有环评但未验收。1.热处理及猝火工艺废气无治理设施，废气直排；2.有喷漆工艺，无VOCs治理设施，露天作业，有机废气直排。
目前，喷漆设备已查封停用，正在进行全面治理。
2017年9月底前完成治理
太原市散乱污问题企业查处整改情况（第1期）
序号
市
县（区）
污染源名称
主要问题
查处情况
整改（进林区
太原市煤气安装工程有限公司下属安装公司
现场检查时企业正在生产。1、在“散乱污”名单外，无环保手续；2、刷漆过程中无VOCs收集处理设施。有机废气直排。
2017年
9月15日前完成清理
7-S041-SX
太原
万柏林区
车子懿泡沫雕塑厂
现场检查时企业正在生产。1、在“散乱污”名单外，无环保手续；2、打磨。表面喷涂工序粉尘无组织排放。3、废油漆容器随意堆存。
针对督查组发现的问题，对该企业采取关停取缔措施，实行“两断三清”。
目前，已断水、断电原料、设备、产品已清理完毕。
7-T101-SX
太原
万柏林区
太原市九州焊接厂
现场检查时正在生产。有喷漆工艺，无VOCs治理设施。
经查，该企业于2004年6月22日，通过原山西省环保局环评审批，主要从事机械加工。针对督查组发现的问题，采取以下处理设施，1、查封喷漆设备，停止喷漆工艺，要求安装VOCs治理设施，2、立案查处，罚款十万元。