事业单位财资料新务会计与管理知识分析制度准则(PPT 185页)

事业单位会计准则 与事业单位会计制度讲解
一、我国事业单位的构成和特点
（一）事业单位的构成 《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令 第411号 2004年6月27日）第二条规定： 事业单位是指国家为了社会公益目的，由 国家机关举办或者其他组织利用国有资产 举办的，从事教育、科技、文化、卫生等 活动的社会服务组织。 28个行业
1978-1988
1989-1997 1998-2012 2013
1966《行政事业单位会计制度》
1988《事业行政单位预算会计制度》 1997《事业单位会计制度》 2012《事业单位会计准则》 《事业单位会计制度》
二、我国事业单位会计核算标准体系
第一层 会计法 预算法
第二层 事业单位会计准则 （财政部令 第72号） 第三层 事业单位会计制度 （财会〔2012〕22号） 和 行业事业单位会计制度
（25）人才交流
（26）就业服务
（27）机关后勤服务 （28）其他等活动的社会服务组织。
事业单位数量 总数 教育事业单位 卫生单位 文化事业单位 科研单位 130万 48万 10万 8万 0.8万
人员 3000多万 1400万 400万 150万 69万
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（二）事业单位的特点 1.国有性 2.公益性：弥补市场经济的缺陷 3.专业性：要求高，专业技术人员， 4.资金来源的多样性：财政拨款、非财政性 资金收入
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（三）重新界定了会计基础 原准则第十六条 会计核算一般采用收 付实现制，但是经营性收支业务核算可采用权 责发生制。 第九条 事业单位会计核算一般采用收 付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发 生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。 行业事业单位的会计核算采用权责发生 制的，由财政部在相关会计制度中规定。
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（四）首次建立了“费用”要素 考虑行业事业单位会计制度有些采用权责 发生制，有些采用收付实现制，且事业单 位会计制度也非纯粹的收付实现制，为增 强准则统驭性，新准则将旧准则中的“支 出”要素修改为“支出或费用”要素。 第十条 事业单位会计要素包括资产、 负债、净资产、收入、支出或者费用。
4.职业判断的需求不同 会计准则规范的内容比较抽象、简要， 需要会计人员结合本单位实际进行正确选 择，需要较多的专业判断； 会计制度所规范的内容比较直观、具体， 可操作性强，不需要会计人员运用会计原 理进行判断选择
事业单位会计准则
中华人民共和国财政部令第72号
《事业单位会计准则》已经2012年 12月5日财政部部务会议修订通过，现 将修订后的《事业单位会计准则》公 布，自2013年1月1日起施行。 部长 谢 旭人 2012年12月6日
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（二）首次确立了事业单位会计核算目标 会计目标的两大观点 1. 受托责任观 以适当的方式有效反映受托人的受托责任 及其履行情况 2. 决策有用观 向会计信息使用者提供对其决策有用的信 息
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第四条 事业单位会计核算的目标是向 会计信息使用者提供与事业单位财务状况、 事业成果、预算执行等有关的会计信息，反 映事业单位受托责任的履行情况，有助于会 计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。 事业单位会计信息使用者包括政府及其 有关部门、举办（上级）单位、债权人、事 业单位自身和其他利益相关者。
2.侧重点不同 会计准则主要侧重解决会计要素如何进行确 认和计量的问题，同时也规范会计主体应 当披露哪些方面的信息，其内容比较抽象 简略； 会计制度主要是对会计科目和会计报表进行 直接规范，重点规范会计的行为和结果， 侧重于记录和报告，其内容比较直观、具 体。
3.制定、修订的灵活性不同 会计准则涉及的范围通常比较小，易于增加 或修改 会计制度规定得比较详尽，即使经济业务只 有一点变动，也要修订整个会计制度，如 果新业务涉及所有行业，则各个行业的会 计制度都要修订，所以会计准则的制定和 修订要比会计制度方便得多。
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1993年以来我国事业单位的改革按其经费来源将 事业单位分成了自收自支、差额补助、全额拨款 三类； 2003-2007我国文化事业单位被做成试点改革对象
分为公益性和经营性两类；
2007年至今，我国着手于将事业单位划分为行政
性质、公益性质、经营性质三类进行改革和管理。
我国事业单位会计改革与发展沿革
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（1）教育（2）科研 （3）文化 （4）卫生 （5）体育 （6）新闻出版 （7）广播电视（8）社会福利（9）救助减灾
（10）统计调查 （11）技术推广与实验
（12）公用设施管理 （13）物资仓储
（14）监测（15）勘探与勘察
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（16）测绘 （17）检验检测与鉴定
（18）法律服务 （19）资源管理事务 （20）质量技术监督事务 （21）经济监督事务 （22）知识产权事务 （23）公证与规则
行业事业单位财务制度
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分行业事业单位会计制度
《医院会计制度》 （财会〔2010〕27号） 《中小学校会计制度》 《高等学校会计制度》 《科学事业单位会计制度》 《测绘事业单位会计制度》 《地质勘查单位会计制度》等10个行业
准则与制度的区别
1.指导思想不同：根本性区别 • 以英美为代表，准则的制定以原则为导向， 其指导思想是“指导性”的 • 以法国为代表的会计制度的制定是以规则 为导向，其指导思想是“指令性”的。
（三）修订的原则 1.统驭事业单位会计制度体系。 2.服务财政科学化精细化管理。 3.与新《事业单位财务规则》相协调。 4.强化对事业单位会计信息质量的要求。
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二、事业单位会计准则修订的重大变化
（一）扩大了准则的统驭范围 第三条 事业单位会计制度、行业事 业单位会计制度（以下统称会计制度）等， 由财政部根据本准则制定。 原准则仅统驭事业单位会计制度，新准则 将统驭范围扩大到事业单位会计制度和行业 事业单位会计制度。
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一、事业单位会计准则修订的背景、必 要性和原则
（一）修订的背景 （二）修订的必要性
1.促进提高事业单位会计标准的内在一致性。
2.促进提高事业单位会计信息的可靠性。
3.为事业单位会计实务中出现的、会计制度尚 未规范的新问题提供会计处理依据。 4.符合国际惯例，并为我国未来政府会计准则 的制定奠定基础。