清真巷地区综治总结.2011

清真巷地区二〇一一年度综合治理暨平安建设工作情况汇报2011年，我地区综治委在区委、区政府区、政法委和办事处街道党工委的正确领导下，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度出发，立足地区实际，始终坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以“平安建设”活动为载体，集中力量搞好地区社会治安综合治理工作。

并通过建立健全管理体制，完善工作机制，全面开展了社会治安综合治理网格化管理工作，及时摸清了辖区流动人口及出租房屋的底数，进一步掌握了辖区重点人群的实际情况，全面落实了长效机制，通过社会管理创新，着力提升工作成效。

现将一年来清真巷社会治安综合治理暨平安建设工作开展情况汇报如下：一、辖区基本情况清真巷地区东起共和南路，西至花园南街，北接东关大街，南临苦水沟、南山路，总面积约6平方公里。

总户数9166户，29516人，其中男14622人，女14894人，现有暂住人口6085人，租赁房屋420间，寄住人口3342人。

辖区有4个社区、1个行政村。

现已创建平安单位7个，平安社区4个，平安村1个，平安小区2个，平安校园4所，平安商场1家，平安寺院3所。

二、主要工作（一）领导重视目标明确为保证我地区各项综治目标责任的全面落实，主要做了以下工作：一是健全了综合治理暨平安建设工作的组织体系，及时成立由党工委书记任组长，综治主任及派出所所长直接负责的地区平安建设工作领导小组，并按照领导、责任、措施、投入“四到位”的工作要求，辖区各社区（村）、辖区各单位也相应成立平安建设工作领导小组、维稳工作领导小组、处臵突发性事件工作领导小组、矛盾纠纷工作领导小组等工作领导机构。

地区综治委还与各社区（村）、辖区各单位单位签订了22份平安建设责任书，实行一票否决权制，严格落实党政领导责任制，岗位目标责任制和单位责任制，做到层层抓落实，有效形成了部门联动上下统一的工作格局。

二是坚持实行综治工作例会制度，在例会上辖区各单位、各社区（村）汇报工作，分析情况，共同研究解决存在的问题，并安排部署阶段性工作，有问题随时解决，把不稳定因素消灭在萌芽状态。

三是重视对辖区综治干部的业务培训指导，采取集中上课与座谈讨论相结合，观看录像与探讨相结合的方法进行培训，使广大综治干部充分认识到社会治安综合治理工作的重要性，进一步提高了业务素质，增强了做好本职工作的信心。

同时我地区综治委及时制定了平安建设宣传工作实施方案，通过充分发挥社区（村）市民文明学校、基层党员文化活动阵地作用，利用社区（村）、单位黑板报、宣传栏专题宣传、举办座谈会、知识竞赛、文艺演出、把地区综治暨平安建设工作的目的、意义、创建的内容等向辖区社会各界和各族群众进行宣传发动，充分调动广大辖区群众参与维护社会治安和平安建设工作的积极性，逐步形成了维护稳定人人有责、共同参与促进和谐的良好氛围。

（二）矛盾纠纷排查机制为最大限度减少不和谐因素，努力实现平安建设的预期目标，结合地区实际，进一步完善了基层矛盾纠纷排查调处工作机制。

定期开展矛盾纠纷排查工作，按照分级负责，多方调处的要求，落实责任单位、责任人、先期解决。

对其他部门转入的矛盾或群众来信来访工作，实行统一受理、统一分流、统一协调，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。

重大疑难或涉及多部门、单位的纠纷，有综治维稳中心组协调有关部门（单位）共同解决。

做好排查工作，以网格为单位开展矛盾纠纷和问题隐患的日常排查工作，做到全面排查，不放过一个不和谐因素，进一步严密注视社情动态，及时准确地把社会各方面的不和谐因素排查出来，同时，认真询问当事人，调查核实，寻找证据，了解事实真相，准确把握事件的性质，从而做出正确的判断，并按照“谁主管、谁负责”的原则，进行分流调处工作。

今年5月份，中房物业公司拟在清风院6号、8号、9号楼前绿地修建停车场，小区居民不同意此举，双方意见不合，导致该小区100户居民集体联名到市信访局上访，对此地区综治委及时介入调查了解情况，对矛盾双方做了耐心细致的调解工作，劝导他们互相谅解，有效地制止了事态的扩大。

目前，此矛盾纠纷得以化解。

今年我地区综治委共排查出矛盾纠纷4起，现已全面化解。

（三）强化社会治安防控机制在整合基层治安力量的基础上，按照网格化布防的原则，建立了横向到边，纵向到底，全面覆盖、转群结合的治安联防网络，今年我辖区共建立网格28个，同时我地区综治委积极指导督促辖区各单位、各社区（村）强化内部安全保卫工作，建立健全治安防控队伍，落实社会治安防控机制，参与区域联防、协防工作；积极推广技防和物防建设，发动群众全面展开户户联防、店店联防治安防控各项措施。

社区联合防控由地区综治委牵头负责协调日常工作和社区网格联防推进工作，派出所重点做好治安巡防队的训练工作，社区工作站重点做好治安巡逻队的巡防工作，完善其值班制度，对治安巡防工作进行量化计分，实行奖惩制度，促进工作落实。

目前在重点要害部位安装技防装臵4处，对辖区各公共娱乐场所坚持经常性的整治，有效防范了黄、赌、毒现象；组建居民小区保安组织7个，配备看楼护院人员100余名，组建义务巡逻队8支90余人；有力地维护了辖区社会治安稳定和群众安居乐业局面。

（四）重点联治专项整治为全面促进地区安定团结局面，地区综治维稳中心进行工作形式分析，提出针对性工作意见，及时发布预警报告和防范措施；定期组织摸排、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题，统一组织“严打”斗争和各种专项整治；针对影响社会治安的“六小场所”、“无证经营”、“违章建筑”、“四黑四害”问题，组织各社区（村）、辖区各单位及广大群众联合整治。

坚决打击各类违法犯罪分子，始终保持高压态势，努力降低发案率，不断增强群众安全感。

今年1—11月，辖区共发生刑事案件204起，破获35起；治安案件发224起，查处203起；共处理违法人员30人，起诉29人，劳动教养1人，收治吸毒人员19人（其中强制戒毒10人，社区戒毒9人），社区矫正对象14人，安臵帮教对象27人，追逃8人，打掉团伙5个。

同时还加强了对辖区重点单位、集贸市场、城中村等地带和案件多发区域、行业、人群、时段的巡查力度，深入开展专项整治行动，及时发现和打击犯罪分子，创造安定有序的治安环境。

（五）全面落实社会管理工作举措重点抓好对流动暂住人口、社区矫正对象、刑释解教人员、“法轮功”习练者等重点人群和出租房屋的管理，形成完善的社会治安管理体系。

我们对一些重点人口坚持实行“每月一清查，每月一登记”的档卡管理。

具体而言，对辖区暂住人口，我们分别与出租房主、业主、雇主签订治安责任状，并及时掌握相关信息；对外出流动人口，准确掌握去向，与流入地衔接，实行跟踪管控，对于出租房屋等重点区域，我们坚持管理与服务相结合的原则，实行动态管理，勤走访登记，清楚掌握出租房屋实际情况，并通过散发宣传资料、出板报、墙报、横幅等方式进行广泛宣传，不断提高房屋出租者和承租者的责任意识和法律意识。

同时，我地区综治委严格实行矫正有关制度，对矫正对象实行以“教育与劳动相结合”、“集体谈话和个别谈话相结合”、“电话汇报和走访相结合”等方式进行矫正教育，采取教管有机结合的工作手段，对解除矫正人员实行安臵帮教无缝化衔接工作，做到派出所、社区、单位、家庭“四位一体”责任联带的帮教管控。

对“法轮功”习练者等重点帮教对象，做好帮教转化工作，通过一周一见面、一月一座谈、一季一回访的方式，进行耐心细致的政治思想教育，切实帮助他们解决实际问题和困难，促其重新做人，以预防和减少重新犯罪。

（六）全面开展平安联创工作紧紧围绕平安建设总体目标，结合和谐社区（村）和安全文明小区建设，广泛宣传开展平安社区、平安家庭、平安校园、平安市（商）场、等各项平安建设活动。

一是抓好和谐辖区建设，按照平安建设总体目标，结合各个社区的实际，整合社区资源，激发居民积极性，共创楼栋无矛盾、邻里无纠纷、校园周边环境良好的和谐辖区。

二是积极开展法律“七进”活动，以居民为法律服务对象，突出抓好干部职工、青少年、宗教教职人员的普法宣传教育。

在“6.26”禁毒、“12.4”法制日等节日通过悬挂横幅30余条，展示展板45块，发放宣传资料5000余份，使“六五”普法工作得以深入开展，同时积极营造“学法用法从我做起”的法制环境，使广大人民群众不断提升运用法律维护自身合法权益的能力，在全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。

（七）全面加强学校及周边治安环境综合治理整顿工作今年年初，我地区综治委及时成立了由街道党工委书记马晓祥为组长，综治办主任吕保宁、城管主任李永翚为副组长的领导小组。

一是深入做好校园周边纠纷排查调处工作，积极采取有效措施,及时化解了矛盾，要求了各社区（村）全面启动学校安全工作应急预案，使辖区内所属各中（小）学、幼儿园把安全工作作为学校的头等大事，并对学校和幼儿园的矛盾纠纷、校园及周边治安情况进行了认真排查，及时的整改。

二是继续加强开展《未成年人保护法》宣传，深入推进了“法律进校园”活动建设，努力在辖区内营造起维护未成年人的合法权益、关注未成年人身心健康、打击危害未成年人人身财产安全的良好社会氛围。

我地区综治委联合派出所协助学校制定了《学校突发事件应急预案》，组织开展一次突发事件应急疏散演练，切实提高学校处理突发事件的能力。

三是将校园周边整治工作按照属地化管理的原则，由地区综治委牵头，对我辖区内2所中学、2所小学、8所幼儿园进行全面排查整治。

严格掌控了重点人群和社会危险人员，开展了拉网式排查，主要对一些容易肇事肇祸的精神病人、长期缠访闹访人员、对社会严重不满的人员逐一进行了排查，随时掌握稳控对象的行踪，确保其活动在监控范围内。

在交通要道的学校都在出入口设立了交通警示牌，要求派值日教师或值日学生进行维护交通秩序，确保了交通安全。

对于流动摊点，采取了具体任务的层层分解，落实到人，集中整治，严格控制一些小商小贩进入校园经商，使教学秩序不被影响，得以保障。

三、存在的不足纵观今年的综治工作开展，我地区综治委虽然取得了一些成绩，但受辖区特殊的环境和治安形势的影响，与人民群众的期盼、期待还有一定差距。

同时也存在着一些人力和物力的不足：一、人力不足：人员缺少使工作不能做细做实，各项工作的不能得以全面开展；二、经费的不足为工作的顺利开展带来了一定困难；三、专业性知识还需要进一步加强。

四、今后的工作思路在今后的工作中，我地区综治委将认真贯彻落实区委、区政府关于进一步加强“平安街道”建设的会议精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，多措并举、齐抓共管，多方协调，争取经费，加大培训力度，健全完善长效机制，努力构筑平安建设大格局，确保辖区经济和社会各项事业的持续健康发展。

清真巷地区综治 2011年12月12日。