住建部公布首批127个特色小镇(名单)
全域旅游视角下广州特色小镇规划与开发路径研究
全域旅游视角下广州特色小镇规划与开发路径研究卢志海（广东农工商职业技术学院，广东广州510507）摘要：受浙江特色小镇有效建设的影响以及特色小镇在推进我国新型城镇化和助推乡村振兴战略具有重要作用，近年来，在全国掀起了特色小镇建设的热潮。
广州特色小镇建设于2016年10月正式拉开序幕，历经几年的建设实践，广州呈现出一批成效明显的特色小镇，成功创建成国家级或省级特色小镇，也遇到一些困惑与问题。
本文在梳理广州特色小镇建设现状与问题的基础上，从全域旅游的视觉去探讨广州特色小镇的开发建设，归纳出全域叠加的产业融合、全域发展的空间布局、全域网格的公共服务、全域遍布的文化体验、全域共享的利益分配五个开发原则，并提出广州特色小镇规划与开发路径及建议，以期为今后广州特色小镇的创建工作提供理论参考。
关键词：全域旅游；特色小镇;规划开发中图分类号:F592；F299.21文献识别码：A文章编号：2096—3157（2020）27—0075—03—、弓［言特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的“产、城、人、文”于一体的特定发展区域，是“宜居、宜业、宜游”的新型发展空间。
浙江省在2014年底首次提出“特色小镇”概念并进行探索实践。
2016年7月，住建部、发改委和财政部三大部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出在全国范围开展特色小镇培育工作，目标是到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设。
10月，住房城乡建设部公布了第一批127个国家级特色小镇名单。
此后，全国各地纷纷出台政策和规划力推特色小镇，牵起特色小镇的规划建设热潮。
短短6年时间，全国已经建成403个国家级特色小镇,1089个省级特色小镇，遍布全国各省市自治区。
特色小镇的的建设带来了良好的经济效益和社会效益，成为了促进产业转型升级、实施创新发展和推进新型城镇化的重要抓手。
全国特色小镇名单
一、北京市（3个）房山区长沟镇昌平区小汤山镇密云区古北口镇二、天津市（2个）武清区崔黄口镇滨海新区中塘镇三、河北省（4个）秦皇岛市卢龙县石门镇邢台市隆尧县莲子镇镇保定市高阳县庞口镇衡水市武强县周窝镇四、山西省（3个）晋城市阳城县润城镇晋中市昔阳县大寨镇吕梁市汾阳市杏花村镇五、内蒙古自治区（3个）赤峰市宁城县八里罕镇通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇六、辽宁省（4个）大连市瓦房店市谢屯镇丹东市东港市孤山镇辽阳市弓长岭区汤河镇盘锦市大洼区赵圈河镇七、吉林省（3个）辽源市东辽县辽河源镇通化市辉南县金川镇延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇八、黑龙江省（3个）齐齐哈尔市甘南县兴十四镇牡丹江市宁安市渤海镇大兴安岭地区漠河县北极镇九、上海市（3个）金山区枫泾镇松江区车墩镇青浦区朱家角镇十、江苏省（7个）南京市高淳区桠溪镇无锡市宜兴市丁蜀镇徐州市邳州市碾庄镇苏州市吴中区甪直镇苏州市吴江区震泽镇盐城市东台市安丰镇泰州市姜堰区溱潼镇十一、浙江省（8个）杭州市桐庐县分水镇温州市乐清市柳市镇嘉兴市桐乡市濮院镇湖州市德清县莫干山镇绍兴市诸暨市大唐镇金华市东阳市横店镇丽水市莲都区大港头镇丽水市龙泉市上垟镇十二、安徽省（5个）铜陵市郊区大通镇安庆市岳西县温泉镇黄山市黟县宏村镇六安市裕安区独山镇宣城市旌德县白地镇十三、福建省（5个）福州市永泰县嵩口镇厦门市同安区汀溪镇泉州市安溪县湖头镇南平市邵武市和平镇龙岩市上杭县古田镇十四、江西省（4个）南昌市进贤县文港镇鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇上饶市婺源县江湾镇十五、山东省（7个）青岛市胶州市李哥庄镇淄博市淄川区昆仑镇烟台市蓬莱市刘家沟镇潍坊市寿光市羊口镇泰安市新泰市西张庄镇威海市经济技术开发区崮山镇临沂市费县探沂镇十六、河南省（4个）焦作市温县赵堡镇许昌市禹州市神垕镇南阳市西峡县太平镇驻马店市确山县竹沟镇十七、湖北省（5个）宜昌市夷陵区龙泉镇襄阳市枣阳市吴店镇荆门市东宝区漳河镇黄冈市红安县七里坪镇随州市随县长岗镇十八、湖南省（5个）长沙市浏阳市大瑶镇邵阳市邵东县廉桥镇郴州市汝城县热水镇娄底市双峰县荷叶镇湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇十九、广东省（6个）佛山市顺德区北滘镇江门市开平市赤坎镇肇庆市高要区回龙镇梅州市梅县区雁洋镇河源市江东新区古竹镇中山市古镇镇二十、广西壮族自治区（4个）柳州市鹿寨县中渡镇桂林市恭城瑶族自治县莲花镇北海市铁山港区南康镇贺州市八步区贺街镇二十一、海南省（2个）海口市云龙镇琼海市潭门镇二十二、重庆市（4个）万州区武陵镇涪陵区蔺市镇黔江区濯水镇潼南区双江镇二十三、四川省（7个）成都市郫县德源镇成都市大邑县安仁镇攀枝花市盐边县红格镇泸州市纳溪区大渡口镇南充市西充县多扶镇宜宾市翠屏区李庄镇达州市宣汉县南坝镇二十四、贵州省（5个）贵阳市花溪区青岩镇六盘水市六枝特区郎岱镇遵义市仁怀市茅台镇安顺市西秀区旧州镇黔东南州雷山县西江镇二十五、云南省（3个）红河州建水县西庄镇大理州大理市喜洲镇德宏州瑞丽市畹町镇二十六、西藏自治区（2个）拉萨市尼木县吞巴乡山南市扎囊县桑耶镇二十七、陕西省（5个）西安市蓝田县汤峪镇铜川市耀州区照金镇宝鸡市眉县汤峪镇汉中市宁强县青木川镇杨陵区五泉镇二十八、甘肃省（3个）兰州市榆中县青城镇武威市凉州区清源镇临夏州和政县松鸣镇二十九、青海省（2个）海东市化隆回族自治县群科镇海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇三十、宁夏回族自治区（2个）银川市西夏区镇北堡镇固原市泾源县泾河源镇三十一、新疆维吾尔自治区（3个）喀什地区巴楚县色力布亚镇塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇阿勒泰地区富蕴县可可托海镇三十二、新疆生产建设兵团（1个）第八师石河子市北泉镇。
第一批中国特色小镇名单
第一批中国特色小镇名单一、北京市（3个）房山区长沟镇昌平区小汤山镇密云区古北口镇二、天津市（2个）武清区崔黄口镇滨海新区中塘镇三、河北省（4个）秦皇岛市卢龙县石门镇邢台市隆尧县莲子镇保定市高阳县庞口镇衡水市武强县周窝镇四、山西省（3个）晋城市阳城县润城镇晋中市昔阳县大寨镇吕梁市汾阳市杏花村镇五、内蒙古自治区（3个）赤峰市宁城县八里罕镇通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇六、辽宁省（4个）大连市瓦房店市谢屯镇丹东市东港市孤山镇辽阳市弓长岭区汤河镇盘锦市大洼区赵圈河镇七、吉林省（3个）辽源市东辽县辽河源镇通化市辉南县金川镇延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇八、黑龙江省（3个）齐齐哈尔市甘南县兴十四镇牡丹江市宁安市渤海镇大兴安岭地区漠河县北极镇九、上海市（3个）金山区枫泾镇松江区车墩镇青浦区朱家角镇十、江苏省（7个）南京市高淳区桠溪镇无锡市宜兴市丁蜀镇徐州市邳州市碾庄镇苏州市吴中区甪直镇苏州市吴江区震泽镇盐城市东台市安丰镇泰州市姜堰区溱潼镇十一、浙江省（8个）杭州市桐庐县分水镇温州市乐清市柳市镇嘉兴市桐乡市濮院镇湖州市德清县莫干山镇绍兴市诸暨市大唐镇金华市东阳市横店镇丽水市莲都区大港头镇丽水市龙泉市上垟镇十二、安徽省（5个）铜陵市郊区大通镇安庆市岳西县温泉镇黄山市黟县宏村镇六安市裕安区独山镇宣城市旌德县白地镇十三、福建省（5个）福州市永泰县嵩口镇厦门市同安区汀溪镇泉州市安溪县湖头镇南平市邵武市和平镇龙岩市上杭县古田镇十四、江西省（4个）南昌市进贤县文港镇鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇上饶市婺源县江湾镇十五、山东省（7个）青岛市胶州市李哥庄镇淄博市淄川区昆仑镇烟台市蓬莱市刘家沟镇潍坊市寿光市羊口镇泰安市新泰市西张庄镇威海市经济技术开发区崮山镇临沂市费县探沂镇十六、河南省（4个）焦作市温县赵堡镇许昌市禹州市神垕镇南阳市西峡县太平镇驻马店市确山县竹沟镇十七、湖北省（5个）宜昌市夷陵区龙泉镇襄阳市枣阳市吴店镇荆门市东宝区漳河镇黄冈市红安县七里坪镇随州市随县长岗镇十八、湖南省（5个）长沙市浏阳市大瑶镇邵阳市邵东县廉桥镇郴州市汝城县热水镇娄底市双峰县荷叶镇湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇十九、广东省（6个）佛山市顺德区北滘镇江门市开平市赤坎镇肇庆市高要区回龙镇梅州市梅县区雁洋镇河源市江东新区古竹镇中山市古镇镇二十、广西壮族自治区（4个）柳州市鹿寨县中渡镇桂林市恭城瑶族自治县莲花镇北海市铁山港区南康镇贺州市八步区贺街镇二十一、海南省（2个）海口市云龙镇琼海市潭门镇二十二、重庆市（4个）万州区武陵镇涪陵区蔺市镇黔江区濯水镇潼南区双江镇二十三、四川省（7个）成都市郫县德源镇成都市大邑县安仁镇攀枝花市盐边县红格镇泸州市纳溪区大渡口镇南充市西充县多扶镇宜宾市翠屏区李庄镇达州市宣汉县南坝镇二十四、贵州省（5个）贵阳市花溪区青岩镇六盘水市六枝特区郎岱镇遵义市仁怀市茅台镇安顺市西秀区旧州镇黔东南州雷山县西江镇二十五、云南省（3个）红河州建水县西庄镇大理州大理市喜洲镇德宏州瑞丽市畹町镇二十六、西藏自治区（2个）拉萨市尼木县吞巴乡山南市扎囊县桑耶镇二十七、陕西省（5个）西安市蓝田县汤峪镇铜川市耀州区照金镇宝鸡市眉县汤峪镇汉中市宁强县青木川镇杨陵区五泉镇二十八、甘肃省（3个）兰州市榆中县青城镇武威市凉州区清源镇临夏州和政县松鸣镇二十九、青海省（2个）海东市化隆回族自治县群科镇海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇三十、宁夏回族自治区（2个）银川市西夏区镇北堡镇固原市泾源县泾河源镇三十一、新疆维吾尔自治区（3个）喀什地区巴楚县色力布亚镇塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇阿勒泰地区富蕴县可可托海镇三十二、新疆生产建设兵团（1个）第八师石河子市北泉镇。
首批127个国家级特色小镇大数据分析
首批127个国家级特色小镇大数据分析2016年10月14日住房城乡建设部公布了第一批127个中国特色小镇名单。
中小城市发展战略研究院经过辛苦努力，将127个入选的特色小镇基本信息做成了数据库，下面就将数据库分析结果呈现出来，以飨读者。
1、数量分布27个小镇分布于全国31个省、市、自治区和新疆生产建设兵团，数量最多的浙江省，入选了8个，其次是江苏省、山东省和四川省，分别为7个；数量最少的西藏和新疆生产建设兵团，分别为2个和1个；大部分省份为3-4个。
各省市特色小镇数量分布表2、地理分布从地形特点上看，平原镇、丘陵镇和山区镇各占了约1/3；从区位特点上看，农业地区的镇最多，占到了43%，其次为大城市近郊镇占30%，城市远郊区镇占比最少，为27%。
难道农业地区对特色小镇的生成有利？3、功能类型从特色小镇的功能类型来看，旅游发展型最多，占到60%以上，其次为历史文化型占比超过40%，民族聚居型较少，约10%左右（一个镇的类型可以有多种，可以重叠）。
总体而言，本批次特色小镇的类型分布不够均匀。
4、所获省级以上荣誉127个特色小镇获得的国家级省称号达到241项，省级称号达到175项，平均每镇获得省部级以上称号达到3.28项。
可见，127个特色小镇在入选前就已经是光环缠身喽，其中有87个镇是国家级重点镇，35个镇是全国特色景观旅游名镇（住建部和国家旅游局组织评选），24个镇是中国历史文化名镇（住建部和国家文物局组织评选），33个镇是全国环境优美乡镇（环保部组织评选）。
1.虽然大家一直在诟病“不能唯GDP论”，但现时，GDP仍然是最客观全面的经济指标。
那么就让我们来看看这些小镇的GDP分布特点吧。
下图显示，GDP产出最高的小镇主要还是聚集在沿海经济发达地区，但是我们也看到，中西部的一些镇的GDP产出也很大，比如贵州省遵义市仁怀市茅台镇（402亿元）、湖北省襄阳市枣阳市吴店镇（200亿元）、山西省吕梁市汾阳市杏花村镇（151亿元）、南充市西充县多扶镇（101亿元）、湖南省长沙市浏阳市大瑶镇（99亿元）等，这些小镇的共同特点是，产业基础相对较好，有一定的历史传承。
第一批中国特色小镇127个
第一批中国特色小镇127个：一、北京市（3个）房山区长沟镇昌平区小汤山镇密云区古北口镇二、天津市（2个）武清区崔黄口镇滨海新区中塘镇三、河北省（4个）秦皇岛市卢龙县石门镇邢台市隆尧县莲子镇镇保定市高阳县庞口镇衡水市武强县周窝镇四、山西省（3个）晋城市阳城县润城镇晋中市昔阳县大寨镇吕梁市汾阳市杏花村镇五、内蒙古自治区（3个）赤峰市宁城县八里罕镇通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇呼伦贝尔市鄂尔古纳市莫尔道嘎镇六、辽宁省（4个）大连市瓦房店市谢屯镇丹东市东港市孤山镇辽阳市弓长岭区汤河镇盘锦市大洼区赵圈河镇七、吉林省（3个）辽源市东辽县辽河源镇通化市辉南县金川镇延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇八、黑龙江省（3个）齐齐哈尔市甘南县兴十四镇牡丹江市宁安市渤海镇大兴安岭地区漠河县北极镇九、上海市（3个）金山区枫泾镇松江区车墩镇青浦区朱家角镇十、江苏省（7个）南京市高淳区桠溪镇无锡市宜兴市丁蜀镇徐州市邳州市碾庄镇苏州市吴中区甪直镇苏州市吴江区震泽镇盐城市东台市安丰镇泰州市姜堰区溱潼镇十一、浙江省（8个）杭州市桐庐县分水镇温州市乐清市柳市镇嘉兴市桐乡市濮院镇湖州市德清县莫干山镇绍兴市诸暨市大唐镇金华市东阳市横店镇丽水市莲都区大港头镇丽水市龙泉市上垟镇十二、安徽省（5个）铜陵县郊区大通镇安庆市岳西县温泉镇黄山市黟县宏村镇六安市裕安区独山镇宣城市旌德县白地镇十三、福建省（5个）福州市永泰县嵩口镇厦门市同安区汀溪镇泉州市安溪县湖头镇南平市邵武市和平镇龙岩市上杭县古田镇十四、江西省（4个）南昌市进贤县文港镇鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇上饶市婺源县江湾镇十五、山东省（7个）青岛市胶州市李哥庄镇淄博市淄川区昆仑镇烟台市蓬莱市刘家沟镇潍坊市寿光市羊口镇泰安市新泰市西张庄镇威海市经济技术开发区崮山镇临沂市费县探沂镇十六、河南省（4个）焦作市温县赵堡镇许昌市禹州市神垕镇南阳市西峡县太平镇驻马店市确山县竹沟镇十七、湖北省（5个）宜昌市夷陵区龙泉镇襄阳市枣阳市吴店镇荆门市东宝区漳河镇黄冈市红安县七里坪镇随州市随县长岗镇十八、湖南省（5个）长沙市浏阳市大瑶镇邵阳市邵东县廉桥镇郴州市汝城县热水镇娄底市双峰县荷叶镇湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇十九、广东省（6个）佛山市顺德区北滘镇江门市开平市赤坎镇肇庆市高要区回龙镇梅州市梅县区雁洋镇河源市江东新区古竹镇中山市古镇镇二十、广西壮族自治区（4个）柳州市鹿寨县中渡镇桂林市恭城瑶族自治县莲花镇北海市铁山港区南康镇贺州市八步区贺街镇二十一、海南省（2个）海口市云龙镇琼海市潭门镇二十二、重庆市（4个）万州区武陵镇涪陵区蔺市镇黔江区濯水镇潼南区双江镇二十三、四川省（7个）成都市郫县德源镇成都市大邑县安仁镇攀枝花市盐边县红格镇泸州市纳溪区大渡口镇南充市西充县多扶镇宜宾市翠屏区李庄镇达州市宣汉县南坝镇二十四、贵州省（5个）贵阳市花溪区青岩镇六盘水市六枝特区郎岱镇遵义市仁怀市茅台镇安顺市西秀区旧州镇黔东南州雷山县西江镇二十五、云南省（3个）红河州建水县西庄镇大理州大理市喜洲镇德宏州瑞丽市畹町镇二十六、西藏自治区（2个）拉萨市尼木县吞巴乡山南市扎囊县桑耶镇二十七、陕西省（5个）西安市蓝田县汤峪镇铜川市耀州区照金镇宝鸡市眉县汤峪镇汉中市宁强县青木川镇杨陵区五泉镇二十八、甘肃省（3个）兰州市榆中县青城镇武威市凉州区清源镇临夏州和政县松鸣镇二十九、青海省（2个）海东市化隆回族自治县群科镇海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇三十、宁夏回族自治区（2个）银川市西夏区镇北堡镇固原市泾源县泾河源镇三十一、新疆维吾尔自治区（3个）喀什地区巴楚县色力布亚镇塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇阿勒泰地区富蕴县可可托海镇三十二、新疆生产建设兵团（1个）第八师石河子市北泉镇。
32.我国第一批127个特色小镇经济特征分析
数据| 127个特色小镇经济特征分析导读：为了让大家对127个特色小镇的分布情况特色小镇的情况有更深入的认识（“我们其实更加关心这些特色小镇的经济情况”），我们将其基本信息制作成GIS图（时间较紧，个别镇的空间位置可能有偏差，大家包容哦；偏差太大的，也欢迎大家指出，我们修改完善），这样大家就可以结合127个特色小镇的地理分布特征来了解其经济发展特点。
1. 经济产出虽然大家一直在诟病“不能唯GDP论”，但现时，GDP仍然是最客观全面的经济指标。
那么就让我们来看看这些小镇的GDP分布特点吧。
下图显示，GDP产出最高的小镇主要还是聚集在沿海经济发达地区，但是我们也看到，中西部的一些镇的GDP产出也很大，比如贵州省遵义市仁怀市茅台镇（402亿元）、湖北省襄阳市枣阳市吴店镇（200亿元）、山西省吕梁市汾阳市杏花村镇（151亿元）、南充市西充县多扶镇（101亿元）、湖南省长沙市浏阳市大瑶镇（99亿元）等，这些小镇的共同特点是，产业基础相对较好，有一定的历史传承。
图1 127个特色小镇的GDP (制图：承晨)总体来看，127个镇的平均GDP产出为45.06亿元，产出最大的是广东省佛山市顺德区北€€镇，高达493.67亿元，最小的是西藏自治区山南市扎囊县桑耶镇，仅有5200万元，两者差距近1000倍。
从人均GDP水平来看，127个小镇的差距有所减小（相对GDP 总量的差距而言），最低的只有4479元，最高的达到了41.65万元，人均GDP的平均水平为7.24万元/人（10个镇数据不全，未纳入核算）。
看来GDP不是特色小镇评选的标准哦。
图2 127个特色小镇的人均GDP (制图：承晨)2. GDP 产出效率看了上面的数据，部分中西部省份可能会有些失落。
那让我们再来看看这些特色小镇的产业用地产出效率吧，用产业用地地均GDP 产出作为评价指标，如下图。
这回大家该找回信心了吧？原本密密麻麻的大圆饼开始向各省散布开来。
东部省份特色小镇的用地产出效率并不占优势，甚至于还处于劣势。
住建部公布第一批中国特色小镇名单
（ 城 ）镇 建 设 的指 导 意 见 》 （ 以下简称 《 意 见 》 ） ．就 特 色 小
（ 城 ）镇建 设提 出 了具体 指导 意见 《 意 见 》 强 调 ．建 设 特 色 小 镇
《国 家 园 林 城 市 系 列 申报 评 审 管 理 办 法 》 （ 以下 简 称 《 办法》 ） 住 建部 印发 通 知 指 出 ．各 地 可参 照 本 《 标准》和 《 办 法 》 制 （ 修 ） 订 本 地 区 园 林 城 市 系 列 标 准 及 申 报 评 审 管 理 办 法
根据 《 住 房 城 乡建 设 、 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 关 于 开 展 特 色
一
批 环 境 保 护 模 范 城 创 建 生 态 文 明 建 设 示 范 效 应 明 显 主 要 任 务 ‘ 十 三 五 ‘时 期 ． 紧 紧 围 绕 保 障 国 家 生 态 安 全 的 根 本 目 标 优
先 保 护 自然 生 态 空 间 ． 实 施 生 物 多 样 性 保 护 重 大 工 程 ． 建 立 监 管 预 警 体 系 ．加 大 生 态 文 明 示 范 建 设 力 度 ． 推 动 提 升 生 态 系 统 稳 定 性 和 环境 保 护部 组织 编制 印发 的 《 全 国 生 态 保 护 十 三 五 ” 规 划 纲 要 》 ．提 出 了 ” 十 三 五 ”时期全 国 生态保 护 ＩＩ ＂ Ｆ 的 指 导 思 想 和 主 要 目标 明 确 重 点 工 作 和 任 务 措 施 ． 以 指 导 各 级 环 保 部 门 开 展 自 然 生 生 态 服 务 功 能 ．筑 牢 生 态 安 全 屏 作 为 根 本 目标 。 ３ 、 把 加 强 生 态 统 一 监 管 作 为 主 要 手 段 ４ 把 生 态 文明示范 建设 作 为主要载体 。 主 要 目标 ： 到２ ０ ２ ０ 年 生 态 空 间 得 到 保 障 ． 生 态 质 量 有 所 提 升 生 态 功 能 有 所 增 强 ． 生 物 多 样 性 下 降 速 度 得 到 遏 制 生 态 保 护 统 一 监 管 水 平 明 显 提 高 ， 生 态 文 明建 设 示 范 取 得 成 效 ．国 家 生 态 安 全 得 到 保 障 ， 与 全 面 建 成 小 康 社 会 相 适 应 具 体 工 作 目标 ：全 面 划 定 生 态 保 护 红 线 管 控 要 求 得 到 落 实 国 家 生 态 安 全 格 局 总 体 形 成 自 然 保 护 区 布 局 更 加 合 理 ． 管 护 能 力 和 保 护 水 平 持 续 提 升 新 建 ３ ０ — ５ ０ 个 国 家 级 自 然 保 护 区 完 成 ２０ ０
东方盐湖城 加速实施全域化开发,将打造成为国际一流养生主题“特色小镇”
东方盐湖城加速实施全域化开发，将打造成为国际一流养生主题“特色小镇”28日，常州市金坛区人民政府与龙城旅游控股集团、雅居乐集团在金坛东方盐湖城签约，三方将共同投资180亿元，联手加快升级打造以休闲、养生、养老、度假为主题的“东方盐湖城•国际养生城”。
这也是继今年3月26日东方盐湖城开城暨一期道天下开放后，江苏文化旅游的又一大动作，标志着占地27.8平方公里的江苏最大的文化旅游项目东方盐湖城全面进入全域化开发阶段。
日前，住建部等三部委公布了首批127个中国特色小镇，特色小镇尤其是以休闲旅游特色小镇更是备受追捧。
实际上，近几年以“主题公园”、“旅游小镇”等产品为代表的文化旅游呈现“爆炸式”增长期。
国家旅游局副局长杜江21日表示，今年上半年中国旅游投资达到4千亿元，全年将有望达到1.3万亿元。
在这样的背景下，规划占地27.8平方公里的江苏最大的文旅项目东方盐湖城将被注入怎样的内核，备受业界关注。
在特色小镇风行各地的同时，不少业内人士也提出应防止“千镇一面”，而这其中最重要的就是要打造特色。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员肖金成认为，从资源角度来说，所谓“特色”，可以有文化传统、交通条件、自然资源、产业集聚等几大类别，都可以成为特色产业。
江苏省委书记李强提出：文化是特色小镇的“内核”。
要把文化基因植入产业发展全过程，培育创新文化、历史文化、农耕文化、山水文化，汇聚人文资源，形成“人无我有”的区域特色文化。
近年来，常州金坛区大力发展文化旅游，通过深挖文化特色，围绕“一山一水”打造文化旅游品牌，这其中的“一山”指的就是中国道教圣地茅山。
金坛希望通过东方盐湖城这样的大型文旅项目的开发，推动新型城镇化的模式实践。
其实早在2010年，龙控集团就挺进茅山，策划打造东方盐湖城旅游度假区。
东方盐湖城占地27.8平方公里，由龙城旅游控股集团开发建设，以文化为核心竞争力，传承中国大道文化精髓，依托中国道1、山民庆丰2、震雷场3、美食菜肴金|坛|山|水70教名山——茅山的“山、水、盐、茶、药、泉”六大自然资源及道文化、金坛茅山地缘文化，打造国内首个集休闲度假、文化展示、互动体验、山地运动等主题为一体的山水文化旅游度假型景区。
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住建部公布首批127个特色小镇名单，后续还有金融扶持政策
10月14日，住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单，进入这份名单的小镇共有127个，在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出。
今年7月20日，住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长沈迟在接受澎湃新闻（）采访时指出，培育特色小镇的主要目的是为了促进有条件的镇更好地发展。
由于一些体制机制的限制，不利于一些小镇参与到市场化竞争中，因此挖掘一些有潜力、有特色的小镇，通过一些产业的发展不仅可以带动经济的发展也可以吸纳小镇周边一部分农村劳动力就业。
沈迟表示，不单单是为了好听的名声简单地“戴帽子”，特色小镇的培育是带有实质性资源倾斜的，比如在专项建设基金等方面有关部门都会给予支持。
在住建部等三部委公布的这份名单中，浙江省的特色小镇最多，有8个；其次山东省、江苏省、四川省有7个；广东省6个；安徽省、福建省、湖北省、湖南省、贵州省、陕西省分别有5个；河北省、辽宁省、江西省、河南省、广西壮族自治区、重庆市有4个；北京市、上海市、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、云南省、甘肃省、新疆维吾尔自治区有3个；西藏自治区、青海省、宁夏回族自治区有2个；新疆生产建设兵团1个。
在国家发改委发展改革试点处副处长郑明媚看来，特色小镇的建设和城镇化的发展相关联，同时也是统筹城乡发展的重要载体。
郑明媚指出，目前一些超大城市人口过于集中，出现了“城市病”，同时居住成本也非常高，因此小城镇的发展不仅可以吸纳周边人口，居住成本也相对低，当地发挥小城镇的资源优势将这些城镇发展起来，在功能方面的作用不可替代。
根据《关于开展特色小镇培育工作的通知》，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上；坚持市场主导，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇；坚持深化改革，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。
住建部村镇司司长张学勤此前表示，培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。
另外，据《证券时报》报道，下一步住建部还将研究特色小镇金融扶持政策。
国家住建部村镇司副司长王旭东指出，力争经过五年的努力，发展特色镇和重点镇，建立一批富有活力和魅力的特色小镇，改造和更新一般的小城镇，使大部分小城镇成为具备基本功能的生产生活服务中心，到2020年，努力实现小城镇承载能力有较大幅度的提高，居住人口有较大幅度的提高，镇容镇貌有较大幅度的提高，努力推动全国小城镇再迈上一个新台阶。
第一批中国特色小镇名单
一、北京市（3个）
房山区长沟镇
昌平区小汤山镇
密云区古北口镇
二、天津市（2个）
武清区崔黄口镇
滨海新区中塘镇
三、河北省（4个）
秦皇岛市卢龙县石门镇
邢台市隆尧县莲子镇镇
保定市高阳县庞口镇
衡水市武强县周窝镇
四、山西省（3个）
晋城市阳城县润城镇
晋中市昔阳县大寨镇
吕梁市汾阳市杏花村镇
五、内蒙古自治区（3个）
赤峰市宁城县八里罕镇
通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇六、辽宁省（4个）
大连市瓦房店市谢屯镇
丹东市东港市孤山镇
辽阳市弓长岭区汤河镇
盘锦市大洼区赵圈河镇
七、吉林省（3个）
辽源市东辽县辽河源镇
通化市辉南县金川镇
延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇八、黑龙江省（3个）
齐齐哈尔市甘南县兴十四镇
牡丹江市宁安市渤海镇
大兴安岭地区漠河县北极镇九、上海市（3个）
金山区枫泾镇
松江区车墩镇
青浦区朱家角镇
十、江苏省（7个）
南京市高淳区桠溪镇
无锡市宜兴市丁蜀镇
徐州市邳州市碾庄镇
苏州市吴中区甪直镇
苏州市吴江区震泽镇
盐城市东台市安丰镇
泰州市姜堰区溱潼镇
十一、浙江省（8个）
杭州市桐庐县分水镇
温州市乐清市柳市镇
嘉兴市桐乡市濮院镇
湖州市德清县莫干山镇
绍兴市诸暨市大唐镇
金华市东阳市横店镇
丽水市莲都区大港头镇
丽水市龙泉市上垟镇
十二、安徽省（5个）
铜陵市郊区大通镇
安庆市岳西县温泉镇
黄山市黟县宏村镇
六安市裕安区独山镇
宣城市旌德县白地镇
十三、福建省（5个）
福州市永泰县嵩口镇
厦门市同安区汀溪镇
泉州市安溪县湖头镇
南平市邵武市和平镇
龙岩市上杭县古田镇
十四、江西省（4个）
南昌市进贤县文港镇
鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇
宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇
上饶市婺源县江湾镇
十五、山东省（7个）
青岛市胶州市李哥庄镇
淄博市淄川区昆仑镇
烟台市蓬莱市刘家沟镇
潍坊市寿光市羊口镇
泰安市新泰市西张庄镇
威海市经济技术开发区崮山镇临沂市费县探沂镇
十六、河南省（4个）
焦作市温县赵堡镇
许昌市禹州市神垕镇
南阳市西峡县太平镇
驻马店市确山县竹沟镇
十七、湖北省（5个）
宜昌市夷陵区龙泉镇
襄阳市枣阳市吴店镇
荆门市东宝区漳河镇
黄冈市红安县七里坪镇
随州市随县长岗镇
十八、湖南省（5个）
长沙市浏阳市大瑶镇
邵阳市邵东县廉桥镇
郴州市汝城县热水镇
娄底市双峰县荷叶镇
湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇十九、广东省（6个）
佛山市顺德区北滘镇
江门市开平市赤坎镇
肇庆市高要区回龙镇
梅州市梅县区雁洋镇
河源市江东新区古竹镇
中山市古镇镇
二十、广西壮族自治区（4个）
柳州市鹿寨县中渡镇
桂林市恭城瑶族自治县莲花镇
北海市铁山港区南康镇
贺州市八步区贺街镇
二十一、海南省（2个）海口市云龙镇
琼海市潭门镇
二十二、重庆市（4个）万州区武陵镇
涪陵区蔺市镇
黔江区濯水镇
潼南区双江镇
二十三、四川省（7个）成都市郫县德源镇
成都市大邑县安仁镇
攀枝花市盐边县红格镇泸州市纳溪区大渡口镇南充市西充县多扶镇
宜宾市翠屏区李庄镇
达州市宣汉县南坝镇
二十四、贵州省（5个）贵阳市花溪区青岩镇
六盘水市六枝特区郎岱镇
遵义市仁怀市茅台镇
安顺市西秀区旧州镇
黔东南州雷山县西江镇
二十五、云南省（3个）
红河州建水县西庄镇
大理州大理市喜洲镇
德宏州瑞丽市畹町镇
二十六、西藏自治区（2个）拉萨市尼木县吞巴乡
山南市扎囊县桑耶镇
二十七、陕西省（5个）
西安市蓝田县汤峪镇
铜川市耀州区照金镇
宝鸡市眉县汤峪镇
汉中市宁强县青木川镇
杨陵区五泉镇
二十八、甘肃省（3个）
兰州市榆中县青城镇
武威市凉州区清源镇
临夏州和政县松鸣镇
二十九、青海省（2个）
海东市化隆回族自治县群科镇
海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇三十、宁夏回族自治区（2个）
银川市西夏区镇北堡镇
固原市泾源县泾河源镇
三十一、新疆维吾尔自治区（3个）喀什地区巴楚县色力布亚镇
塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇
阿勒泰地区富蕴县可可托海镇
三十二、新疆生产建设兵团（1个）第八师石河子市北泉镇。