浅谈包头市新都市区规划的一点认识
包头市人民政府办公室关于印发包头市城市建设管理2021年重点工作实施计划的通知
包头市人民政府办公室关于印发包头市城市建设管理2021年重点工作实施计划的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府办公室•【公布日期】2021.03.05•【字号】包府办发〔2021〕19号•【施行日期】2021.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文包头市人民政府办公室关于印发包头市城市建设管理2021年重点工作实施计划的通知各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：经市政府2021年第6次常务会议审议通过，现将《包头市城市建设管理2021年重点工作实施计划》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
2021年3月5日包头市城市建设管理2021年重点工作实施计划为深入贯彻落实市委十二届十三次全会精神和市委书记专题会及孟凡利书记各项批示要求，在编制完成建设美丽宜居城市五年规划方案的基础上，围绕全市各界关注的民生热点问题，结合中央、自治区环保督察整改要求和黄河流域生态保护和高质量发展目标要求，结合当前实际，制定城市建设管理2021年重点工作实施计划。
一、主要任务2021年，重点围绕市政管网、道路交通、新型基础设施、城市更新、人居环境、环卫设施和精细管理等方面实施“六工程两片区一行动”，计划安排城建项目九大类、123项，估算总投资126.65亿元，年内计划完成投资39.56亿元。
——按建设性质划分：续建项目79项，估算总投资87.95亿元，年内计划完成投资22.38亿元；新建项目44项，估算总投资38.7亿元，年内计划完成投资17.18亿元。
——按投资类别划分：政府投资54项，估算总投资56.51亿元，年内计划完成投资21.59亿元；社会投资69项，估算总投资70.13亿元，年内计划完成投资17.97亿元。
——按实施主体划分：一是市本级组织实施项目93个，估算总投资74.68亿元，其中：市住建局实施项目45个，估算总投资46.32亿元；新区办实施项目36个，估算总投资22.97亿元；北梁棚改办实施项目12个，估算总投资5.39亿元。
包头市城乡规划条例(2024修正)
包头市城乡规划条例(2024修正)文章属性•【制定机关】包头市人大及其常委会•【公布日期】2024.06.06•【字号】包头市第十六届人民代表大会常务委员会公告第19号•【施行日期】2024.06.06•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文包头市城乡规划条例（2009年12月30日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过2010年3月25日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于批准《包头市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》的决议第一次修正根据2024年5月30日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议关于批准《包头市人民代表大会常务委员会关于修改<包头市未成年人保护条例>等5件地方性法规的决定》的决议第二次修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改和调整第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了科学制定和严格实施城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，推进城乡一体化进程，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。
城市和镇应当依照本条例制定城市规划和镇规划。
旗县区人民政府应当确定需要制定苏木乡规划、嘎查村庄规划的区域。
旗县区人民政府鼓励、指导上款规定以外的区域苏木乡、嘎查村庄制定和实施苏木乡规划、嘎查村庄的规划。
本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区是指城市、镇、嘎查村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
新都区文案策划书3篇
新都区文案策划书3篇篇一《新都区文案策划书》一、策划背景新都区作为成都市的重要区域，拥有丰富的历史文化底蕴和独特的发展优势。
为了更好地宣传新都区的形象，提升其知名度和影响力，特制定本文案策划书。
二、策划目标1. 提高新都区在国内外的知名度和美誉度。
2. 展示新都区的独特魅力和发展潜力。
3. 吸引更多的投资、人才和游客来到新都区。
三、策划内容（一）品牌定位将新都区定位为“文化之都、创新之城、宜居之地”。
（二）宣传口号1. “新都，让生活更美好”2. “文化新都，魅力无限”3. “创新新都，引领未来”（三）宣传渠道1. 线上宣传社交媒体平台：利用、微博、抖音等社交媒体平台，发布新都区的美景、美食、文化活动等内容，吸引用户关注和分享。
官方网站：建设新都区官方网站，展示新都区的概况、政策、投资环境等信息，提供在线咨询和服务。
网络广告：投放搜索引擎广告、信息流广告等，提高新都区的网络曝光度。
2. 线下宣传户外广告：在新都区的主要道路、商圈、景区等地方设置广告牌、灯箱广告等，宣传新都区的形象。
活动宣传：举办各类文化活动、旅游节庆活动、招商推介活动等，吸引媒体和公众的关注。
媒体合作：与电视台、报纸、杂志等媒体合作，进行专题报道和深度宣传。
（四）宣传内容1. 历史文化介绍新都区的悠久历史和丰富的文化遗产，如宝光寺、桂湖公园等。
挖掘新都的传统文化，如新都剪纸、新都柚等，展示其独特的文化魅力。
2. 旅游资源宣传新都区的自然风光，如泥巴沱风景区、白鹤岛等。
推荐新都区的特色旅游线路，如文化古迹游、乡村休闲游、美食之旅等。
3. 产业发展介绍新都区的主导产业，如电子信息、生物医药、智能制造等。
展示新都区的产业园区和企业，宣传其发展成果和投资环境。
4. 城市建设展示新都区的城市风貌和基础设施建设，如城市公园、道路建设、公共交通等。
宣传新都区的宜居环境和生活品质。
（五）活动策划1. 文化节庆活动举办新都文化节，展示新都的传统文化和现代文化，吸引游客和市民参与。
城市下穿道路给排水设计常见问题
城市下穿道路给排水设计常见问题摘要：随着城市交通设施的不断完善，市政道路与铁路、高速公路、河道湖泊的交叉通常采用下穿的形式进行设计。
下穿道路的给排水设计显得尤为重要，既要保证暴雨期间雨水排放，也要保证日常浇洒的废水排放，同时也要考虑隧道的消防要求。
本文以铁路立交为例对整个设计流程进行阐述，并对设计过程中需要注意到的安全隐患和设计优化提出建议。
关键词：排水泵站、下穿道路给排水设计一、工程背景城市概况包头市新都市区经十九路（世纪南路）铁路立交工程——排水泵站工程位于包头市新都市区。
包头市新都市中心区作为包头市的几何中心，也是包头市新版城市总体规划中确定的城市重点建设区域，将打造成为集行政办公、体育休闲、文化娱乐、高端居住、商业配套和生态绿化于一体的新包头市中心区。
项目概况本次地道泵站坐落在泵站坐落于经十九路（世纪南路）以西，包哈公路以南，四道沙河以东。
泵站收水范围为：道路驼峰桩号K1+220至K2+150范围内，长度约为930米，单幅人行道宽3.5米，共分为四个箱体下穿京包铁路，地道最低点高程为1019.085m。
总收水范围约7.5ha，重现期25年，泵站规模约为1.476m3/s。
雨水经泵站提升后排入西侧的四道沙河。
地质资料（1）拟建道路路基范围内地层结构由上至下依次为：①素填土层、②粉砂层（路基承载力特征值140kPa）、③砾砂层（路基承载力特征值280kPa）。
①素填土层(Q4ml)：杂色，稍湿，松散状态，岩土成分主要为粉土和粉砂，属于新近堆填，土质疏松多孔,性质不均。
层底埋深0.4～0.5米，层厚0.4～0.5米。
②粉砂层（Q4al+pl）:黄褐色，稍湿，稍密状态，分选性中等，主要矿物成分为石英和长石。
层底埋深1.0～2.6米，厚度1.0～2.2米。
③砾砂层(Q4al+pl)：黄褐色，稍湿～饱和，中密～密实状态，级配中等，粒径2mm～3mm颗粒含量约占30～40%，卵石含量小于15%，最大粒径约60mm,主要矿物成分为石英、云母和长石。
史谈包头规划
１ ２ 年京绥 铁路通 车到 包头 以后 ，包 头成 为皮 ３ ９ 毛、药品、日用杂品的集散地 ，商业发展更趋繁荣。从 １ ２ 年至 １ ２ 年 间，包头市的城市人 口猛增至十万人 ４ ９ ９ ９ 左右 ，工商户达一千余家 ，商业进 出口货物总价值达两
千余 万元 。
其草木之饶 ” ，在城市布局上要求 “ 邑立城 ，制里割 营
包头市 城 市 的总体 布局 定 型于 “ 一五 ” 时期 ，当时
配合 “ 一五”时期的重点建设项 目所作 的规划布局还是 相 当成功的。从新区的角度来看 ，道路系统是合理完善 的。但从新旧市区总体布局上看 ，新市区距旧城区 （ 东 河 区 ）区间距离 １ 公里 ，城 市用地 布 、 呈带状 ，南 ２ 局 北不通 、东西不畅 ，尤其是过境交通穿越市区 ，仅靠一 条 巴彦塔拉 大街 贯穿 ，城市的东西方 向大部分交通集 中于此 ，十分拥挤 。而且 ，市区的部分道路集商业、生 活 、交通干道于一体 ，城市的道路功能混乱。从而形成 合理 的用地布局 与城市局部不配套的城市道路骨架之间 的矛盾。
路照 明总 长度 ２ ０２ 公 里 ，建成 桥梁 １ 座 ，较大 型立 交 １ ｌ６ ８
的工业 以重工业为主 ，在工业 中又 以大中型企业为主 ， 与地方经济关系不密切 ，所 以中心城市与周边地区的经 济发展相关度很低。处于地域流通 中心的包头市 ，并没
桥３ 座。市三区绿地约 １ ６ 公顷，人均２１ 平方米 ，绿化 ７ ．５
为 了 在 未 来 城 市 的 发 展 过 程 中 ，逐 步 解 决 以 上
农牧 业人 口６ 万人 ，全市 总面积 已达９ ９ 平方公 ６１ ７ ９ １ 里 ，其中城市建成区面积达 １ ６９ 平方公里。城市投资 ．１ １
包头市城市规划历程
住房发展规划
• 居住用地规划：居住用地划分为 18 个居住片区，每个居住片区需 配置相应得商 业设施、社区文化
中心、综合运动场、中小学、社 区卫生服务中心等各项服务设施。
住房发展策 略：合理确定高档
住房、普通住房、 经济适用房及
廉 租房的比例，严格 执行《国
务院关于 解决城市低收入 家庭
住房困难的 若干意见》中规定
• 3. 第三阶段 80-90年代—— 规划调整发展期
• 4. 第四阶段2000-2020—— 量与质协调期
1.第一阶段 ——规划格局成形期 • 1）开辟新城区 • 2）定新城区路网格局 • 3）绿化环境保护 • 4）编制东河区新建区规划
2. 第二阶段 ——规划控制期
• 提出了“合理控制城市规模，适当调整城市布局， 充分利用现有设施，逐步改造旧城区”的原则 由于60年代后开始国内政治时局的动荡，国 民经济发展较为缓慢，城市规划和建设都处于相 对缓慢的时期，这一时期城市格局没有出现大规 模和根本性的变化。
1996-2006总体规划
2000年总体规划版本
• 城市规模： 2005 年城市人口 118 万人，建设用 地 125.8 平 方公 里。2010 年城市 人口 124 万人，建 设用地 130.9 平 方公里。 城市性质：以 冶金、 稀土、机械 为主的综合性工 业 城市，是内蒙古 自治区的经济 中心。
承担起中国华北和西北地区承东启西中枢城市的 功能。 宜居城市：建设西部地区宜居的城市，创 造和谐、优美、安全的人居环境
中心城区总体布局规划
• 总体布局结构： “一市、两城、 多片 区” 昆青城区：以行 政、 商业、商务、金 融等市级公共 服务 设施为核心。 七个片区： 昆都仑片区、青山片区、稀土 高新区、希望铝业工业区、包 钢工业区、 哈业脑包片区、新 型工业区。 九东城区：以区域 性公共服务设施为核心。 四个 片区：九原片区、东河片区、 万水泉片区、东兴工业区。
(完整版)包头市城市规划技术标准
包头市城市规划技术标准<试行>（附录）术语、名词解释及计算规则1、基地面积：指用于某建设项目或某一基地范围的地块面积。
以城市规划管理部门正式划定用地的面积为准；城市道路规划红线和河道蓝线内的面积不得计算。
2、容积率：指建筑物地面以上各层建筑面积的总和与建筑基地面积的比值。
计算规则：(1)在计算容积率时，地下室的建筑面积不计：屋顶层建筑面积不超过标准层建筑面积1／8的不计；用作开放空间的建筑面积不计；半地下室在室外地面以上部分的高度不超过1米不计。
(2)半地下室的室外地面以上部分的高度超过1米的按下式计算建筑面积：A1=KA式中：A1一折算的建筑面积，K--半地下室地面以上的高度与其层高之比，A--半地下室建筑面积。
3、建筑密度：指建筑底层占地面积与建筑基地面积的比率(％)。
4、低层建筑：指高度小于等于10m的建筑，低层居住建筑为一至三层。
5、多层建筑：指高度大于10m，小于等于24m建筑，多层居住建筑为四层至八层。
6、高层建筑；指高度大于24m的建筑，高层居住建筑指八层以上(不含八层)。
7、绿地率：规划地块内各类绿地面积的总和占规划地块面积的比率。
8、城市规划区：是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中制定。
目前本市城市规划区面积界定为885平方公里(东起磴口永富村，西至哈达门沟；南到黄河，北至大青山)。
9、道路红线：是道路用地和两侧建设用地的分界线，即道路横断面中各种用地总宽度的边界线，道路红线内的用地包括车行道、步行道、绿化带、分隔带四部分。
10、河湖水系蓝线：市城市规划行政主管部门按城市总体规划确定长期保留的河岸规划线。
11、文物保护紫线：市城市规划行政主管部门按城市总体规划确定长期保留的文物保护规划线。
12、建筑高度：建筑物室外地面到建筑物外檐顶标高的高度。
计算规则：（1）平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口顶加上檐口挑出宽度，有女儿墙的屋面，自室外地面算至女儿墙顶。
关于包头市新都市区开发的研究对策
第 １ 总第 ２７ 期 ２ 期
关于包头市新都市区开发的研 究对策
甘 洁 ， 玉 芬 ， 张 付 芳
（ 头 市规 划 技 术 中 心 ， 包 内蒙 古 包 头 ０４３） １ ００ 摘 要 ： 出 了在 加 入 ｗ Ｔｏ 和 扩 大 内 需 的 拉 动 下 ， 国 经 济 快 速 发 展 ， 市 化 进 程 不 断 加 快 ， 区 指 我 城 新
城 市 组 团 与 东 河 九 原 城 市 组 团 的 纽 带 作 用 ， 城 市 将
系 越 来 越 紧 密 ， 而 形 成 由 中 心 城 和 外 围 地 区 共 同 从 组 成 并 以 中 心 城 为 核 心 的 新 的城 市 空 间形 态 — — 都 市 区 。 市 区 的 出 现 是 城 市 化 进 入 成 熟 阶段 的标 志 。 都 但 是 ， 新 都 市 区 开 发 过 程 中 同样 存 在 一 些 问题 ， 在 值 得 注 意 ， 些 问题 正 如 ２ 这 ０世 纪 ９ Ｏ年 代 初 “ 发 区 热 ” 开
招 商 引 资 。 高 市 民生 活 质 量 上 发 挥 了 突 出 的 作 用 ， 提 从 一 个 功 能 落 后 、 染 严 重 的 北 方 城 市 向 一 个 生 态 污 环 保 型 城 市 迈 进 。 而 现 在 很 多 地 方 却 缺 乏 这 方 面 的
理念 ， 简单“ 营城市 ” 口号指引 下 ， 划 五花八 在 经 的 规
中 出 现 的 问 题 一 样 ， 果 不 加 以解 决 ， 必 会 影 响新 如 势
建设有 机的结合 起来 ， 成一个 统一 的整体 。 形
１ ３ ． 就 业 问题
新 区 的 规 划 建 设 占用 大 量 的 土 地 ， 至 包 括 原 甚 来 大 量 的农 村 居 民 点 ， 样 农 民 失 去 了 赖 以 生 存 的 这
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浅谈包头市新都市区规划的一点认识
摘要：包头市新都市区是新版城市总体规划中确定的城市重点建设区域。
针对规划在公示过程中存在的诸多议论观点，文章从新都市中心规划对城市格局影响、建设的经济性以及功能布局等三个方面的进行了简洁明了的论证，阐述了包头市新都市区规划实施的可能性及其重要意义。
关键词：新都市规划认识
Abstract: new capital city baotou city is the new overall planning of the city to determine key construction area. In planning in public of the existence of the many views about, this article from the new capital city centre for urban planning, construction influence the economy of the structure and the function layout of the three aspects such as the argumentation of simplicity, this paper expounds the new capital city baotou city planning the possibility of the implementation and its significance.
Keywords: new urban planning know
包头市新都市区位于新老城区之间，在空间上处于城市的几何中心。
从最初的概念设想，到最后市人民政府的审定，新都市区规划先后历经三届市长、长达四年的时间。
其间经过多次调查研究、专家评审和重大修改。
2007年，随着建华南路的铺通、科技馆、体育场、会展中心等大型公益型建筑的紧张建设，新都市区建设的大幕正式开启了。
近年来，随着建设步伐的加快，新都市区的宣传常常都会见诸报端，因而，新都市区的规划也越来越被广大市民所熟知和评论。
成为非常有代表性的热点话题之一。
这其中就有不少对新都市区建设和规划有很多不理解或者说不赞同的观点。
归纳起来大致有三方面：
1、认为新都市区规划破坏了包头市原有的城市格局。
提出这些疑问的多是从事城市规划建设的学者和专家。
他们对包头的规划有着非常深的情感。
“一市两城、绿地分隔、组团布局”是50年代初包头市新市区建设时确立的城市空间形态。
这就是在规划界常说的“包头模式”。
经过50多年的实践证明，“包头模式”对于城市经济、环境等诸多方面都起到了良好的作用。
由于本次规划的区域位于“一市两城”的中间，客观上是利用两城之间的空间做文章，因此，很多人认为这一规划破坏了包头市传统的空间结构。
2、认为新都市区选址有问题，拆迁量太大，建设成本投入会很高，目前包头市城市建设用地还很充足，因此，建设新区不值当。
提出这些疑问的多是
房地产开发者。
他们从经济的角度对新都市区的建设表示了怀疑的态度。
3、认为新都市区离两个市区都有一定的距离，在这一区域内的体育场、科技馆等公益设施使用起来不方便。
提出这些意见的多是普通市民。
作为一名设计人员，我是从始至终都参与了这项工作的。
说句真心话，在编制的不同时期，我也有过类似于上面所提到的一些困惑。
但随着工作的深入，我对新都市区的规划有着越来越深切的认同和理解，因此，我想针对上面所提到的三个方面的意见谈谈我对新都市区规划的一些认识。
1、先说影响城市格局的问题。
“一市两城”的空间格局虽然在城市发展过程中体现出诸多优势，但几十年的发展同样给两城之间塞满了垃圾填埋场、储灰池、沙坑、以及大量的违章建筑。
新旧城区也因此而显得“越离越远”。
如果不对此加以改造，“一市两城”的空间形态也永远是停留在规划图纸上，而不具有现实意义。
另外，随着城市化进程的加快，城市用地越来越稀缺，客观上存在着由各区级政府主导的蚕食两城之间隔离空间的必然。
因此，正是基于以上原因和背景，为了更好的保留和继承包头市传统的“一市两城”的空间形态，避免隔离空间在城市建设的大潮中被逐步蚕食，我们引用“缝合城市”的理念，在新旧城区之间，创造一种交流空间，这一交流空间以现状赛汗塔拉城市生态园、规划中的中央公园为生态景观背景、以政务商务办公为补充、通过对大型公益性建筑体育馆、体育场、科技馆、会展中心、美术馆等的集中布局，在保持“一市两城”格局的条件下，进一步完善城市形态，把包头的城市面貌、人文精神统一成一个和谐的整体。
（附两版包头市总体规划图）
2、再说说经济方面：新都市区虽然在建设初期就将面临大面积的拆迁问题，但由于是在两个城市组团之间选址，两个城市组团周围的基础设施都可以为其所用。
不会有其他新区（指跳离主城另建新城）在建设初期所面临的水源地选择、水厂、污水厂、电厂等大型基础设施的建设等一系列问题，因此，从这一点来算经济账的话，反而是很合算的。
另外，虽然在整体上我市的土地利用率还处在一个偏低的水平，但随着城市化进程的加快，城市土地供应将会越来越紧张。
为了发挥土地的最大效益，往往是开发强度高、收益大、税收多的如住宅开发、工业园区建设等项目则会优先获得土地。
这就使得一些社会公益性建筑项目因为没有土地供应而被长期搁置。
或者被安排在一些城市角落而无法完全得到使用。
因此，在本次规划中，在城市的几何中心位置，优先抢占了几个黄金级地段，规划布局了多个大型公益性建筑正是基于此的一个长远考虑。
3、进入新时期以来，根据形势发展要求、包头市落实科学发展观、促进社会和谐、统筹城乡协调发展，提出了新的奋斗目标：就是建设成我国中西部地区一个重要的中心城市。
然而，经济的快速发展对城市原有的规划提出了新的挑战。
迫切需要对城市的功能分区做出调整。
从完善城市功能的角度看，我们结合包头市缺乏大型体育、科技等公益设施的情况，通过对体育会展、科技、政务办公和商务金融等的功能塑造，进一步补充和完善城市功能、提升城市活力。
也就是说新都市区中的大型公益设施以及政务商务办公群的布局，是基于中西部地区经济强市发展的需要，其功能辐射范围不仅仅是市域，而是全市以外的更大范围。
这与市区内已有的体育、科技等设施并不矛盾，因此，在今后的使用上，可以做到相互呼应和补充。
另外，新都市区位于新老城区之间，南北紧邻城市快速路建设路和哈屯高勒大街，西邻城市主干道210国道城区段，随着建华南路的铺通，这一地区的区域交通将得到重大改观，市民来新都市区也将可以有多种选择。
基于城市战略转型、保持城市空间形态、城市区域化等的需要，新都市区规划在几届政府领导的关注下应运而生。
全面理解新都市区规划的实际意义对于即将全面展开的新区建设具有非常现实的意义。