收入分配结构调整分析探讨
收入分配不平等与社会矛盾的关系分析
收入分配不平等与社会矛盾的关系分析近年来，收入分配不平等问题已成为社会矛盾的突出表现之一。
该问题涉及到社会公平与正义的核心议题，对社会稳定和可持续发展产生深远影响。
本文旨在分析收入分配不平等与社会矛盾的关系，并探讨可能的解决途径。
收入分配不平等是指社会中个人或群体的收入差距过大明显不合理的现象。
这种不平等现象不仅扭曲了市场机制的正常运行，还造成了社会资源的不合理配置。
首先，收入分配不平等导致了贫富分化。
富人得到更多的收入和财富，而穷人则生活在贫困线以下，他们的教育、医疗和社会福利等基本权益得不到保障。
此外，这种不平等也加剧了社会的不满和不信任，容易引发社会动荡。
正是这些矛盾催化了当前社会的许多问题。
收入分配不平等与社会矛盾之间存在着紧密的相互制约关系。
收入分配不平等加重了社会矛盾，而由此产生的社会矛盾又深化了收入分配不平等。
社会矛盾主要体现为不公平、不稳定和不可持续等方面。
在收入分配的不公平方面，社会底层群体感受最为强烈，他们在劳动竞争中难以与高技能和高薪资岗位的人竞争，造成了劳动力市场的严重失衡。
而不稳定的社会矛盾主要表现为社会动荡、罢工和职业犯罪等，这些问题的出现很大程度上与收入分配不平等有关。
另外，长期以来的收入分配不平等也给社会的可持续发展带来了潜在威胁，使社会结构不断发生扭曲，社会资本无法有效积累。
在解决收入分配不平等和社会矛盾时，也需要多方面的努力。
为实现社会的公平和正义，应该采取以下措施。
首先，完善收入分配制度，推动资源的合理分配。
政府应采取积极的调控政策，通过税收、社会保障和福利等方式，强化对低收入群体的保护，并调动高收入群体更好地参与社会公益事业。
其次，加强教育和技能培训，提高劳动者的素质和能力。
通过提供公平的教育机会和职业技能培训，使广大劳动者具备适应市场需求的能力，从而提高自身收入水平。
同时，鼓励企业增加员工薪资，促进劳资双方的良性互动。
此外，应加强对社会弱势群体的关怀和扶助，提供更多的社会福利以缩小收入差距。
老挝个人收入分配存在的问题及对策建议
老挝个人收入分配存在的问题及对策建议1. 引言1.1 背景介绍老挝是东南亚国家之一，位于中南半岛，是一个资源贫乏的国家。
自20世纪90年代以来，老挝国民经济得到持续增长，但个人收入分配问题却一直存在。
目前，老挝的个人收入分配不均衡，城乡居民之间、不同行业之间存在较大差距，社会贫富差距较为明显。
在老挝，个人收入主要来源于农业、服务业和制造业。
由于经济结构单一，很多人的收入来源单一，缺乏多元化的收入渠道。
这不仅影响了个人收入水平，也加剧了收入不均衡的现状。
本文将探讨老挝个人收入分配存在的问题，并提出相应的对策建议。
希望通过本文的研究，可以为老挝改善个人收入分配问题提供一定的参考和帮助。
1.2 问题意义老挝个人收入分配存在问题意义：老挝是一个贫困国家，在过去的几十年里，经济发展缓慢，很多人依然生活在贫困线以下。
个人收入分配不均衡是一个普遍存在的问题，这导致了社会不稳定和贫富差距扩大。
在这样的背景下，进一步研究老挝个人收入分配存在的问题意义至关重要。
个人收入分配不均衡会导致社会不公平。
一些人靠着少数资源或者特权获取了大量的财富，而另一部分的人却只能勉强维持最基本的生活。
这种情况无疑会引发社会矛盾和不满情绪，影响社会稳定。
个人收入来源单一也是一个问题，很多人依赖于农业或者低技能职业，收入来源不稳定，缺乏多元化。
这种情况一旦遇到经济困难或者自然灾害，就会造成严重的经济问题，影响整个社会的发展。
研究老挝个人收入分配存在的问题意义，有助于我们更深入地了解经济和社会发展的瓶颈，提出有效的对策建议，促进老挝经济的持续稳定增长和社会的和谐发展。
1.3 研究目的研究目的是深入分析老挝个人收入分配存在的问题，并提出相应的对策建议，旨在促进老挝经济的可持续发展和社会稳定。
通过对收入不均衡和个人收入来源单一两大问题的深入分析，我们将探讨如何推动经济结构多元化，提升就业机会，加强教育培训，提升技能水平，实施税收政策，促进收入再分配以及加强社会保障制度建设等对策建议，为改善老挝个人收入分配问题提供参考和指导。
中国收入分配制度的演变、收入差距与改革思考
中国收入分配制度的演变、收入差距与改革思考一、概述收入分配制度作为国家经济体制中的重要组成部分，其演变和改革对于经济发展和社会稳定具有重要意义。
本文将对中国收入分配制度的演变、收入差距的现状以及改革的思考进行探讨。
回顾中国收入分配制度的演变历程。
自改革开放以来，中国收入分配制度经历了从计划经济时期的高度平均分配到按劳分配为主、多种分配方式并存的转变。
这一演变过程可以划分为几个阶段：第一阶段是改革开放初期，实行了按劳分配的原则，鼓励一部分人先富起来第二阶段是20世纪80年代到90年代初期，提出了按劳分配为主体,其他方式为补充的分配格局第三阶段是20世纪90年代至今，强调了个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现了效率优先、兼顾公平的原则第四阶段是近年来，更加注重社会公平，加强对分配结果的监管，提出新的发展理念，共享发展成果。
分析中国收入差距的现状。
改革开放以来，中国经济的快速发展带来了居民收入水平的提高，但同时也导致了收入差距的扩大。
基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，近年来一直处于较高水平。
造成收入差距扩大的原因复杂多样，包括劳动力供需不平衡、行业垄断、个人禀赋差异、社会保障制度不健全等。
对中国收入分配制度的改革进行思考。
改革的目标是缩小收入差距，实现社会公平和经济的可持续发展。
具体措施包括提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善社会保障制度，整顿收入分配秩序，强化税收调节等。
同时，需要进一步深化改革，解决收入分配领域存在的突出问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
研究背景与意义收入分配制度的重要性：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享的最重要、最直接的方式。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，对经济发展和社会稳定具有重要影响。
收入差距扩大的趋势：近年来，中国的收入差距呈现扩大趋势。
基尼系数长期处于国际警戒线以上，这不仅影响了社会的公平与稳定,也制约了经济的可持续发展。
收入分配体制改革方案
收入分配体制改革方案收入分配一直是社会经济发展中的重要问题，如何实施有效的收入分配体制改革，是当前亟待解决的难题。
本文将从多个角度分析收入分配体制改革的方案，旨在为构建公平合理的收入分配体制提供一定的思路与探讨。
一、强化税收调节机制税收作为国家收入的重要来源，其合理调配对收入分配体制改革至关重要。
针对当前收入分配不均衡的情况，可以适度提高高收入者的个人所得税税率，减少富人的税收优惠政策，并适度增加对于高额遗产的继承税税收比例，以推动贫富差距的缩小。
二、建立健全的劳动力市场当前劳动力市场存在不规范的现象，导致部分群体的就业机会减少，从而影响到个体的收入水平。
因此，应建立健全的劳动力市场，加强对劳动力的培训与技能提升，提高劳动力的技能水平，增加就业机会，从而提高人们的收入水平。
三、加强社会保障体系社会保障体系是保障公民基本收入的有效手段之一。
为了保障弱势群体的收入，应加大对社会保障体系的投入力度，提高社保覆盖范围和水平，确保每个人都能享受到基本的社会保障，并促进收入分配的公平性。
四、改革企业收入分配机制企业收入分配是影响全社会收入分配的关键因素之一。
为了促进企业收入分配的公平与合理，可以探索建立以绩效为导向的薪酬管理机制，合理激励员工的工作积极性，提高劳动生产率，从而推动企业收入分配的公平性。
五、促进农村收入分配改革农村收入分配长期存在不平衡的问题，为了改善农民的收入状况，可以加大对农业企业的扶持力度，鼓励农民从事农业产业化经营，提高农业生产效益；同时，加强农村基础设施建设，改善农村教育、卫生等公共服务水平，提高农民的生活质量。
六、推动区域收入分配均衡区域间的收入差距是当前收入分配体制改革中的一个难题。
为了推动区域收入分配的均衡发展，可以加强对欠发达地区的扶持力度，提高贫困地区的基础设施建设水平，增加当地就业机会，从而促进区域间的收入均衡发展。
以上是收入分配体制改革方案的探讨，当然，实施收入分配体制改革并非一蹴而就的事情，需要各方面的共同努力和长期的政策配套。
有关收入分配标准的讨论
有关收入分配标准的讨论收入分配标准是标准研究领域中最敏感又最复杂的问题之一，某种意义上，它已经超越了“产品和服务标准”的范畴。
其主要涉及以下几个标准问题：一、最低工资标准的确定与增长《中华人民共和国劳动法》规定：国家实行最低工资保障制度。
最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。
用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
确定和调整最低工资标准应当综合参考这些因素：劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用；社会平均工资水平；劳动生产率；就业状况；地区之间经济发展水平的差异。
二、工资水平的标准工资水平是指一定区域和一定时间内劳动者平均收入的高低程度。
生产决定分配，只有经济发展才能提供更多的可分配的社会产品，因此，工资水平必须与经济发展水平相适应。
工资水平的影响因素包括：市场因素、生活费用和物价水平、地域因素、政府法律法规因素、企业经营状况及决策层等因素的影响。
工资指导线制度是国家对企业工资分配进行宏观调控的一种制度。
工资指导线制度其实施方式为，有关地区结合当年国家对企业工资分配的总体调控目标，综合考虑本地区当年经济增长、物价水平及劳动力市场状况等因素的基础上，提出本地区当年企业工资增长指导意见，企业根据国家的指导意见，在生产发展、经济效益提高的基础上，合理确定本企业当年的工资增长率。
2022年6月19日，全国已有10个省份发布了2022年的企业工资指导线。
其基准线大多在14%左右，其中新疆和天津基准线最高，达16%，北京基准线最低，为11.5%。
实际上，我国部分法律对工资分配做了一些限定。
如《劳动法》规定：工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。
工资水平在经济发展的基础上逐步提高。
国家对工资总量实行宏观调控。
《教师法》规定：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。
建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。
《公务员法》规定：公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
经济学中的收入分配问题
经济学中的收入分配问题在经济学领域，收入分配问题一直备受关注。
收入分配的公平与合理对于社会的稳定与可持续发展至关重要。
本文将探讨经济学中的收入分配问题，并分析其中的主要因素和影响。
一、收入分配的定义与意义收入分配是指社会上个体或群体获得的经济收入在整体上如何分配给不同的参与者。
收入分配的公平性和效率性直接关系到社会公正和稳定，对经济发展和社会和谐至关重要。
二、影响收入分配的主要因素1. 教育程度与技能教育程度与技能水平对个人收入水平具有直接影响。
一般而言，受过良好教育和具备高技能的人往往能够获得更高的薪资和更好的工作机会。
因此，提供高质量的教育和培训机会，可以促进社会的收入公平。
2. 劳动市场与职业结构劳动市场与职业结构的性质和特点也对收入分配产生重要影响。
某些行业和职业往往拥有更高的收入水平，而其他行业和职业则相对较低。
政府应当制定合理的政策，促进职业结构的合理优化和调整，从而实现更公平的收入分配。
3. 性别与种族性别和种族也是收入分配的重要因素。
研究表明，女性和少数族裔在劳动力市场中往往面临更多的不平等和歧视，其收入水平相对较低。
应该采取积极的政策措施，消除性别和种族的歧视，确保收入分配的公平。
4. 社会保障与福利制度社会保障和福利制度对于社会的收入分配起到关键的作用。
建立完善的社会保障体系，提供基本的社会保障和福利，可以减少贫富差距，实现收入的公平分配。
三、收入分配的政策与措施1. 加强教育和培训通过加大投资，提高教育的质量，加强职业培训，提高人力资本的素质，可以提高劳动者的收入水平，促进收入分配的公平。
2. 优化职业结构调整产业结构和职业发展规划，提供更多平等的机会和平等的报酬，确保不同职业领域内的收入分配更加公平。
3. 推动性别和种族的平等采取措施消除性别和种族的歧视，在就业、教育和其他领域内营造平等的机会和环境，确保不同群体间的收入分配公平合理。
4. 完善社会保障体系建立健全的社会保障和福利制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，提供基本的生活保障，减少贫富差距，实现收入分配的公平。
收入分配方案
收入分配方案收入分配是指将一个社会经济系统中所创造出的收入，按照一定的原则和方式，分配给不同的经济主体或个人的过程。
一个具有良好的收入分配方案对于保障社会公平正义、促进社会稳定发展至关重要。
本文将探讨并介绍一种合理、公正的收入分配方案。
一、背景与目标设计合理的收入分配方案，需先了解背景与目标。
我国经济正不断发展，但收入差距逐渐拉大，社会不公平现象突出，因此我们的收入分配方案旨在实现以下目标：1. 促进社会公平正义：通过调整收入分配结构，缩小收入差距，实现财富的公平分配，最大限度地减少贫富悬殊现象。
2. 激励创造力和活力：通过合理的奖励机制，鼓励人们积极创造价值，提高社会整体效益，促进经济的可持续发展。
3. 保障基本生活需求：确保每个人都有获得基本生活需求的能力，提供公平的机会和资源，帮助弱势群体改善生活状况。
二、原则与措施为了实现上述目标，我们提出了以下原则与措施：1. 公平正义原则：坚持公平正义原则，以人为本，注重社会的整体利益，减少贫富差距。
2. 差异化分配原则：根据不同经济主体的贡献和需求情况，采取差异化的收入分配方式，使其更加符合实际情况。
3. 激励机制：建立合理的激励机制，鼓励个人和企业积极创造价值，提高收入水平。
例如，建立薪酬制度与绩效考核相结合的机制，以激发工作积极性。
4. 调节措施：通过税收调节、社会福利政策等手段，促进收入再分配，缩小收入差距。
5. 教育与培训：加大对教育和培训的投入，提供平等的教育机会，提高人们的技能和能力水平，以提高其收入水平。
三、实施步骤为了有效地实施收入分配方案，我们将采取以下步骤：1. 政策制定：政府应制定有针对性的政策，明确收入分配的具体目标和指导原则。
2. 数据收集与分析：收集和分析相关数据，了解不同群体的收入状况和分配情况，为后续调整提供科学依据。
3. 收入调整：根据分析结果，采取适当的税收政策、福利措施等进行收入调整。
减少高收入者的税负，增加中低收入者的收入，缩小收入差距。
中国贫困地区农村家庭收入分配状况分析
中国贫困地区农村家庭收入分配状况分析在中国人口超过14亿的大国里，农村依然占据着广阔的土地和无尽的资源。
然而，即使在改革开放后的今天，中国的农村家庭收入分配问题也是一个非常值得关注的议题。
随着国家“精准扶贫”政策的逐渐推行，中国贫困地区农村家庭收入分配的现状和未来走向也越来越受到人们的关注。
一、中国贫困地区农村家庭收入分配现状中国农村地区的家庭收入分配格局是相对不平衡的。
在贫困地区，农民的家庭经济收入往往较低，而且收入来源较为单一，主要依靠农业生产。
另一方面，地区经济发达，城市化程度高的地区，农民家庭的收入水平相对较高，收入来源也相对丰富，既有农业收入，也有非农业收入。
这种不平衡的收入分配状况在中国各地都有所体现，但贫困地区的农村家庭更容易受到冷落，家庭收入更加不稳定，这也更为突出地表现了出来。
据统计，中国的贫困户主要集中在西部地区，比如云南、贵州、甘肃、宁夏等地。
在这些地区，由于地形地貌因素以及其它自然因素的影响，农业生产难度较大，再加上贫困户本身缺乏资金和技术，使得他们难以承受生产成本和生活费用。
在这种情况下，低收入和贫困在贫困地区的农村家庭中比比皆是。
他们往往处于生产生活上的困境，遭受着各种困扰，特别是在收入方面更是如此。
二、贫困地区农村家庭收入分配的问题原因在探讨收入分配问题的时候，不能仅仅停留在某一个特定方面的原因上，因为这个问题的复杂性超出了我们的常规想象。
但是，归纳起来，还是可以挑出一些比较共性的原因。
首先，资源禀赋差异。
贫困地区由于自然环境的原因，普遍拥有的资源、资金和劳动力等较少，导致家庭产出能力不足。
其次，经济发展水平差异。
贫困地区与发达地区之间的经济发展有着非常明显的差距，贫困地区的农业生产水平、交通运输、市场和财政投入等资源和能力都有所缺乏，这对农村家庭的收入分配影响较大。
再次，教育程度的高低。
由于历史、经济、社会和文化因素的原因，贫困地区的教育程度较低，农村家庭缺乏必要的技能和能力，配合不上市场的需求，从而无法获得更多有利的就业机会。
我国的收入分配制度
我国的收入分配制度我国的收入分配制度是指根据国家经济社会发展的需要，通过政府和市场机制的调控，对国民收入进行合理分配的系统性安排。
收入分配制度在保障公平正义、促进社会和谐稳定方面具有重要作用。
本文将从不同角度探讨我国的收入分配制度，并分析其中存在的问题和改革方向。
一、我国收入分配制度的主要特点我国收入分配制度的主要特点体现在以下几个方面：1. 公有制和非公有制并存：我国社会主义市场经济体制下，公有制和非公有制经济共同发展，收入来源既包括国有企事业单位和机关事业单位的工资福利，也包括私营企业、个体户等非公有制经济的盈利收入。
2. 两个基本经济制度并存：我国既存在计划经济，也存在市场经济，因此收入分配既受到国家计划的调控，也受到市场供求关系的影响。
3. 分配方式多样：我国的收入分配方式包括按劳分配、按资分配、按条件分配等多种形式，既考虑到个体的贡献程度，也考虑到个体的需求和价值。
二、我国收入分配制度的问题尽管我国的收入分配制度在不断完善和调整，但仍存在一些问题：1. 收入差距较大：由于我国经济发展不平衡，不同地区、不同行业、不同职业之间的收入差距较大，存在着城乡、区域、职业等差距扩大的问题。
2. 分配方式不合理：我国收入分配中存在着按权力分配、按关系分配等不合理现象，这种不正当的分配方式不利于社会公平和社会和谐。
3. 社会保障不完善：尽管我国已经建立了一系列的社会保障制度，但其覆盖范围和保障水平还不够完善，对一些弱势群体的保障存在一定的不足。
三、我国收入分配制度的改革方向为了解决上述问题，我国的收入分配制度改革应该朝着以下方向进行：1. 提高低收入群体收入水平：加大对低收入群体的扶持力度，通过提高最低工资标准、完善社会救助体系等方式，提高低收入群体的收入水平，缩小收入差距。
2. 完善社会保障制度：建立健全全民参保制度，扩大社会保障的覆盖范围，提高保障水平，确保每个人都能享受到基本的社会保障。
3. 调整收入分配方式：推动按劳分配和按资分配相结合，逐步实现按贡献和按需求相统一，减少不合理的分配方式，提高分配公正性和合理性。
我国收入分配领域存在的主要问题及对策
我国收入分配领域存在的主要问题及对策改革开放以来，随着我国经济体制改革的推进，我国收入分配制度也相应进行了改革。
经过30年的努力，目前全国已建立起按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，广大人民群众收入水平持续提高，生活得到大幅度改善。
但是，与全面建设小康社会及构建和谐社会的要求看，我国收入分配领域仍存在不少问题，亟须在全面分析这些问题及其原因的前提下，探讨深化改革的任务、思路和原则，研究提出改革的具体措施，这对于加快民生建设、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。
一、我国收入分配领域存在的问题及改革的任务、思路和原则(一)我国收入分配领域存在的问题。
当前，我国收入分配领域存在的问题主要表现在分配秩序混乱和分配关系不合理两个方面。
1.分配秩序混乱。
在初次分配领域，主要表现在：部分用人单位拖欠、克扣劳动者工资;同工不同酬现象十分严重;特殊情况工资支付混乱;部分用人单位制度外收入多;一些要素市场收入分配失范;非法收入占有一定比重。
在再分配领域，主要有以下三方面表现：一是社会保障不足且在某些方面不够公平;二是偷税漏税等问题严重;三是第三次分配无序。
2.分配关系不合理。
可以概括为“两降四大几不顺，四低一慢两并存”。
即居民收入、劳动报酬比重两降低，城乡之间、行业之间、地区之间、群体之间四方面收入差距偏大，不同层级组织和部分地方行政机关事业单位与企业几方面分配关系不顺;农民和劳动密集型企业职工、私营企业职工和生产一线员工四类人员收入低，普通职工工资增长速度偏慢，不少低端岗位人员工资偏低和某些低端岗位工资不低、部分高端岗位工资偏高与少数高端岗位工资不高两并存。
造成以上收入分配问题的原因比较复杂，既有二元体制的影响，生产力水平不高且发展不平衡，自然资源、人们禀赋的差别，旧观念的影响等深层次原因。
又有收入分配制度不完善、缺乏有效的劳资协商机制、收入分配调控体系不健全、收入分配执法监管不到位等直接原因。
(二)我国收入分配领域改革的任务、思路和原则。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
收入分配结构调整分析探讨
文章结合我国收入分配历史与现状,对当前我国收入分配的弊端和缺点进行了分析。
对此,应该从抓住改革和发展两个环节、发挥政府在收入再分配上的功能、改进宏观经济政策对收入分配的影响三个方面加强收入分配结构的调整。
收入分配结构；调整；途径
当前,我国正处于物价变动频繁的形势,CPI月月攀升,PPI也呈现上升趋势,据国家统计局最新公布的数据显示,2010年6月,CPI同比上涨2.9%,PPI同比上涨6.4%,而这一上涨的趋势仍然将持续。
理论和实践证明,在物价变动尤其是物价上涨期间进行收入分配结构调整是非常难得的机遇。
因此,结合我国收入分配结构的历史演变和现存问题的分析,讨论当前情况下收入分配结构调整就显得意义重大。
1我国收入分配历史及现状
1.1我国收入分配的基本原则
(1)按劳分配为主体,多种分配方式并存。
长期以来,人们把按劳分配作为社会主义的一个根本标志,从而把按劳分配当做进行收入分配的唯一原则。
改革开放以来,我国在坚持实行按劳分配的前提下,逐步放松了对其他分配方式的限制,使其他分配方式也有了用武之地。
1987年党的十三大政治报告明确地提出：“社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的。
我们必须坚持的原则是,以按劳分配为主体,其他分配方式为补充。
”这里可以看出我国开始逐渐调整收入分配的方式。
(2)先富带共富。
所谓先富带共富,是指允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富裕起来,促进效率的提高,在此基础上带动越来越多的人富裕起来,达到共同富裕的目的。
这一政策,最早是由邓小平同志提出来的。
1978年12月,党中央为即将召开的十一届三中全会做准备,召开了中央工作会议。
30多年来,不仅已经成为指导收入分配的基本原则和政策之一,而且成为建设有中国特色社会主义的基本理论的一个组成部分。
(3)效率优先和兼顾公平。
1992年党的十四大报告提出要“兼顾效率与公平”,1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》中则进一步具体化为“效率优先,兼顾公平”。
1997年党的十五大报告也指出要“坚持效率优先、兼顾公平”。
2002年党的十六大报告进一步指出：“坚持效率优先、兼顾公平,既要提倡奉献精神,又要落实分配政策；既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。
”随后,党的十七大对这一政策进行修正,以使更加适合我国的现状。
1.2各种生产要素在收入分配中所占比重
党的十六大关于《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》的报告明确地指出：“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
”强调各种生产要素参与收益分配的最大好处是有利于稀缺资源的优化配置和有效利用。
并不会影响坚持按劳分配为主体
的原则。
劳动不仅仅是同资本、土地、技术、管理等相并立的生产要素,而且是一种特别重要的生产要素。
随着科学技术的发展,知识在经济发展中的作用变得越来越重要。
在党的十七大报告里,对此也进行了进一步阐述。
2我国收入分配的弊端与缺点
2.1按劳分配为主体体现不突出
以2002年为例,居民工资总额在1.2万亿元左右,占当年10万亿元GDP的12%和城市居民3.7万亿元全部可支配收入的33%。
换言之,在城镇还有2.4万亿元是通过非工资的方式分配的。
而当前,我国城乡居民收入占GDP的比例已经下降到历史最低点,达到43%。
工资占GDP 的比例过低,说明在整个国民收入的分配当中,通过劳动报酬分配的比重过小,大量国民财富通过非规范的途径流入个人手中,按劳分配为主体体现的并不突出。
2.2先富带后富不能充分落实
“先富带后富”的政策曾经给我国带来了非常重要的作用,通过“先富”,中国大部分地区已经实现了巨大的发展。
然而,在“带后富”方面却存在一些问题,最明显的就是当前我国恩格尔系数的增大。
根据联合国粮农组织的标准划分：恩格尔系数在60%以上为贫困,在50%~59%为温饱,在40%~49%为小康,在30%~39%为富裕,30%以下为最富裕。
而据有关资料统计,2009年中国城乡居民恩格尔系数将分别为37%和43%左右,我国收入分配差距进一步加大。
2.3效益优先,公平难顾
目前的收入分配关系使企业重视短期利益,忽视长期利益,重视局部利益,忽视全局利益；其根源是重视效益,忽视效率；主要表现是重视规模,忽视集约,热衷模仿,忽视创新。
另外,在资本强势的条件下,公平难以兼顾。
主要表现在我国工资增长率方面。
更为严重的是,即使工资增长出现回落的情况下,劳动者自身的工作状况仍然没有得到改变。
这就进一步加大了收入分配差距,效益实现了优先,公平却很难顾。
3收入分配结构调整的途径
3.1抓住改革和发展两个环节
尽管当前我国收入分配差距呈继续拉大态势,但是我们决不能把这些问题归罪于改革本身,从而否定改革的大方向,甚至要求回到老体制去。
同时,我们也不能因为我国采取的是渐进改革而放慢改革的步伐,从而加大改革的成本,使改革付出过高的、不必要的代价。
因此,只有深化改革,积极推动社会主义市场经济秩序的建立和完善,才能从根本上解决转型期的无序状态所带来的问题。
这可以说是改进收入分配状况的一个大思路。
而发展是硬道理,只有经济的发展,“馅饼”做大了,才能为公平分配和减轻贫困打下牢固的物质基础。
从我国目前的情况来看,特别要重视农村经济的发展和西部的大开发。
只有加速农村经济的发展,加速从二元经济向现代经济的转换,才能为缩小城乡收入差距创造必要的条件。
西部大开发对缩小地区收入差距的积极意义更是显而易见的。
只有抓住改革和发展两大主题,收入分配差距扩大趋势才
能最终解决。
3.2发挥政府在收入再分配上的功能
(1)税收途径。
税收调节的功能是非常重要的,为此要增强人们的纳税意识和提高收入的透明度。
20世纪80年代以来,我国引进了个人所得税制度；而且有的人也确实先富裕起来了。
但是,在实际经济生活中,偷税和漏税的现象却比比皆是。
这种现象除了体制上的原因以外,同人们纳税意识的淡薄也有关系。
因此,在建立和健全市场经济体系的过程中,必须增强我国公民的纳税意识。
此外,由于我国还处在体制转型之中,提高收入的透明度也是非常重要的,但是要注意这种转变的适度。
因此,应该在增强人们的纳税意识和提高收入的透明度方面相互促进。
(2)转移支付途径。
就我国目前的具体情况来说,转移支付主要是东部地区向西部地区的转移支付。
这种转移支付可以由中央政府直接进行,比如，更高比例的财政收入返还,拨专款兴修对当地发展有重要作用的工程等；也可以是在中央政府的宏观调控下由地方和企业来进行,如“一帮一”工程,即一个东部省市帮助一个西部省市,一个东部县市帮助一个西部县市,一个东部企业帮助一个西部企业等。
(3)改进宏观经济政策对收入分配的影响。
如果说,上述税收和转移支付的调节是对初次分配的结果所进行的宏观调节的话,那么,从更加宏观的意义上来考察,还有对分配结果产生以前的调节,即对分配起点和分配过程的调节。
现仅以劳动这一生产要素为例来进行考察。
改革
开放以来的事实已经证明,劳动力流动,特别是城乡之间劳动力的流动,已经在缩小收入差距上起了显著的作用,培育和健全劳动力市场,特别是城乡之间可以自由流动的劳动力市场,仍然是今后宏观经济政策的一个重要方面。