基层工会经费收支管理办法解读------
中华全国总工会办公厅关于印发《基层工会经费收支管理办法》
中华全国总工会办公厅关于印发《基层工会经费收支管理办法》的通知总工办发〔2017〕32号各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位: 《基层工会经费收支管理办法》已经中华全国总工会第十六届书记处第八十次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
中华全国总工会办公厅2017年12月15日中华全国总工会办公厅文件基层工会经费收支管理办法第一章总则第一条为加强基层工会收支管理,规范基层工会经费使用,根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》的有关规定,结合中华全国总工会(以下简称“全国总工会”)贯彻落实中央有关规定的相关要求,制定本办法。
第二条本办法适用于企业、事业单位、机关和其他经济社会组织单独或联合建立的基层工会委员会。
第三条基层工会经费收支管理应遵循以下原则:(一)遵纪守法原则。
基层工会应依据《中华人民共和国工会法》的有关规定,依法组织各项收入,严格遵守国家法律法规,严格执行全国总工会有关制度规定,严肃财经纪律,严格工会经费使用,加强工会经费收支管理。
(二)经费独立原则。
基层工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格,依法享有民事权利、承担民事义务,并根据财政部、中国人民银行的有关规定,设立工会经费银行账户,实行工会经费独立核算。
(三)预算管理原则。
基层工会应按照《工会预算管理办法》的要求,将单位各项收支全部纳入预算管理。
基层工会经费年度收支预算(含调整预算)需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查同意,并报上级主管工会批准。
(四)服务职工原则。
基层工会应坚持工会经费正确的使用方向,优化工会经费支出结构,严格控制一般性支出,将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动,维护职工的合法权益,增强工会组织服务职工的能力。
(五)勤俭节约原则。
基层工会应按照党中央、国务院关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定,严格控制工会经费开支范围和开支标准,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高工会经费使用效益。
基层工会经费收支管理办法
基层工会经费收支管理办法一、总则为规范基层工会经费的收支管理，提高资金利用效率，保障基层工会活动的正常开展，制定本办法。
二、经费来源基层工会经费的来源主要包括以下几方面：1.公司或组织每月根据会员工人数缴纳的工会会费。
2.其他单位或个人捐赠的资金。
3.定期向上级工会申请的资金。
三、经费使用基层工会经费的使用应符合以下原则：1.主要用于组织开展工会活动，提升会员的福利和权益保障。
2.具体使用范围包括但不限于：组织职工培训、举办团建活动、开展文体竞赛等。
3.严禁将工会经费用于个人花销或其他与工会活动无关的用途。
四、经费管理基层工会经费的管理应符合以下要求：1.设立专门的经费管理部门或委员会，负责对工会经费的收支进行监督和管理。
2.每年度起草工会经费预算，并在工会会员大会上进行讨论和审议后确定。
3.经费管理部门或委员会应及时记录工会经费的收支情况，保留相关凭证和票据。
4.定期进行工会经费的审计，确保经费使用的合法性和合规性。
5.工会经费的使用情况应向工会会员进行公示，接受会员的监督和意见建议。
五、经费监督基层工会经费的监督应符合以下原则：1.基层工会会员有权对工会经费的收支进行监督和投诉。
2.上级工会及相关部门有权对基层工会经费的管理和使用情况进行监督和检查。
3.工会经费的使用情况及相关文件资料应及时向上级工会及相关部门进行报告。
六、经费追究对于违反本办法的经费使用情况，将进行以下追究：1.经费管理部门或委员会应对违规使用经费的责任人员进行严肃处理。
2.追究经费使用人员的法律责任，必要时向有关部门进行举报。
七、附则本办法自颁布之日起施行，对上级工会已制定的相关规定和文件有冲突的，以本办法为准。
以上内容为基层工会经费收支管理办法的主要内容，旨在规范基层工会经费的收支管理，提高资金利用效率，保障基层工会活动的正常开展。
基层工会经费的来源主要包括公司或组织每月根据会员工人数缴纳的工会会费、其他单位或个人捐赠的资金以及定期向上级工会申请的资金。
基层工会经费收支管理办法讲解
11.10.2020
基层工会经费精收选课支件 管理办法讲解
3
2、经费独立原则。依法取得社会团体法人 资格的基层工会，应单独开设银行账户， 实行工会经费独立核算。
基层工会经费收支管理办 法讲解
台州总工会 财务部
2009年11月
11.10.2020
精选课件
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1、工会经费收支管理原则（共7条） 2、工会经费收入范围（共7方面） 3、工会经费支出范围（共6方面） 4、相关费用支出说明（共4方面）
11.10.2020
基层工会经费精选收课支件管理办法讲解
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一、工会经费收支管理原则
11.10.2020
精选课件
9
• 基层核算两种主要形式： A 借:银行存款 （60%部分）
贷:拨缴经费收入 （60%部分） B 借:银行存款 （100%部分）
贷:拨缴经费收入 （60%部分） 贷：应付上级经费 （40%部分）
11.10.2020
精选课件
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4、行政补助收入。指所在单位行政按照《中 华人民共和国工会法》、《中国工会章程》 和国家的有关规定给予工会的补助款项。
行政领导审批工会经费
外部随意审计工会经费
工会没有开设基本账户
工会资产作行政化处理
11.10.2020
精选课工件 会进入政府集中核算 5
3、预算管理原则。工会经费收支应全部 纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》 执行。
4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工 会经费，并按规定留成上缴。
5、服务职工原则。工会经费使用要突出重 点，保证维护职工的合法权益、开展职工 服务和工会活动。
基层工会经费收支管理办法
基层工会经费收支管理办法第一章总则第一条为加强基层工会收支管理，规范基层工会经费使用，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》的有关规定，结合XXX（以下简称“XXX”）贯彻落实中央有关规定的相关要求，制定本办法。
第二条本办法适用于企业、事业单位、机关和其他经济社会组织单独或联合建立的基层工会委员会。
第三条基层工会经费收支管理应遵循以下原则：（一）遵纪守法原则。
基层工会应依据《中华人民共和国工会法》的有关规定，依法组织各项收入，严格遵守国家法律法规，严格执行全国总工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。
（二）经费独立原则。
基层工会应依据XXX关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、XXX的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。
（三）预算管理原则。
基层工会应按照《工会预算管理办法》的要求，将单位各项收支全部纳入预算管理。
基层工会经费年度收支预算（含调整预算）需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查赞成，并报上级主督工会核准。
（四）服务职工原则。
基层工会应坚持工会经费正确的使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。
（五）勤俭节省原则。
基层工会应按照党中央、国务院关于厉行勤俭节省否决奢侈浪费的有关划定，严格控制工会经费开支规模和开支尺度，经费利用要精打细算，少花钱多办事，节省开支，进步工会经费利用效益。
（六）民主管理原则。
基层工会应依赖会员管好用好工会经费。
年度工会经费收支情况应按期向会员大会或会员代表大会敷陈，建立经费收支信息发布制度，主动承受会员监视。
同时，承受上级工会监视，依法承受国家审计监视。
第二章工会经费收入第四条基层工会经费收入规模包括：（一）会费收入。
基层工会经费收支管理办法--全新
《基层工会经费收支管理办法》为规范和加强基层工会经费的收支管理,充分发挥基层工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，制定本办法。
一、工会经费收支管理原则1、遵纪守法原则.各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。
2、经费独立原则.依法取得社会团体法人资格的基层工会,应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。
3、预算管理原则。
工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。
4、依法收缴原则。
基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。
5、服务职工原则。
工会经费使用要突出重点,保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。
6、勤俭节约原则。
工会经费使用要精打细算,少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。
7、民主管理原则。
要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。
二、工会经费收入范围工会经费收入包括：1、会费收入.指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。
2、拨缴经费收入.指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费,或上级工会委托税务代收后按规定比例转拔基层工会的经费。
3、上级补助收入.指基层工会收到上级工会补助的款项。
4、行政补助收入。
指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。
5、事业收入.指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入.6、投资收益。
指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券取得的收益。
7、其他收入。
指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、接受捐赠收入等。
三、工会经费支出范围《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付.社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。
基层工会经费收支管理办法
基层工会经费收支管理办法一、前言基层工会经费收支管理办法旨在规范基层工会的财务管理，确保工会经费的合理使用和透明公开。
本文将从以下几个方面对基层工会经费的收支管理进行详细阐述。
二、基层工会经费的来源基层工会的经费主要来源于以下几个渠道：1. 会员缴费：基层工会会员需按规定缴纳会费，作为工会经费的重要来源之一；2. 捐赠和赞助款项：可以接受企事业单位、个人或其他组织的捐赠和赞助；3. 政府拨款：地方政府可根据需要拨付一定金额的经费给基层工会；4. 投资收益：基层工会可以通过合法的投资活动获得一定的收益；5. 其他合法收入：例如举办活动、出租场所或设备等带来的收入。
三、基层工会经费的管理机制为了保障基层工会经费的合理管理，需要建立科学的管理机制。
具体如下：1. 经费管理部门：设立专门的经费管理部门，负责全面管理和监督基层工会的经费收支；2. 财务管理人员：招聘专业财务人员，具备相关经验和知识，负责经费的核算、报销和记录等工作；3. 预算编制：每年根据工会活动计划和经济状况，制定详细的经费预算，并报请审批；4. 支出审批制度：建立审批制度，所有经费支出必须经过预算控制和审批程序方可支付；5. 费用报销管理：要求工会成员提交相关费用报销申请，并进行审核核实，确保报销的合理性和真实性；6. 财务记录和报表：建立完善的财务记录和报表制度，及时准确地记录和汇总经费的收入和支出情况，并定期向上级工会和会员公示。
四、工会经费的使用原则工会经费的使用应遵循以下几个原则：1. 合法合规原则：必须依法合规使用，杜绝超出法律法规范围的支出；2. 公益原则：优先支持会员的合法权益维护和福利保障；3. 公平原则：公平合理地分配经费，避免出现财务不透明或偏向个人的现象；4. 严肃原则：对工会经费使用情况进行监督和检查，发现有违规行为要及时处理；5. 预算原则：严格按照经费预算支出，不得随意挪用或超支。
五、监督和责任追究为了确保基层工会经费的合规使用和防止财务风险，需要建立监督机制和责任追究制度：1. 内部监督：由经费管理部门对工会经费的收支情况进行日常监督和审查；2. 外部监督：接受上级工会和相关行政监督机构的监督和检查；3. 审计检查：定期请专业机构对工会经费进行审计，发现问题及时处理；4. 纪律处分：对违反财经纪律或财务管理规定的人员依纪依法进行相应处罚；5. 法律追责：对有贪污挪用等经济犯罪行为的人员，移交司法机关追究法律责任。
基层工会经费收支管理办法
基层工会经费收支管理办法第一章总则与原则第一条为规范基层工会经费的收支管理，提高经费使用效益，根据《中华人民共和国工会法》等相关法律法规，结合实际情况，特制定本办法。
第二条本办法适用于各类基层工会组织的经费收支管理活动。
第三条工会经费收支管理应遵循公开、公平、公正的原则，实行预算管理，确保经费的合法、合规、合理使用。
第二章经费收支管理第四条基层工会应建立健全经费收支管理制度，明确收支管理责任人和管理流程。
第五条经费收入应及时入账，严禁隐瞒、截留、挪用。
经费支出应严格按计划执行，严禁超支、违规支出。
第三章收入范围与标准第六条工会经费收入主要包括：会员会费、企业事业单位拨缴的经费、工会所属企业事业单位上缴的收入、政府补助、行政方面拨交的经费和其他收入。
第七条各项收入应按规定的标准及时足额收取，不得擅自提高或降低标准。
第四章支出范围与要求第八条工会经费支出应主要用于为职工服务和开展工会活动，包括职工教育、文体活动、劳动保护、困难职工帮扶等。
第九条支出项目应符合国家法律法规和工会章程的规定，严禁用于非法、违规支出。
第五章经费使用与监督第十条工会经费使用应遵循勤俭节约、效益优先的原则，确保经费使用的合理性和有效性。
第十一条建立健全经费使用监督机制，实行内部审计和财务公开，接受会员和职工的监督。
第六章预算管理与核算第十二条基层工会应编制年度经费预算，并严格按照预算执行。
预算调整应按规定程序进行。
第十三条建立健全经费核算制度，确保经费收支的准确性和完整性。
第七章法律责任与追究第十四条违反本办法规定，造成工会经费损失或浪费的，依法依规追究相关责任人的责任。
第八章附则与解释第十五条本办法由基层工会负责解释。
第十六条本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不符的，以本办法为准。
基层工会应根据本办法制定具体的实施细则，确保经费收支管理工作的规范化、制度化。
同时，应加强对会员和职工的宣传教育，提高大家对工会经费管理的认识和参与度，共同维护工会经费的合法权益。
基层工会经费收支管理办法
基层工会经费收支管理办法一、总则基层工会是连接工会组织与职工群众之间的桥梁，经费的合理收支管理对于基层工会的正常运行和服务职工的能力至关重要。
本管理办法的制定目的是规范基层工会经费的收支管理，提高经费使用效益，确保经费使用合法合规，更好地服务于职工群众。
二、经费的来源1.会员会费：职工按照工资收入的一定比例缴纳的会费，作为基层工会经费的主要来源。
2.其他收入：包括政府拨款、捐赠款项、财产收益等。
三、经费的使用原则1.合法合规原则：基层工会在使用经费时必须遵守国家法律法规和工会章程的规定，不得用于违法违规的活动和项目。
2.公开透明原则：基层工会应当及时向会员公开经费的收支情况，接受会员的监督和质询。
3.节约高效原则：基层工会在使用经费时应尽量避免浪费和不必要的开支，合理安排经费使用计划，确保经费的有效利用，提高服务质量。
四、经费的管理机构1.财务部门：基层工会设立专门的财务部门负责经费的收支管理，包括经费的申请、报销、审批等工作。
2.会员监督委员会：基层工会成立会员监督委员会，由会员自行选举产生，负责对经费的收支进行监督和审核，确保经费使用的合法合规。
五、经费的使用程序1.经费申请：基层工会各部门根据工作需要，提出经费使用申请，包括具体的项目、用途、金额等。
2.经费审批：经费申请由财务部门进行审查，并报请会员监督委员会审批。
审批通过后，财务部门将经费拨付给相应部门。
3.经费报销：基层工会各部门在经费使用完成后，需向财务部门提供相关的费用凭证和报销申请，经财务部门审核通过后进行报销。
4.经费监督：会员监督委员会对经费的使用进行定期或不定期的检查，发现问题及时提出处理意见。
六、经费的监督与审计1.内部监督：基层工会应建立健全内部监督体系，加强对经费收支情况的监督，发现问题及时纠正。
2.外部审计：基层工会经费的收支情况应定期接受专业审计机构的审计，确保经费使用的合法合规。
七、经费的公开透明基层工会应定期公开经费的收支情况，包括收入来源、支出项目和金额、资产负债状况等，接受会员的监督和质询。
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《办法》的主要内容
《办法》的主要内容
《办法》的主要内容
《办法》的主要内容
第八条 职工活动支出—职工集体福利支出
《办法》的主要内容
第八条 职工活动支出—文体活动支出
1、用于基层工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体 活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出 以及活动场地、交通工具的租金支出等，用于文体活动优胜 者的奖励支出，用于文体活动中必要的伙食补助费。
2、文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。设置 奖项的，奖励范围不得超过参与人数的三分之二。团体奖励 人均不得超过300元，个人奖励最高不得超过400元；为增强 广大职工对工会组织的认同感和归属感，对不设置奖项的文 体活动，可为参加职工发放价值不超过100元纪念品。
《办法》的主要内容
第二章 工会经费收入
第四条 基层工会的七项收入来源： 1、会费收入 2、拨缴经费收入 3、上级工会补助收入 4、行政补助收入 5、事业收入 6、投资收益 7、其他收入
《办法》的主要内容
第五条 加强基层工会各项经费收入管理 的三点要求：
1、要按时收取全部会员应交的会费。 2、要及时足额计提拨缴工会经费。 3、不得将与工会无关的经费以行政补助名
基层工会可承担行政委托的组织劳模和先进职工疗休养任务， 并优先选择工会疗养院和基地开展疗休养活动，疗休养以康 复治疗、健康体检、健康讲座、文体活动等为主要形式。休 养期间不得安排收费旅游景点的相关活动，外出参观原则上 不超过休养时间的三分之一，参观考察以免费的革命传统教 育基地、先进企业及社区、美丽乡村、博物馆、纪念馆为主， 将休养活动与爱国主义教育，提升劳模和先进职工素质结合 起来。不得跨省活动，原则上住宿地点不变。基层工会可对 疗休养活动的公杂费等进行适当补贴。
基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品， 每位会员年度节日慰问品总额视基层工会经费情况确定，
最高不得超过2000元。
逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：元旦、 春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）。
节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和
职工群众必需的生活用品等，如普通月饼、粽子、米、
法律援助费 用于基层工会向职工群众开展法治 宣传、提供法律咨询、法律服务等发生的支出。
《办法》的主要内容
《办法》的主要内容
《办法》的主要内容
《办法》的主要内容
《办法》的主要内容
《办法》的主要内容
《办法》的主要内容
第四章 财务管理
第十五条 基层工会主席对基层工会会计工作和 会计资料的真实性、完整性负责。
义纳入工会账户管理。
《办法》的主要内容
第六条 明确基层工会经费的使用方向 第七条 明确基层工会经费的支出范围 1、职工活动支出 2、维权支出 3、业务支出 4、资本性支出 5、事业支出 6、其他支出
《办法》的主要内容
第八条 职工活动支出—职工教育支出
用于基层工会举办政治、法律、科技、业务等专题 培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、 场地租金等方面的支出，用于支付职工教育活动聘 请授课人员的酬金，用于基层工会组织的职工素质 提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。对优秀 学员的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。奖 励范围控制在学员总数的10%以内，奖励标准每人 不超过300元（含300元）；授课人员酬金标准参照 国家有关规定执行。
第十六条 基层工会应根据国家和全国总工会的
有关政策规定以及上级工会的要求，制定年度工 会工作计划，依法、真实、完整、合理地编制工 会经费年度预算，依法履行必要程序后报上级工 会批准。严禁无预算、超预算使用工会经费。年 度预算原则上一年调整一次，调整预算的编制审 批程序与预算编制审批程序一致。
《办法》的主要内容
第九条 维权支出
劳动关系协调费 用于推进创建劳动关系和谐企业
活动、加强劳动争议调解和队伍建设、开展劳动 合同咨询活动、集体合同示范文本印制与推广等 方面的支出。
劳动保护费 用于基层工会以促进安全健康生产、
保护职工生命安全为宗旨开展群众性安全生产和 职业病防治活动、加强群监员队伍建设、开展职 工心理健康维护等发生的支出。
工会会员生病住院，可以给予不超过1000元的慰 问金；工会会员去世时，可以给予不超过2000元的慰 问金，其直系亲属（限于配偶、父母、子女）去世 时，可以给予不超过1000元的慰问金。
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《办法》的主要内容
第八条 职工活动支出—其他活动支出
用于工会组织开展的劳动模范和先进职工疗 休养补贴等其他活动支出。
面、油、肉、蛋、奶、水果、干果及日常生活用品等。 基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式，可直
接发放慰问品或慰问品领取券，不得发放现金、购 物卡、代金券等。
工会会员生日可以发放不超过300元的生日蛋糕等
《办法》的主要内容
第八条 职工活动支出—职工集体福利支
工会会员结婚、符合政策的生育，可以分别给予不 超过500元的慰问品；工会会员退休，可以发放不超 过1000元的纪念品。
《办法》的主要内容
第一章 总则
第一条 《办法》制定的政策依据
1、《工会法》
2、《中国工会章程》
3、《工会会计制度》
4、《工会预算管理办法》
5、《中华全国总工会办公厅关于印发〈基层工会 经费收支管理办法〉的通知》（》的适用范围 第三条 基层工会经费收支管理的六条原则 1、遵纪守法原则 2、经费独立原则 3、预算管理原则 4、服务职工原则 5、勤俭节约原则 6、民主管理原则
河南省基层工会经费收支 管理实施办法解读
《办法》出台的背景
1、新常态的客观需要 2、基层工会和职工群众的渴求 3、县以上总工会的困惑
《办法》的主要内容
《办法》共分六章，二十八条 第一章 总则 第二章 工会经费收入 第三章 工会经费支出 第四章 财务管理 第五章 监督检查 第六章 附则