国新办就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见工作情况举行发布会
国家中长期教育改革与发展规划纲要
国家中长期教育改革与发展规划纲要教育是国家的基石，也是培养人才、推动社会进步的重要手段。
为了促进教育的发展和改革，各国都会制定相应的规划纲要。
本文将重点讨论国家中长期教育改革与发展规划纲要的意义和内容。
一、规划纲要的意义制定国家中长期教育改革与发展规划纲要具有重要意义。
首先，规划纲要可以提供明确的方向和目标。
通过制定纲要，国家可以明确教育改革和发展的总体目标和重点内容，为全社会提供一个共同奋斗的方向。
其次，规划纲要可以提供具体的政策措施。
纲要中包含了一系列的政策举措，如课程改革、教师培训、学校管理等方面的政策，这些政策将为教育的改革和发展提供具体的保障。
再次，规划纲要可以提供评估的标准。
纲要中通常会制定一系列的评估指标，通过这些指标可以对教育工作进行评估，及时发现问题并采取相应的措施加以解决。
二、规划纲要的主要内容国家中长期教育改革与发展规划纲要的主要内容包括以下几个方面。
1. 教育目标与发展方向规划纲要首先需要明确教育的总体目标和发展方向。
这些目标和方向通常会涉及到教育的各个阶段，从幼儿教育到高等教育，全面覆盖。
此外，规划纲要还需要考虑到与时俱进的要求，关注教育创新和实践。
2. 教育结构与课程改革规划纲要还需要关注教育结构的调整和课程改革的推进。
教育结构的调整包括学段划分、专业设置等方面的调整，目的是为了使教育更加贴近社会需求和人才培养目标。
课程改革则是为了提高学生的综合素质和能力，注重培养创新思维和实践能力。
3. 师资队伍建设规划纲要还需要关注教师队伍的建设和培养。
优秀的教师是教育改革和发展的关键所在。
规划纲要可以提出相应的政策和举措，包括教师培训、选拔机制改革等方面的内容，以提高教师队伍的整体素质和能力。
4. 学校管理与质量保障规划纲要还需要关注学校管理和教育质量保障的问题。
学校管理涉及到校园文化建设、课程资源配置等方面的内容，需要制定相应的制度和政策来加以保障。
教育质量保障包括教育评估、监督和反馈机制的建立，以确保教育质量的提高。
完整版国家中长期教育改革和发展规划纲要基础教育解读
完整版国家中长期教育改革和发展规划纲要基础教育解读来源：中国政府网2010年03月02日3月1日10：00，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组办公室在教育部北楼二层报告厅举行新闻发布会，请参与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研制工作的有关专家和司局负责同志解读有关基础教育的内容。
续梅：各位记者朋友，大家上午好！昨天在国务院新闻办围绕国家中长期教育改革和发展规划纲要举行了新闻发布会，规划纲要工作小组办公室的部分成员单位，教育部、发改委、财政部、科技部、人力资源保障部的负责同志到会，为记者朋友们介绍了相关情况。
为了社会各界能更好的了解纲要文本的一些情况，更好的提出意见和建议，规划纲要工作小组办公室从今天开始连续召开三场新闻发布会，包括基础教育、高等教育和职业教育方面的内容。
我们今天是首场，请了相关参与起草的专家为大家解读纲要文本当中有关基础教育的内容。
我们很高兴除了参与起草的专家，也请来了教育部相关司局负责同志，我来逐一的为大家做介绍，他们是中国教育学会会长、规划纲要第二战略课题组组长顾明远先生；中央教育科学研究所所长、规划纲要工作小组办公室成员、规划纲要第七战略课题组组长袁振国先生；北京师范大学常务副校长、规划纲要第三战略课题组组长董奇，另外三位是教育部相关司局的负责同志，有基础教育一司的高洪司长、基础教育二司的郑富芝司长，还有人事司的吕玉刚副司长。
下面请袁振国所长为大家解读纲要文本当中有关基础教育的。
中央教育科学研究所所长、规划纲要工作小组办公室成员规划纲要第七战略课题组组长袁振国解读有关基础教育的内容。
袁振国：各位新闻界的朋友大家上午好，感谢大家对规划纲要征求意见工作的关心和支持，我就规划纲要基础教育部分的情况给大家做一简要说明，我介绍三个方面的情况，基础教育在规划纲要中的地位，规划纲要基础教育内容形成的过程，规划纲要回应人民群众关切改革发展的要点。
一、基础教育在规划纲要中处于非常重要的地位基础教育是国民教育体系的组成部分，包括学前教育、义务教育和高中教育。
国家中长期教育改革和发展规划纲要
国家中长期教育改革和发展规划纲要一、引言教育是国家发展的基础和未来的希望，提高教育质量、促进教育公平是国家中长期教育改革和发展的核心目标。
为此，我国制定了一份全面的国家中长期教育改革和发展规划纲要，旨在推动教育领域的全面改革与持续发展，助力中国教育进入新时代。
二、中长期教育改革目标1. 提高教育质量：将提升教育质量放在首要位置，注重培养学生的创新能力、实践能力和综合素质，努力培养具有国际竞争力的高水平人才。
2. 促进教育公平：打破城乡教育差距，缩小富裕地区和贫困地区、城市和农村之间的教育资源差异，确保每个孩子都能有平等的教育机会并受益。
3. 推进教育创新：加强教育科研和教育技术应用，推动教育内容、教学方法和评价体系创新，发展适应时代需求的教育模式，培养具有创新精神的人才。
三、教育体制改革1. 改革课程体系：优化课程设置，注重培养学生的实际能力和个性发展，提高课程的实用性和适应性。
2. 优化师资结构：完善师资培养机制，落实教师的职业发展规划，提高教师的薪酬待遇和社会地位，吸引优秀人才从事教育工作。
3. 完善学校管理体制：建立现代化、科学化的学校管理体系，注重学校的自治和专业化，形成学校的特色和优势。
4. 推进教育现代化：加强信息技术在教育中的应用，提升教育的智能化水平，推行远程教育和在线学习，拓宽学生获取教育资源的渠道。
四、教育内容改革1. 注重素质教育：强调培养学生的综合素质，推动学校教育与社会实践相结合，注重学生的身心健康和道德品质培养。
2. 加强科学教育：提高基础教育中科学教育的地位和质量，培养学生的科学素养和科学研究能力，推动科学技术与教育的融合。
3. 强化职业教育：加强与产业发展需求的对接，培养适应市场需求的技能人才，推动职业教育与普通教育的融合，提高人才培养的适应性和灵活性。
五、加强教育公平1. 完善教育资源配置：加大对贫困地区和农村地区教育的投入，确保教育资源的均衡分配，提高教育资源的公平性和可及性。
国家中长期教育改革和发展纲要
国家中长期教育改革和发展纲要
国家中长期教育改革和发展纲要是指国家对教育领域的发展和改革所制定的一系列政策、目标和措施。
这些纲要通常被制定为一个长期的规划文件，旨在引领教育领域的发展方向和重点，推动教育改革和提升教育质量。
国家中长期教育改革和发展纲要的主要内容一般包括以下几个方面：
1. 教育发展目标：明确教育发展的愿景和目标，如提高教育质量、促进教育公平、发展人力资源等。
2. 教育改革重点：确定教育改革的重点领域和着力点，如提升教师队伍质量、推动课程改革、加强学校管理等。
3. 教育资源配置：规划教育资源的合理配置，如增加教育经费投入、改善教育设施条件等。
4. 教育机制创新：推动教育制度和机制的创新，如构建综合评价体系、推动学校多元化发展等。
5. 教育国际化：加强国际教育合作与交流，提升中国教育的国际影响力。
6. 教育法治化：完善教育法律法规和管理体制，确保教育的合法性和公平性。
纲要的落实通常需要通过具体的政策措施和配套文件来实现，以及相关的法规和监管机制来确保。
纲要的制定和执行常常是一项持续而复杂的任务，需要政府、教育机构和社会各界的共同努力和持续支持。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2023-2023年)全文
《国家中长期教育和发展规划纲要（2023—20年）》公开征求意见公告《国家中长期教育和发展规划纲要（2023—20年）》研究制定工作自2023年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿，现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。
公开征求意见时间：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转《规划纲要》意见收集组。
邮编：102617、\特此公告。
第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针1/41（一）指导思想（二）工作方针第二章战略目标和战略主题（三）战略目标（四）战略主题第二部分发展任务第三章学前教育（五）基本某某学前教育（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教育第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育（十一）加快某某高中阶段教育（十二）全面提高某某学生综合素质（十三）推动某某多样化发展第六章职业教育（十四）大力发展职业教育（十五）调动行业企业的积极性2/41（十六）加快发展面向农村的职业教育（十七）增强职业教育吸引力第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色第八章继续教育（二十三）加快发展继续教育（二十四）某某继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育（二十八）关心和支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分体制第十一章人才培养体制（三十一）更新人才培养观念3/41（三十二）创新人才培养模式（三十三）教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度（三十四）推进考试招生制度（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度（三十八）推进政校分开管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十）完善某某特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制（四十二）深化办学体制（四十三）某某民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章管理体制（四十五）健全统筹有力权责明确的教育管理体制（四十六）加强省级政府教育统筹（四十七）转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放4/41。
国家中长期教育改革和发展规划纲要
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》解读在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组成员单位教育部、国家发展改革委、财政部、科技部、人力资源社会保障部有关负责人介绍了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见工作情况，并回答了记者的提问。
●核心是育人为本，重点是促进公平和提高质量《国家中长期教育改革与发展规划纲要》针对当前我国教育存在的主要矛盾和突出问题，提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针。
其中，育人为本是教育改革发展的核心，促进公平和提高质量是教育改革发展的两大工作重点，优先发展和改革创新是实现重要任务的两大重要保证。
●教育优先发展和教育改革创新一个都不能少袁贵仁说，教育改革是教育发展的根本动力。
教育优先地位的确立还不能保证教育的科学发展，还需要教育内部深化改革，更新我们的教育观念，创新我们的教育模式，改进我们的教育教学方法，特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。
这两件事情是连在一起的，如果说优先发展强调的是全社会对教育的大力支持，那么改革创新着力强调的是教育系统自身的改革和创新。
如果说教育公平和教育质量两者缺一不可，那么教育优先发展和教育改革创新一个都不能少。
●将人才培养体制改革放在首位袁贵仁说，在《规划纲要》中，涉及到改革的六大任务，这六大任务包括人才培养体制改革、考试招生制度改革，大家知道人才培养体制和考试招生制度连在一起的，考试招生制度不改革，人才培养制度一样难改革。
三是学校制度改革。
四是办学体制改革。
五是管理体制改革。
学校制度改革是学校内部治理结构，管理制度改革强调的是中央政府和地方政府的关系、政府和学校的关系，学校制度强调的是学校内部的关系。
六是扩大教育开放。
开放也是改革。
具体来说，我们想通过开放促改革。
我特别要强调的是，这次改革与过去改革相比，我们推行了人才培养体制改革。
我们教育的根本目的是要培养更多德智体美全面发展的人才，培养更多的创新人才，这是我们的根本任务。
新形势下我国教育公平问题研究--以高考为例
学子提供便利。同时只要社区大学的学生修够学分，也可以 申请进入综合大学。这样的制度安排，相当于为大学生的阶
份之间差异较大，从而形成教育不公平的“马太效应”。在全 层流动提供一条重要通道。而国内“一考定终身”的独木桥
国范围内，对高等教育不发达的河南、安徽等地区是不公平 的。上述地区的孩子获得优质高等教育资源的机会要远少
科目设置方式的主流是“3+小综合”这种模式。全国各省级 层次的选拔制度角度来说，美国在技能型人才和学术性人
行政区高考命题不统一，分数线不具有可比性，掩盖了高等 才之间“无缝接轨”又给了我们新的思考方向。美国社区大
教育的不公。
学一般会和综合性大学签订转学协议，为愿意继续深造的
2.高考制度不公平原因。（1）计划录取体制。计划录取 体制造成发达地区与不发达地区的录取标准不同，不同省
2014 年 9 月 第 39 期
教育教学论坛 EDUCATION TEACHING FORUM
Sep.2014 NO.39
新形势下我国教育公平问题研究
———以高考为例
何玉燕
（陕西国际商贸学院 金融与会计学院，陕西 西安 712046）
摘要：在现行基础教育制度下，为了能够增加高考的公平性和合理性，教育部提出了高考双轨制，本文中笔者通过对
4.实行多次高考和双轨变通。美国的大学入学统一考 试SAT或ACT，SAT每年进行7次，ACT每年进行5次，考不考、 考多少次、什么时候考，都由学生个人决定。我国的高考可
烈的原因。在户籍制度下，现行招生制度逼迫行政主管部门 以借鉴美国的经验，考生每年有多次的考试机会，允许学生
制定有利于自己局部利益的政策。除此之外，目前全国高考 把最好成绩向其报考的大学呈送。此外，站在双轨制这种分
高层
立定期会商制度 。
公布２ ０ 年认定 的国家级重点 中等职业 ０９ 学校名单的通知》 教 职成厅［０ ０１ ） （ ２ １１号 ， 迁西县 职业 技术 教育 中心等 １ １ 中职 ０所 学校被认 定为国家级重点 中职学校 。 通 《 知》 要求 ， 各省级教育行政 部 门和学校 主 管部门进一步重视 国家级 重点 中等 职业
略合作协议签字仪式 在京举行 。教 育部
８ 取－ 娃 鼓昔 ２ １ ０ 第 ９ ０ Ｏ３２ 期
公 开 征 求 意 见 稿 ， 启 动 为 期 一 个 月 的 并 第 二 轮公 开 征 求 意 见 工 作 。在 此 次 征 求
家 中长期教育改革 和发 展规划纲 要》 公
开 征 求 意 见 丁 作 情 况 举 行 发 布 会 。会议 由 国新 办 新 闻 局 局 长 郭 卫 民 主 持 ， 育 教
新 示 范 区 ３ ７３，教 育 部 和 天 津 市 人 民政 府 月 １
业教 育和培 训工 作 ２ ２日， 育部 、 国妇联 联合 发 月２ 教 全
布 《 于做好农 村妇女职业教 育和技能 关
培训工作 的意见 》 教职成［０ ０２ ）要 （ ２ １１号 ， 求开展农村妇女 中等职业教育 、大专学
学 校 建 设 Ｔ 作 ，加 强 对 学 校 的 建 设 和管
书， 教育部 副部 长 、 全指委主任委员鲁昕
主持 召开第一次全体会议并 讲话。全指 委 是教育 部领导下对 全国中职教育教学 工作进 行研究 、 咨询 、 指导 、 服务 和质量
监控 的 专 家 组 织 。其 委 员 由 国 务 院 有 关
『０ ０４ ）要求加强并规范 中职学 校学 ２ １１号 ， 生顶 岗实 习管理工 作 ，切实提高 中等职 业教育人才培养质 量 ，积极应对 当前我 国部分地区出现 好农 村妇 女职 全 教 育 部 与天 津 市共 建 国家 职 教改 革 创
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》教育在推动国家发展和社会进步方面具有重要的作用。
为了适应新时代的教育需求，我国制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），旨在提高教育质量、推进教育公平、培养有创造力和创新精神的人才，为国家建设和发展提供有力的人才支撑。
一、教育改革与发展的重要性教育改革与发展是维护国家利益、实现全面发展的重要举措。
教育是国家的希望，是培养人才的摇篮，具有传承文明、培养人才、促进社会进步的重要功能。
随着社会的不断发展和进步，教育也需要不断改革和发展，以适应新时代的需求。
二、教育改革与发展的目标与原则《规划纲要》明确了教育改革与发展的目标与原则。
首先，必须坚持以人为本，培养具有高度的人文素养和技能的综合型人才。
其次，要推进教育公平，让每个人都有平等的接受教育的机会。
另外，要加强教师队伍建设，提高教师的教育教学水平，增强他们的专业素养。
此外，还要加强与国际接轨，引进先进的教育理念和经验，促进我国教育的国际竞争力。
三、教育改革与发展的重点任务《规划纲要》提出了教育改革与发展的重点任务。
首先，要深化教育体制改革，推动教育管理体制创新和教育行政管理体制改革。
其次，要加大对学前教育和高等教育的投入，提高学前教育的普及率和高等教育的质量。
此外，还要改革职业教育，提高职业教育的质量和实用性。
另外，要加强基础教育和终身教育，提高教育整体质量。
四、教育改革与发展的支持措施《规划纲要》明确了教育改革与发展的支持措施。
首先，要加大教育投入，提高教育资金的使用效益，确保教育经费的透明度和公平性。
其次，要加强教育科研，鼓励教育创新和实践，提高教育教学的质量。
此外，还要完善评价体系，建立科学的教育评价指标和方法。
另外，要加强教育人才培养，培养具有高度专业素养和创新精神的教育工作者。
五、教育改革与发展的预期成果《规划纲要》对教育改革与发展的预期成果进行了明确的规划。
首先，要提高教育质量，实现教育的内涵式发展。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(—2020年)
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》公开征求意见公告国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》公开征求意见公告《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿，现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。
公开征求意见时间：2010年2月28日至3月28日各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式提出意见建议。
电子邮箱：ghgy@教育部门户网站：来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转《规划纲要》意见收集组。
邮编：102617。
特此公告。
国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室2010年2月28日原文浏览链接：/edoas/website18/zhuanti/2010zqyj/zqyjg.htm附：国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（公开征求意见稿）目录序言. 1第一部分总体战略. 4第一章指导思想和工作方针. 4（一）指导思想. 4（二）工作方针. 4第二章战略目标和战略主题. 7（三）战略目标. 7（四）战略主题. 8第二部分发展任务. 12第三章学前教育. 12（五）基本普及学前教育. 12（六）明确政府职责. 12（七）重点发展农村学前教育. 13第四章义务教育. 13（八）巩固提高九年义务教育水平. 13（九）推进义务教育均衡发展. 14（十）减轻中小学生课业负担. 15第五章高中阶段教育. 17（十一）加快普及高中阶段教育. 17（十二）全面提高普通高中学生综合素质. 17（十三）推动普通高中多样化发展. 18第六章职业教育. 18（十四）大力发展职业教育. 18（十五）调动行业企业的积极性. 19（十六）加快发展面向农村的职业教育. 19（十七）增强职业教育吸引力. 20第七章高等教育. 21（十八）全面提高高等教育质量. 21（十九）提高人才培养质量. 21（二十）提升科学研究水平. 22（二十一）增强社会服务能力. 23（二十二）优化结构办出特色. 23第八章继续教育. 24（二十三）加快发展继续教育. 24（二十四）建立健全继续教育体制机制. 25（二十五）构建灵活开放的终身教育体系. 25第九章民族教育. 26（二十六）重视和支持民族教育事业. 26（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平. 26第十章特殊教育. 28（二十八）关心和支持特殊教育. 28（二十九）完善特殊教育体系. 28（三十）健全特殊教育保障机制. 29第三部分体制改革. 29第十一章人才培养体制改革. 29（三十一）更新人才培养观念. 29（三十二）创新人才培养模式. 30（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度. 31第十二章考试招生制度改革. 32（三十四）推进考试招生制度改革. 32（三十五）完善中等学校考试招生制度. 32（三十六）完善高等学校考试招生制度. 33（三十七）加强信息公开和社会监督. 34第十三章建设现代学校制度. 34（三十八）推进政校分开管办分离. 34（三十九）落实和扩大学校办学自主权. 35（四十）完善中国特色现代大学制度. 35（四十一）完善中小学学校管理制度. 36第十四章办学体制改革. 37（四十二）深化办学体制改革. 37（四十三）大力支持民办教育. 38（四十四）依法管理民办教育. 39第十五章管理体制改革. 39（四十五）健全统筹有力权责明确的教育管理体制. 39（四十六）加强省级政府教育统筹. 40（四十七）转变政府教育管理职能. 41第十六章扩大教育开放. 42（四十八）加强国际交流与合作. 42（四十九）引进优质教育资源. 42（五十）提高交流合作水平. 43第四部分保障措施. 44第十七章加强教师队伍建设. 44（五十一）建设高素质教师队伍. 44（五十二）加强师德建设. 45（五十三）提高教师业务水平. 45（五十四）提高教师地位待遇. 47（五十五）健全教师管理制度. 47第十八章保障经费投入. 48（五十六）加大教育投入. 48（五十七）完善投入机制. 49（五十八）加强经费管理. 51第十九章加快教育信息化进程. 52（五十九）加快教育信息基础设施建设. 52（六十）加强优质教育资源开发与应用. 53（六十一）构建国家教育管理信息系统. 53第二十章推进依法治教. 54（六十二）完善教育法律体系. 54（六十三）全面推进依法行政. 54（六十四）大力推进依法治校. 55（六十五）完善督导制度和监督问责机制. 55第二十一章重大项目和改革试点. 56（六十六）组织实施重大项目. 56（六十七）组织开展改革试点. 59第二十二章加强组织领导. 62（六十八）加强党和政府对教育工作的领导. 62（六十九）加强和改进教育系统党的建设. 63（七十）切实维护教育系统和谐稳定. 64实施. 65。
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国新办就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见工作情况举行发布会［文字实录］2010-02-28[新闻办新闻局局长、主持人郭卫民]女士们、先生们，大家上午好！今天是星期天，对大家赶来出席新闻发布会，表示感谢。
教育关系着千家万户，也关系着我们国家和民族的发展和未来，全社会高度关注的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》，今天向全社会公开征求意见。
我们很高兴请来了《规划纲要》工作小组的工作单位：教育部、发改委、财政部、科技部和人力资源和社会保障部的领导出席发布会，他们是教育部部长袁贵仁先生，他也是规划纲要工作小组副组长兼工作小组办公室主任；国家发展和改革委副主任朱之鑫先生，他也是规划纲要工作小组副组长；财政部副部长丁学东先生，他也是规划纲要工作小组成员；科技部副部长曹健林先生，也是规划纲要工作小组成员；还有人力资源与社会保障部副部长王晓初先生，他也是规划纲要工作小组的成员。
下面我们先请袁贵仁部长做介绍。
[ 2010-02-28 10:06:15 ][教育部部长袁贵仁]新闻界的各位朋友，大家上午好！首先请允许我代表《国家中长期教育改革与发展规划纲要》工作小组办公室，向大家一年多来对规划纲要的关心和支持表示衷心感谢！按照中央问政于民、问需于民、问计于民的要求，规划纲要文本从今天开始向全社会公开征求意见。
昨天，温家宝总理在和网友交流时，已经说到这一点。
下面，我就规划纲要公开征求意见稿向大家作一简要介绍。
首先，介绍一下征求意见稿形成过程。
[ 2010-02-28 10:08:52 ][袁贵仁]为适应全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期待、国际竞争的新形势，党中央、国务院决定研究制定《国家中长期教育改革与发展规划纲要》。
这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。
这次规划纲要研究制定在原有工作基础上于2008年8月启动。
胡锦涛总书记非常关心，多次作出重要指示，深入大、中、小学校调研。
温家宝总理亲自担任规划纲要领导小组组长，先后发表两篇重要文章，多次主持召开座谈会。
在规划纲要工作小组组长刘延东国务委员直接领导下，研究制定工作主要从三个方面展开：[ 2010-02-28 10:09:56 ][袁贵仁]一是深入调查研究。
组织教育等多领域专家、学者开展重大战略专题调研，邀请各民主党派中央、社会研究机构进行平行调研，委托有关国际组织开展专题研究。
二是广泛征求意见。
去年1月上旬至2月底，向全社会公开征求意见，各界人士发表意见建议210多万条。
三是反复论证修改。
文本初稿形成后，数次在较大范围征求意见，共收到近5000条意见建议。
文本前后进行了约40轮大的修改。
[ 2010-02-28 10:11:30 ][袁贵仁]教育既十分重要，也十分复杂。
面对当前我国教育面临的重大问题、制约教育事业科学发展的瓶颈问题、人民群众关心的热点问题，我们始终坚持以科学发展观为指导，在千头万绪中理清思路、在千差万别中寻求共识，自觉把中国特色社会主义理论体系，特别是党的十六大以来党的理论创新成果作为思想基础，全面贯彻中央关于制定规划纲要的一系列重要指示精神；深入总结新中国成立60年特别是改革开放30年来我国教育取得的成就和经验，努力把握新时期教育规律、教学规律、人才成长规律；坚持以人为本，着力解决群众最关切、反映最强烈的问题，体现雪中送炭；立足基本国情，统筹考虑教育改革发展事项的必要性、可行性，尽力而为、量力而行；贯彻改革创新的主线，既致力于提出解决问题的基本思路和重大措施，又尊重基层和群众创造精神，支持和鼓励各地各学校大胆试验，在实践中积极探索，不断完善；注意保持政策的连续性、协调性，既与有关教育法律法规相衔接，又与科技、人才等中长期规划相协调。
[ 2010-02-28 10:13:01 ][袁贵仁]其次，介绍一下征求意见稿的主要内容。
规划纲要除序言和实施外，分为四大部分。
主要内容是：确立战略目标。
按照党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，提出“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。
具体表现为：实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。
提出工作方针。
针对当前我国教育存在的主要矛盾和突出问题，提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针。
其中，育人为本是教育改革发展的核心，促进公平和提高质量是教育改革发展的两大工作重点，优先发展和改革创新是实现重要任务的两大重要保证。
[ 2010-02-28 10:13:45 ][袁贵仁]明确三大任务。
为实现“两基本、一进入”的战略目标，设计了发展、改革、保障三大任务。
一是6项发展任务，即学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，特别是强调民族教育和特殊教育。
二是6项改革任务，即人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放。
三是6项保障任务，即加强党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点。
[ 2010-02-28 10:14:23 ][袁贵仁]最后，谈一下征求意见的期望。
社会各界的大力支持和积极参与，是征求意见形成的基础。
目前，征求意见稿肯定且还有不少不足之处和不够深入细致的地方，仍然需要社会各界提出宝贵的意见建议。
规划纲要工作小组办公室愿和大家一道，共同为制定一个让人民群众满意、符合中国国情和时代特点，真正管用的规划纲要而努力。
今天是元宵节，祝大家节日快乐，给大家拜个晚年。
下面我和在座的规划纲要工作小组的几位同志愿意回答各位记者的提问，谢谢大家！[ 2010-02-28 10:15:01 ][主持人郭卫民]下面进入提问阶段，提问的时候还是报一下自己所代表的新闻机构。
另外，出席发布会的记者人数比较多，大家提问数量做一控制。
开始提问。
[ 2010-02-28 10:15:52 ][中央电视台记者]这次《国家中长期教育改革与发展规划纲要》提出了优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，请问如何理解这个工作方针？这次《规划纲要》是改革与发展的规划纲要，它的改革和创新在什么地方呢？谢谢。
[ 2010-02-28 10:16:52 ][袁贵仁]谢谢，我先回答第一个问题。
刚才他提出了我们这次《规划纲要》设计的工作方针，应该说确定工作方针是《规划纲要》最重要的工作之一，它是今后十年教育系统深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的教育方针的重大思路和重大任务，也是教育系统今后十年工作的共同遵循和指南。
工作方针一共是五句话，20个字，可以分为三个部分。
第一部分，育人为本。
育人为本是以人为本在教育系统内的根本要求，它强调的是学校要把人才培养放在首位，要为全面发展服务，通过为全面发展服务来激励为社会发展服务。
要求学校把培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人放在一切工作的首位，作为一切工作的出发点和落脚点。
[ 2010-02-28 10:17:45 ][袁贵仁]第二部分，促进公平、提高质量。
教育公平和教育质量是围绕育人为本这一核心的两大工作重点，教育公平应当说是社会公平的基础，是人生公平的起点。
它的基本要求是保障每个公民接受教育的权利，关键是机会公平。
应当说这么多年来教育取得了重大发展。
但区域之间、城乡之间、人群之间还有一些不公平的现象，这应当说是今后工作的重点。
[ 2010-02-28 10:18:37 ][袁贵仁]另外一个重点是提高质量。
教育质量是教育的生命线，只有一流的教育才有一流的人才，才有一流的事业，才有一流的国家。
因此，在今后一个时期，我们要始终抓住教育质量这个关键，坚持不懈地抓下去，要明确教育质量标准，健全教育质量监控体系，把我们的工作重点放在提高质量上。
这两个工作重点，如果说教育公平主要解决的是“有学上”，那么教育质量主要解决的是“上好学”，这两件工作应当是下一个时期，今后十年我们工作的两大重点。
[ 2010-02-28 10:19:22 ][袁贵仁]如果说教育的核心任务是育人，具体的两项重点工作是促进公平和提高质量，保障这一目标的实现要靠优先发展、改革创新。
教育优先是我们国家确定的重大战略方针，因为教育是一个民族的最根本的事业。
要提高质量、要促进公平，都需要各地党委、政府和全社会把教育摆在优先发展的战略地位，在规划时做到教育规划优先，在投入中做到教育投入优先，在各项资源开发中把人力资源开发放在优先的地位。
没有这个优先战略地位的确立和全社会的支持，教育公平、教育质量，办人民满意的教育和建设创新型国家都难以实现。
[ 2010-02-28 10:23:55 ][袁贵仁]教育改革是教育发展的根本动力。
教育优先地位的确立还不能保证教育的科学发展，还需要教育内部深化改革，更新我们的教育观念，创新我们的教育模式，改进我们的教育教学方法，特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。
这两件事情是连在一起的，如果说优先发展强调的是全社会对教育的大力支持，那么改革创新着力强调的是教育系统自身的改革和创新。
如果说教育公平和教育质量两者缺一不可，那么教育优先发展和教育改革创新两个一个都不能少。
没有全社会的优先地位，教育要想优先发展是很难的；有全社会的支持，没有教育系统自身的改革也是做不到的。
所以我们把这两个看作是促进公平、保证质量的两项重点保障条件。
[ 2010-02-28 10:25:53 ][袁贵仁]深入贯彻落实科学发展观，构建和完善中国特色社会主义教育体系。
如果从大的方面来说两个部分，一个部分是要全面地发展各级各类教育，包括学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，这是从横向来说。
从纵向来说，就要遵守上面所说的20字工作方针，今后贯彻落实科学发展观主要是这两条线来推进。
这是我想回答的第一个问题。
[ 2010-02-28 10:29:04 ][袁贵仁]第二个问题，刚才这位记者问到这次在规划纲要中如何体现改革，或者说这次我们设计改革和八五年、九三年、九九年几个大文件中的改革出台相比，有些什么新突破。
第一，我们这次特别突出了教育改革的重要性。
因为三十年来，我们国家教育事业取得了很大发展，一个重要的方面是改革开放，也就是说教育发展的三十年也是教育改革开放的三十年。
现在我们面临着新的形势、新的要求，群众新的期盼，我们要大力推进教育事业科学发展，仍然需要继续解放思想，坚持改革开放。
所以这次《规划纲要》在标题中就明确地标示出来，这个纲要是发展的规划纲要，也是改革的规划纲要，所以叫做改革和发展规划纲要。