促进民航业发展重点工作分工方案
航空维修行业监管体制及主要政策
（
对于应用于我国国防军事领域的机载产品，行业主管部门为军委装备发展部及工业与信息化部下属的国防科工局。军委装备发展部全面负责全军武器装备建设的集中统一领导，对全国的武器装备科研生产许可实施监督管理，武器装备的生产企业需要取得其核发的《装备承制单位注册证书》。国防科工局主要负责国防科技工业计划、政策、标准及法规的制定和执行情况的监督。由于军工行业的特殊性，国防科工局对行业内企业采取严格的行政许可制度，主要体现在军工科研生产的准入许可及军品出口管理等方面，从事武器装备科研生产活动必须获得其核发的《武器装备科研生产许可证》。
1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国民用航空法》中，对我国民用航空器登记、航空器权利、适航管理，航空人员、民用机场、空中管制、公共航空运输企业、通用航空等方面的管理做了相关规定。该法律已于2015年4月24日修订，并由全国人大常委会颁布。
2010年8月19日，中央军委、国体思路。
2012年11月20日，国防科工局、总装备部颁布《关于鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见》，鼓励和引导民间资本进入国防科技工业的原则和领域；允许民营企业按有关规定参与承担武器装备科研生产任务；鼓励民间资本进入国防科技工业投资建设领域；引导和支持民间资本有序参与军工企业的改组改制；鼓励民间资本参与军民两用技术开发；加强对民间投资的服务、指导和规范管理。
2024年促进民航业发展重点工作分工方案
2024年促进民航业发展重点工作分工方案一、背景介绍随着我国经济的持续快速增长和人民生活水平的提高，民航业发展面临着巨大的机遇和挑战。
为了推动民航业的进一步发展，提高服务质量，增加国内外航线数量，提升安全管理水平，本次方案将对2024年促进民航业发展的重点工作进行分工。
二、重点工作分工方案1. 政府部门:(1) 加强监管和监察力度，确保民航业的安全和质量。
(2) 提供政府支持和政策保障，推动改革创新，减少行政审批环节。
(3) 提供金融支持，降低融资成本，促进民航企业的健康发展。
(4) 深化与其他国家的合作，拓展国际航线，增加国际航班数量。
2. 民航局:(1) 制定相关政策和规章，加强安全管理，提高监管能力。
(2) 组织开展机场用地规划和建设，提高机场的运行效率和服务水平。
(3) 加强与航空公司的合作，推进机场和航空公司的联合运营。
(4) 加强培训工作，提高民航人员的素质和技能水平。
(5) 加大对中小航空公司的支持，鼓励其开展创新业务和拓展航线。
3. 航空公司:(1) 提高服务质量，加强乘务员培训，提升客户满意度。
(2) 推进航空公司新技术、新型号的研发和使用，提高航班安全性。
(3) 加强航班网络布局，拓展国内外航线，增加航班频次。
(4) 加强与机场、旅行社等相关企业的合作，提供优质的综合服务。
(5) 加强航空公司内部管理，提高工作效率，降低成本。
4. 旅行社:(1) 加强与航空公司的合作，提供多元化的机票销售渠道。
(2) 推动旅游产品与航空公司的深入合作，共同开发旅游市场。
(3) 提供优质的旅游服务，加强客户关系管理，提升品牌形象。
(4) 加强旅游线路规划和开发，满足不同客户需求。
5. 机场:(1) 提高机场运营效率，加强航班动态调度，减少航班延误。
(2) 提升机场安全设施和服务设施，加强安全检查工作。
(3) 加强国内外航空公司的合作，拓展航空公司资源。
(4) 加强与城市交通、酒店等相关企业的合作，提供便捷的旅客集散服务。
印发贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知(国办函[2010]121号)
![印发贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知(国办函[2010]121号)](https://img.taocdn.com/s3/m/1a577ac26137ee06eff91859.png)
国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知国办函〔2010〕121号国务院有关部门：《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。
有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，充分发挥主动性和积极性，明确责任，加强领导，各司其职，狠抓落实。
要将《分工方案》中涉及本部门的工作进一步分解和细化，抓紧制定具体措施；同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，及时汇总进展情况，其他部门要主动协作。
发展改革委、旅游局要将各项工作年度完成情况汇总报国务院，国务院办公厅将对重点工作适时开展督促检查。
国务院办公厅二○一○年七月二十三日贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案一、深化旅游业改革开放（一）放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。
（旅游局、发展改革委负责。
列第一位者为牵头部门或单位，下同）（二）推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。
（旅游局、国资委、发展改革委、商务部负责）（三）积极引进外资旅游企业。
在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。
（旅游局、商务部负责）（四）按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。
（旅游局、中央编办负责）（五）支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点。
（旅游局、发展改革委负责）（六）旅游行政管理及相关部门加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。
五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。
（旅游局牵头负责）二、优化旅游消费环境（一）建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。
国务院：印发促进民航业发展重点工作分工方案
体系的原则 ，确保机场与其他交通运输方式 的有效
衔接 ； 着 力把 北 京 、 上海 、 广 州 机场 建成 功 能完 善 、 辐
用飞机的研发和应用 ； 引导飞机、 发动机和机载设备
关于提高安全风险管理能力 ， 盛光祖认为， 要科
等国产化。 在大力推动航空经济发展方面 ， 要通过民 学界定各岗位的职责 ， 解决职责交叉 、 权责不匹配等 航业科学发展促进产业结构调整升级 ，带动区域经 问题。 加强 日常检查监督和履责考核 ， 优化安全管理 济发展 ； 选择部分地区开展航空经济示范区试点 ， 加 运行机制 ， 解决 日常工作 中相互扯皮 、 相互掣肘 、 协 快形成珠三角、 长三角、 京津冀临空产业集聚区。 调困难、 运行不畅等问题 。
现代空管系统方面， 要重点调整完善航路网络布局 ，
铁道 部 ： 严格设备招投标管理
铁道部部长盛光祖在 ２ ０ １ ３ 年全国铁路工作会
优化整合空管区划 ； 完善 民航空管管理体制 与运行 上对今年铁路安全管理作 出部署。今年作为安全风 机制； 大力推广新一代空管系统 。 在切实打造绿色低 险管理年 ， 要从管理源头人手 ， 把安全风险管理引向 碳航空方面 ， 要重点实行航路航线截弯取直 ， 提高临 深入 ，杜绝重特大铁路交通事故和造成旅客死亡 的 时航线使用效率 ； 鼓励航空公司引进节能环保机型 ， 推动飞机节油改造， 推进生物燃油研究和应用 ； 制定 责任行车事故 ， 确保铁路运输安全持续稳定。 盛光祖指出， 铁路安全风险具有全系统性 、 全过
民航改革实施方案
民航改革实施方案
随着中国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，民航业作为
国家重要的交通运输工具和基础设施，承担着连接国内外、推动经
济发展的重要使命。
为了适应新时代的需求，提高民航服务质量，
加快民航改革步伐，我国制定了一系列民航改革实施方案。
首先，我们将加强民航基础设施建设。
通过加大对机场、航站楼、
空域等基础设施的投入，提高设施的运营效率和服务水平，以满足
日益增长的旅客需求。
同时，加强对新技术的应用，提升设施的智
能化水平，为旅客提供更加便捷、舒适的出行体验。
其次，我们将推动民航市场化改革。
通过深化机场管理体制改革，
鼓励社会资本参与机场建设和运营，推动机场资源的有效配置和利用。
同时，鼓励航空公司多元化发展，加强市场竞争，提高服务质量，降低票价，满足不同旅客群体的需求。
此外，我们将加强民航监管和安全保障。
加强对民航市场的监管，
规范市场秩序，保障市场公平竞争。
同时，加强对飞行安全的监管，提升飞行安全水平，确保旅客的人身和财产安全。
最后，我们将加强国际合作，推动民航全球化发展。
加强与其他国
家和国际组织的合作，促进国际航线的开通和航空运输的便利化。
同时，推动国际标准的制定和落实，提高我国民航的国际竞争力。
总的来说，民航改革实施方案旨在提高民航服务水平，推动民航产业的健康发展，满足人民群众日益增长的出行需求，为国家经济社会发展提供更加有力的支撑。
我们将以更加开放的姿态，更加务实的举措，更加有力的措施，全面推进民航改革实施方案，努力实现民航事业的跨越式发展，为建设现代化经济强国和交通强国作出更大的贡献。
推动民航高质量发展的五项重点任务
在当今社会，随着人民生活水平的提高和旅游需求的增加，民航行业作为国家的重要交通工具，承担着连接国内外的重要使命。
而随着我国改革开放和经济的不断发展，民航高质量发展已成为当前和未来一个重要的发展方向。
为推动民航高质量发展，我希望提出以下五项重要任务：一、完善基础设施和通航网络1.扩大机场规模和建设2.提高机场通航能力和服务水平3.加强航线网络规划和建设4.提高城市交通枢纽效率二、提高安全保障和服务质量1.加强安全管理和监控2.提升机场和航空公司的服务水平3.加强飞行员和空乘人员的培训和质量管理4.完善应急对策和危机处理能力三、加强技术创新和智能化发展1.推动新航空技术和设备的应用2.加强航空航天领域研发和创新力度3.推动智能航空管理和服务系统的建设4.加强数据和信息安全的保障四、优化航空产业结构和发展环境1.加强航空产业和相关产业的协同发展2.深化改革，优化资源配置和管理体制3.降低航空公司的经营成本，提高盈利能力4.营造良好的市场竞争环境和政策法规环境五、推动航空全球化和环境可持续发展1.积极参与国际航空组织和合作2.拓展国际航空市场和航线3.加强航空产业的国际合作交流4.倡导绿色航空发展和环境保护总结来看，要推动民航高质量发展，我们需要从基础设施和通航网络、安全保障和服务质量、技术创新和智能化、产业结构和发展环境、全球化和环境可持续发展等五个方面来进行工作。
通过落实好这五项工作任务，可以有效提高民航行业的整体发展水平，为国家经济社会发展和人民生活提供更加便捷、安全、高效的出行服务。
希望各有关部门和单位共同努力，为民航高质量发展贡献自己的力量。
在推动民航高质量发展的过程中，完善基础设施和通航网络是至关重要的一环。
随着人民生活水平提高和旅游需求增加，机场的规模和建设需要不断扩大，以适应更多航班和乘客的需求。
机场通航能力和服务水平也需要相应提升，以确保航班的正常运行和乘客的舒适体验。
加强航线网络规划和建设，能够更好地满足不同地区乘客的出行需求，促进区域和经济发展。
低空经济_通航产业_辽宁发展新动力
低空经济、通航产业：辽宁发展新动力〔内容提要〕伴随着我国低空空域改革的深入进行，低空管理逐步放开，一个规模庞大的低空市场逐渐显现出来，而低空经济正作为一个新概念浮上水面。
辽宁省应该充分利用低空改革试点省份的机遇，依托航空产业优势与人才基础，抓住当前发展的有利时机，提早规划低空经济发展路径，积极引导和扶持低空产业发展，尽快将低空经济培育成辽宁省新的经济增长极，牵动全省的经济结构战略性调整与产业升级，加速实现航空大省向航空强省的转变。
〔关键词〕低空经济政策建议卜鹏楼在经济发展过程中，海洋和陆地提供了生产生活重要的物质条件，而对空域的开发利用受科学技术水平和管制所限，在很长时间内没有被充分重视。
从上世纪初开始，技术水平的提高为人类走向空域提供了必要条件，而空域管理制度的不断创新，更让低空空域开发在部分国家有了长足进步，与此相关的航空经济概念，如空港经济、航空产业在部分发达国家已产生了巨大经济效益。
与这些国家相比，受经济发展水平和低空管理制度改革滞后所限，我国的航空经济发展规模还相对较小，特别是在低空开发方面还存在巨大差距。
在低空改革逐步深入态势下，我国低空经济正表现出迅猛的发展势头。
辽宁省应该重视低空开放对未来经济发展的重大意义，积极利用试点省份的优势，把握先机，抢先规划低空经济发展路径，加大对通用航空的扶持和引导力度，为全省经济持续发展增加新动力。
一、低空经济发展呈蓄势待发态势（一）低空经济的范围和产业构成低空经济是以低空空域（指距正下方地平面垂直距离原则上在1000米以下，根据不同地区特点和实际需要可延伸至4000米的空域）为依托，以通用航空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的经济概念，是辐射带动效应强，产业链较长的综合经济形态。
与此经济概念相关的低空产业主要由三部分构成：通用航空制造业、通用航空服务业和辐射带动的相关产业。
其中的通用航空（以下简称通航），指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动，它是整个低空经济的核心，所有低空产业都是围绕通用航空衍生出的产业。
民航局的规章制度
民航局的规章制度一、民航局机构设置与职责1. 民航局的设置民航局为国家一级行政主管部门，直属于国务院，负责统一全国民用航空运输工作。
民航局下设机构包括：航空管理局、航空安全局、航空服务局、基础设施局、国际合作局等。
2. 职责分工（1）航空管理局负责制定民航行业发展规划、政策、标准，监督管理航空公司运营行为。
（2）航空安全局负责航空安全监管、事故调查、安全宣传教育等工作。
（3）航空服务局负责客运航空管理、民航服务质量监督检查等。
（4）基础设施局负责机场、航路、空域等基础设施建设和管理。
（5）国际合作局负责国际航空事务、国际协调等。
二、航空公司监督管理1. 航空公司准入管理（1）航空公司应符合国家规定的条件，取得《民用航空公司经营许可证》后方可开展航空运输业务。
（2）航空公司应具备良好的财务状况、管理水平和服务能力，保障航空安全和旅客权益。
2. 航空公司运营监管（1）航空公司应按照国家相关规定，履行飞行、维护、安全、乘务等职责，确保航班安全、准点率和服务质量。
（2）航空公司需定期进行自查和监督检查，接受民航局监管，严格按照规章制度开展运营活动。
三、空中交通管理1. 空域管理（1）民航局根据空域的利用情况和需求，制定相应的空域划分方案，保障空中交通的有序进行。
（2）民航局负责监督空域的管理和使用，保障航空安全和通航效率。
2. 飞行安全管理（1）民航局应加强对飞行员、飞行器和航空器材的监管，确保其符合国家标准和要求。
（2）民航局应建立健全飞行安全监测、报告和处置机制，及时解决飞行安全风险和隐患。
四、旅客权益保护1. 安全保障（1）民航局应加强对航空公司和机场的安全检查和评估，确保旅客的人身和财产安全。
（2）民航局应建立应急机制，处理紧急情况和突发事件，保障旅客安全和顺利的出行。
2. 服务质量监管（1）民航局应加强对航空公司服务质量的监督检查，保障旅客的合法权益。
（2）民航局应建立客户服务热线和投诉处理机制，及时解决旅客的投诉和纠纷。
民航局关于促进航空物流业发展的指导意见
民航局关于促进航空物流业发展的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2018.05.11•【文号】民航发〔2018〕48号•【施行日期】2018.05.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航局关于促进航空物流业发展的指导意见民航发〔2018〕48号民航各地区管理局，各运输（通用）航空公司，各服务保障公司，各机场公司，民航局直属各单位，中国航空运输协会，民航机场协会：民航业和物流业是支撑我国经济社会发展的战略产业。
航空物流业是以民航航空货运为核心，实现物品“门到门”实体流动以及延伸服务的战略性产业体系，具有服务范围广、附加值高、快捷高效等特点。
发展航空物流业，对深度参与国际分工与合作、服务国家重大战略实施、实现经济结构转型升级、加快推进民航强国建设和实现国家经济高质量发展具有重要意义。
近年来，我国航空物流业取得了长足发展，但发展不平衡不充分的问题仍很突出，服务能力不强、运行效率不高、信息化和标准化建设相对滞后，与经济社会发展和人民消费需求仍有较大差距。
随着电商、快递、冷链等现代物流市场的高速发展，航空货源结构性变化凸显，对航空物流服务升级的要求不断提升。
为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进供给侧结构性改革的决策部署，促进行业发展理念、组织方式、商业模式和政府治理手段创新，推动民航高质量发展，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以客户为本的价值取向，聚焦影响航空物流发展的突出矛盾和瓶颈问题，扭住提质增效的“牛鼻子”，以创新体制机制为动力，着力提高行业服务质量和竞争力，促进航空物流信息化、专业化、网络化、社会化发展，构建高效、绿色、安全、可靠的航空物流服务体系，更好发挥航空物流推动临空经济发展的引擎作用，更好地适应和不断满足国家战略和人民美好生活对现代物流的需要。
会计实务：如何高效利用民航投资基金？
如何高效利用民航投资基金？2013年1月25日，国务院办公厅发布《关于印发促进民航业发展重点工作分工方案的通知》，通知中提出：“要改善促进民航业发展的金融服务，研究设立主体多元化的民航股权投资(基金)企业，并完善民航企业融资担保等信用增强体系。
”要求具体落实单位包括民航局、证监会、工商总局、商务部、发展改革委。
2014年7月2日，在民航局的大力支持和帮助下，民航投资管理有限公司正式落户北京天竺综合保税区，股东分别是首都机场集团公司、海航集团、民航数据通信有限责任公司、航联保险经纪有限公司、嘉实资本管理有限公司、中欧基金管理有限公司、君联资本、高恒资产管理、达泰创投。
民航投资基金类型属于产业投资基金，专门针对民航产业的发展而设立的，完全市场化运作，首期募集200亿元资金，首都机场集团公司股权占20%，实现控股。
在民航投资基金中的股权结构中，混合所有制企业持股65%，国有企业持股35%。
民航基金拓宽了民航业的融资渠道，民间资本为民航业注入活力。
由于民航业涉及旅客安全和国防安全，投资门槛高，民间资本鲜有涉足，长期以来都是由政府主导的，我国民航业的资金来源主要集中在中央政府、民航局和地方政府三方。
而目前基础设施建设开工多、资金需求量大，包括广州新白云机场、重庆江北机场扩建等多个工程项目，计划新开工的有北京新机场等多个工程项目。
民航工程资金缺口大，传统的融资渠道已难以满足目前融资需求，由民航局牵头成立的民航投资基金，目的是吸引行业外资本进入民航业，一方面可以缓解政府的资金压力；另一方面为民间资本构建了投资渠道，促进民航业和国民经济的双增长。
如何高效利用民航投资基金？ 民航投资基金刚刚起步，资本有限，如何高效利用好民航投资基金是摆在众多股东面前的一个命题。
笔者认为，以民航投资基金为引导，吸纳众多民间资本的PPP（Public-Private-Partnership）融资模式是比较合适的。
PPP（Private-Public-Partnership），即公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。
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促进民航业发展重点工作分工方案一、加强机场规划和建设1.抓紧完善机场布局，加大建设力度。
整合机场资源，加强珠三角、长三角和京津冀等都市密集地区机场功能互补。
新建支线机场，应统筹考虑国防建设和发展通用航空的需要，同时结合实际加快提升既有机场容量。
（发展改革委、民航局、国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部、质检总局、空管委办公室。
列第一位者为牵头部门或单位，其他有关部门按职责分工负责，下同）2.按照建设综合交通运输体系的原则，确保机场与其他交通运输方式的有效衔接。
大型机场应规划建设一体化综合交通枢纽。
注重机场配套设施规划与建设，配套完善旅客服务、航空货运集散、油料供应等基础设施。
（发展改革委、民航局、交通运输部、铁道部、住房城乡建设部、国土资源部、邮政局）3.着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽，培育昆明、乌鲁木齐等门户机场，增强沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、成都、重庆、西安等大型机场的区域性枢纽功能。
（民航局、公安部、海关总署、质检总局、发展改革委、空管委办公室）二、科学规划安排国内航线网络4.构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干，支线和通勤机场为补充的国内航空网络。
重点构建年旅客吞吐量1000万人次以上机场间的空中快线网络。
加强干线、支线衔接和支线间的连接，提高中小机场的通达性和利用率。
（民航局）5.以老少边穷地区和地面交通不便地区为重点，采用满足安全要求的经济适用航空器，实施“基本航空服务计划”。
（民航局、发展改革委、财政部）6.优化内地与港澳之间的航线网络，增加海峡两岸航线航班和通航点。
（民航局、港澳办、台办）7.完善货运航线网络，推广应用物联网技术，按照现代物流要求加快航空货运发展，积极开展多式联运。
（民航局、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、财政部、邮政局）三、大力发展通用航空8.巩固农、林航空等传统业务，积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务，加快把通用航空培育成新的经济增长点。
（民航局、农业部、林业局、卫生部、交通运输部、科技部、财政部、海洋局）9.推动通用航空企业创立发展，通过树立示范性企业鼓励探索经营模式，创新经营机制，提高管理水平。
（民航局、发展改革委）10.坚持推进通用航空综合改革试点，加强通用航空基础设施建设，完善通用航空法规标准体系，改进通用航空监管，创造有利于通用航空发展的良好环境。
（民航局、发展改革委、法制办、空管委办公室）四、努力增强国际航空竞争力11.适应国家对外开放和国际航空运输发展的新趋势，按照合作共赢的原则，统筹研究国际航空运输开放政策。
（民航局）12.鼓励国内有实力的客、货运航空企业打牢发展基础，提升管理水平，开拓国际市场，增强国际竞争能力，成为能够提供全球化服务的国际航空公司。
（民航局、国资委、公安部、海关总署、财政部、质检总局）13.完善国际航线设置，重点开辟和发展中远程国际航线，加密欧美地区航线航班，增设连接南美、非洲的国际航线。
巩固与周边国家的航空运输联系，推进与东盟国家航空一体化进程。
加强国际航空交流与合作，积极参与国际民航标准的制定。
（民航局）五、持续提升运输服务质量14.要按照科学调度、保障有力的要求，努力提高航班正常率。
建立面向公众的航班延误预报和通报制度，完善大面积航班延误预警和应急机制，规范航班延误后的服务工作。
（民航局、公安部）15.推广信息化技术，优化运行流程，提升设备能力，保证行李运输品质。
（民航局、工业和信息化部）16.完善服务质量标准体系和实施方法，简化乘机手续，创新服务产品，打造特色品牌，提高消费者满意度。
（民航局、海关总署、质检总局、公安部）六、着力提高航空安全水平17.牢固树立持续安全理念，完善安全法规、制度体系，建立健全安全生产长效机制。
坚持和完善安全生产责任制度，严格落实生产运营单位安全主体责任。
推行安全隐患挂牌督办制度和安全问责制度，实行更加严格的安全考核和责任追究。
（民航局、安全监管总局）18.加强专业技术人员资质管理，严把飞行、空管、维修、签派、安检等关键岗位人员资质关。
（民航局、人力资源社会保障部）19.加大安全投入，加强安全生产信息化建设，积极推广应用安全运行管理新技术、新设备。
（民航局、财政部、安全监管总局、工业和信息化部）20.加强应急救援体系建设，完善重大突发事件应急预案。
（民航局、安全监管总局、公安部）七、加快建设现代空管系统21.调整完善航路网络布局，建设国内大容量空中通道，推进繁忙航路的平行航路划设，优化繁忙地区航路航线结构和机场终端区空域结构，增加繁忙机场进离场航线，在海洋地区增辟飞越国际航路。
优化整合空管区划，合理规划建设高空管制区。
（空管委办公室、发展改革委、民航局）22.完善民航空管管理体制与运行机制。
（民航局、中央编办）23.大力推广新一代空管系统，加强空管通信、导航、监视能力及气象、情报服务能力建设，提升设备运行管理水平。
（民航局、工业和信息化部、科技部、气象局）八、切实打造绿色低碳航空24.实行航路航线截弯取直，提高临时航线使用效率，优化地面运行组织，减少无效飞行和等待时间。
（民航局、空管委办公室、发展改革委）25.鼓励航空公司引进节能环保机型，淘汰高耗能老旧飞机。
推动飞机节油改造，推进生物燃油研究和应用。
（民航局、发展改革委、财政部、商务部、能源局）26.制定应对全球气候变化对航空影响的对策措施。
（民航局、发展改革委、财政部、外交部、环境保护部）27.制定实施绿色机场建设标准，推动节能环保材料和新能源的应用，实施合同能源管理。
（发展改革委、民航局、工业和信息化部、环境保护部、财政部）28.建立大型机场噪音监测系统，加强航空垃圾无害化处理设施建设。
（环境保护部、民航局）九、积极支持国产民机制造29.鼓励民航业与航空工业形成科研联动机制，加强适航审定和航空器运行评审能力建设，健全适航审定组织体系。
积极拓展中美、中欧等双边适航范围，提高适航审定国际合作水平。
（民航局、工业和信息化部、外交部）30.积极为大飞机战略服务，鼓励国内支线飞机、通用飞机的研发和应用。
（工业和信息化部、发展改革委、财政部、科技部、商务部、民航局）31.引导飞机、发动机和机载设备等国产化，形成与我国民航业发展相适应的国产民航产品制造体系，建立健全售后服务和运行支持技术体系。
（工业和信息化部）十、大力推动航空经济发展32.通过民航业科学发展促进产业结构调整升级，带动区域经济发展。
鼓励各地区结合自身条件和特点，研究发展航空客货运输、通用航空、航空制造与维修、航空金融、航空旅游、航空物流和依托航空运输的高附加值产品制造业，打造航空经济产业链。
（各省、自治区、直辖市人民政府，民航局、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、商务部、人民银行、银监会、旅游局）33.选择部分地区开展航空经济示范区试点，加快形成珠三角、长三角、京津冀临空产业集聚区。
（发展改革委、商务部、民航局）十一、加强立法和规划34.健全空域管理相关法律法规，推动修订《中华人民共和国民用航空法》。
加强航空安全、空中交通、适航审定、通用航空等方面的立法工作，建立比较完备的民航法规和标准体系。
（民航局、法制办、空管委办公室）35.编制全国空域规划和通用航空产业规划。
（民航局、发展改革委、空管委办公室）36.完善《全国民用机场布局规划》。
（发展改革委、民航局）37.各地区编制本地民航发展规划，要做好与当地经济社会发展、土地利用、城乡建设等规划的衔接。
（民航局、发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部）十二、加大空域管理改革力度38.以充分开发和有效利用空域资源为宗旨，加快改革步伐，营造适应航空运输、通用航空和军事航空和谐发展的空域管理环境，统筹军民航空域需求，加快推进空域管理方式的转变。
加强军民航协调，完善空域动态灵活使用机制。
科学划分空域类别，实施分类管理。
（空管委办公室、发展改革委、民航局）39.做好推进低空空域管理改革的配套工作，在低空空域管理领域建立起科学的基础理论、法规标准、运行管理和服务保障体系，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理改革发展特点的组织模式、制度安排和运行方式。
（空管委办公室、发展改革委、科技部、民航局）十三、完善管理体制机制40.适应民航业发展要求，理顺民航业管理体制机制，强化民航系统各地区管理机构建设。
（民航局、中央编办）41.加强民航业主管部门对民航企业的行业管理力度，完善国有大型航空运输企业考核体系，引导企业更加注重航空运输的社会效益。
（民航局、国资委）42.完善航空安保体制机制，加强行业主管部门与地方政府的沟通协调，确保空防安全。
（民航局、公安部）43.全面贯彻《民用机场管理条例》，深化机场管理体制改革，进一步明确地方政府在机场发展中的主体责任和相关职能。
发挥市场对资源配置的基础性作用，逐步推进民航运输价格改革，健全价格形成机制。
完善民航机场和空管收费政策。
（发展改革委、民航局）44.加快航油、航材、航信等服务保障领域的市场开放，鼓励和引导外资、民营资本投资民航业。
（民航局、商务部、发展改革委）十四、强化科教和人才支撑45.将民航科技创新纳入国家科技计划体系，建立相应的国家级民航重点实验室。
加强空管核心技术、适航审定、航行新技术的研发和推广，推动北斗卫星系统在民航领域的应用。
（科技部、工业和信息化部、民航局、空管委办公室）46.加快航空运输系统核心信息平台的升级换代，保障基础信息网络和重要信息系统安全，增强民航装备国产化的实验验证能力。
（工业和信息化部、科技部）47.实施重大人才工程，加大飞行、机务、空管等紧缺专业人才培养力度。
强化民航院校行业特色，鼓励有条件的非民航直属院校和教育机构培养民航专业人才。
（民航局、教育部）48.对民航行政机构专业技术人员薪酬待遇等实行倾斜政策，稳定民航专业人才队伍。
（人力资源社会保障部、财政部、民航局）十五、完善财税扶持政策49.加大对民航建设和发展的投入，中央财政继续重点支持中西部支线机场建设与运营。
（发展改革委、财政部、民航局）50.加强民航发展基金的征收和使用，优化基金支出结构。
（财政部、民航局、发展改革委）51.完善应急救援和重大专项任务的行政征用制度。
（民航局）52.实行燃油附加与航油价格的联动机制。
（发展改革委）53.保障机场及其综合枢纽建设发展用地。
（各省、自治区、直辖市人民政府，国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部）54.按规定实行相应的税收减免政策，支持符合条件的临空经济区按程序申请设立综合保税区等海关特殊监管区域，按规定实行相应的税收政策。
继续在规定范围内给予部分飞机、发动机、航空器材等进口税收优惠。
（财政部、税务总局、海关总署、工业和信息化部、质检总局、民航局）十六、改善金融服务55.研究设立主体多元化的民航股权投资（基金）企业。